Download El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y EEUU

Sistemas de pagos, sistema
financiero, integración comercial
y el TLC entre Centroamérica y
los Estados Unidos
Alberto Trejos
Esta presentación
1. ¿Qué es el TLC? ¿Cuáles son las
grandes decisiones involucradas?
2. Sector financiero y TLC
3. Impacto económico del comercio y del
TLC para Costa Rica
4. Comercio, TLC y sistema de pagos
5. Siete razones para apoyar el TLC
¿Qué es un TLC? ¿Cuáles
son las grandes
decisiones involucradas?
¿Qué es un TLC?
1. Un acuerdo de las partes de reducir
recíprocamente las barreras al comercio de
bienes y servicios y a la inversión
2. Términos para armonizar y coordinar las
reglas y procedimientos que afectan el
comercio
3. Resolución de controversias y
administración de la relación
Barreras al comercio
Aranceles
Cuotas y prohibiciones
Procedimientos aduaneros
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Uso indebido de medidas de defensa
comercial y de antidumping
Obstáculos técnicos al comercio
Obstáculos en las compras públicas
Restricciones a la provisión de servicios
Reglas
Medidas de competencia y protección del
consumidor
Medidas de inocuidad, sanitarias y
fitosanitarias, etiquetado, etc.
Prácticas de comercio desleal y subsidios
Protección a la propiedad intelectual
Ambiental
Laboral
Protección a la inversión
Supervisión de servicios y sistema financiero
Manejo de la relación
Comités, prácticas, comunicación
Transparencia
Mecanismo jurídico, balanceado para la
resolución de las controversias
comerciales entre las partes
Indice del tratado
1. Disposiciones iniciales
2. Disposiciones generales
3. Trato nacional y acceso
4. Régimen de origen
5. Administración aduanera
6. Sanitarios y fitosanitarios
7. Obstáculos técnicos
8. Defensa comercial
9. Contratación pública
10. Inversiones
11. Comercio de servicios
12. Servicios financieros
13. Telecomunicaciones
14. Comercio electrónico
15. Propiedad intelectual
16. Laboral
17. Ambiental
18. Transparencia
19. Administración del tratado
20. Solución de controversias
21. Excepciones
22. Disposiciones finales
Decisión 1: desgravación y
eliminación de barreras a bienes
El tratado implica que, dentro de veinte
años, todos los productos (menos 3)
tendrán arancel 0 en ambas vías
Ventaja: oportunidades para el consumidor
Ventaja: oportunidades para exportar,
producir, crecer, crear empleo
Ventaja: asignación más eficiente de
recursos
Reto: desprotección a sectores sensibles
¿Son mayores las ventajas?
SI. Tomemos en cuenta:
Importancia de la exportación en
nuestra economía
Gradualidad y cuidado en la apertura de
productos sensibles
Avance en apertura costarricense en los
últimos años
Productos sensibles
Todos tienen:
Período de gracia (años en que no pasa nada)
Período de desgravación (años que toma el
arancel en bajar, más despacio al inicio)
Cuota (cantidad que entra libre, <1% mercado
nacional, o a 80% importaciones actuales)
Salvaguarda (cantidad a partir de la cual el arancel
vuelve a u
Las barreras que enfrentamos
Competir es cada vez más difícil porque hoy
enfrentamos muchas barreras, y otros no las
enfrentan
Asimismo, las ventajas que hoy disfrutamos
sobre otros son frágiles y es lógico preveer
que se pierden sin TLC
CBI y CBTPA, por varias razones, no es lógico
esperar que se mantengan si decimos no al TLC
Algunos aranceles NMF que hoy no
tenemos que enfrentar
Bovino
26%
Melón
29.8%
Lácteos
Var, >20
Aceros
5 a 20%
Piña
1-2c/kg
PVC
6.5%
Jugo
naranja
Sandía
7.8c/kg
Yuca
11.3%
17%
Tomate
12%
Atún en
aceite
35%
Azúcar
35c/kg
Decisión 2: Rompimiento de algunos
monopolios
En seguros se plantea un proceso gradual y ordenado
con el que hay competencia en el año 2011
En telecomunicaciones habría competencia en 2007
en tres líneas de servicio: celulares, internet y
conexiones directas
Ambas aperturas se hacen con cuidados regulatorios,
gradualidad, secuencia correcta
Esto no significa que haya apertura en otros
segmentos. Monopolios se mantienen en agua,
petróleo, electricidad, servicios sociales, otras áreas
de telecomunicaciones, etc. Tampoco significa que
se privatice nada
¿Ventajoso o desventajoso?
Ventaja: competencia regulada permite mejora
tecnológica, mayor inversión, mejores precios
No somos competitivos hoy en estos segmentos
Ventaja: los sectores en cuestión son cruciales para
nuestro crecimiento y problemas en nuestra
competitividad
Ventaja: no se abre ningún sector en el que haya
tendencias monopólicas
Reto: es necesario tener el tiempo y la secuencia
necesarias para llegar a buenos resultados
Decisión 3: mejora de reglas
El tratado implica actualizar a estándares
mundiales nuestras reglas en una serie de
temas comerciales
Competencia, compras públicas, transparencia,
temas sanitarios/fito, obstáculos técnicos al
comercio, defensa comercial
Ventaja: reglas más modernas para un
comercio más fluido
Desventaja: pérdida de autonomía en estas
materias; compromiso de coordinar con los
socios
Decisión 4: consolidar algunas
decisiones y políticas actuales
En algunas materias, se hace permanente y
se eleva el compromiso de cumplimiento a
algunas reglas que ya tenemos (aunque
algunas no las cumplamos muy bien)
Legislación ambiental y laboral, derechos del
inversionista, transparencia en las compras
públicas, propiedad intelectual
Ventaja: si son decisiones correctas,
consolidarlas y cumplirlas es bueno
Desventaja: incumplir tendría consecuencias
mayores que hoy
Decisión 5: llevar relación con
EEUU a un plano jurídico
De un sistema de concesiones con
EEUU como único árbitro, pasamos a un
sistema de derechos con resolución
formal de conflictos
Ventaja: enorme dado las diferencias de
tamaño y la naturaleza actual de la
relación
Sector financiero y TLC
Alcances del TLC para el sector
financiero
El principal alcance es indirecto pero
importante: la incidencia del TLC sobre el
volumen de comercio y producción
El Tratado establece, en el capítulo 10,
derechos y obligaciones sobre inversión
En los capítulos 11 y 12, compromisos sobre
servicios generales y financieros
En el capítulo 14, compromisos sobre
comercio electrónico
Resultados sobre inversión
Costa Rica establece con Estados Unidos un
acuerdo de protección recíproca de las
inversiones, afín al que tiene con 24 países
Trato nacional, trato de nación más
favorecida
Derechos ante expropiación, transferencias,
requisitos de desempeño
Sistema de solución de controversias
inversionista-estado
Resultados sobre transfronterizos y
sobre servicios financieros
Marco normativo básico: afín a nuestra
legislación actual (excepto seguros)
Trato nacional, nación más favorecida,
transparencia
Medidas disconformes, espacio y
preponderancia de la regulación
prudencial y supervisión
Resultados sobre seguros
Apertura gradual y regulada de los seguros
comerciales voluntarios y obligatorios
Legalidad de la compra en el exterior, y algunos
seguros transfronterizos
Marco regulatorio, entidad supervisora,
establecimiento y líneas surplus, 2007
Competencia doméstica en seguros voluntarios, 2008
Competencia doméstica en seguros obligatorios, 2001
Mantenimiento del régimen actual de seguros
sociales y riesgos del trabajo
Impacto económico del
comercio y del TLC para
Costa Rica
Importancia del comercio en la
economía nacional
Costa Rica exporta hoy en día el 50% del valor
agregado nacional anualmente
Y de eso la mitad es a EEUU
Cerca de 300.000 empleos en las empresas que
exportan directamente más de 10% de ventas
Incidencia total…uno de cada 2.5 trabajos
Relación cualitativa de las exportaciones y el
desarrollo
El crecimiento económico costarricense de los últimos
años se origina en un 70% en el crecimiento
exportador
Relación económica con EEUU
Comercio de más de $3.000 millones de
exportaciones de bienes a los EEUU, en
adición a las exportaciones de servicios
Un 61% de la inversión extranjera directa que
Costa Rica recibe es de Estados Unidos
Cerca de 482.000 costarricenses tienen
empleo en actividades vinculadas a la
exportación a los EEUU
ANTECEDENTES:
Costa Rica- Intercambio comercial con Estados Unidos
1990-2003
4.500
4.000
Millones US$
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
-500
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Exportaciones
1103
1252
1531
1673
1775
1994
2110
2487
2924
4164
3773
3117
3292
3509
Importaciones
960
1008
1318
1504
1653
1704
1778
1963
2190
2281
2368
2411
2597
2646
Saldo
143
244
84
38
-8
138
185
359
552
1672
1187
707
695
863
Fuente: USITC
ANTECEDENTES:
Costa Rica- Principales productos exportados a Estados
Unidos, 2001
Los demás
45,4%
Bananos
12,5%
Semiconductores de
óxido
10,2%
Melones
2,3%
Café
2,8%
Art. calcetería, de
algodón
2,9%
Instrumentos
médicos
Piñas frescas 8,6%
5,1%
Pantalones de
Partes de algodón, de hombres
4,0%
Bragas de algodón computadoras
3,4%
3,0%
ANTECEDENTES:
Costa Rica- Principales productos exportados a Estados
Unidos, 2001
Trigo
Plásticos
1,1%
1,1%
Los demás
49,4%
Arroz
1,2%
Electrónica
27,7%
Soya
1,4% Maíz
1,6%
Jeringas
2,0%
Textiles
9,6%
Aceites
2,5%
Papel
2,5%
Importancia del comercio en la
economía nacional
La economía costarricense necesita el
comercio internacional para ser
estructuralmente sana
Ventajas comparativas y economías de
escala
Diversificación de riesgos
Más “a la medida”
Absorción tecnologica y de inversión
extranjera directa
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
0
En 21 años, multiplicamos las exportaciones de bienes por siete. En
servicios pasamos de un déficit a una exportación bruta de $2000mm, el
rubro más importante individualmente
Regímenes
Industriales
Otros agrícolas
Tradicionales
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
Tradicionales
Otros agrícolas
Industriales
2.000
1.500
Regímenes
Servicios
1.000
500
0
El valor agregado en zonas
Francas subió de $151mm a
$1415mm de 1995 a 2003
Representa un cambio radical en el
% de valor agregado: de 16 a 39.
En el último quinquenio, el flujo
mundial de IED ha bajado 53%.
El de Costa Rica ha CRECIDO
más de 10%
Costa Rica: Flujos de IED por quinquenio
Flujos de IED al país
Flujos de IED a ZFs
700
662
620
612
587
600
500
454
407
409
371
400
300
265
226
200
227
185
226
182
100
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
El aporte de la exportación al
crecimiento
Tasas de crecimiento
Crecimiento del PIB real, por componentes, 1994-03
15,00%
19%
13,00%
11,00%
16%
65%
9,00%
Exp bienes
7,00%
Merc dom
Exp servs
C+I+G
X
5,00%
Y
3,00%
Y-X
1,00%
ed
io
m
03
20
02
20
01
00
20
99
19
97
98
19
20
Pr
o
-5,00%
19
19
-3,00%
96
-1,00%
Crecimiento nominal
Exp. Bienes
Mercado Doméstico
Crecimiento real en
el período: 4.38%
Exp. Servicios
y su incidencia en los salarios
reales
Otros temas
Comercio, exportación y balanza de
pagos
Comercio y sostenibilidad cambiaria
Comercio y sostenibilidad fiscal
Comercio y sector financiero
Comercio, TLC y sistema de
pagos
Importancia del sistema de pagos
Competitividad del portón hacia adentro
y del portón hacia fuera
Sistemas de pagos, costos de hacer
negocios y costos fijos
Pequeña empresa y los beneficios del
comercio
Con qué compite una pequeña
empresa exportadora costarricense
Empresas con costo menor de financiamiento
Requerimientos menores de capital de trabajo
para cartera comercial
Servicios financieros complementados,
incluyendo el sistema de pagos, factoreo y
otros
Costos y duraciones de transacción ínfimos
Sistemas automatizados de cobro e
información
En esa competencia, nuestra
pequeña empresa
Sale adelante gracias a fortalezas
fundamentales
Calidad del trabajo, proximidad al mercado,
calidad de servicio, duración de entrega,
reputación
Cada elemento competitivo que no puede
empatar se resta a la remuneración de su
capital y empleados
Eficiencia del sistema de pagos es, entonces,
crucial
El TLC
Va a generar esas oportunidades de
negocio y crecimiento que nuestras
pequeñas empresas exportadoras
necesitan
El grado en que le saquemos provecho
va a depender de la calidad de esos
elementos del clima de negocios que
permitan a cada uno ser competitivo
Siete razones por las que el
TLC es esencial
Razón 1: el tamaño de la relación
4,500
4,000
Millones US$
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
-500
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Exportaciones
1103
1252
1531
1673
1775
1994
2110
2487
2924
4164
3773
3117
3292
3509
Importaciones
960
1008
1318
1504
1653
1704
1778
1963
2190
2281
2368
2411
2597
2646
Saldo
143
244
84
38
-8
138
185
359
552
1672
1187
707
695
863
Fuente: USITC
Razón 2: es necesario trascender
las preferencias
Son un regimen concesional, que no crea
derechos
Son en principio transitorias y obedecen a
otra realidad
Son insuficientes
No
No
No
No
cubren todos los productos
afectan barreras no arancelarias
profundiza en reglas
tiene un mecanismo de solución de disputas
Razón 3: China y similares
Algunos de nuestros competidores
tienen mejor acceso que nosotros
Otros que no lo tienen están mejorando
su propio acceso
Otros que iban detrás de nosotros
saltan a estar por encima
Es importante que nuestro acceso esté
al nivel del de cualquier competidor
Razón 4: Reglas claras
Eliminar barreras no arancelarias
Establecer reglas claras, transparentes y
estables que rijan las relaciones comerciales
Crear un marco jurídico estable y un
ambiente propicio para la inversión
Procedimientos claros, transparentes y
efectivos para la solución de las disputas
comerciales
Razón 5: Integración
Centroamericana
Las características del TLC lo hacen un
paso adelante en la integración
Aplicación multilateral
No expectativa de extensión de derechos
Armonización arancelaria
Reglas comunes y llenar vacíos
Experiencia común y base para otros
acuerdos en común
Razón 6: Madurez y profundidad
En muchas áreas (inversión, propiedad
intelectual, sistemas financieros,
competencia, transparencia, compras
públicas, corrupción) el tratado nos
compromete a acciones y actitudes que
son beneficiosas para nosotros mismos
Y parte del desarrollo
Razón 7: Perspectivas de desarrollo
Esta región ha demostrado que puede
crecer hacia fuera
Y la historia del mundo ha demostrado
que no hay experiencias de verdadero
crecimiento en la dirección contraria