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FONAES
REGLAS DE OPERACIÓN 2008
de 2008
PROYECTO DE MODIFICACION A REGLASjulioDE
OPERACIÓN
Diciembre 2007

Objetivo y Estrategias

Tipos de apoyo

Criterios de Elegibilidad

Requisitos

Mecánica Operativa

Esquema de Capitalización
Instancias
de participación colegiada
El Fondo Nacional de Apoyos para las
Empresas de Solidaridad (FONAES),
es un órgano desconcentrado y está
sectorizado en la Secretaría de
Economía, desde noviembre del 2000 .
Población Objetivo
Es la población rural, campesinos e indígenas y grupos
urbanos del Sector Social.
Con proyecto
productivo
 Productiva,
Con capacidad
 Organizativa, y
Empresarial
Con escasez de
recursos para
implementar sus
proyectos
Se cuenta un Objetivo único y se establecen 3 Estrategias para
alcanzar el objetivo:
Objetivo
Impulsar la generación de
empleos, mediante el apoyo a la
creación, el desarrollo y la
consolidación
de
proyectos
productivos, comerciales o de
servicios de personas, empresas
sociales o grupos de la
población
rural,
campesina,
indígena y grupos urbanos del
sector social, con escasez de
recursos para la implementación
de sus proyectos, en términos
de las Reglas de Operación.
Estrategias
Apoyar proyectos viables y sustentables, cuyas
características sean:
 Detonar la generación de empleos
 Promover el desarrollo regional y territorial y la
articulación productiva.
Impulsar el desarrollo de habilidades y
capacidades administrativas, técnicas, productivas
y de comercialización, para mejorar su
productividad y su participación en los mercados;
así como promover la transformación de los grupos
sociales en empresas sociales; y
Fomentar la consolidación de la banca social a
nivel nacional para acercar los instrumentos de
ahorro y crédito popular, que permitan la
capitalización de los beneficiarios de apoyos.
Tipos de Apoyo
Apoyo a la inversión
productiva, comercial y
de servicios
Se cuenta con
tres tipos de
apoyo con sus
Apoyo al facultamiento
empresarial
respectivos
instrumentos
Apoyo para el desarrollo y
consolidación de la Banca
Social
I.- Apoyo a la Inversión Productiva, Comercial y de Servicios
– Estudios de Preinversión (Sin esquema de capitalización)
– Capital Solidario
– Capital Social de Riesgo (Sin esquema de capitalización)
– Impulso Productivo a la Mujer (Mixto)
– Impulso Productivo a Personas con Discapacidad (Mixto)
Estudios de preinversión:
Tipo de estudio
Perfil de inversión, para
apoyos hasta 150 mil
pesos.
Estudio de prefactibilidad:
para montos mayores a
150 mil pesos y hasta un
millón de pesos.
Estudios de factibilidad:
Para montos mayores a
un millón de pesos.
Estudios Especializados:
proyectos específicos o
impulsar
políticas
de
desarrollo regional.
Monto
Máximo
Descripción
$6,000.00
Conforme a términos de
referencia
$15,000.00
Conforme a términos de
referencia
$110,000.00
Conforme a términos de
referencia
$110,000.00
Impacto
ambiental,
ingenierías etc.
Capital Solidario
Para Capital de Inversión y Capital de Trabajo:
No pago de pasivos, terrenos solo para la agroindustria rural, capital de trabajo
hasta el 25% del total.
Tipo de
Beneficiario
Monto Máximo por
Integrante o Socio
Monto Máximo por Proyecto
Persona Física
$80,000.00
$80,000.00
Grupo Social
$90,000.00
$270,000.00
Empresa Social
$100,000.00
$3,000,000.00
Se cubre hasta el 60%, y el 40% si hay mezcla de recursos.
Capital Social de Riesgo:
Apoyos de hasta $5,000,000.00
Destinados a la constitución de garantías liquidas para la obtención
de recursos crediticios destinados a capital de inversión y capital de
I
trabajo.
Monto
máximo por socio hasta $100,000.00,
No pago de pasivos,
Terrenos para agroindustria rural e industria extractiva de
transformación y de procesos, comercializadoras sociales y
únicamente para la instalación de su infraestructura y operación del
proyecto.
Se cubre hasta el 40%, y el 20% si hay mezcla de recursos
Impulso Productivo de la Mujer.
Las mujeres en lo individual u organizadas en grupos o empresas
sociales conformadas, operadas y dirigidas exclusivamente por mujeres,
podrán ser apoyadas con los instrumentos antes mencionados, con los
siguientes beneficios adicionales:

A) Capital Solidario: Hasta 80% y con mezcla de recursos 60%.

B) Capital Social de Riesgo: Hasta 60% y con mezcla de recursos 40%.
Impulso Productivo a Personas con Discapacidad.
Las personas con discapacidad en lo individual u organizadas en grupos
o empresas sociales integradas al menos en un 50% con personas con
discapacidad, serán apoyadas con los instrumentos antes mencionados,
con los siguientes beneficios adicionales:

A) Capital Solidario: Hasta 90% y con mezcla de recursos 80%.

B) Capital Social de Riesgo: Hasta 70% y con mezcla de recursos 40%.
II.- Apoyo al Facultamiento Empresarial (Sin esquema de capitalización)
– Formación Empresarial.
Talleres o cursos de capacitación técnica y empresarial.($70,000.00)
Cursos organizados por terceros. ($30,000.00 por participante)
Generación, adquisición de metodologías y materiales pedagógicos.
– Acompañamiento Empresarial.
Consultoría. ($45,000.00)
Acompañamiento de Asistencia Técnica Individual. ( $10,000.00 por mes)
Acompañamiento de Asistencia Técnica Colectiva. ( $30,000.00 por mes )
II.- Apoyo al Facultamiento Empresarial (Sin
esquema de capitalización)
– Desarrollo Comercial.
Promoción Comercial. ($50,000.00 por beneficiario)
Difusión e Imagen Comercial. ($30,000.00)
Desarrollo de Activos Intangibles. ($50,000.00)
Estudios de Mercado y Comercialización. ($110,000.00)
III.- Apoyo para el desarrollo y consolidación de la banca social
(Sin esquema de capitalización)
–
Estudios Especializados.
–
Ampliación de Cobertura y Fusión de las Empresas Sociales
de Financiamiento (ESF).
–
Consolidación de las ESF.
–
Promoción de las ESF.
–
Capacitación especializada de las ESF.
–
Transformación de las ESC en entidades financieras elegibles
para operar el esquema de capitalización de apoyos.
Criterios de elegibilidad
a)
b)
c)
Que los solicitantes habiten en localidades rurales o polígonos
urbanos considerados como prioritarios;
Que los solicitantes acrediten escasez de recursos.
Que los solicitantes estén organizados en torno a proyectos de
inversión que, además de ser congruentes con los objetivos de las
políticas públicas sociales y ambientales, incluyan al menos una de
las siguientes características:
•
Aprovechen oportunidades de negocio o vocaciones
productivas, actuales y potenciales, de los lugares donde
habitan;
Criterios de elegibilidad
•
Sean intensivos en la generación de empleos directos;
•
Incorporen el uso de tecnologías innovadoras,
sustentables y rentables;
•
Articulen procesos productivos y/o comerciales; o
•
Favorezcan el abasto y/o la prestación de servicios que
propicien el desarrollo económico local.
Que el acceso de los solicitantes a la banca comercial sea limitado o
que las condiciones del crédito pongan en riesgo la viabilidad del
proyecto.
d)
Requisitos
Estos requisitos se diferencian por tipo de solicitante: persona física,
empresa social, grupo y empresa social de financiamiento.
Se solicitan requisitos de manera diferenciada, algunos serán requeridos al
momento de la solicitud y otros tantos se pedirán una vez que los proyectos
sean aprobados.
En las nuevas Reglas los requisitos para acceder a cada uno de los apoyos
se encuentran en la cédula de solicitud de los apoyos del FONAES, incluida
como anexo. Dicha cédula está diferenciada por tipo de apoyo y tipo de
solicitante.
Se incorporaron formatos y diagramas que facilitan el entendimiento acerca
de qué hacer para solicitar apoyos del FONAES y cómo serán atendidas las
solicitudes.
Mecánica Operativa
Se introduce el esquema de apertura y cierre de ventanilla para la
recepción de solicitudes de apoyo (convocatorias), lo cual propiciará un
proceso más eficiente de análisis, validación y aprobación de las
solicitudes.
Se sustituye el criterio de orden de prelación por uno de rentabilidad
social; es decir, los apoyos se otorgarán en función de su beneficio
social, el cual se obtendrá calificando las solicitudes recibidas mediante
un índice de rentabilidad social que involucra por lo menos uno de los
siguientes elementos: número de ocupaciones generadas, beneficiarios,
grado de marginalidad y multiplicador de los recursos aportados por
FONAES.
La disposición del solicitante de adherirse al esquema de promoción de
capitalización de apoyos (revolvencia) será un criterio para calificación
de la autorización de los apoyos.
Mecánica Operativa
Los apoyos de actividades productivas, comercial y de servicios podrán
ser otorgados hasta en dos ocasiones, el segundo condicionado a que el
solicitante haya comprobado la correcta aplicación del primero, cumpla
con los criterios de elegibilidad y demuestre que recuperó el primer
apoyo mediante el esquema de promoción de capitalización de los
apoyos.
Esquema de capitalización
•
Restitución de apoyos otorgados para Capital Solidario (específicamente
capital de inversión), a partir de la comprobación de su correcta aplicación.
•
Potenciar el aprovechamiento de los recursos federales.
Esquema de capitalización
De esta forma, se logran los siguientes beneficios:
Se fomenta la cultura de pago y ahorro de los beneficiarios de los
apoyos de FONAES;
•
Se capitaliza a las entidades de la banca social que dispondrán de
fondos prestables para financiar a la misma población objetivo; y
•
La capitalización de las entidades de la banca social permitirá que
amplíen su cobertura en áreas de escasa o nula bancarización de la
población objetivo.
•
Podrán operar el esquema de capitalización:
• Entidades reguladas por la Ley de Ahorro y Crédito Popular (Sociedades
Financieras Populares o Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo).
• Fideicomisos constituidos por Empresas Sociales de Capitalización
registradas por FONAES al 31 de diciembre de 2007.
• Fideicomisos Privados constituidos por organizaciones sociales, gremiales
o centrales campesinas al 31 de diciembre de 2007, o el fideicomiso que
constituya con este objeto, cualquier organización social, gremial o
campesina
•Sociedad Financiera de Objeto Múltiple (SOFOM) constituida por alguna
organización social, gremial o campesina.
Instancias de participación colegiada
El Comité Técnico Nacional del FONAES (COTEC-FONAES)
•
Órgano técnico colegiado, auxiliar para la operación del programa y autorización de
los apoyos señalados en las Reglas de Operación e integrado por servidores
públicos de FONAES ;de la Subsecretaria para la Pequeña y Mediana Empresa; y
del Secretariado Técnico de Planeación, comunicación y Enlace de la Secretaría de
Economía.
Comités Técnicos Regionales del FONAES (COTER-FONAES)
•
Órganos técnicos colegiados auxiliares a nivel regional, para la operación del
programa y para la autorización de los apoyos señalados en las Reglas de
Operación e integrado por Representantes Federales y otros servidores públicos de
FONAES ;y Delegados de la Secretaría de Economía.
GRACIAS
www.fonaes.gob.mx
Ing. Roberto Olmedo Dimas.
Director de Atención a Organizaciones Sociales.
Teléfono: 01 55 26 36 43 66
Correo electrónico. [email protected]