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Puente en el Caribe Fase II
Estado de avance de los países
Informe de los Tutores
Claudio Ferrada
José Cisterna
Sandra Oyarzún
Paola Barros
Barbados, Octubre 2010
Saint Kitts and Nevis
Tutor: Claudio Ferrada
Encargado Regional Puente
Región de Los Lagos
Antecedentes Generales
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Número de habitantes: 55.000 habitantes
Superficie: 261,6 km²
Etnia: predominantemente negros, algunos Británicos, Portugueses y Libaneses
Idioma: Inglés, también se habla el patois
Datos económicos: el sector más importante es el de los servicios generales (36,5%),
que está fuertemente dominado por las actividades turísticas, seguido por los
servicios profesionales y técnicos (13,6%), la agricultura y la pesca (12,9%) y la
construcción y la industria manufacturera (12,7%)
Pobreza: no registra estadística oficial
Índice desarrollo humano: lugar 54 - 0,821
PIB: US $ 626 millones
Moneda: Dólar del Caribe
Capital : Basseterre
Forma de gobierno: Monarquía constitucional
Independencia: 19 de septiembre 1983 del Reino Unido
Jefa de estado: Reina Isabel II
Actividades realizadas
 Durante la semana: Nos reunimos con cinco grupos principales,
Secretarios Permanentes, Jefes de Departamento, Comité Interministerial
de la Red de Seguridad Social, Comité Técnico, oficiales de campo/
trabajadores sociales y grupos sociales ONG.
 Capacitación:
En ambas islas con los grupos focalizados.
 Reunión con Ministro y autoridades:
Se sostuvo reunión con
el Ministro, con Secretarios Permanente y con los Jefes de Departamento
de ambas islas de la federación.
 Reunión con profesionales del Ministerio: De ambas islas,
capacitación a los trabajadores sociales, metodología Programa Puente.
Institucionalidad
responsable
 Tipo de Gobierno: Posee una democracia parlamentaria. La Reina
Isabel II es Jefa de Estado y está representada en la isla por un Gobernador. El
control del gobierno lo tiene el Primer Ministro y el Gabinete.
 Ministerio a cargo: Ministerio de Salud, Servicios Sociales, Desarrollo
de la Comunidad, Cultura y Asuntos de Género.
 Departamento a cargo: Hoy esta función está radicada en el
Secretario Permanente.
 Perfil de equipo coordinador: Comité Técnico Intersectorial
supervisa la reforma de protección social y el Comité Técnico es responsable de
desarrollar los pilares y las condiciones mínimas.
 Nombre del Programa: parte de la tarea.
Estado de avance del
Plan de trabajo
 Rol y funcionamiento de equipo coordinador:
Se ha
conformado un equipo liderado por el secretario permanente y dos
comités de tarea, los que deben decidir en el corto plazo es un coordinador
que realice las tareas diarias y dé cuenta al secretario permanente intra
federación y OEA.
 Conformación de la Red: Durante la jornada se realizó la primera
reunión con la red público-privada, las que solicitaron ser parte más activa
del programa. Se acordó agendar una actividad seminario de pobreza y
protección social amplia.
 Voluntad política: Se observa voluntad política que respalda la
iniciativa. Existe un compromiso de poder tener el piloto durante este año
para su implementación en el próximo.
Adaptación
metodológica
 Apoyo Psicosocial: Existe una buena evaluación del programa y de
sus principales componentes, buen entendimiento del programa.
 Coordinación de la oferta pública:
Se evalúa como pertinente
y necesaria. Actualmente no existe una instancia que coordine dicha
oferta. Alto interés por secretario de economía y finanzas.
 Focalización de la intervención: Instrumento de focalización.
Las familias serán elegidas a través de criterios de selección
encomendando su diseño al Ministerio de Planeación y Estadística.
 Adaptación metodológica: Se revisarán y adaptarán las
condiciones mínimas del Programa Puente por parte del comité técnico.
Plan de Acción
Desarrollar criterios de selección de familias.
Adaptar pilares y condiciones mínimas, desarrollar contratos,
herramientas de monitoreo y evaluación.
Darle un nombre al programa.
Identificar y seleccionar oficiales que desarrollarán el programa.
Revisar Mapa de Oportunidades.
Capacitación de Apoyos Familiares.
Selección de familias.
Implementación y lanzamiento de experiencia piloto.
Fortalezas y Debilidades
Fortalezas
 Existencia voluntad política de parte de las autoridades nacionales de
la federación.
 Alto nivel de apoyo de parte de la OEA.
 Buen nivel motivacional de potenciales integrantes de la red.
 Voluntad de compromiso y coordinación de ambas islas de la
federación.
 Ambos Ministros de acuerdo en consensos mínimos, un mismo piloto,
un solo nombre.
Debilidades
 Debe nombrar a la brevedad un coordinador dado el alejamiento de
Jovil Martin (que fue una de las impulsoras más comprometidas del
programa).
 El número de familias a trabajar en la experiencia piloto es bajo.
 No existe actualmente un instrumento de focalización que garantice
una adecuada selección de familias.
Evaluación y Sugerencias
Evaluación
 Existen condiciones y capacidad profesional y técnica para la instalación
de un programa de estas características adaptado a la realidad nacional.
 Se requiere una mayor presencia de la OEA , como soporte permanente a
la gestión para materializar los compromisos .
Sugerencias
 Aumentar el número de familias de la experiencia piloto en forma
progresiva y secuencial.
 Incorporar al diseño del piloto a los profesionales de Nevis.
 Evaluar costos y analizar fuentes de financiamiento.
 Mirar y asesorar de la experiencia desarrollada en el Programa Puente en
el Caribe, I Fase.
Saint Vincent
and The Grenadines
Tutor: José Cisterna
Jefe Nacional (s) Programa Puente
FOSIS Nivel Central
Antecedentes Generales
 Número de habitantes: 118.149 personas (2008)
 Superficie: 389 Km2
 Etnia: 66% son negros, el 19,0% son mestizos y el restante 15,0% está
compuesto por otros grupos étnicos como asiáticos y blancos.
 Idioma: Inglés
 Datos económicos: Exportación de plátanos y algunos productos agrícolas,
así como la emisión de sellos postales destinados principalmente al
coleccionismo filatélico. Aunque el turismo ha venido creciendo en los
últimos años, el gobierno no ha podido diversificar su fuente de divisas.
 Pobreza: 30, 2 %
 Indigencia: 2,9 %
 Índice desarrollo humano: lugar 91 - 0,772
Actividades realizadas
 Visitas a familias: Se visitaron 10 familias. Se observaron además dos
experiencias de un programa de apoyo escolar denominado “Niños contra la
pobreza”.
 Medios de comunicación: Participación en un programa radial
NBC de cobertura nacional.
 Capacitación: Se desarrollaron dos días completos de capacitación. Uno
orientado a profesionales y trabajadores del Ministerio de Movilización
Nacional y Desarrollo Social. El otro orientado a los Ministerios de Educación,
Salud, entre otros.
 Reunión con Ministro y autoridades: Se sostuvo una
reunión con el Ministro, con la Secretaria Permanente y con los jefes de
departamento.
 Reunión profesionales Ministerio: Se desarrollaron dos
reuniones con los profesionales del Ministerio (Comité Directivo).
Institucionalidad
responsable
 Tipo de Gobierno: Posee una democracia parlamentaria. La Reina Isabel II es
Jefa de Estado y está representada en la isla por un Gobernador. El control del
gobierno lo tiene el Primer Ministro y el Gabinete.
 Estructura Ministerial: Ministerio de Movilización Nacional, Desarrollo Social,
Juventud y Deportes (Ministro, Secretaria Permanente, Subsecretaria Principal,
Dirección de Desarrollo Social y Departamentos: género, asuntos familiares,
deportes, desarrollo comunitario, Departamento de juventud).
 Departamento a cargo: Depto. de Desarrollo Social, Departamento de Género
del Ministerio de Movilización Nacional
 Perfil de encargados: Director de Desarrollo Social, Encargada del Depto. de
Género.
 Perfil de Equipo coordinador: Trabajadores del Ministerio. Pertenecen al
programa de asistencia pública y al Depto. de Género. Hay asistentes sociales y una
economista.
 Nombre del Programa: El programa LEAP: “Let’s Empower, Assist and
Families”.
Protect
Estado de avance del
Plan de trabajo
 Rol y funcionamiento de equipo coordinador:
Se ha
conformado un equipo de 6 profesionales, que serán los encargados de
coordinar las actividades del plan. Se observa un equipo heterogéneo
con experiencia en planificación y terreno.
 Conformación de la Red: Durante la jornada se realizó la primera
convocatoria, durante el mes de septiembre se realizará segunda reunión
para definir los integrantes. Existió respaldo institucional para la
participación, por lo que se esperan buenos resultados.
 Voluntad política: Se observa voluntad política que respalda la
iniciativa. Existe preocupación en la continuidad en virtud de las
elecciones de fin de año.
Adaptación
metodológica
 Apoyo Psicosocial: Existe una buena evaluación del programa y
de sus principales componentes: Apoyo Psicosocial y Bono de
Protección. La estructura metodológica es evaluada como pertinente al
país.
 Coordinación de la oferta pública:
Se evalúa como pertinente
y necesaria. Actualmente no existe una instancia que coordine dicha
oferta. Existe disponibilidad a participar en instancias de coordinación.
 Focalización de la intervención: No se cuenta con un
instrumento de focalización. Las familias serán elegidas a partir de su
participación en un programa llamado Asistencia Pública.
 Adaptación metodológica: Se revisarán y adaptarán las
condiciones mínimas del Programa Puente. De existir recursos se
evaluará la posibilidad de adaptar el tríptico.
Plan de Acción
Reunión de revisión metodológica de parte del equipo
coordinador.
Reunión de revisión y evaluación de dimensiones y
condiciones mínimas.
Conformación de red nacional de intervención.
Elaboración de Mapa de Oportunidades.
Selección y capacitación de Apoyos Familiares.
Selección de familias.
Implementación de experiencia piloto.
Fortalezas y Debilidades
Fortalezas
 Existencia de voluntad política de parte de las autoridades nacionales.
 Alto nivel de apoyo de parte de la OEA.
 Coordinadora altamente capacitada, con buen nivel motivacional
y liderazgo.
 Buen nivel motivacional de potenciales integrantes de la red.
 Equipo coordinador motivado.
 Ministerio reconocido y validado, lo que facilita el rol coordinador.
Debilidades
 El número de familias a trabajar en la experiencia piloto es bajo.
 No existe un instrumento de focalización que garantice una adecuada
selección de familias.
 Lento avance en el cumplimiento de los objetivos.
 Autoridades deciden esperar las elecciones para avanzar en la
experiencia.
Evaluación y Sugerencias
Evaluación
 Existen buenas condiciones para la instalación de un programa
adaptado, en cuanto a infraestructura y en cuanto a recursos humanos.
 Se requiere una mayor presencia de la OEA para que dé soporte
permanente a la gestión técnica.
Sugerencias
 Aumentar el número de familias de la experiencia piloto.
 Sostener reuniones con los candidatos a la elección de modo de
asegurar la sostenibilidad de la experiencia piloto.
 Evaluar costos y analizar fuentes de financiamiento.
 Evaluar cronograma, para estimar tiempo real de ejecución.
Suriname
Tutora: Sandra Oyarzún
Encargada Regional Puente
Región de Valparaíso
Antecedentes Generales
 Suriname, conocido como Guayana Holandesa, o Neerlandesa, país
de América, ubicado en el lado norte de América del Sur
 Capital: Paramaribo
 Idioma: Neerlandés
 Número de habitantes: 610.000 (según censo 2010)
 Superficie: 163,270km
 Etnia: Indostaní, Mulatos, Javanés, Cimarrón y Chinos
 Pobreza: 52% en zona urbana y 61% en zona rural
 Índice Desarrollo Humano: Lugar 85 (2007)
 Datos económicos: La base de su economía está en las reservas
mineras de aluminio, oro y petróleo, que representa el 15% del PIB.
Hay dependencia del comercio exterior.
 Tipo de Gobierno: República Representativa
Actividades realizadas
 Visita familias: Se visitaron familias de diferentes localidades de la
capital.
 Capacitación: Se efectuaron capacitaciones con el Comité Ejecutor del
Programa, Jefes de Departamentos y Apoyos Familiares del Ministerio.
 Reunión con Ministro y autoridades: Se efectuaron dos
reuniones con el Ministerio de Asuntos Sociales y Vivienda
 Reunión profesionales Ministerio: Se efectuaron reuniones
diarias con el Comité Ejecutor del plan del Ministerio de Asuntos Sociales,
conformado por diez profesionales de diversas áreas con las cuales se fue
evaluando diariamente las actividades.
Institucionalidad
responsable
 Estructura Ministerial:
Ministerio posee seis áreas: Niño, Vivienda,
Asuntos Juveniles, Familia, entre otros.
 Departamento a cargo: Ministerio de Asuntos Sociales y Vivienda.
 Perfil de encargada: Profesional, Trabajadora Social (rango técnico)
que es Coordinadora del Comité Ejecutor.
 Perfil de equipo coordinador: Grupo de Profesionales del área
social , Jefes de departamentos del Ministerio, con competencias técnicas y
años de experiencia en temas sociales.
Estado de avance de
Plan de trabajo
 Rol y funcionamiento de equipo coordinador
(consolidación): Equipo dirige el plan de instalación del Programa al
interior del Ministerio. Son diez profesionales pero solo cinco de ellos
dedicados permanentemente.
 Conformación de la Red: No está conformada la red, Ministerio
no ha asumido el tema.
 Voluntad política: Tema complejo, que genera incertidumbre.
Existen compromisos con la OEA, pero se desconoce si serán
reconocidos por nuevas autoridades.
Adaptación metodológica
 Apoyo Psicosocial: Se ha adaptado el modelo de intervención
psicosocial a través de trabajadores sociales del Ministerio, que son
profesionales de terreno de diversos Deptos.
 Coordinación de la oferta pública: Este tema aun no se ha
abordado por el Comité Ejecutor.
 Focalización de la intervención: Se trabajará con seis
familias del Programa “Coaching de Mujeres”, de seis sectores
distintos de la capital del país a cargo de seis trabajadores sociales del
Ministerio. Aun no se define las características de las familias y de los
profesionales que las intervendrán, como tampoco los sectores de los
cuales provendrán.
 Adaptación metodológica: Se estaría trabajando en adaptar
la metodología y las condiciones mínimas.
Plan de Acción
 Desde el Plan de acción elaborado en Santa Lucía en mayo
2009, ha habido lentos y escasos avances.
 Reuniones de sensibilización con autoridades y técnicos
ministeriales.
 Conformación de Comité Ejecutor.
 Elaboración de propuesta de modificación ministerial, donde
se insertaría la estrategia del Programa Puente.
 No se ha avanzado en la revisión y adaptación de material,
focalización, estrategias de egreso y conformación de red,
entre otros temas.
Fortalezas y Debilidades
Fortalezas
 Equipo ejecutor con profesionales con competencias
técnicas, conocimiento de la realidad local y años de
experiencia en temáticas sociales.
Debilidades
 Débil compromiso de autoridades.
 Desmotivación de equipo ejecutor.
 Discontinuidad de tareas y compromisos asociados al Plan y
por ende a la estrategia del Programa Puente.
Evaluación y Sugerencias
 Confirmar compromisos ministeriales y de autoridades
para dar estabilidad y continuidad a propuesta.
 Legitimar trabajo de Comité Ejecutor y trabajar
desmotivación de equipo.
 Reactivar Plan de Acción y múltiples tareas asociadas.
 Monitorear avances.
 Conformar red de coordinación con otros Ministerios.
Barbados
Tutora: Paola Barros
Apoyo Provincial Puente
Región del Libertador Bernardo O´Higgins
Antecedentes Generales
 Barbados, país del Caribe, cuya acta de emancipación de Inglaterra data
de 1966
 Capital: Bridgetown
 Idioma: Inglés (Británico)
 Número de habitantes: 279.912
 Superficie: 431 km2
 Etnia: Negra (75%), Blanca(15%), India(5%), Otros(5%)
 Pobreza: 8,7% - 7.000 hogares o 35.000 personas
 Índice de pobreza: Ingreso mensual de 112.000 CLP
 Datos económicos: La base de su economía está en la
actividad turística y los servicios
 PIB (2009): US $ 6.148 Millones; PIB per cápita: US $ 24.015
 Tipo de Gobierno: Monarquía Constitucional, Jefa de
Estado Reina Isabel II - Gobernador General y un
Primer Ministro
 11 Parroquias - 30 Circunscripciones
Actividades Realizadas
 Presentación Oficial de lanzamiento entre equipos técnicos FOSISOEA-Ministerio de Desarrollo Social
 Conferencia de prensa- Programa de TV
 Capacitaciones programática a profesionales de las agencias
ministeriales, ONGs, Equipo Técnico de Supervisión Proyecto Piloto
 Monitoreo y revisión del Plan de Trabajo
 Visita a familias y localidades
 Revisión de instrumentos y material de apoyo Puente
Institucionalidad
responsable
 Ministerio de Servicios Sociales, Empoderamiento
Ciudadano, Desarrollo Urbano y Rural
Agencias: Depto. Bienestar, Desarrollo Urbano y Rural, Consejo Nacional
de Asistencia, Unidad Nacional de Discapacidades, Oficina de
Empoderamiento Ciudadano, Consejo de Política Social
 Equipo Técnico Coordinador
Grupo de profesionales que pertenecen a distintos Deptos. y
programas del Ministerio
 Coordinadora de Proyecto
Dianne Haynes (Trabajadora Social de Ministerio)
Estado de avance de
Plan de trabajo
 Rol y funcionamiento de equipo coordinador
(consolidación): Equipo posicionado al interior del Ministerio y
con respaldo político-administrativo
 Voluntad política: Total y absoluta
 Presupuesto: Garantizado para plan piloto por dos años
 Elaboración y presentación: Propuesta piloto, que da inicio al
Programa I.S.E.E. Bridge (I.S.E.E: Identification, Stabilisation,
Enablement, Empowerment)
 Definición de estrategia: En base a 4 pilares
 Conformación: Un equipo asesor en temáticas específicas para
conformar la Red Institucional Ministerial
Adaptación metodológica
 Apoyo Psicosocial: Se incluye en la atención social tradicional,
como estrategia de mejora e instalación.
 Capital social en familias vulnerables
 Se crea proyecto específico con este componente (I.S.E.E. Bridge)
 Plan piloto con 30 familias
 Coordinación de la oferta pública: Rescatar la estrategia de
coordinación de recursos ya existentes para disponerla de manera
ordenada y secuencial a las necesidades de la población I.S.E.E. Bridge.
 Focalización de la intervención: Se crea un instrumento
especializado para la focalización y adaptación de encuesta nacional
para identificar la población objetivo y selección.
Plan de Acción
 Propuesta inicial elaborado en Santa Lucía en mayo 2009, fue
modificado a partir de pasantía en Chile en octubre 2009 y
aceptado por la autoridad como plan piloto.
 Reuniones de sensibilización con autoridades y técnicos
ministeriales.
 Conformación de Comité Ejecutor y Coordinador.
 Elaboración de propuesta técnica de focalización y selección
de familias.
 Diseño de estrategia con 4 pilares o dimensiones relacionadas
con la realidad local.
 Revisión y adaptación de material lúdico chileno, creación de
su propio prototipo.
 Esperas de resultados de encuesta de pobreza (será
actualizada en octubre) para la focalización y selección por
circunscripción.
Fortalezas y Debilidades
Fortalezas
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
Equipo técnico comprometido, competente y dispuesto
Contexto Político y social favorable
Recursos Humanos y materiales comprometidos
Apoyo Técnico OEA - FOSIS
Participación CARICOM
Debilidades
 Diferencias en los tiempos de la tutoría y la realidad local (cronograma)
 Dificultad idioma
Evaluación y Sugerencias
Evaluación
 Experiencia personal e institucional favorable
 Rescata quehacer de FOSIS y su potencial en términos de referente
técnico a otros países
 Pertinente a la realidad local (contexto socio-político)
Sugerencias
 Programa de preparación de tutores permanentes, como estrategia de
Cooperación
 Más tiempo para el aprendizaje de terreno
 Una mejor herramienta de comunicación y contacto
¡GRACIAS!