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SECCIÓN IV
Enfoques de adaptación
y de mitigación
La adaptación y
la capacidad adaptativa
La adaptación es el proceso de efectuar ajustes en respuesta o
antelación a un cambio en las condiciones existentes. En el
contexto del cambio climático, más específicamente, es el
ajuste o la adecuación de los sistemas ecológicos, sociales
o económicos, como respuesta a estímulos climáticos,
actuales o previstos, y sus efectos o impactos.
La capacidad adaptativa, según el GT II del IPCC, es el
“potencial o la habilidad de un sistema, región o
comunidad de adaptarse a los efectos o los impactos del
cambio climático” Smit et al., 2001
Formas de adaptación
La adaptación autónoma al cambio climático es
básicamente un proceso inconsciente de respuesta
de todo un sistema ante el cambio, más comúnmente
entendido como ajustes de los ecosistemas.
La adaptación reactiva, tal como lo indica el nombre,
supone una respuesta intencional ante el choque o el
impacto climático, con el propósito de recuperarse y
evitar impactos similares en el futuro.
La adaptación previsora supone una acción
planificada, de antemano al cambio climático, para
prepararse y minimizar sus posibles impactos. Estas
acciones pueden dirigirse a fortalecer las capacidades
de amortiguación de los sistemas naturales, a la luz
de los eventos climáticos extremos.
La resiliencia y la capacidad
adaptativa de las comunidades
La resiliencia y la capacidad de adaptación de las
comunidades es una función de:
 la frecuencia y la intensidad de los eventos
extremos o de la exposición a las amenazas relativas
al clima o al tiempo. Se incluyen la naturaleza, la
magnitud y la velocidad de la variación climática.
 También es una función de las estrategias de
afrontamiento existentes y/o de las medidas de
adaptación. Se incluyen los niveles de calidad y de
bienes, las políticas y la infraestructura institucional
(gobernabilidad e instituciones civiles) y la
efectividad de estas medidas.
Opciones para la mitigación
(i) La conservación de la energía (especialmente eficiencia
del combustible en el transporte, y las construcciones);
(ii) La energía renovable, especialmente la solar y la eólica;
(iii) Combustibles renovables, tales como los
biocombustibles;
(iv) El mejoramiento de los sumideros naturales para
capturar carbono, tales como los bosques y los suelos
gestionados adecuadamente;
(v) La energía nuclear;
(vi) La sustitución de la gasolina por otros combustibles
fósiles; y
(vii) La captación de carbono dentro del almacenamiento
geológico.
Formas de mitigación

Los enfoques estructurales buscan utilizar la ingeniería
para construir edificios y “líneas vitales” (es decir, la
infraestructura y los sistemas que son esenciales para el
bienestar social y económico de una sociedad, tales como
el transporte, las comunicaciones y los servicios públicos
como el agua y la electricidad) que tengan una mayor
capacidad de soportar los eventos extremos. En cambio,
los enfoques no estructurales emplean mecanismos de
control para el uso de la tierra, la diseminación de
información, e incentivos económicos para reducir o
prevenir la vulnerabilidad frente a los desastres.
Finalmente, las medidas para dispersar el riesgo
aumentan la resiliencia de los sistemas económicos y
tecnológicos mediante seguros contra daños y pérdida de
ingresos, y al reforzar las líneas vitales.
Hardware vs Software
El argumento del “hardware”:

Más flujos dinámicos = se necesita más
almacenamiento (represas)

El riesgo de inundaciones= más canales artificiales,
diques más altos, más defensa

El riesgo de un aumento en el nivel del mar = más
muros de contención

Retos:

La infraestructura es inflexible

Resulta muy caro construirla y mantenerla

Se ha mostrado que el 100% de seguridad es una
ilusión

Posibles impactos negativos en los servicios de los
ecosistemas y las fuentes de sustento
Hardware vs Software
El argumento del “software”:

Amplía el debate más allá de la infraestructura – evalúa las
opciones societales escogidas

Promueve una amplia gama de respuestas adaptativas (por
ejemplo, la gestión de la demanda (DSM, por sus siglas en
inglés), cambios en los patrones de las cosechas, la
diversificación de los medios de sustento, etc.)

El ordenamiento territorial para reducir el riesgo de las vidas
y los medios de sustento

Un retiro planificado de las zonas afectadas o propensas a
los riesgos

El mantenimiento de las funciones y los servicios de los
ecosistemas

Gestiona el riesgo, aumenta el grado de preparación y se
aleja de las certidumbres
El régimen climático internacional
La CMNUCC
El Protocolo de Kyoto
- El mecanismo de desarrollo limpio (CDM, por
sus siglas en inglés)
El Fondo de Adaptación
- Tasa de adaptación = 2 por ciento del
comercio del carbono
- La adaptación para los PMD
- Los fondos de adaptación del GEF
El contexto: ¿Está cumpliendo el CDM?





El CDM tiene el potencial de convertirse en un medio muy importante para la
transferencia de tecnologías, las IED y un aumento en los flujos financieros
hacia los países en desarrollo, al igual que para ayudar a la consecución de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
El establecimiento del CDM ha sido lento, pero sus actividades han aumentado
considerablemente desde principios del 2005 – con más de 80 proyectos
registrados y otros 60 que esperan registrarse.
Los tipos de proyectos relativos al CDM que se han registrado y la distribución
de los beneficios son desproporcionados.
La mayoría de las RCE (o CERs, en inglés) hasta el 2012 fluirán a sólo unos
pocos países y provendrán de proyectos con unos pocos beneficios de DS.
La iniciativa denominada ODM carbono busca abordar este problema y utilizar el
financimianto para reducir las emisions de carbono, a fin de promover
resultados para el desarrollo
El contexto: ¿Cuál es la
situación del mercado del CDM?

Más de 80 proyectos registrados y otros 60 están
solicitando que se les registre



Energía renovable (32%), energía de biomasa (26%),
gestión de desechos (16%), gas de los rellenos
sanitarios (14%), gases industriales (5%);
Eficiencia energética 4%, transporte < 1%
Más de 450 proyectos adicionales están en su etapa
de validación (es probable que un total de hasta 600
proyectos puedan registrarse en los próximos años)
El contexto: ¿Cuál es la
situación del mercado del CDM?

Sólo seis países equivalen al 75% de los proyectos y
únicamente dos tienen la mitad de los mismos (Brasil e
India)




Es posible que un total de 30 países tengan al menos un proyecto
registrado para mediados del 2006
La proporción de India y de Brasil aumentará durante los próximos
años
Asia y América Latina equivalen al 94% de los proyectos y el 97% de
las RCE (África <1% de los proyectos y el 0,2% de las RCE)
Estos proyectos pueden producir 50 millones de RCE/año o
en total 350 millones para el año 2012

Sólo cuatro países recibirán el 87% de las RCE.
Hacia el establecimiento de enfoques
integrales para la mitigación


Fortalecer políticas y medidas integradoras
(fiscales, financieras, materiales, territoriales)
entre las tierras altas y bajas, entre las ciudades
urbanas y las zonas urbanas circundantes, entre los
corredores logísticos y biológicos de Centroamérica.
Comprender la función tributaria y solidaria de las
cuencas, y aplicar mecanismos fiscales y financieros
innovadores, tales como los pagos por servicios
ambientales para retribuir y recompensar a aquellas
comunidades que contribuyan a mitigar las amenazas
de inundaciones y aludes, a la seguridad alimentaria y
a ofrecer bienes y servicios ambientales.
Hacia una estrategia integral
para la mitigación

El vínculo entre la resiliencia del corredor comercial
regional y la conservación y la gestión activa del
corredor biológico continúa y seguirá representando uno
de los principales retos en la región centroamericana
durante las próximas décadas. Si se les concibe y
gestionan adecuadamente, estos corredores biológicos
podrían ofrecer a las comunidades locales verdaderas
oportunidades de mitigación. Los corredores ofrecen
mucho más que la protección a la biodiversidad, ya que
también son fuentes de leña y agua, y protegen contra
las inundaciones repentinas. Indudablemente y cada vez
más, los seguros contra inundaciones serán un tipo de
servicio que se ofrecará a las comunidades ubicadas en
los cauces descendentes de los ríos.
Una mejor gestión de los recursos naturales como
herramienta fundamental para reducir la
vulnerabilidad frente a las amenazas climáticas

Una integración rentable de los múltiples objetivos del
desarrollo sostenible — la reducción del riesgo de
desastres, la conservación de la diversidad biológica,
la mitigación del cambio climático y la focalización en
los pobres— podría permitir que una gestión más
centrada de los recursos naturales sea una opción de
adaptación que sea convincente y en la que todos
ganen, y que sea atractiva para los encargados de la
formulación de políticas y los entes donantes, aún en
aquellos países en desarrollo escasos de dinero.