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UNA MIRADA REGIONAL HACIA EL
TRABAJO DECENTE:
Nuevas formas de conciliación con
corresponsabilidad social
Maria Elena Valenzuela
San José. Octubre de 2009
POR QUÉ LA NECESIDAD DE ESTE
INFORME
• Crisis del modelo tradicional en torno al cual se
organizó el trabajo productivo y reproductivo:
– Cambios demográficos, en la estructura familiar,
valores sociales y en la organización del trabajo
• Mecanismos de conciliación tradicionales no son
capaces de dar respuesta a nuevas necesidades
AUMENTO DE LAS TENSIONES ENTRE
TRABAJO Y FAMILIA
• Aumento de la participación laboral de las mujeres y
de los hogares en que ambos padres trabajan.
• Aumento de hogares a cargo de mujeres.
• Las mujeres siguen desempeñando la mayor parte de
las tareas domésticas.
• Horarios de servicios públicos y colegios
incompatibles con horarios de trabajo.
• Aumento de trabajos atípicos excluidos de medidas
de conciliación.
• Aumento de la extensión, irregularidad e intensidad
de las jornadas de trabajo.
Disminuye brecha de participación laboral
por sexo
AMÉRICA LATINA 1990-2006: EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE PARTICIPACIÓN POR SEXO
Hombres
100
90
84,9
84,3
83,8
Mujeres
83,6
81,0
77
80
70
60
42,0
50
40
37,9
39,7
49,7
52
41,1
30
20
10
0
1990
1994
1997
1999
Fuente: CEPAL, y OIT sobre la base de de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
2002
2007
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LAS “NUEVAS FAMILIAS”
•
América Latina (18 países) 1990-2006/2007: Hogares urbanos con jefatura
femenina
1990
2006/2007
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
TENSIONES ENTRE TRABAJO
Y FAMILIA
• A pesar de que hombres y mujeres comparten el rol de proveedor,
las mujeres siguen haciéndose cargo del trabajo doméstico y de
cuidados.
– Ellas siempre son responsables de estas tareas, sean amas de casa o
trabajen remuneradamente
– Doble jornada
• La jornada total de mujeres en promedio 1 hora diaria más larga
• La presencia de niños/as aumenta el tiempo destinado por las
mujeres a estas tareas.
– Lo mismo ocurre con adultos/as mayores y personas enfermas.
• La brecha de género en el uso del tiempo se profundiza en los
grupos socioeconómicos más bajos.
HORAS SEMANALES EN TAREAS FAMILIARES
Sin Niños Hombres
Sin Niños Mujeres
Con niños Hombres
Con niños Mujeres
70
60
50
40
30
20
10
0
Ecuador 2004
Bolivia 2001
Nicaragua 1998 Guatemala 2000
México 2002
TENSIONES ENTRE TRABAJO Y FAMILIA
• Mitos y prejuicios en torno al trabajo femenino están a la base de las
tensiones entre trabajo y familia:
– El papel fundamental de las mujeres es cuidar a su familia y a sus hijos e hijas
– Las mujeres constituyen una fuerza de trabajo secundaria y su salario es sólo
una ayuda al presupuesto familiar
• Las responsabilidades familiares limitan la participación laboral
femenina
– La segregación ocupacional refleja la extensión de las labores de cuidado
– Prejuicios asociados a la división sexual del trabajo y el rol tradicional de la
mujer contribuyen a explicar la desigualdad de remuneraciones entre hombres y
mujeres.
DIVERSAS ESTRATEGIAS
TODAS FAMILIARES Y FEMENINAS
• Las alternativas disponibles dependen fundamentalmente de los recursos del
grupo familiar y los servicios existentes.
• Soluciones precarias: Muchos hogares de menores ingresos dependen de la
ayuda y trabajo voluntario de otras mujeres del grupo familia.
• Las mujeres, “ajustan” su inserción laboral, y buscan actividades que les
permitan combinar el trabajo remunerado con el tiempo destinado a los
cuidados. Para millones de mujeres esto implica acceder a labores precarias,
informales, mal remuneradas.
• Trabajadoras migrantes: máxima tensión entre familia y trabajo
• La región es la primera a nivel mundial en recepción de remesas.
• Las migrantes resuelven los vacíos de cuidado en los países de destino: a
costa del cuidado de sus hijos/as y/o madres/padres, a quienes dejan en
sus países de origen.
• La estrategia más común consiste en derivar las responsabilidades a otras
mujeres del grupo: abuelas, tías, hermanas mayores.
EL NUEVO ESCENARIO LABORAL
• Trabajos crecientemente atípicos
– Aumenta intensidad del trabajo
– Mayor rotación
– Contratos por tiempo determinados
– Autoempleo
– Subcontratación
– Flexibilidad de jornadas
• Los cambios implican
– Inseguridad sobre las posibilidades de proveer ingresos.
– Mayores grados de agotamiento y menos horas de
descanso, vida familiar, social y personal.
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EL NUEVO ESCENARIO LABORAL
• Cobertura de pensiones de la PEA femenina (2004-2006)
70
60
50
40
30
20
10
0
MARCO LEGAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS
EN LA REGIÓN
• Legislación laboral y seguridad social
– Tienden a centrarse en la protección del embarazo y la
maternidad, sin considerar las responsabilidades familiares
que corresponden a padres y madres.
– Suponen tipos de inserción laboral que no se condicen con
la realidad de la mayoría de la población: dejan al margen
de la cobertura importantes grupos de trabajadores/as.
– Alto nivel de incumplimiento.
EL COSTO DE LA FALTA DE POLÍTICAS
CONCILIATORIAS
• Para las economías:
– Desaprovechamiento de la fuerza de trabajo (especialmente femenina) que
afecta la productividad y competitividad de los países y debilita sus trayectorias
de crecimiento.
• Para las empresas :
– Tensiones entre trabajo y familia afectan el rendimiento de las personas y
conllevan una menor productividad.
– Satisfacción y clima laboral, ausentismo y rotación.
• Costos sociales:
– Calidad de vida de las personas: problemas de salud y pérdida de ingresos para
las mujeres; falta de oportunidades de educación para niños, niñas y
adolescentes; y riesgo de trabajo infantil. También se profundiza la
conflictividad social, lo que se expresa en comportamientos disruptivos:
delincuencia, consumo de drogas, abandono.
– Costos caen finalmente en el Estado.
NECESIDAD DE NUEVAS POLÍTICAS
• Necesidad de nuevas políticas de conciliación y coresponsabilidad dirigidas a trabajadores y trabajadoras
que contribuyan a generar trabajo decente: reducir la
desigualdad y la pobreza, promover la igualdad de
género, potenciar el crecimiento económico y mejorar
el funcionamiento del mercado de trabajo.
MEJOR CALIDAD DE VIDA FAMILIAR Y
LUGARES DE TRABAJO
MÁS IGUALITARIOS Y PRODUCTIVOS
Políticas para:
• Facilitar la inserción y permanencia de mujeres con hijos o
dependientes en el mercado laboral.
• Promover la equidad de género en la sociedad y en la familia.
• Fomentar estrategias de conciliación en las empresas.
• Responsabilizar a la sociedad y las instituciones públicas en el
cuidado.
• Promover el combate a la pobreza y la desigualdad.
• Fortalecer el buen desarrollo de niños, niñas y todos los
integrantes de la familia.
MEJOR CALIDAD DE VIDA FAMILIAR Y
LUGARES DE TRABAJO
MÁS IGUALITARIOS Y PRODUCTIVOS
• Cambios en las familias y el mercado de trabajo que han llevado
a esta nueva relación entre trabajo y familia.
• El marco legal y de políticas, la negociación colectiva y buenas
prácticas en las empresas.
• El costo-beneficio de la ausencia de políticas y su efecto en el
crecimiento económico, reducción de la pobreza, productividad y
competitividad internacional.
• Migración, trabajo doméstico y la cadena del cuidado.
• La reforma al sistema de seguridad social: el modelo de familia
que la inspira.
• Recomendaciones de políticas y el papel de organizaciones de
empleadores y trabajadores.
PROPUESTAS
• Nuevas políticas de conciliación con
corresponsabilidad social:
– Deben ser parte de la política social, pero también
de la política de empleo y de las estrategias para
aumentar la productividad de los países.
– La conciliación entre vida laboral y vida familiar
no es un problema de las mujeres sino de la
sociedad en su conjunto. Avances en esta área
beneficiarán a toda la población.
PROPUESTAS
• Necesidad de un cambio cultural:
– Reconocer y visualizar el valor del trabajo doméstico no
remunerado realizado por las mujeres
– Corresponsabilidad en dos sentidos:
• Redistribución de las responsabilidades entre los hogares, el
mercado y el Estado, es decir una mayor participación de la
sociedad en el proceso de reproducción de la fuerza de trabajo
• Entre hombres y mujeres es necesaria una redistribución de las
tareas reproductivas tal como ya ha ocurrido con el trabajo
productivo.
– De-construir la norma del “trabajador ideal”: hombre y sin
responsabilidades domésticas con su familia o su vida
personal
PROPUESTAS
Rol del Estado
• Adecuar los marcos legales a las normas internacionales
• Organizar el trabajo a favor de la corresponsabilidad
social
–
–
–
–
–
–
•
•
•
Protección de la maternidad, paternidad y parentalidad
No discriminación por responsabilidades familiares
Favorecer la incorporación y la permanencia de mujeres en el mercado
laboral
Nuevas respuestas para tiempos de crisis
Extensión de las medidas a la economía informal
Fortalecimiento de la institucionalidad laboral
Aprovechar el potencial de creación de trabajo decente en
el área de los cuidados
Mejorar la capacidad de la seguridad social para enfrentar
las necesidades de cuidado
Políticas para migrantes y sus familias
PROPUESTAS
El papel de los actores sociales en la búsqueda de nuevas
respuestas
• Sector empleador
– Difusión de la importancia de crear condiciones para la
conciliación con corresponsabilidad social, así como
impulsar medidas concretas y mecanismos para evaluar sus
resultados
• Sector sindical
– Promover la incorporación de los temas de conciliación del
trabajo con las responsabilidades familiares en las agendas
sindicales; Inclusión de cláusulas relativas la conciliación y
la igualdad de género en la negociación colectiva.
• Liderazgo y alianzas para promover políticas de
conciliación con corresponsabilidad