Download javier prez torres - director general de indetec

Segundo Encuentro de
Coordinación
Presupuestaria y Fiscal de
Países de América
Junio, 2012
Contenido
1. Coyuntura Financiera Internacional
2. Efectos en las finanzas Subnacionles
3. Propósitos del encuentro de Coordinación Fiscal y
Presupuestaria
Caracterización de la Crisis Económica Internacional
 Incremento de los déficit fiscales.
 Aumento de la deuda soberana. 2012 la deuda pública en las zona euro se
ubica en 80% del PIB
 Desconfianza en los mercados financieros. Desde mayo, las bolsas de los
países han perdido alrededor del 7%. Las inversiones continúan refugiándose
en los mercados de deuda de corto plazo y en los metales
 Desaceleración económica. La mayoría de los países han experimentado
crecimientos muy bajos por lo que han modificado sus pronósticos de a la
baja
 Medidas de Política Financiera no satisfactorias para los mercados.
Recientes rescates financieros en Grecia y España realizados con una alta
incertidumbre de contagio para otras economías no han mitigado la crisis y la
desconfianza.
Caracterización de la Crisis Económica Internacional
 Apreciaciones y depreciaciones de las monedas. Los países en
desarrollo han perdido valor frente al dólar estadounidense a causa de la
huída del capital internacional hacia activos más seguros
 Incremento en el desempleo. La débil situación económica genera
crecientes niveles de desempleo, se estima que la tasa de desempleo
mundial rondara el 9%
 Caída en los volúmenes del comercio internacional La recuperación del
comercio internacional se desacelero en 2011 y ritmo de crecimiento ha
disminuido de un 12.8% observado en 2010 a una tasa esperada de solo
5.8% para este 2012
 Volatilidad en los precios de la materias primas. A pesar de que han
aumentado los precios de las de materias primas aumentaron frente a las
manufacturas. Se prevé una disminución en los precios, en mayor medida
sobre los energéticos. ya que la especulación en mercados de futuros sobre
commoditys conlleva mayor volatilidad en 2012 y 2013
Coyuntura Financiera Internacional
2009
2010
*Crisis
Financiera y
Económica
*Rescates
Fiscales
*Contención
de la
recesión
económica
Aumento de
la Deuda
Soberana
2011 y
2012
*Desaceleración
Económica.
*Crisis Global de
Empleo
*Volatilidad en
los Mdos.
Financieros
Se prevé un aumento en la
fragilidad de la economía
aumentando el riesgo de
profundizara la crisis en
diferentes dimensiones
2012 y
2013
Riesgo de
Crisis:
*Económica
*Financiera
Los ajustes fiscales requieren severos
cambios estructurales profundos en las
regiones en detrimento del : empleo, del
ingreso y por lo tanto de la demanda global.
Fuente: INDETEC.
* Crisis Fiscal
*Alimentaria
*Climática
Coyuntura Financiera Internacional
Principales riesgos de corto plazo:
1. El recrudecimiento de los problemas fiscales y financieros en
los países de la zona del euro.
2. Efectos ya visibles en países emergentes.
3. Una desaceleración mayor a lo esperado en China.
4. Problemas geopolíticos en el Medio Oriente no resueltos.
Primeros signos del efecto de la coyuntura
internacional
Los países en desarrollo siguen siendo vulnerables a las crisis en
las economías desarrolladas
Evolución del PIB Mundial
8.0
7.00
6.00
6.0
4.50
4.0
4.0
Variación Porcentual
5.50
2.50
2.8
2.5
2.0
1.5
0.0
1.0
0.0
1.0
0.0
-2.0
-2.9
-4.0
-4.0
-6.0
Mundial
2008
2009
2010
2011
2012 p
1.5
-2.9
4.0
2.8
0.0
Economías Desarrolladas
0.0
-4.0
2.5
1.0
1.0
Economías en Desarrollo
4.50
2.50
7.00
6.00
5.50
Fuente: Banco Mundial mayo de 2012
Los países deben fortalecer sus estrategias
para impulsar el desarrollo desde las regiones
 El crecimiento del comercio mundial comenzó a desacelerarse en 2011
AÑOS
2010
Evolución del Comercio
Internacional
(crecimiento %)
12.6
2011 2012 p
6.6
4.5
 A pesar del escenario adverso, América Latina mantiene un crecimiento
moderado en el primer trimestre de 2012, pero los riesgos para la región
continúan por la incertidumbre y volatilidad en el contexto externo
 Se prevén impactos diferenciados para los países de América Latina,
dependiendo de sus estructuras productivas y destino de sus exportaciones
entre Europa y Estados Unidos
Fuente: INDETEC.
Incumplimiento de sus Propias Reglas Fiscales
• Los Países Miembros de Unión Europea han superado
principios de control y endeudamiento fiscal establecidos
Limites para los miembros de la Unión Económica
80%
80%
Previsiones para el 2012
60%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
3%
6%
10%
0%
Déficit Fiscal (% del PIB)
Fuente: INDETEC.
Deuda Pública (% del PIB)
sus
Dependencia financiera Subnacional en
Países de América
Como porcentaje del PIB 2008
11.9
9.1
7.9
7.6
7.4
4.8
5.6
4.2
4.0
2.9
1.2
3.9
1.5
0.8
México
Brasil
Argentina
Bolivia
Transferencias
Fuente: CEPAL
Perú
1.5
0.2
Colombia
Recursos propios
Ecuador
Chile
Ingresos tributarios según nivel de gobierno 2008
respecto de su Producto Interno Bruto
100%
90%
4.4
0.9
1.1
2.5
0.6
0.4
0.6
15.6
15.8
9.7
Costa Rica
Ecuador
México
10.1
80%
70%
60%
50%
40%
26.3
20.8
18.5
15.5
23.9
30%
20%
10%
0%
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Gobiernos subnacionales
Fuente: CEPAL sobre cifras oficiales de los países mencionados.
Gobierno Central
Estructura de los ingresos totales de los gobiernos
subnacionales 2008 (% del total)
México
Ecuador
Costa Rica
Colombia
Chile
Brasil
Otros ingresos
Transferencias
Recursos propios
Bolivia
Argentina
0
10
20
30
40
50
Fuente: CEPAL sobre cifras oficiales de los países mencionados.
60
70
80
90
100
Gasto Público por Nivel de Gobierno
(Porcentaje respecto al total del gasto, cifras a 2009)
8.4
17.4
5.9
15.7
13.3
21.0
23.4
27.4
4.8
32.2
13.7
19.1
46.5
35.7
36.9
Gobierno Central
Fuente: Elaborado con información de OCDE.
Gobierno Estatal
Gobierno Local
44.1
Suiza
50.6
España
53.5
Estados Unidos
63.0
Australia
63.3
Bélgica
63.3
Alemania
66.7
México
68.4
Austria
Promedio OECD
68.5
19.4
46.2
34.4
Canadá
23.2
14.2
Perspectivas Económicas para 2013
Existen elementos que implican riesgos a la baja en el ritmo de expansión
de la actividad económica global para 2013, entre los que destacan los
siguientes:
 Los problemas de confianza en Europa, asociados a la situación fiscal
y financiera de los países de la periferia de la zona del euro.
 La sostenibilidad fiscal de mediano plazo en los Estados Unidos así
como el grado de ajuste fiscal que llegue a implementarse en 2013.
 El incremento en los precios del petróleo, asociado a eventos
geopolíticos en el Medio Oriente.
 Una desaceleración pronunciada en la economía china como resultado
de un ajuste en el precio de los bienes raíces mayor a lo previsto.
Retos “Macros” de los Gobiernos
Subnacionales
 Establecer y preservar medidas de estabilidad económica y
presupuestal.
 Impulsar fuentes internas de crecimiento.
 Propiciar mejores condiciones para el desarrollo de los
negocios y la generación de empleo.
 Establecer políticas que estimulen el crecimiento del
consumo interno.
Retos de los Gobiernos Subnacionales en
materia presupuestaria y fiscal
 Reorientar las políticas públicas a la promoción del desarrollo
económico de las regiones y la igualdad social
 Propiciar un equilibrio y estabilidad fiscal
 Mejorar los mecanismos de coordinación y difusión fiscal
 Promover reglas que garanticen la Sustentabilidad de las finanzas
públicas
 Acrecentar los ingresos fiscales
 Mejorar la calidad del gasto público
 Consolidar los sistemas presupuestarios y la evaluación del gasto
 Impulsar la mejora de la gestión pública y orientarla a resultados
Propósitos de Foro en el contexto de la
Coyuntura Económica Global
1. Intercambiar experiencias:
 Exitosas
 De mejores prácticas
 Experiencias con los impactos de la crisis por venir
 Experiencias de las medidas anticrisis
2. Plantear alternativas para contrarrestar lo efectos negativos de
las crisis y para potenciar las épocas de bonanza
3. Construir componente de política fiscal aplicables al ámbito
subnacional
Relevancia de los Gobiernos Subnacionales y su
Coordinación Fiscal con el gobierno Nacional
 Los gobiernos subnacionales juegan un papel fundamental en la
provisión pública y en la generación de condiciones para el
crecimiento y desarrollo de las regiones
 Es conveniente que los desempeños financieros subnacionales
tengan una adecuada coordinación y coincidencia con la política
fiscal nacional en respuesta a la crisis financiera y las coyunturas
adversas
 Los sistemas de coordinación pueden ser un instrumento útil para
propiciar una mayor armonía en el accionar de los países y en la
búsqueda conjunta para modernizas los sistemas presupuestarios
 Se necesita pasar de una coordinación de recursos a una
coordinación de la política fiscal nacional y subnacional
Segundo Encuentro de
Coordinación
Presupuestaria y Fiscal de
Países de América
Javier Pérez Torres
[email protected]