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Los Consejos Comunales y su
participación en la Seguridad y
Defensa Integral
CONSIDERACIONES PRELIMINARES
SEGURIDAD: fundamentada en el desarrollo integral. Sensación que garantiza el goce y
ejercicio de derechos y garantías económicas, sociales, políticas, culturales, geográficas,
ambientales y militar.
SEGURIDAD CIUDADANA:
La seguridad es una condición necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de
los principales criterios para asegurar la calidad de vida.
Es un bien común esencial para el desarrollo sostenible. Es a la vez signo y condición de
inclusión social, del acceso justo a otros bienes comunes como son la educación, la
justicia, la salud y la calidad del medio ambiente. Promover la seguridad es desarrollar un
bien común y no consiste, sobre todo, en hacer de policía o en recurrir al sistema penal.
SEGURIDAD COMUNITARIA: se refiere a un modelo concreto de seguridad, que toma en
cuenta al ciudadano en la formulación y verificación de las políticas de seguridad.
DEFENSA INTEGRAL: Sistemas, métodos, medidas y acciones para salvaguardar la
independencia, libertad, democracia, soberanía, integridad territorial y desarrollo integral de la
nación en los ámbitos: económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
Visión de la Seguridad y Defensa
Pasado
Actual
La Seguridad y Defensa eran concepciones
La noción de Seguridad y Defensa Integral,
divorciadas, cuya responsabilidad era única
está asociada al desarrollo sustentable y
y exclusivamente del Estado, representado
debe constituirse en el fundamento de todo
por la FAN, por lo tanto la sociedad al no
el conjunto de políticas públicas, y en
estar involucrada, no lo sentía como una
mecanismo de concertación, articulación y
responsabilidad propia.
acción
política
entre
el
Estado
y
la
de
la
ahora
si
Sociedad.
¿Por qué?
Concebida
bajo
Siempre fuimos espectadores y nunca
corresponsabilidad,
tuvimos la oportunidad de participar
participamos
el
principio
porque
Bases Legales
Const. Nacional Art. 322 y 326: (SEGURIDAD)
LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN esta fundamentada en el desarrollo integral de esta
y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las personas
naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren en
el espacio Geográfico Nacional.
LA SEGURIDAD es corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos.
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación Art. 2:
La condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de
los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de un
sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su sobre vivencia, su
soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios geográficos.
Bases Legales
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación Art. 3:
Defensa Integral: es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de
defensa, cualquiera que sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine
y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la Independencia,
La Libertad, La Democracia, La Soberanía, La Integridad Territorial y El Desarrollo Integral de la
Nación.
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación Art. 4:
Desarrollo Integral: consiste en la ejecución de planes, programas, proyectos y
procesos continuos de actividades y labores que acordes con la política general del Estado, y
en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer
las necesidades individuales y colectivas de la población, en los ámbitos económico, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar.
Seguridad
Desarrollo
Integral
Defensa
Defensa Popular
Todo esto nace como una necesidad para afrontar la difícil situación que supone el
reflexionar sobre los nuevos espacios, métodos y estrategias para darle vida a estos
nuevos conceptos, entre ellos la definición de LA DEFENSA POPULAR QUE:
Expresa la relación directa entre lo civil y militar para asumir la Defensa Integral de
la Nación a través de las Redes y Organizaciones Sociales y Comunitarias
(Consejos
Comunales,
Comandos
de
Reservas,
Misiones,
Organizaciones
Indígenas, Políticas, Artísticas, Laborales, etc.) que encarnen de manera eficiente,
eficaz y efectiva EL PRINCIPIO DE CORRESPONSABILIDAD para afrontar las
amenazas.
Amenazas
Lejos de ser solamente militar, se identifica con la percepción de que la
potencialidad de otro país, puede llegar a influir o alterar las condiciones de seguridad
propias. Esto hace evidente la necesidad de establecer los medios y capacidades
necesarias para el logro de los objetivos del Estado Venezolano, tanto en lo Nacional
como en lo Internacional.
Por tanto, se establece un cambio de concepción de las amenazas, puramente
militares, hacia unas nuevas amenazas convencionales y no convencionales a la
seguridad que obligan girar la mirada hacia lo interno de cada nación y coloca en la
agenda sobre los problemas de seguridad, temas tales como: transculturización,
pobreza, narcotráfico, crimen organizado, endemias, terrorismo, problemas ambientales,
etc.
Algunas Amenazas para Venezuela:
La transculturización
La pobreza extrema y la exclusión social
La desinformación
La deserción escolar y el bajo nivel educativo
El tráfico y consumo de drogas
Los desastres naturales y calamidades publicas
Las endemias y otros riesgos a la salud publica
El deterioro del medio ambiente
La corrupción
La intervención directa y/o invasión de potencia extranjera
Los latifundios y la inequidad en la tenencia de las tierras
La violencia social
El contrabando de gasolina en zonas fronterizas
El mundo unipolar
PERIODIZACIÓN DE LAS GUERRAS CONDUCIDAS POR POTENCIAS
IMPERIALISTAS
Operaciones ofensivas
aeroterrestres
Campaña aérea
Bloqueo terrestre, naval y aéreo
Preparación
final de las
fuerzas
y
coordinación
interna
con
los aliados
Conflicto
Operaciones de control de la población y
los recursos, acciones
defensivas y ofensivas
contra la resistencia y
creación de gobierno
contrarrevolucionario
y sus fuerzas militares
y de seguridad.
regional
Subversión armada
Desestabilización
de
la
sociedad
PERIODOS
PREVIO
PRIMERO
SEGUNDO
ETAPAS
Desestabilización
de la sociedad
Subversión
armada
Conflicto
regional
....…………. D
•Combatir la transculturización.
•Contrarrestar la ingobernabilidad (paros, protestas, golpes
de estado, magnicidio).
•Guerra de la información.
•Guerra económica.
•Guerra de guerrillas.
•Guerra convencional.
Amenaza de
intervención
directa
I
P
L
O
M
Diplomacia
A
DESGASTE
SISTEMATICO
C
I
INVASION Y
OCUPACIÓN
PACIFICACIÓN
Guerra de
resistencia
Guerra de resistencia y
marcha hacia la victoria
A ..................
Guerra antiaérea
Integración del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa
CC:
Se organiza o constituye para
hacer frente a las amenazas
participación
articulación e
integración.
Comités y
mesas
técnicas
Comité de
Seguridad y
Defensa
Integral
Apoyado con la Reserva
Nacional
Integración del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa
Nº personas
Capacidad
Diagnóstic
Hombres Mujeres Niños
Ingenieros, Explosivistas,
Médicos, Operadores,
Electricistas, Carpinteros,
Albañiles, etc.
Capacidad almacenamiento:
agua, comida, combustible
o
Información
de interés
Capacidad productiva:
alimentos, bienes y servicios
Características del terreno y
clima: accidentes naturales,
áreas anegadizas, períodos
de lluvias, accesibilidad
Elaboración de
planes y
ejecución de
acciones
concretas para
garantizar la
Seguridad,
Defensa y
Desarrollo
Integral
Integración del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa
Promotores sociales
Facilitador
Reservistas
Participación directa
Adiestramiento
Misiones Defensa
Desarrollo integral
Operaciones de Resistencia local
Guardia
Territorial
(Art. 30)
Unión Cívico-Militar
8 ámbitos
Planes y
acciones
Integración del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa
Unión Cívico-Militar
Base de la Participación Popular
Ejercicio Democracia Participativa
Vinculo Poder Constituyente y Poder Constituido
Consolidación de
los Consejos
Comunales
Fin último del Consejo Comunal:
empoderamiento del pueblo y su
participación en la defensa popular
 Económico: Desarrollo Endógeno, UPSC, Cooperativismo
 Social: Organiz. Com., Calidad de vida, Convivencia Cddna.
 Político: Participación Gestión Pública
 Cultural: Part.
rescate y promoc. Act. Culturales
 Geográfico: Estudios ventajas y desventajas
 Ambiental: Act. Preservación y def.
 Militar: Seg. y Def.
Ámbitos de
Actuación PC
en la S y D
soberanía
 Tecnológico: Producción
¿?
Atribuciones
Coordinar Adiestramiento
Recomendar Puntos de Resistencia
Recomendar Ciudadanos (as)
Realizar inspecciones/Reconocimientos
Promover Cooperativas de Seguridad
Participar en Diagnóstico comunitario
Promover participación Cddna. en la SDI
Integrar Consejos C. a la Moviliz. Militar
Capacitación Comunitaria en Prevención
Organización
Coordinación General
Coordinación Logístico
Coordinación Inteligencia
Coordinación Operaciones
Unidad de Seguridad Integral del CC
Coord. General
Funciones
Enlace RNMN y los Consejos Comunales
Registrar personal y trabajo Seg. y Def. de los CC
Motivar la participación comunitaria
Evaluación y Diagnóstico de Seguridad y Defensa
Coordinar con otros Comités del Consejo Comunal
Otras asignadas (Competencia)
Unidad de Seguridad Integral del CC
Coord. Logístico
Establecer y garantizar flujo de abast.
Funciones
Recomendar rutas de abast.
Monitorear abastecimiento (*)
Coord. con Salud, alimentación, etc.
Promover Desarrollo Endógeno.
Promover emisoras, TV comunitarias
Establecer redes de comunicaciones
Recomendar y part const. túneles, bunker, etc
Recomendar rutas del combatiente
Otras asignadas (Competencia)
Unidad de Seguridad Integral del CC
Coord. Inteligencia
Seguimiento a actividades e información de CC
Coord. FAN, RN, Organismos Seguridad Cddna.
Funciones
Búsqueda de la información
Conformar redes Inteligencia local o comunitaria
Rendir cuenta de actividades
Resguardo y Seguridad de la información
Apoyar Unidad de Contraloría Social
Coordinar con Consejos Comunales aledaños
Otras asignadas (Competencia)
Unidad de Seguridad Integral del CC
Coord. Operaciones
Coordinar con RN. Adiestramiento Guardia Territorial
Funciones
Recomendar RN implementación de planes
Promover integración Cívico-Militar
Fortalecer participación Cddna. en Resistencia local
Participar y promover Cooperativas de Seguridad
Promover adiest. y capac. (Apresto Operacional)
Apoyar otros Comités del Consejo Comunal
Cooperar OSC (Combate contra la Delincuencia)
Recomendar instalación Puntos de Resistencia
Otras asignadas (Competencia)
Unidad de Seguridad Integral del CC
USDI
Represión
Prevención
Seg. Cddna.
Seg. y Def.
Seg. Cddna.
Acción
Delictiva
Soberanía
Apresto
Ocio-Vicio
Medidas
preventivas
Delitos
Participación
OSC
Seg. y Def.
SP (OSC)
SDI (GT)
Seg. Personal
Seg. Policial
SEG. COMUNAL
SEG. DEF. INTEG.
Seg. Ciudadana
Defensa Popular
Mejor es la sabiduría
que las armas de
guerra…
Proverbios 9:18