Download 3. Disposiciones Legales que se vinculan con el Proyecto

MÓDULO DOS:
MARCO LÓGICO O MARCO DE
REFERENCIA
Es el Marco Lógico la primera información
de que se debe disponer al iniciar un
Estudio de Factibilidad, se parte de la
necesidad de solucionar un problema
humano, las condiciones que le impone al
proyecto
el
medio
ambiente
socioeconómico, político y legal del país,
para finalizar con dos aspectos de
importancia, la disponibilidad de recursos y
la capacidad de gestión institucional.
ANTES DE DAR INICIO AL
CONTENIDO DE MARCO LÓGICO
DEBEMOS ELABORAR EL DIAGRAMA
DE CAUSA EFECTO
A. Planteamiento y Justificación
1. ANTECEDENTES
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA O
NECESIDAD.
3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
B. OBJETIVOS
1. GENERAL
2. ESPECÍFICOS
C. CONOCIMIENTO DEL FENÓMENO
DE ESTUDIO:
1. EXPERIENCIAS DE PROYECTOS
SIMILARES.
2. INVESTIGACIONES REALIZADAS.
D. ENTORNO ECONÓMICO DEL PAÍS.
1. EVOLUCIÓN MACRO DE LA
ECONOMÍA.
2. EVOLUCIÓN SECTORIAL QUE
ATAÑE AL PROYECTO
E. ENTORNO POLÍTICO Y LEGAL
1. Políticas Públicas para el Desarrollo
2. Políticas Sectoriales que atañen al
Proyecto
3. Disposiciones Legales que se vinculan
con el Proyecto
F. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
1.
2.
3.
Revisión Bibliográfica
Encuestas y /o Entrevistas
Visitas al Área del Proyecto
A. PLANTEAMIENTO Y
JUSTIFICACIÓN.
1. Antecedentes.
Se refiere a los hechos históricos y
vigentes del problema identificado o la
necesidad que se desea resolver. Si es
posible detallar los orígenes del producto
del proyecto, tanto a nivel internacional
como nacional. El nombre científico del
producto puede señalarse en esta parte
del estudio.
2.
Planteamiento del Problema o
Necesidad.
Señalar cual es el problema o la
necesidad que se desea resolver. Por
ejemplo la falta de estacionamiento en
una Universidad o un crematorio en una
Comunidad o un alimento especial para
mascotas.
INCLUIR EN ESTA PARTE EL
DIAGRAMA DE CAUSA Y
EFECTO
PROBLEMA FOCAL
 CAUSAS
 EFECTOS
RECORDAR SIN PROYECTO
3. Justificación del Proyecto.
Es clave para la realización del Proyecto.
Se
fundamenta
en
base
a
los
Antecedentes y al Problema o Necesidad.
Si se conocen los antecedentes y la
necesidad de los estudiantes por la falta
de estacionamientos para sus autos,
entonces se justifica el proyecto
B. OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Constituye la formulación de aquellas
metas finales, últimas que darán como
alcanzadas.
 La formulación conceptual del objetivo
debe tener coherencia lógica con el
problema planteado, de tal manera que
denote suficiencia y viabilidad en cuanto
a la solución del problema.

Descripción objetiva y concisa que se pretende
alcanzar con la intervención que se está
planeando o ejecutando.
El objetivo general debe ser uno solo. Caso no
sea posible el proyecto o programa en realidad
debería considerarse como en dos o más sub
proyectos o sub-programas, procediendo a
definir un marco lógico para cada uno de ellos.
EJEMPLO
Contribuir a mejorar la calidad de vida de
la población de Bastión Popular,
rompiendo
las
dinámicas
de
marginalización y con énfasis en la
población más desprotegida como la
niñez, las mujeres, la tercera edad y la
juventud.
EJEMPLO PARA UN
RESTAURANTE
Operar un negocio de restaurante con
productos y servicios adecuados a las
necesidades de los clientes, brindando a
los mismos las condiciones que
satisfagan su comodidad, salud, seguridad
y el ambiente apropiado en su disfrute
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Son la formulación de aquellas metas
intermedias, las cuales fortalecerán el
desarrollo del objetivo final
 La formulación de objetivos específicos
debe ser clara, concreta, de tal manera que
de dichos objetivos se puedan especificar
las tareas a desarrollar siendo formuladas
en orden lógico y cronológico.


El objetivo específico detalla, desglosa y
define con mayor precisión las metas que se
pretende alcanzar.
Puede ser más de uno, y, para cada uno hay
que definir los resultados concretos esperados,
los indicadores objetivamente medibles, los
procedimientos para su medición, las hipotesis
externas, y el riesgo que se le asigna.
EJEMPLO

Mejorar las condiciones de vida de los
habitantes, mediante la construcción,
rehabilitación y prestación de servicios básicos
en salud, saneamiento ambiental, educación,
recreación y desarrollo organizacional,
implementados bajo un esquema de
participación institucional – comunitario,
buscando que sea auto sustentable en el tiempo
EJEMPLO PARA UN
RESTAURANTE
-Ofrecer la mejor atención a los clientes de
forma atenta y confiable.
-Darle importancia a cada uno de los clientes
pues de ellos depende el éxito del negocio.
-Elaborar los platos gastronómicos llenos de
sabores y sensaciones más placenteras para
el paladar de los clientes.
-Crear programas de oferta donde se pueda
involucrar a clientes cautivos.
-Dar los mejores precios y mas adecuados
para los platos
-Dar información sobre la situación,
facilidades y precios del restaurante.
-Pedir información y recoger las peticiones y
entrantes.
-Presentar información: ofrecer y sugerir
diferentes platos al cliente (Quesos, postres.
café, etc.)
-Hacer recomendaciones y aconsejar a los
clientes
C. CONOCIMIENTO DEL FENÓMENO DE
ESTUDIO
1.Experiencia de Proyectos Similares.
Tener referencia sobre el éxito o fracaso
de proyectos similares tanto en el país
como en el exterior y las razones de esos
resultados. El lograr información de ese
tipo evitará repetir errores o conocer las
razones de éxito de proyectos similares.
Por ejemplo, el porqué insistir en un
proyecto hospitalario, cuando hay
experiencias de fracasos
2. Investigaciones Realizadas.
Tener la mayor información sobre las
investigaciones
existentes
sobre
el
producto del Proyecto y de esta manera
conocer por ejemplo, el tipo de piña que
gusta al mercado europeo, la efectividad
de las abejas en la producción de melones
o el tipo de máquina a instalar en una
Empresa de confección de prendas de
vestir.
D. ENTORNO ECONÓMICO DEL PAÍS.
1. Evolución Macro de la Economía
En este aparte debemos desarrollar el
comportamiento de algunos indicadores
económicos y sociales del país, en un
período no menor de 5 años (Resumen)
•Crecimiento de la Economía a través del PIB.
•Desempleo
•Deuda pública.
•Pobreza.
•Inflación.
•Inversión Directa Extranjera.
•Gasto Social.
•Canasta Básica
•Balanza de Pagos
ADEMÁS:
SE DEBERÁ INCLUIR INFORMACIÓN SOBRE LA
PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA,
LAS INVERSIONES Y EL EMPLEO PARA AÑOS
FUTUROS.
PARA ELLO BUSCAR INFORMACIÓN EN REVISTAS
ESPECIALIZADAS EN ECONOMÍA Y FINANZAS.
INCLUIR INFORMACIÓN SOBRE LA CALIFICACIÓN
DEL RIESGO EN PANAMÁ Y EL GRADO DE INVERSIÓN.
LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL GOBIERNO:
INVERSIÓN, POBLACIÓN BENEFICIADA.
2. Evolución Sectorial que atañe al
Proyecto.
Desarrollar el sector o actividad a que
corresponde el producto o servicio del
Proyecto y si es posible ubicar dentro de la
actividad el tipo de producto, Ejemplo:
carne de res, carne de pollo, carne de
pescado o carne de cerdo.
Incluir información sobre el aporte al
PIB de la actividad, variación
porcentual año a año (últimos 5
años), empleo anual y agregado cada
año.
Si se exporta cuantificar las
cantidades y valores en balboas o
dólares por los últimos 5 años.
E. ENTORNO POLÍTICO Y LEGAL
1.
Políticas Públicas para el
Desarrollo
Detallar algunos puntos relevantes de los
planes de los últimos dos Gobiernos, en
materia de inversiones, generación de
empleos, turismo, incentivos a los
productores, infraestructuras, servicios
públicos,
relaciones internacionales.
Todas estas iniciativas se constituyen en
las reglas de juego de cualquier
inversionista.
INCLUIR EL PLAN ESTRATÈGICO
QUINQUENAL DEL GOBIERNO
ACTUAL, EN ACTIVIDADES:
TURISMO, AGRICULTURA,
INVERSIONES, LOGÍSTICA Y
OTRAS ACTIVIDADES
IMPORTANTES.
2. Políticas Sectoriales que atañen al
Proyecto
Desarrolladas a través de los Programas de
las
Instituciones
gubernamentales,
fundamentadas en la política macro,
dictadas por el Gobierno Central mediante
sus estrategias de desarrollo nacional
definidas en sus Planes. Estas sirven de
pivote a los inversionistas en su interés de
invertir en un determinado sector.
POLITICAS Y PROGRAMAS EMANADAS
DE LOS PLANES QUE CONTRIBUYEN O
AFECTAN EL PROYECTO.
DEBEN IDENTIFICAR DENTRO DE LAS
POLITICAS DE LOS PLANES
ESTRATEGICOS LOS QUE REALMENTE
ATAÑEN AL PROYECTO.
3.
Disposiciones Legales que se
vinculan con el Proyecto
Importante detallar las leyes y demás
disposiciones legales que se relacionan
directamente con el proyecto. Hay que
señalar no solo las que lo benefician, sino
también aquellas que lo afectan.
DISPOSICIONES LEGALES BÁSICAS





DECRETO 123 Y OTRAS DISPOSICIONES
CONTEMPLADAS EN LA LEY 30.
LEY 51 DE 2005 (CSS).
SALARIO MÍNIMO.
LA DOS ÚLTIMAS REFORMAS
FISCALES: Ley 49 de 17 de sept. 2009 y Ley
8 de 15 de Mayo de 2010.
TODA LEY O DECRETO EJECUTIVO QUE
TENGAN RELACIÓN CON EL PROYECTO
F. METODOLOGÍA DE LA
INVESTIGACIÓN
1. Revisión Bibliográfica
Revisión de documentos e informaciones
sobre el Proyecto en general, que faciliten
el desarrollo de cada uno de los
componentes
del
estudio.
Pueden
obtenerse a través de libros, páginas
web, revistas, trabajos de investigación,
diccionarios especializados u otras
fuentes.
2.
Encuestas y /o Entrevistas
Corresponden a informaciones básicas de
importancia para el Proyecto, generadas
de fuentes primarias. Las encuestas
suministran información confiable del
mercado consumidor, por su parte las
entrevistas a conocedores directos del
objetivo del proyecto, se constituyen en
información valiosa en la toma de
decisiones.
TODA ENCUESTA DEBE
CONTENER





El formato o preguntas, preferentemente
cerradas.
El total de los encuestados o sea la muestra y
sus características.
Cuadro con su Título, detalle, fecha y valores
absolutos y relativos.
Gráfica Pastel para cada una de las respuestas
a las preguntas efectuadas.
Comentarios a los resultados.
3. Visitas al Área del Proyecto
Fundamental conocer el área donde operara
el proyecto. Importante establecer las
condiciones del terreno, su acceso al
mercado, la existencia de los servicios
básicos y otros factores indispensable en la
localización del proyecto.