Download Rasgos de un nuevo paradigma?

Programas de
Capacitación Laboral
para jòvenes.
Ernesto Abdala
Consultor OIT
Políticas activas de empleo:
Denominador común:
Combinar diversos instrumentos de política
social y económica, su preocupación por atender
a las diversas dimensiones del problema del
empleo y el desempleo, así como un mayor
énfasis en la focalización en comparación con las
políticas universalistas aplicadas en otros
períodos.
Rasgos de un nuevo
paradigma?
- Aprovechamiento de los diversos recursos y
espacios formativos existentes: IFP, sistema de
educación regular, empresas, sindicatos, ong,
organizaciones sociales, etc.
- Articulación de los recursos y acciones en
términos sistémicos, con una doble funcionalidad:
hacia la construcción de itinerarios formativos
flexibles y de largo plazo; y en función de
estrategias de desarrollo nacional, sectorial, local
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Rasgos de un nuevo
paradigma?
- La política de formación no es aislada, se
integra con la anterior, y con todo el abanico de
políticas productivas y sociales (desarrollo
tecnológico, comerciales, desarrollo de la
ciudadanía y la integración social, etc.)
- Aunque con mayor presencia de actores que en
el modelo clásico, se poseen instancias rectoras
estables, con capacidad de acumulación y de
realizar inversiones estratégicas
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Rasgos de un nuevo
paradigma?
- En conclusión, se difuminan los límites
institucionales entre los diversos subsistemas de
educación y formación. Educación formal,
informal y no formal, en centros o en la empresa,
acciones de capacitación técnica o de desarrollo
de ciudadanía, son diversos instrumentos que se
combinan en proporciones diferentes para
responder a demandas económicas y sociales
diversas
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Virtudes del Nuevo Paradigma
Incorporación de competencias “de ciudadanía”, con claves de
convivencia social (desplazarse, informarse, ubicarse en la ciudad,
compartir otros códigos)

Incorporación de competencias “blandas” o claves:
comportamentales, psicosociales, de autoestima, de recreación
saludable, de participación social

Incorporación de competencias para manejar el significado de una
relación laboral

Los resultados son a largo plazo y sostenibles para el crecimiento
personal y el emprendimiento

Los resultados pueden superar la tradicional contratación por
ocupaciones

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Virtudes del Nuevo Paradigma

Flexibilidad para adaptarse a lo local

Organización social y productiva de base

“Aprender haciendo” con un concepto empresarial:
Microempresas

Coordinación educación y trabajo
Inclusión de la perspectiva de género en la FP y empleo
para mejorar la pertinencia y la calidad; y como herramienta
para luchar contra la exclusión y la inequidad

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Desafíos del nuevo paradigma
 Seleccionar la metodología de evaluación de estas nuevas
competencias, hacer tangibles sus indicadores
 Reconocer los beneficios de una estrategia pedagógica en el
contenido social, en la transferencia de competencias en u
mundo que integra vertiginosamente vida y trabajo,
comprensión y desempeño
 Desarrollar mecanismos licitatorios o institucionalizados que
acepten la idea de formar por sobre la de entrenar
 Abatir la pobreza dura, con un esfuerzo de largo aliento, no
alcanza con la capacitación específica
 Coordinación de ministerios de Educación y de Trabajo, de
empresarios, sindicatos, ONG, instituciones deportivas o
religiosas, comunidades de base, organizaciones juveniles
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Desafíos del nuevo paradigma
Formar para economías de sobrevivencia y para el desarrollo
futuro en ciudadanía
 Retorno al sistema educativo formal o informal
 Responder a demandas globales (exclusión, marginación,
delitos)
 Inscribir la perspectiva de género, entendida como la
asignación social diferenciada de responsabilidades y roles a
hombres y mujeres, que condiciona el desarrollo de sus
identidades como personas, de sus cosmovisiones y de sus
proyectos de vida
 Interrelacionar la perspectiva de género, formación para la
empleabilidad y la ciudadanía y el enfoque de competencia
Tres modelos históricos
MODELO CLÁSICO – IFP
MODELO o Programa JOVEN
TERCER MODELO (EN CONSTRUCCIÓN)
Virtudes del modelo clásico
- Durante décadas, única alternativa educativa para los
sectores pobres
- Coherencia interna del subsistema
- Espacio pionero y duradero de diálogo social tripartito
Problemas del modelo clásico
- Tendencia a actuar con base a un enfoque orientado
desde la oferta
- Falta de cultura de evaluación
- Falta de flexibilidad curricular (aunque mayor a la del
sistema de educación regular)
- Tensión permanente entre objetivos productivos y sociales
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Virtudes del Programa “Joven”
- Mejora los márgenes de cobertura, al activar la
participación más actores en la oferta formativa.
- Mayor descentralización.
- Tendencia a orientarse por la demanda (aunque en un
sentido restringido de ésta), abre el debate.
Problemas del Programa “Joven”
- A pesar de su importancia focalizadora, los beneficios de
los programas tienden a ser apropiados por grupos con
mayor capital social y no siempre se logra atinar en los
núcleos de pobreza más dura
- Dificultad para articularse con itinerarios formativos de
largo plazo, sus efectos se diluyen rápidamente
Los dos modelos históricos
Viejos y nuevos actores que se
complementan en la búsqueda de
nuevos sistemas nacionales de
formación para el trabajo.
Rasgos de un nuevo paradigma?
La acción integradora parece ser el signo
distintivo y característico de las estrategias más
exitosas de trabajo con jóvenes.
Algunos ejemplos de acciones
dirigidas a jóvenes desempleados
•Navega Sur- Argentina
•AXE-Brasil
•Prefectura de San Pablo-Brasil
•Chile Califica- Chile
•Desmovilizados- Jóvenes en Acción. Colombia
•Escuela Gaspar Melchor- Cuba
•Escuela de Formación Empresarial-Ecuador
•Don Bosco – El Salvador
•La Comuna-México
•CAPLAB – Perú
•Tacurú- Uruguay
Brasil: AXÈ
Desarrolla un proceso de Educación en la Calle
Los jóvenes son sujetos de Deseos, de Conocimiento y de
Derechos.
Ciudadanía: agentes culturales
Taller Modaxé: Del taller de diseño y costura, han surgido
jóvenes que han viajado a Italia a profundizar su
capacitación vía un convenio con la Escuela Polimoda de
Florencia. Muchos los jóvenes hoy trabajan como
diseñadores en empresas textiles en un empleo formal.
 Taller Stampaxe: Taller de Serigrafía en ropa y tejidos,
productos comercializados por los jóvenes.
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Brasil: Prefeitura de Sao Paulo*
PROGRAMAS REDISTRIBUTIVOS
Renda Familiar Mínima
Bolsa Trabalho
Operação Trabalho
Começar de Novo
(Familias pobres con
dependientes de 0 a 15
años)
(Desempregados de 16 a 20
(Desempregados de 21 a 39
anos de idade)
(Desempregados com 40
anos de idade)
anos ou mais de idade)
PROGRAMAS EMANCIPATÓRIOS
Oportunidade Solidária
Central de Crédito Popular
- São Paulo Confia
(Incubadoras de
cooperativas e pequeñas
negócios)
(Microcrédito)
Capacitação Ocupacional e
Aprendizagem em
Atividades de Utilidade
Coletiva
PROGRAMAS DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO LOCAL
Reestruturação Produtiva e
Relações do Trabalho
(Recuperação de empresas,
condomínios de coletivos de
Renda Familiar Mínima
(Famílias pobres com
dependentes de 0 a 15 años)
• DESMOVILIZADOS:
Proceso de Paz y
Reinserción impulsado por
el Gobierno colombiano
Colombia
• JÓVENES EN ACCIÓN
(JeA): El modelo joven
ejecutado desde una IFP
• FONDO EMPRENDER:
financiar proyectos
empresariales de
Aprendices o Practicantes
Universitarios
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Ecuador: Escuela de Formación
Empresarial (FEPP)
Capacitación
para jóvenes campesinos, mestizos e
indígenas que pertenezcan a una cooperativa
campesina.
Se capacita en función de las necesidades de las
cooperativas.
Formación profesional a través de créditos
universitarios.
Apoyo financiero a empresas y nuevos
emprendimientos.
Polígono Industrial Don Bosco (PIDB)
- Institución educativa privada, de proyección empresarial
perteneciente a la Congregación Salesiana
- Objetivo: desarrollo integral de los jóvenes en situación de
vulnerabilidad, orientado a una vida más digna basada en el
trabajo solidario y en e l crecimiento y la creatividad
personal
- Organización basada en la autosostenibilidad con fomento
en las prácticas de la democracia participativa y de
proyección social
- Los jóvenes son protagonistas de su propio proceso, al
incrementar sus responsabilidades
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Uruguay: Movimiento Tacurú
Institución religiosa salesiana de formación y capacitación
enclavada en una de las zonas más pobres de la ciudad de
Montevideo.
Su objetivo es formar y reconstruir la capacidades de
inserción social de los jóvenes de la zona.
La capacitación, como la comprende el Movimiento, es un
proceso de formación a corto plazo, sistemático y
organizado, a través del cual los jóvenes adquieren
conocimientos, habilidades y actitudes. Estos, le permitirán
enfrentar situaciones personales, laborales y sociales.
Desarrollo local
Retención escolar
3 experiencias
•Chile Califica- Chile
•Escuela Gaspar Melchor- Cuba
•La Comuna-México
Rasgos de un nuevo paradigma?
- Aprovechamiento de los diversos recursos y espacios
formativos existentes: IFP, sistema de educación regular,
empresas, sindicatos, ONG, organizaciones sociales, etc.
-Articulación de los recursos y acciones en términos
sistémicos, con una doble funcionalidad: hacia la
construcción de itinerarios formativos flexibles y de largo
plazo; y en función de estrategias de desarrollo nacional,
sectorial, local
-Se “confunden” los límites institucionales entre los diversos
subsistemas de educación y formación.
-Se poseen instancias rectoras estables, con capacidad de
acumulación y de realizar inversiones estratégicas