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CONCERTACIÓN MINERÍA
COMUNIDAD: UNA ALIANZA PARA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Ministerio de Energía
y Minas
Junio 2005
¿ Cuál es la visión del MEM sobre
la actividad minera?
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•
La minería es una palanca del
desarrollo compartido.
Genera empleo y mejora del ingreso a
nivel local y regional.
Abre oportunidades para nuevas
actividades empresariales.
Aporta
inversión
a
los
planes
estratégicos de desarrollo local.
¿ Cuál es la visión del MEM
sobre la actividad minera?
•
•
•
Tiene los estándares ambientales más
desarrollados de las actividades
económicas del país.
Proceso de control y manejo ambiental
es evolutivo, por lo tanto es irreversible.
Es la principal actividad productiva
descentralizada de importancia para el
país.
¿Qué permite esta visión del MEM
sobre la actividad minera?
•
•
Promover una cultura de desarrollo
sostenible en la actividad minera.
Promover la armonía social y permitir
que la actividad minera se constituya en
una fortaleza y oportunidad para el
desarrollo descentralizado del país.
Percepciones negativas sobre el
Estado y
la actividad minera
•
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Ha privilegiado el apoyo a la inversión sin
considerar el desarrollo sostenible.
Su mensaje excluye a la mayoría de los
actores involucrados.
Sus procedimientos y acciones son
identificadas como fuentes de conflicto.
Existe gran descoordinación entre las
entidades públicas involucradas en la
actividad minera.
MAPA
DE
CONFLICTOS
Los actores sociales involucrados
Las ONG
Fundamentalistas
y sectores
vinculados a
grupos religiosos
MOVIMIENTOS
POLITICOS
ANTISISTEMICOS
Gobierno
Nacional
Rondas campesinas,
gremios
Organizaciones
Sociales y
políticas
NARCOTRAFICO
POLÍTICOS
Congresistas
Gobiernos
regionales y
Alcaldes
Alcaldes Distritales y
de Centros
Poblados,
funcionarios
públicos de nivel
local
Confluyen en acciones antimineras generan
problemas de seguridad nacional
POLÍTICOS
Congresistas
Gobiernos
regionales y
Alcaldes
EMPRESAS
MINERAS
INSTITUCIONES
Públicas y
Privadas
Cuestionamiento de credibilidad y
liderazgo
Principales problemas en el
Relacionamiento Comunitario
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Falta de comunicación.
Inadecuada identificación y atención de las
preocupaciones legítimas de la población.
Ciudadanos no reconocen oportunidad de
aliarse con la minería para el desarrollo
sostenible.
No involucrar al ciudadano en el monitoreo
de las actividades vinculadas al medio
ambiente.
¿Qué se necesita para mejorar
las relaciones?
•
Información sobre los grupos de interés,
expectativas,
demandas,
intereses,
formación de opinión, relación con el
territorio, posiciones; para establecer la
estrategia de relacionamiento.
•
Lenguaje adecuado y comunicación de ida y
vuelta.
¿Qué se necesita para mejorar
las relaciones?
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Difusión de derechos, deberes y obligaciones
de todos.
Los programas de apoyo al desarrollo desde
la perspectiva de SOCIOS.
Priorizar el apoyo para garantizar la
seguridad alimentaria y el fortalecimiento de
actividades económicas distintas a la
minería.
Educación para el trabajo.
¿Qué se necesita para mejorar las
relaciones?
•
Establecer agendas y actividades que validen
confianza entre las partes.
•
Usar facilitadores, mediadores e instancias
de resolución de diferencias, dentro de las
estrategias de relacionamiento.
•
Un Estado garante de los compromisos entre
las empresas y la comunidad.
¿ Cuál es la ruta crítica para el manejo
de los conflictos en el sector?
+ Credibilidad
+ Confianza
Acuerdos Multiactores
Derechos
Fiscalización
Procedimientos
Prácticas
Políticas
Desarrollo sostenible
(Políticas a largo plazo)
Política de
Responsabilidad
Social
Responsabilidad
principal de la
empresa
Desarrollo local y
regional durante el
ciclo de la mina
Interacción
Bilateral
privilegiada
En Asociación
Estado y
sociedad civil
Diferencia en el enfoque de la
Responsabilidad Social de la Actividad Minera

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

“Antigua minería”
Filantropía
Gasto
Exclusión
Compromiso
Reserva
Miembro pasivo
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


“Nueva minería”
Desarrollo integral
Inversión
Integración
Cooperación
Transparencia
Miembro proactivo
Responsabilidad Social
Generación de valor
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
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


Armonía y aceptación en el entorno.
Atrae los mejores proveedores.
Motiva, desarrolla y retiene personal
Fidelidad de la comunidad.
Incrementa la productividad.
Facilita cumplimiento de regulaciones.
Ventaja competitiva.
Mejora imagen internacional
Propicia Desarrollo Sostenible de la zona.
Retos de la Sostenibilidad
Ambiental



Cambio
climático
Impacto de
operaciones y
productos
Conservación
de
Biodiversidad
Social

Responsabilidad
Económico

Reservas
finitas

Internalizar
costos de
externalidades

Generación de
ingresos y
bienestar
Social

Apertura y
Comunicación

Gobernabilidad
Aspectos legales sociales y
ambientales, vigentes en el Perú
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Código del Medio Ambiente (D. Leg. 613).
Reglamento para la protección ambiental en la
actividad minero metalúrgica (D.S. 016-93-EM).
Reglamento de consulta y participación ciudadana
(R.M. 596-2002-EM).
Formalización y promoción de la pequeña minería y la
minería artesanal (Ley N°27651 y D.S. N°013-2002EM).
Compromiso Social Previo (D.S. 042-2003-EM).
Ley de pasivos ambientales (Ley 28271).
Ley de cierre de minas (Ley 28090).
Guía de Relaciones Comunitarias
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Elaboración de Estudio de Impacto Social.
•
Plan de Relaciones Comunitarias.
•
Consulta Ciudadana.
•
Responsabilidad Social de la Empresa.
La agenda en marcha
• El
primer
contacto
minero
es
social:
Participación
ciudadana
oportuna
y
fortalecimiento del componente social de los
estudios ambientales.
• Búsqueda
de
la
excelencia
ambiental:
Implementación del Decreto Supremo N° 0422003 EM.
• Utilización de garantías financiera para asegurar
el cumplimiento de las obligaciones ambientales
para el Cierre de Minas.
La agenda en marcha
• Los parámetros de competitividad internacional
y la transparencia de la gestión pública, obligan
a generar un verdadero cambio de cultura en el
empresario minero.
• El proyecto debe trascender en el ámbito local,
porque la mina debería ser percibida como un
miembro de la comunidad y no como un
extraño.
Reflexión Final
“ Descartar la Responsabilidad Social de las
corporaciones es dejar que el
comportamiento de las mismas caiga al
nivel más bajo, sujeta sólo por controles
externos, tales como reglamentos y las
campañas de presión”
Henry Mintzberg
MUCHAS GRACIAS
www.minem.gob.pe