Download Entidad Dueña del Proyecto PCF

CONTRATANDO
CARBONO
Cambio Climático,
…. cuál es el problema ?
Diez años de Negociaciones sobre
cambio Climático
• Debate muy bien respaldado por la ciencia
• El tema de equidad es importante:
– Los países en desarrollo no tienen la capacidad financiera,
tecnológica e institucional de los países industrializados
para manejar el problema; y
– El uso creciente de la energía es esencial para aliviar la
pobreza
– Las emisiones per capita en los países industrializados
superan de forma significativa las emisiones de los países
en desarrollo, pero serán alcanzadas por estas últimas en
30-50 años
• Otros temas difíciles: integridad ambiental y
competitividad.
El Protocolo de Kyoto (1)
Estatus: Firmado: Diciembre 1997. Para Entrar en
vigor: requiere ratificación de 55 Partes de la
UNFCCC, que además representen 55 % de las
emisiones de CO2
Regula los 6 principales gases de efecto invernadero:
– CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6
OBLIGACIONES PRINCIPALES:
39 países desarrollados y economías en transición
acordaron limitaciones cuantitativas de emisiones
“diferenciadas” y vinculantes (en promedio 5% de los
niveles de 1990 hasta 2012)
El Protocolo de Kyoto (2)
… también introduce tres nuevos mecanismos:
1. Comercio de Emisiones
2. Implementación Conjunta (en economías en
transición)
3. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) –
créditos por inversiones que reducen emisiones en
países en desarrollo
• La reducción de emisiones debe ser real y medible
(verificada por una tercera parte independiente)
• Línea Base y Adicionalidad: Adicionalidad
ambiental con períodos de acreditación de 1X10
años, o 7 años renovable X 3 = 21 años
CONTEXTO UNFCCC/PK
Convención Marco de las UN sobre el cambio
Climático
Protocolo de Kyoto
Acciones de
Política
Domésticas
Países No
Anexo I
Países Anexo I
Objetivos de Emisión Obligatorios
Comercio de
Emisiones
Implementación
Conjunta
MDL
Fondo Prototipo de Carbono
El Banco Mundial administró el Fondo Fiduciario de
múltiples donantes, para financiar proyectos en países
desarrollados? y países con economías en transición,
con el fin de generar reducciones de emisiones de
gases de efecto invernadero, las cuales pueden ser
transferidas a los participantes del Fondo, y de esta
manera ayudarles a cumplir con sus obligaciones
frente al Protocolo de Kyoto.
Estructura Organizacional del PCF
Banco Mundial
Como entidad Fiduciaria
del PCF
Comité de Administración
del Fondo PCF
- 5 Gerentes Sectoriales
Unidad Administradora
del Fondo
Director del Fondo
+ Grupo de trabajo
Participantes del PCF
- 17 Compañías y
- 6 Gobiernos
Comité de Países
Anfitriones
Comité de
Dirección de
Países
Anfitriones
Comité de Participantes
- 4 compañías
- 3 Gobiernos
Un Desafío Legal Importante
• Primer Fondo Público de un Banco Privado para
financiar proyectos que generan rendimientos a sus
donantes / contribuyentes
• Diseñado para comprar algo que no existe
• De personas que pueden no estar en capacidad de
vender
• Que el Banco no puede poseer
• Donde las reglas siguen cambiando
Proyectos MDL – Art. 12 PK
12 (2) El objetivo del Mecanismo de Desarrollo Limpio
será ayudar a los países en desarrollo
•A lograr un desarrollo sostenible
•Contribuir
– Al objetivo último de la UNFCCC
– Para ayudar a los países desarrollados a dar
cumplimiento a sus compromisos cuantificados de
reducción de emisiones
12 (9) La participación en el mecanismo de desarrollo
limpio, incluyendo actividades que resulten en
reducciones de emisiones certificadas y en la
adquisición de reducciones de emisiones certificadas,
puede involucrar instituciones públicas y/o privadas
Enfoque Básico
Reducción de Emisiones
(País Anfitrión + Entidad
Dueña del Proyecto)
Pagos (PCF)
PCF : Actores Involucrados
Reglas de la UNFCCC
Gobierno
Anexo I (país
que adquiere)
Participantes
del PCF (Gob.
+ Priv.)
Gobierno del
País Anfitrión
(País
Transferente)
Banco
Mundial
/PCF
Entidad
Dueña del
Proyecto
Acuerdos legales para proyectos del PCF
País Anfitrión
1. Carta de
Endoso del
Proyecto
Fiduciaria
PCF
2. Carta de Intención
3. Acuerdo de Compra
de las Reducciones de
Emisión
Marco Legal
Nacional /
Acuerdo /
Autorización
Entidad
Dueña del
Proyecto
Instrumentos legales importantes del PCF
•
•
•
Carta de Endoso del Proyecto
Carta de Intención
Acuerdo de Compra de las
Reducciones de Emisión
Carta de Endoso del Proyecto
País Anfitrión endosa el desarrollo posterior del
proyecto para los objetivos de la UNFCCC/PK
País Anfitrión:
• Firma un Compromiso para proveer ayuda y
asistencia (Ej. Registro de REs en algún
régimen regulatorio nacional o
internacional)
• Aprueba Proyectos para los objetivos del PK
• Permite el acceso a la información
16
Carta de Intención
• Los proponentes del proyecto acuerdan:
– Reservar el derecho exclusivo sobre las REs
generadas por el proyecto
– Recuperar los costos de preparación del proyecto
en el caso en que el proponente del proyecto
decida no negociar un ACRE (ACRE)
• La fiduciaria PCF acuerda
– Comprar los REs bajo unos términos específicos
Acuerdo de Compra de Reducción de
Emisiones
Precio de Compra (Neto de Costos)
Fiduciaria PCF
Entidad Dueña
del Proyecto
Derecho exclusivo de Certificación y
Verificación de los REs compradas
Transferencia de REs
Elementos principales del Acuerdo de
Compra de Reducción de Emisiones (ACRE)
• Compra de REs a la Entidad Dueña del
Proyecto / Pago por adquirir REs
• PCF se compromete a organizar la
verificación inicial y periódica, validación y
certificación.
• Transferencia de REs
Acuerdos legales para Proyectos del PCF
2. Acuerdo
del País
Anfitrión y
ACRE
Fiduciaria
PCF
País
Anfitrión
1. Carta de
Endoso del
Proyecto
3. Acuerdo
Subsidiario
Entidad
Dueña del
Proyecto
Acuerdos legales para proyectos PCF
Modelo para proyectos pequeños
Entidades
Dueñas de
Proyecto
País
Anfitrión
2. Carta (s) de Intención
1. Acuerdo
Sombrilla
3. Cartas de
Aprobación del
Proyecto
Fiduciaria
PCF
4. Acuerdos de Compra
Estándar de Reducción de
Emisiones
Acuerdos legales para proyectos PCF
Modelo para trabajar con Intermediarios
País
Anfitrión
2. Acuerdo con
País Anfitrión
3. Cartas
Estándar de
Aprobación
de Proyecto
Intermediario
Entidades
Dueñas de
Proyecto
1. Acuerdo con
Intermediario
Fiduciaria
PCF
4. Acuerdos de Compra de
Reducción de Emisiones