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POLÍTICAS GLOBALES Y DESIGUALDADES LOCALES:
EFECTOS SOCIOECONÓMICOS DE LA POLÍTICA
PESQUERA COMUNITARIA
David Florido del Corral
INTRODUCCIÓN
• Teoría social y cultural Como se articulan los
1.
2.
•
procesos de la globalización económica y
política y de las sociedades locales y sus
territorios. Dos aspectos de este enfoque:
Evitar la idea de la Deslocalización / Reorientar
el debate hacia la Reterritorialización
Estudio de la influencia de los sistemas y
estructuras en las acciones de los sujetos y
grupos
Globalización / Localización (tomando como
referencia Barbate)
POLÍTICA PESQUERA
COMUNITARIA
• Conjunto de medidas para la gestión y el control de la cadena económica
•
•
•
de la pesca.
Gran poder de transformación de realidades locales.
Dirigista, ejerce rígido control en los contextos productivos.
Se busca reducir la capacidad productiva (No el consumo, lo que supone
aumento de la importación) y reconducir la actividad pesquera hacia otros
sectores. (transformación y comercialización)
4 GRANDES LÍNEAS
Política Recursos
Política Mercados
Política Estructuras
Política Relaciones
Internacionales
D. Gral. Comisión XIV
Políticas estatales
Políticas estatales
D. Gral. Comisión XIV
POLÍTICA PESQUERA COMUNITARIA
2 procesos:
• Relaciones político-económicas entre la
Comunidad Europea y el Magreb
• Globalización de mercados pesqueros
Relaciones político-económicas entre la Comunidad
Europea y el Magreb
A nivel europeo:
• Segmentación territorial
•
•
del trabajo y el capital
pesqueros entre regiones.
Esfuerzo productivo
donde los costes de
producción son menores,
mientras que el resto del
proceso queda en manos
de empresarios de la UE.
Política Mediterránea
Europea.
En el caso andaluz:
• Aumento de las relaciones
entre Marruecos y Andalucía:
complementariedad
• Ventajas competenciales de la
producción marroquí sobre la
de Barbate.
• Proceso de descolonización
• Asunción de políticas
pesqueras de la UE
Globalización de mercados pesqueros
• La flota artesanal andaluza no se ve influenciada
•
•
•
•
solo por las relaciones euromagrebíes, hay que
atender al nivel macro, las realidades
transestatales.
Importante reducción de la capacidad pesquera
Transformación de la demanda (Fresco 
Congelado)
Sobreexplotación VS. Globalización de mercados
La globalización del capital comercial.
Algunos instrumentos de la PPC aplicados en
Barbate
• La política de acuerdos de la UE con el área atlántica
•
centroriental es de vital importancia para Barbate.
Desde la UE se reitera la necesidad de tener una flota
dimensionada en cuanto a recursos, a la vez que moderna y
competitiva.
conservación de recursos y
ajuste del esfuerzo pesquero
– Política de Estructuras
adaptación a las nuevas
exigencias del mercado
Algunos instrumentos de la PPC aplicados en
Barbate
IFOP (Instrumento Financiero para
la Orientación de la Pesca).
FSE (Fondo Social Europeo)
Instrumentos
financieros
FEDER (Fondo Europeo para el
Desarrollo regional)
Iniciativa Pesca (para corregir los
costes sociales)
Algunos instrumentos de la PPC aplicados en
Barbate
• IFOP (UE)
– Objetivo: subvencionar entre un 40% y un 60% de las
inversiones necesarias. (requisitos)
– Líneas de actuación:
• Modernizaciones
• Paralizaciones definitivas
• Nuevas construcciones
Se ha beneficiado
el segmento de la flota
con mayor capacidad
económica.
– Efectos: renovación parcial de la flota de cerco  dependencia
financiera respecto de entidades bancarias privadas 
sobreexplotación y empeoramiento de las condiciones laborales.
Algunos instrumentos de la PPC aplicados en
Barbate
• ¿ La política de estructuras cumple sus objetivos? ¿Cómo
•
•
•
•
compaginar innovación tecnológica, que estimula la
sobreproducción, con explotación sostenible?
Lo que realmente se está fomentando son las dinámicas de control
de unos sectores sobre otros, lo que nos lleva a que grandes
empresas concentren el capital comercial y sobreestimulen la
producción pesquera.
Valoraciones del IFOP negativas. (Ayudas sujetas a los Planes de
Orientación Plurianual -POP-)
La racionalidad política de la PPC.
En el sistema social local se dan condiciones para que se mantenga
la actividad.
Barbate actividad pesquera e
impacto social y económico de la
PPC
• Barbate. Pesca de cerco (sardina y boquerón).
• Diferentes acuerdos con Marruecos. Reducción
•
•
de embarcaciones (21’5%) y marineros
(35’6%)
Fuerte segmentación de la sociedad debido al
desequilibrio distributivo de rentas y recursos
entre los distintos colectivos sociales.
Mercado de trabajo: regresión en la oferta de
trabajo y una estabilización de la demanda.
Consecuencias sociolaborales
• Desigualdad en distribución de
fondos públicos:
•
•
Armadores acogidos a las subvenciones del IFOP.
Marineros no tienen ayudas directas.
• Consecuencias:
•
•
•
Capitalización de embarcaciones (menos barcos pero mayor capacidad
para la explotación de recursos.
Precarización de las condiciones de trabajo. (Más contratos fijos
discontinuos por campañas).
Enfrentamientos multilaterales.
Resultado de la precarización de las
condiciones de trabajo:
• Creciente actividad de barquillas:
• Genera tensiones contra barcos grandes.
• Reduce costes laborales.
• Mercado de trabajo paralelo precario.
• Supone un reporte en la economía familiar.
• Armadores de grandes barcos aprovechan esta situación.
Análisis de distintos colectivos
sociales
• Jubilados y prejubilados :
• Salen a faenar con barquillas usando artes menores (actividad creciente
•
•
•
•
•
•
desde los ochenta).
Complementa la renta familiar (con dinero de otro miembro o sistema
pública de ayudas).
Medios intelectuales de producción: conocimientos (rentabilidad)
Esfuerzo inicial de inversión bajo.
Canales de como comercialización establecidos.
Aprobación social. Percepción general de necesidad.
Circunstancia aprovechada por dueños de barcos más grandes.
Análisis de distintos colectivos
sociales
• Emigración. Dos tendencias:
Flujos migratorios
Desde los años 60
hasta hoy
2 tipos migratorios:
Puertos cercanos,
puertos levantinos, etc.
Hasta los años
60: Inmigración
Estabilización Demográfica
(22000 habitantes)
Hacia litoral español como trabajadores
no especializados (turismo y la tierra)
Análisis de distintos colectivos
sociales
• Contrabando:
• Nueva actividad económica: contrabando de hachís.
• Jóvenes pertenecientes a familias de marineros, que se encuentran
•
•
•
excluidos del mercado laboral. Esto posibilita su permanencia en el pueblo
con rentas altas y esporádicas.
Nuevo estatus conflictivo y contradictorio.
Provoca percepciones colectivas que criminalizan al colectivo de pescadores.
Demuestra la incapacidad de la PPC en cuanto a la creación de nuevas
actividades económicas y la formación laboral alternativa.
Algunas reflexiones. A modo de conclusión.
• PPC: Incentivar la acumulación de capital en empresas
cada vez más reducidas en número.
• Perspectiva crítica del discurso de la racionalidad
ecológica, la modernización, la competitividad y el
progreso asociado a nuevas formas de explotación.
• Readaptación unidades productivas a los nuevos
circuitos comerciales internacionales.
• La capacidad del Estado de imponer líneas de
intervención y de generar dinámicas sociales y
económicas en sociedades locales, y la potencialidad de
los sujetos sociales para promover dinámicas propias.
CRÍTICAS
• El autor describe críticamente la situación existente pero
•
•
•
•
no ofrece soluciones alternativas.
Capitalismo y globalización no compatibles con la
diversidad cultural.
Poca efectividad de la PPC en cuanto al desarrollo de
políticas adecuadas a las especificidades locales.
Se produce una contradicción en el hecho de que ciertas
políticas globales empujen a los sujetos locales a realizar
actividades que el mismo sistema sanciona.
Desde las administraciones se da mayor importancia a
los aspectos económicos (productividad) que a los
sociales (bienestar).
“Y el desarrollo realmente existente es la guerra
económica (con sus vencedores, sin duda, pero
sobre todo con sus vencidos), el saqueo sin
tregua de la naturaleza, la occidentalización del
mundo y la uniformización planetaria; es, en fin,
la destrucción de todas las culturas diferentes.”
Serge Latouche
¿Y TÚ QUÉ OPINAS?
• ¿Es el capitalismo una construcción
cultural, según la categoría establecida por
Kottak, mal adaptante?
• ¿En qué piensas que debe de cambiar la
PPC (Política Pesquera Comunitaria) para
atender a las realidades particulares?