Download 06 Adjudicacion 50458 - Resumen Ejecutivo - Resultados

Resumen Ejecutivo del Programa Regional de
América Latina y el Caribe
al 31 de diciembre 2012
Adjudicación 50458 - Promoción de Adaptación al Cambio Climático, Energía y Medio Ambiente
En el 2012, el Programa Regional ha contribuido a aumentar el conocimiento y la capacidad de más de 2.000
tomadores de decisiones, la sociedad civil, y el sector público y privado para entender los retos y oportunidades
de mitigación y adaptación al cambio climático.
Este documento presenta el resumen de los avances y resultados obtenidos en el 2012 en los proyectos de la
adjudicación 50458: PROYECTO 00062376 - Políticas Climáticas 2012; PROYECTO 00062377 FINANZAS DE
CARBONO 2012; y PROYECTO 00062378 – ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO.
I.
Proyecto 00062376 - Estrategias de Desarrollo Bajo en Emisiones y Adaptado al Cambio
Climático - Políticas Climáticas 2012
El proyecto privilegia las necesidades particulares de los países a partir de la participación amplia de los
tomadores de decisiones en la priorización de las acciones de mitigación y de adaptación, basadas en
herramientas de planificación estratégica nacional para hacerle frente al cambio climático, en el contexto del
desarrollo sostenible y en la preparación de estrategias de desarrollo bajo en emisiones y adaptado al cambio
climático que serán necesarios para la implementación de tales acciones.
Es importante resaltar que el proyecto ha tenido un enfoque en su apoyo técnico para desarrollar capacidades
tanto en adaptación como mitigación en su primera fase. Sin embargo, en su segunda fase el enfoque principal
ha sido las políticas y acciones de mitigación a nivel nacional.
A continuación se presenta en forma resumida, los resultados nacionales y regionales, así como otras
actividades importantes:
1
ACTIVIDADES NACIONALES EN EL 2012:
País
Argentina
Fondos:
Disponible en:
País
Bolivia
Productos y Actividades
Diálogos y Entrenamientos:
 Plataforma Nacional para contribuir al esfuerzo global de mitigación y adaptación
al Cambio Climático (Buenos Aires, noviembre 2009)
 Introducción a las evaluaciones de flujos de inversión y financiamiento para
hacer frente al Cambio Climático (Buenos Aires, noviembre 2009)
Diagnósticos Nacionales:
1. Análisis de la “Huella de Carbono” de los productos derivados de la soja
2. Producción de Soja y sus derivados: el uso de biocombustible como estrategia de
mitigación
3. Cambio Climático y Comercio: desarrollo tecnológico, innovación y nuevas
oportunidades de mercado para la producción agrícola
4. Caracterización de la producción ganadera en Argentina frente al Cambio Climático
5. Caracterización de la producción agrícola en Argentina frente al Cambio Climático
6.
Cambio Climático y Comercio: negociaciones internacionales y escenarios
regulatorios
7. Los bosques nativos de Argentina en el marco del proceso de REDD
8. Análisis comparativo de emisiones de gases de efecto invernadero entre “siembra
directa” y “labranza convencional”
9. Comercio y Cambio Climático - Sensibilidad de la canasta exportadora
Estrategias Climáticas - 2012:
 Fase preparatoria del proyecto global LECB – Taller de Inicio realizado y
documento de proyecto LECB finalizado. El proyecto está enfocado en el área
industrial/privado, para los sectores petroquímicos y fertilizantes.
Como
resultado del proyecto se esperan sistemas de inventarios GEI desarrollados,
acciones de mitigación priorizadas por medio de la preparación de planes
sectoriales, sistemas MRV para apoyar la implementación de planes sectoriales
de inversión
 Apoyo para el desarrollo de la segunda fase de la Estrategia Nacional para
Cambio Climático en Argentina en desarrollo
 Plan de trabajo para la preparación de NAMAs en el sector de gestión de
residuos solidos
Proyecto Regional – Gobierno de España y PNUD
Proyecto Global LECB - Unión Europea, el Gobierno de la República Federal de
Alemania y el Gobierno de Australia
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Fondos:
Disponible en:
Productos y Actividades
Diplomado Superior sobre Negociaciones en Cambio Climático en el Marco de las
Naciones Unidas
Proyecto Regional – Gobierno de España y PNUD
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País
Productos y Actividades
2
Chile
Fondos:
Disponible en:
País
Colombia
Diálogos y Entrenamientos:
 La Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para hacer frente al
Cambio Climático en los sectores clave (Santiago, octubre 2010)
 Fortalecimiento de las capacidades nacionales de los países para evaluación y
desarrollo de opciones de políticas en Cambio Climático (Santiago, junio 2011)
FIF:
 Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento de los sectores
Silvoagropecuario (adaptación), Transporte (mitigación) y en la Infraestructura
del subsector hídrico (adaptación)
Diagnósticos Nacionales:
1. Diagnóstico del Sector Hídrico
2. Diagnóstico del Sector Silvoagropecuario
3. Diagnóstico del Sector Transporte
Impacto Social:
 Informe sobre el Impacto Social del Cambio Climático en el sector
Silvoagropecuario
Estrategias Climáticas - 2012:
 Proyecto global LECB en etapa de implementación, taller de inicio realizado y
PRODOC del proyecto finalizado y firmado. El proyecto está enfocado en el
sector público y privado/industrial. El alcance del proyecto a nivel nacional
incluye los siguientes componentes: Sistema Nacional de Inventario de GEI;
Programa de Gestión del Carbono, de manera voluntaria, compilación y
sistematización de iniciativas voluntarias en inventarios de GEI realizadas en el
país por empresas productivas y sector público; Sistema MRV público y privado
para NAMAs; y Estrategia Nacional de Desarrollo Bajo en Emisiones (LEDS).
Proyecto Regional – Gobiernos del Reino Unido y España, y PNUD
Proyecto Global LECB - Unión Europea, el Gobierno de la República Federal de
Alemania y el Gobierno de Australia
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Productos y Actividades
Diálogos y Entrenamientos:
 Diálogo Interministerial sobe Cambio Climático con énfasis en el sector Agrícola
(Bogotá, agosto 2009)
 Capacitación: La Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para hacer
frente al Cambio Climático en los sectores claves (Bogotá, diciembre 2009)
 2do Diálogo Nacional para presentar los resultados de la “Evaluación de Flujos
de Inversión y Financiamiento de acciones de mitigación y adaptación en el
sector Agrícola” (Bogotá, agosto 2011)
FIF:
 Informe Final de la Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para
acciones de mitigación y adaptación en el sector Agropecuario
 Resumen Ejecutivo del Informe Final
 Proyecto de evaluación de una tecnología de mitigación en el beneficio de la
caña panelera
Diagnósticos Nacionales:
1. Documento de discusión nacional acerca de los asuntos claves en el análisis del
sector Agrícola (adaptación)
3
Fondos:
2. Documento de discusión nacional acerca de los asuntos claves en el análisis del
sector Agrícola (mitigación)
Impacto Social:
 Informe sobre el Impacto Social del Cambio Climático en el sector Alimentario
Estrategias Climáticas - 2012:
 Proyecto global LECB en etapa de implementación, taller de inicio realizado y
PRODOC del proyecto finalizado y firmado. El proyecto está enfocado en el
sector público para los sectores económicos industria, energía, minería,
residuos, agricultura y transporte bajo el paraguas institucional de la Estrategia
Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC). El alcance del proyecto a
nivel nacional incluye los siguientes componentes: Planes, políticas y medidas
de la ECDBC incluyendo 6 planes de acción sectoriales, por lo menos 1 NAMA
por sector, 1 política nacional para promover el desarrollo bajo en carbono,
apoyo al sub-comité financiero del SNCC y desarrollo de capacidades para
formulación e implementación de NAMAs; y Sistema de monitoreo para la
ECDBC.
 Apoyo a la coordinación de la ECDBC incluyendo sesiones de planificación y
apoyo técnico.
 Preparación de una propuesta de metodología de análisis cuantitativo de cobeneficios sociales para proyectos de mitigación.
Proyecto Regional – Gobiernos del Reino Unido y España, y PNUD
Proyecto Global FCEFPCC – Gobiernos de Noruega, Suiza y Finlandia, Fundación de
las Naciones Unidas, y PNUD
Proyecto Global LECB - Unión Europea, el Gobierno de la República Federal de
Alemania y el Gobierno de Australia
Disponible en:
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País
Costa Rica
Productos y Actividades
Diálogos y Entrenamientos:
 Diálogo Interministerial sobre Cambio Climático (San José, mayo 2009)
 Capacitación: La Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para hacer
frente al Cambio Climático en los sectores claves (San José, agosto 2009)
 Diálogo Interministerial: Flujos de Inversión y Flujos Financieros para hacer
frente al Cambio Climático (San José, abril 2010)
FIF:
 Informe final de Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para la
adaptación al Cambio Climático de los sectores Biodiversidad y Recursos
Hídricos.
 Resumen Ejecutivo del Informe Final
Arquitectura Institucional y Financiera:
 Informe: Identificación de las prioridades y la arquitectura institucional y
financiera para hacer frente al Cambio Climático en Costa Rica
Diagnósticos Nacionales:
1. Documento de discusión nacional acerca del sector clave Biodiversidad
(adaptación.
2. Documento de discusión nacional acerca del sector clave Agua (adaptación)
Estrategias Climáticas - 2012:
4

Fondos:
Disponible en:
País
Ecuador
Proyecto global LECB en etapa de implementación, taller de inicio realizado y
PRODOC finalizado y firmado. El proyecto está enfocado en el sector público y
privado/industrial para los sectores económicos de industria lechera y transporte
público, aprovechando la base técnica e institucional de los estudios financiados
por el programa regional del PNUD. El alcance del proyecto a nivel nacional
incluye los siguientes componentes: Sistema de inventario nacional de GEI;
formulación e implementación de NAMAs; y sistemas MRV para NAMAs.
 Estrategia de Desarrollo Bajo en Emisiones para el sector transporte público: El
Estudio “Rumbo a la carbono neutralidad en el transporte público de Costa Rica”
integra los resultados del análisis en el transporte público en la modalidad de
taxis, así como los resultados en el sector de autobuses de transporte público y
algunos resultados preliminares en temas conexos como las estaciones de
servicio y la chatarrización de la flota vehicular antigua. En cada uno de los subsectores se presentan los cálculos de línea base de emisiones, seguido de la
estimación de los resultados del análisis de costo beneficio y con ello, la
respectiva curva de abatimiento o costo alternativo de evitar emisiones en cada
opción o paquete tecnológico
 Estrategia de Desarrollo Bajo en Emisiones para el sector agropecuario:
Escenarios costo-efectividad de medidas de mitigación para los sub-sectores
ganadería de Carne, café y caña de azúcar
Proyecto Regional – Gobiernos de España y PNUD
Proyecto Global FCEFPCC – Gobiernos de Noruega, Suiza y Finlandia, Fundación de
las Naciones Unidas, y PNUD.
Proyecto Global LECB - Unión Europea, el Gobierno de la República Federal de
Alemania y el Gobierno de Australia.
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Productos y Actividades
Diálogos y Entrenamientos:
 Diálogo Nacional sobre Cambio Climático y Plan de Acción de Bali (Guayaquil,
noviembre 2009) (Quito, noviembre 2009)
 Capacitación: La Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para hacer
frente al Cambio Climático en los sectores claves (Quito, marzo 2010)
 2do Diálogo Nacional para presentar los resultados de la “Evaluación de Flujos
de Inversión para hacer frente al Cambio Climático en tres sectores claves en el
Ecuador: Soberanía Alimentaria, Uso de Tierra, Cambio de Uso de Tierra y
Silvicultura (Forestal) y Transporte (Cuenca, marzo 2011), (Quito, marzo 2011),
(Guayaquil, marzo 2011) y (Puyo, marzo 2011)
FIF:
 Informe Final de Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para
acciones de mitigación y adaptación en tres sectores claves: Soberanía
Alimentaria, Transporte y Uso de la Tierra, Cambios de Uso de la Tierra y
Silvicultura (forestal).
 Resumen Ejecutivo del Informe Final
Diagnósticos Nacionales:
1. Análisis Situacional de la Seguridad Alimentaria en el contexto de la adaptación
al Cambio Climático en el Ecuador
2. Documento de análisis del sector forestal en el contexto de adaptación y
5
Fondos:
Disponible en:
País
Honduras
Fondos:
Disponible en:
País
México
mitigación al Cambio Climático del sector clave Forestal en el Ecuador
3. Evaluación del sector Transporte en Ecuador con miras a plantear medidas de
mitigación al Cambio Climático
Estrategias Climáticas - 2012:
 Proyecto global LECB en etapa de implementación, taller de inicio realizado y
PRODOC finalizado y firmado. El proyecto está enfocado en el sector público y
los sectores económicos industria, agricultura y residuos sólidos bajo el
paraguas del Plan Nacional de Mitigación (PNM). El alcance del proyecto a nivel
nacional incluye los siguientes componentes: Plan Nacional de Mitigación;
sistemas MRV y un sistema de inventarios de GEI; y formulación de NAMAs y
planes de inversión de mediano plazo, en función del PNM.
Proyecto Regional – Gobiernos de España y PNUD
Proyecto Global FCEFPCC – Gobiernos de Noruega, Suiza y Finlandia, Fundación de
las Naciones Unidas, y PNUD.
Proyecto Global LECB - Unión Europea, el Gobierno de la República Federal de
Alemania y el Gobierno de Australia.
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Productos y Actividades
Diálogos y Entrenamientos:
 Diálogo Nacional Interministerial sobre Cambio Climático (Tegucigalpa, mayo
2009)
 Capacitación: La Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para hacer
frente al Cambio Climático en los sectores claves (Tegucigalpa, agosto 2010)
 2do Diálogo Intersectorial “Flujos de Inversión y Flujos de Financiamiento para
hacer frente al Cambio Climático (Tegucigalpa, mayo 2011)
FIF:
 Informe Final de la Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para la
mitigación y adaptación al Cambio Climático en el sector Hídrico, Transporte y
Forestal.
 Resumen Ejecutivo del Informe Final
Diagnósticos Nacionales:
1. Asuntos claves sobre mitigación en el sector Transporte de Honduras.
2. Documento de discusión nacional acerca de la adaptación del recurso Agua al
Cambio Climático en Honduras.
3. Síntesis sobre asuntos clave relativos al sector de la Silvicultura (mitigación).
Proyecto Global FCEFPCC – Gobiernos de Noruega, Suiza y Finlandia, Fundación de
las Naciones Unidas, y PNUD.
Proyecto Regional – Gobierno de España y PNUD.
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Productos y Actividades
Diálogos y Entrenamientos:
 Seminario Construyendo acuerdos para enfrentar el cambio climático: la
contribución legislativa (Ciudad de Mexico, marzo 2010)
 Conferencia Nacional sobre Cambio Climático “Legislación y Políticas” (Puerto
Vallarta, mayo 2010)
6
Fondos:
Disponible en:
País
Nicaragua
Fondos:
Disponible en:
País
Paraguay
Estrategias Climáticas - 2012:
 Proyecto global LECB en etapa de implementación, taller de inicio realizado y
PRODOC finalizado y firmado. El proyecto está enfocado en el sector
industrial/privado para los sectores económicos minería y químico (Polímeros y
Detergentes). El alcance del proyecto a nivel nacional incluye los siguientes
componentes: sistemas de inventarios GEI; sistemas MRV; acciones de
mitigación; estructura institucional y regulatoria; y LEDS.
 Análisis del impacto del cambio climático en la finanzas públicas de México.
 Marco de Políticas de Adaptación de Mediano Plazo.
 Apoyo técnico al proceso de preparación de la Ley General de Cambio
Climático.
 Informe: Visión de México sobre REDD+
Proyecto Regional – Gobiernos de España y PNUD
Proyecto Global LECB - Unión Europea, el Gobierno de la República Federal de
Alemania y el Gobierno de Australia
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Productos y Actividades
Diálogos:
 Diálogo Interministerial sobre Cambio Climático (Managua, agosto 2009)
Diagnósticos Nacionales:
1. Análisis del sector clave: Agua (adaptación).
2. Análisis del sector clave: Salud Humana (adaptación).
3. Análisis del sector clave: Zonas Costeras (adaptación).
Proyecto Global – Gobiernos de Noruega, Suiza y Finlandia, Fundación de las Naciones
Unidas, y PNUD
Proyecto Regional – Gobierno de España y PNUD
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Productos y Actividades
Diálogos y Entrenamientos:
 Diálogo Nacional Interministerial sobre Cambio Climático (Asunción, abril 2009)
 Capacitación: La Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para hacer
frente al Cambio Climático en los sectores claves (Asunción, abril 2010)
 Diálogo Interministerial: hacer frente al Cambio Climático en sectores claves en
Paraguay: Presentación de los resultados de la Evaluación de Flujos de
Inversión y Financiamiento.
Herramientas para la planificación nacional
(Asunción, noviembre 2010)
FIF:
 Informe sobre la Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para la
adaptación de los sectores Agricultura, y Salud, y para la mitigación del sector
Forestal.
 Resumen Ejecutivo del Informe Final
Diagnósticos Nacionales:
1. Informe Nacional sobre los problemas relativos al sector Agricultura con enfoque
en las medidas de adaptación al Cambio Climático.
2. Documento de discusión nacional sobre temas relacionados al sector clave de la
7
Fondos:
Disponible en:
País
Perú
Fondos:
Salud con enfoque en las medidas de adaptación al Cambio Climático.
3. Documento de discusión nacional sobre temas relacionados al sector clave
Forestal con enfoque en las medidas de mitigación al Cambio Climático
Estrategias Climáticas - 2012:
 Política Nacional de Cambio Climático.
 Hoja de Ruta para la Estrategia Nacional de Mitigación para los sectores
transportes y agropecuario – en desarrollo.
Proyecto Global – Gobiernos de Noruega, Suiza y Finlandia, Fundación de Naciones las
Unidas, y PNUD
Proyecto Regional – Gobierno de España y PNUD
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Productos y Actividades
Diálogos y Entrenamientos:
 Diálogo Interministerial sobre Cambio Climático (Lima, julio 2009)
 Capacitación: Taller de entrenamiento sobre la Metodología de Evaluación de
los Flujos de Inversión y de Financiamiento para hacer frente al cambio climático
en los sectores claves (Lima, noviembre 2010)
 2do Diálogo Interministerial de Evaluación de Flujos Financieros y Flujos de
Inversión para la adaptación al Cambio Climático en Perú en sectores
seleccionados: Agricultura, Recursos Hídricos y Pesca (Lima, julio 2011)
FIF:
 Informe Final de la Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para la
adaptación al Cambio Climático en el Perú – Sector Pesca
 Informe Final de la Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para la
adaptación al Cambio Climático en el Perú – Sector Agricultura
 Informe Final de la Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para la
adaptación al Cambio Climático en el Perú – Sector Agua y Saneamiento.
 Resumen Ejecutivo del Informe Final
Diagnósticos Nacionales:
1. Informe de Síntesis sobre asuntos clave relativos al sector Agua
2. Informe de Síntesis sobre asuntos clave relativos al sector Pesca
3. Informe de Síntesis sobre asuntos clave relativos a la Agricultura
Impacto Social:
 Informe sobre el Impacto Social del Cambio Climático en la cuenca del Río Piura
– en desarrollo
Estrategias Climáticas claves del 2012:
 Proyecto global LECB en etapa de implementación, taller de inicio realizado y
PRODOC finalizado y firmado. El proyecto está enfocado en el sector público e
industrial/privado para el sector económico de la construcción. El alcance del
proyecto a nivel nacional incluye los siguientes componentes: Sistemas de
inventarios GEI; NAMAs y MRV desde la perspectiva de generación de calor y
eficiencia en consumo de calor, iluminación y electricidad; y LEDS.
Proyecto Regional – Gobiernos de España y PNUD
Proyecto Global FCEFPCC – Gobiernos de Noruega, Suiza y Finlandia, Fundación de
las Naciones Unidas, y PNUD
Proyecto Global LECB - Unión Europea, el Gobierno de la República Federal de
Alemania y el Gobierno de Australia
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Disponible en:
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País
República
Dominicana
Productos y Actividades
Diálogos y Entrenamientos:
 Diálogo Nacional Interministerial sobre Cambio Climático (Santo Domingo,
septiembre 2009)
 Capacitación: Taller de entrenamiento sobre la Metodología de Evaluación de
los Flujos de Inversión y de Financiamiento para hacer frente al cambio
climático en los sectores claves de Energía, Agua y Turismo (Santo Domingo,
enero 2010)
 Diálogo Interministerial Flujos de Inversión y Flujos de Financiamiento para
hacer rente al Cambio Climático en la República Dominicana (Santo Domingo,
septiembre 2010)
FIF:
 Informe Final de la Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para la
mitigación en el sector Energético y la adaptación en los sectores Agua y
Turismo de República Dominicana.
 Resumen Ejecutivo del Informe Final
Diagnósticos Nacionales:
1. Informe sobre los puntos claves del sector Energético de la República
Dominicana enfocado a la mitigación.
2. Informe sobre Turismo.
3. Documento de discusión nacional sobre las medidas de adaptación y
mitigación del recurso Agua al Cambio Climático en la República Dominicana
Estrategias Climáticas - 2012:
 Política Nacional de Cambio Climático
Proyecto Global FCEFPCC – Gobiernos de Noruega, Suiza y Finlandia, Fundación de
las Naciones Unidas, y PNUD
Proyecto Regional – Gobierno de España y PNUD
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Fondos:
Disponible en:
País
Uruguay
Productos y Actividades
Entrenamientos:
 Capacitación: La Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento para
hacer frente al Cambio Climático en los sectores claves (Montevideo, junio
2010)
FIF:
 Informe Final de la Evaluación de Flujos de Inversión y Financiamiento
necesarios para hacer frente al Cambio Climático en los sectores Energía y
Agropecuario/Forestal.
 Resumen Ejecutivo del Informe Final.
Diagnósticos Nacionales:
1. Opciones para la adaptación al Cambio Climático en el sector Agropecuario
del Uruguay.
2. Documento de discusión nacional acerca de los asuntos claves en el análisis
de la mitigación del Cambio Climático en la Agricultura.
3. Documento de discusión nacional acerca de los asuntos claves en el análisis
9
Fondos:
Disponible en:
de la mitigación del Cambio Climático del sector Energético y lineamientos
para una estrategia de mitigación.
Proyecto Global FCEFPCC – Gobiernos de Noruega, Suiza y Finlandia, Fundación de
las Naciones Unidas, y PNUD
Proyecto Regional – Gobierno de España y PNUD
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ACTIVIDADES REGIONALES DEL 2012:
Sinergías
con
otras
organizaciones
Países
beneficiados:
Fondos:
Disponibles en:
Talleres
Regionales
Países
beneficiados:
Fondos:
Resumen de los
talleres disponibles
Actividades del 2012
 Plataforma Finanzas de Carbono – Comunidad LEDS. En conjunto con el
BID, Banco Mundial, PNUMA, UNEP Riso Centre, Fundación Torcuato di Tella
y el PNUD. El objetivo de esta comunidad consiste en brindar a la región de
América Latina un espacio de información, diálogo y discusión técnica sobre el
proceso de preparación de estrategias nacionales de desarrollo bajo en
emisiones. En este espacio se han realizado dos webinars coordinados por el
proyecto sobre (1) Estrategias LEDS dentro de la planificación del desarrollo –
principales retos, y (2) Hacia la carbono neutralidad en Costa Rica. En ambos
webinars estuvieron involucrados participantes del gobierno, organizaciones y
de la sociedad civil, quienes aportaron enriquecedoras discusiones sobre
temas nacionales y temas emergentes que valen la pena discutir entre los
países de la región.
 LEDS Partnership.
Esta plataforma fue fundada para coordinar, informar,
intercambiar y cooperar entre programas y países que están trabajando sobre
las estrategias de desarrollo bajo en emisiones y adaptado al cambio climático.
El PNUD es parte activa de esta iniciativa y contribuye en reuniones, talleres,
entre otros temas de coordinación entre las organizaciones que forman parte
de la misma.
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Uruguay y Venezuela
Proyecto Regional – Gobierno de España y PNUD
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Actividades en años anteriores
 Taller Regional sobre “Financiamiento para enfrentar el Cambio Climático y
planificación para el desarrollo a largo plazo en Iberoamerica”, realizado con el
BID en Río de Janeiro, del 19 al 20 de octubre de 2009
 Taller Regional y sub – regional para Mesoamérica sobre “Financiamiento
climático y planificación del desarrollo en América Latina y el Caribe”, realizado
en Santo Domingo, del 16 al 17 de septiembre de 2010
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Uruguay y Venezuela
Proyecto Regional – Gobierno de España y PNUD
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10
en:
Eventos Laterales
a las sesiones de
la CMNUCC
Países
beneficiados:
Fondos:
Apoyo
a
los
Negociadores
Países
beneficiados:
Fondos:
Disponibles en:
Actividades en años anteriores
 “Diálogo Iberoamericano sobre Inversión y Financiamiento a Largo Plazo para
hacer frente al Cambio Climático”.
Realizado en el marco de las
negociaciones bajo la Convención y el Protocolo, en Barcelona, Noviembre
2009
 “Desde los Flujos de Financiamiento hacia las Estrategias Climáticas”.
Realizado en el marco de las sesiones del Grupo de Trabajo Ad Hoc AWG-KP
y del Grupo de Trabajo AWG – LCA, en Panamá, Octubre 2011
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Uruguay y Venezuela
Proyecto Regional – Gobierno de España y PNUD
Publicaciones Regionales
 Guía de apoyo para el Negociador Iberoamericano de Cambio Climático
 Nota Conceptual – Financiamiento climático para acciones nacionales de
adaptación y mitigación en países en desarrollo
 Preparando Estrategias Climáticas
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Uruguay y Venezuela
Proyecto Regional – Gobierno de España y PNUD
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El presupuesto y los gastos correspondientes de año 2012 para este proyecto son detallados en el cuadro
adjunto:
11
El presupuesto disponible para las actividades del 2013 de USD 890,311 se detalla a continuación:
II.
Proyecto 00062377- FINANZAS DE CARBONO 2012 – Carbono 2012-SMMI LAC
El principal objetivo del proyecto es desarrollar las capacidades de los sectores público y privado al nivel
nacionales y sub-nacional de países con economías emergentes para operar una transición hacia economías
bajas en emisiones; identificar, desarrollar e implementar Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación; definir
líneas de base estandarizadas; desarrollar marcos de MRV adecuados; acceder a financiamiento de carbono y;
desarrollar nuevos mecanismos de mercados, los cuales pueden incluir esquemas pilotos de crédito sectorial, y/o
esquemas pilotos de comercio de emisiones. El proyecto busca también actualizar a los participantes sobre la
evolución del mercado de carbono y apoyarlos en su preparación para participar en el régimen internacional
post-2012, así como apoyar a los gobiernos a identificar el financiamiento de carbono como una fuente potencial
de financiamiento para la implementación de sus estrategias de desarrollo y a combinar y secuenciar diferentes
fuentes de financiamiento.
Durante el año 2012, se finalizó todas las actividades remanentes de los planes de trabajos de los 6 países
participantes iniciales del proyecto Carbono 2012: Cuba, El Salvador, Honduras, República Dominicana, Perú y
Uruguay. El proyecto continuó de operar la transición hacia un enfoque a los mecanismos ampliados de
mercados para la mitigación del cambio climático bajo la Iniciativa de Mecanismos de Mercado Sectoriales
12
(SMMI-LAC) concentrando sus actividades en Costa Rica y Perú. En Costa Rica el proyecto apoyo al gobierno a
través de la Dirección de Cambio Climático (DCC) del Ministerio de Ambiente, Energía y Mares (MINAE) en
desarrollar una hoja de ruta para la elaboración e implementación de un Mercado Doméstico Voluntario de
Carbono como un instrumento para lograr su meta de Carbono Neutralidad para 2021. En Perú, el Proyecto
trabajo con el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) y el Ministerio del Ambiente para establecer un marco y
definir sub-sectores que permiten desarrollar Medidas de Mitigación Adecuadas a cada País (NAMAs) en el
sector energético, incluyendo el uso de instrumentos de mercados. Actividades adicionales se realizaron para
generar conocimiento, desarrollar capacidades y asociaciones estratégicas para el desarrollo e implementación
de programas de mitigación de cambio climático con enfoque sectoriales.
Un hito importante al final del año 2012 fue el registro del proyecto ERH – Biogas recovery, heat and electricity
generation from effluents ponds in Honduras (CDM 4406) bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio, cual recibió
apoyo del Proyecto Carbono 2012 y del MDG Carbon Facility. El proyecto acompaño a la cooperativa de
pequeños productores de aceite de palma Hondupalma en todo el proceso MDL.
En el cuadro siguiente se presentan los resultados alcanzados, así como otras actividades importantes por país
efectuadas en el 2012:
País
Costa Rica
Productos y Actividades
Hoja de Ruta para la creación e implementación de un Mercado Doméstico
Voluntario de Carbono en Costa Rica. En julio de 2007, Costa Rica se comprometió a
alcanzar la carbono neutralidad para 2021. A partir de ese acontecimiento, el Gobierno
ha trabajado en el establecimiento de las bases que permitan alcanzar este objetivo.
Con el apoyo del PNUD, el Gobierno de Costa Rica inició el proceso de diseño e
implementación del MDVCCR, con el desarrollo de una hoja de ruta para el
establecimiento de este mercado. El informe desarrollado propone, sobre la base de la
experiencia de diferentes sistemas de mercados de carbono y estándares para el
desarrollo de proyectos de reducción de emisiones de GEI o captura de carbono
existentes, los elementos clave a nivel institucional, técnico y legar para el
establecimiento del mercado de carbono en Costa Rica, analizando también la
percepción de la sociedad a nivel individual, institucional y empresarial ante el cambio
climático, las principales fuentes de emisiones de GEI en el país, la demanda y la oferta
potencial del mercado doméstico. La hoja de ruta también provee sugerencias para la
operación del MDVCCR.
Durante el año 2013 se finalizará y lanzará este estudio así como el plan de negocio del
MDVCCR.
País
Cuba
Productos y Actividades
Publicación y lanzamiento de tres estudios sectoriales para la mitigación del
cambio climático:
13
-
País
El Salvador
País
Honduras
Evaluación de opciones de mitigación de gases de efecto invernadero en el
sector energético cubano. El objetivo de este estudio es evaluar las
posibilidades de reducir las emisiones de GEI procedentes de la principal
actividad que contribuye a la emisión en el país: el sector energético. El trabajo
incorpora estudios, experiencias y resultados obtenidos anteriormente por
distintas instituciones y proyectos; construye y contrasta dos escenarios de
demanda de energía, uno de los cuales evalúa distintas opciones de mitigación
y; cuantifica sus resultados. Del lado del suministro se analizan también dos
escenarios, optimizando la expansión del sistema eléctrico y en el escenario de
mitigación, se utilizan gran parte de los potenciales actualmente estimados de
las energías renovables en el país para cubrir la demanda de electricidad.
- Opciones de proyectos para la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero utilizando agro residuos.
Este estudio analiza el
aprovechamiento de residuos agroindustriales como fuente renovable de energía
en la producción de calor y electricidad para los sectores de producción de arroz,
aserraderos y producción porcina.
- Estimación de emisiones de gases de efecto invernadero en instalaciones
energéticas seleccionadas. Este estudio establece la línea base y diferentes
escenarios de mitigación de Gases de Efecto Invernadero (GEI) para tres casos
de estudios: central termoeléctrica “Carlos Manuel de Céspe-des”, grupos
electrógenos que utilizan diesel de la provincia Cienfuegos (en lo adelante
mencionados como grupos electrógenos diesel) y refinería de petróleo “Camilo
Cienfuegos”, considerando como año base el 2010.
Productos y Actividades
- Proceso de reforma del Fondo Ambiental de El Salvador (FONAES) en Fondo
Climático Nacional. Una de las principales actividades de este apoyo ha sido
la facilitación de un intercambio entre la Agencia Nacional de Investigación e
Innovación de Uruguay (ANII) y del FONAES para la gestión de calidad de los
procesos que realiza la ANII, cuyas prácticas se podrán tomar en cuenta para el
rediseño del FONAES.
Productos y Actividades
- Publicación y lanzamiento del Estudio sobre el potencial de desarrollo de
iniciativas de biogás en Honduras a nivel productivo. El objetivo general del
estudio fue analizar el potencial de distintos sectores productivos para
desarrollar proyectos de biogás; entre otros, café, caña de azúcar, palma
africana, procesadoras de carnes y embutidos, ganados bovino, porcino y
avícola, y así determinar su potencia en la reducción de GEI y su participación
en el mercado de carbono.
- Elaboración de un mapeo de oportunidades de mitigación del cambio
climático en la planificación territorial en Honduras con SEPLAN. El objetivo
general del estudio es elaborar un mapa de oportunidades de mitigación del
cambio climático en las regiones del Valle de Sula y Valle de Lean
- CDM project ERH – Biogas recovery, heat and electricity generation from
effluents ponds in Honduras, El proyecto ERH finalizó (CDM 4406) su proceso
de validación para ser registrado previo a 2013. Este proyecto que recibió el
apoyo del Proyecto Carbono 2012 y del MDG Carbon Facility de PNUD fue
exitosamente registrado con fecha del 05 de Diciembre 2012.
14
País
Perú
Productos y Actividades
- Apoyo para la identificación, desarrollo e implementación de NAMAs en el
sector energético del Perú. El Proyecto trabajo con el Ministerio de Energía y
Minas (MINEM) y el Ministerio del Ambiente para establecer un marco y definir
sub-sectores que permiten desarrollar Medidas de Mitigación Adecuadas a cada
País (NAMAs) en el sector energético, incluyendo el uso de instrumentos de
mercados. A través de este apoyo se logró desarrollar el primero proyecto
aprobado por el GEF para implementar NAMAs. El proyecto fue aprobado por el
GEF durante el programa de trabajo de junio 2012 y permitió movilizar US$5
millones adicionales para proveer apoyo al gobierno de Perú en el logro de sus
metas de reducción de emisiones en el sector energía. Se continuará la
formulación del programa completo en durante el año 2013 (fase PPG). Esta
plataforma permitirá ofrecer un apoyo completo para explorar mecanismos
sectoriales de reducción de emisiones.
País
República
Dominicana
Productos y Actividades
- Finalización del Estudio del sector porcino para evaluar la factibilidad de
un programa de actividades MDL. Se elaboró un estudio de factibilidad para el
desarrollo de un Programa de Actividad del MDL (PoA) para la captura y uso de
metano en el sector porcino en la República Dominicana. Este estudio se
publicará y lanzará en 2013. También servirá de base para evaluar la posibilidad
de desarrollar una NAMA en el sector porcino.
País
Uruguay
Productos y Actividades
- Finalización del estudio del potencial de reducción de emisiones de Gases
de Efecto Invernadero mediante la micro-generación de electricidad
conectada a la red, y a la energía solar térmica, y la factibilidad de su
financiamiento en los mercado de Carbono. El estudio evalúa las tecnologías
aplicables y disponibles en el país para llevar adelante proyectos de energía
renovable, determinar el escenario de línea base de las emisiones de GEI de la
red eléctrica uruguaya y calcular en función de ésta el potencial de reducción de
GEI en los planes nacionales.
- Finalización y Taller de presentación del Estudio de pre-factibilidad de MDL
programático de la Industria Láctea. Se presentaron los resultados obtenidos
del estudio, con la participación de 28 actores clave. Este estudio determinó que
para una planta láctea que aplique tratamiento de residuos, el monto de CERs
anuales podría llegar a un promedio de 1.500 tCO2 eq. La planta industrial “tipo”
representada en este estudio equivale al volumen promedio de las 15 plantas
industriales más grandes del país que alcanzan un caudal de efluentes del 85%.
País
Regional
Productos y Actividades
- A Primer on MRV for Nationally Appropriate Mitigation Actions. Publicación
y lanzamiento conjuntamente con UNEP Risoe y DNV del Primer sobre MRV.
Este documento busca aportar conocimiento en las consideraciones y elementos
15
-
necesarios para desarrollar sistemas de MRV para NAMAs. Fue lanzado durante
el Carbon Expo de 2012.
Plataforma Finanzas de Carbono – Comunidad LEDS. En conjunto con el
BID, Banco Mundial, PNUMA, UNEP Riso Centre, Fundación Torcuato di Tella y
el PNUD. El objetivo de esta comunidad consiste en brindar a la región de
América Latina un espacio de información, diálogo y discusión técnica sobre el
proceso de preparación de estrategias nacionales de desarrollo bajo en
emisiones. En este espacio se han realizado dos webinars coordinados por el
proyecto sobre (1) Estrategias LEDS dentro de la planificación del desarrollo –
principales retos, y (2) Hacia la carbono neutralidad en Costa Rica. En ambos
webinars estuvieron involucrados participantes del gobierno, organizaciones y de
la sociedad civil, quienes aportaron enriquecedoras discusiones sobre temas
nacionales y temas emergentes que valen la pena discutir entre los países de la
región.
El presupuesto y los gastos correspondientes del año 2012 para este proyecto son detallados en el cuadro
adjunto:
El presupuesto disponible para las actividades del 2013 de USD 1,154,146 se detalla a continuación:
16
III.
Proyecto 00062378 – Adaptación al cambio climático
El Centro Regional del PNUD para América Latina y el Caribe y PNUD México han guiado el proceso del
desarrollo de una Política Nacional de Adaptación, fomentando la participación de actores clave en el tema. EL
PNUD ha colaborado con el Grupo de Trabajo de Adaptación (GT- Adaptación) de la Comisión Intersecretarial
de Cambio Climático (CICC) en las siguientes actividades. A través del Enfoque Territorial al Cambio Climático
(TACC) se ha logrado a un nivel sub-nacional apoyar a los gobiernos subnacionales frente a los impactos físicos
y socioeconómicos del cambio climático. Este apoyo inicial ha permitido la puesta en marcha del proceso TACC
en países como Colombia y Perú.
Enfoque Territorial al Cambio Climático (TACC)
El enfoque del Territorial Approach to Climate Change (TACC) puede ser mejor descrito como el enfoque
metodológico del Green Low-Emission, Climate-Resilient Development Strategies (Green LECRDS) transferido al
nivel regional. Dicha metodología consta de los siguientes pasos:
Paso 1: Desarrollar un Proceso de Planificación Participativo
Paso 2: Preparar Perfiles de Cambio Climático y Escenarios de Vulnerabilidad
Paso 3: Identificar Opciones Estratégicas que conduzcan hacia trayectoria bajas en emisiones y
adaptadas al cambio climático
17
Paso 4: Identificar Políticas y Opciones de Financiamiento para Implementación de Acciones Prioritarias
para hacer frente al Cambio Climático
Paso 5: Preparar la Estrategia de Desarrollo Bajo en Emisiones y Adaptado al Cambio Climático.
A continuación se presenta en forma resumida, los resultados nacionales y regionales, así como otras
actividades importantes del 2012:
País
Actividades del 2012
México
El Gobierno de México, a través de la Dirección General de Políticas de Cambio Climático de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y del Instituto Nacional de
Ecología (INE),
solicitó la colaboración
del PNUD para preparar una Política Nacional de
Adaptación de mediano y largo plazo, así como un plan de implementación. Las principales
actividades y productos en las cuales se ha participado, los cuales han surgido de dos misiones
emprendidas por el PNUD y de una serie de reuniones con el Grupo de Trabajo de Adaptación (GTAdaptación) de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC), son las siguientes:
En primer lugar, se ha redactado un análisis denominado “Ruta Operativa del Programa Especial de
Cambio Climático (PECC) en Adaptación”, el cual identifica los obstáculos y condiciones favorables
para alcanzar los objetivos propuestos en el PECC. Este documento está en una revisión interna de
PNUD México y SEMARNAT previo a su presentación ante el Grupo de Trabajo de Adaptación de la
CICC.
En segundo lugar, se ha elaborado un documento de posicionamiento sobre la estrategia de
adaptación de México, titulado “Marco de Políticas de Adaptación para el Mediano Plazo”, el cual
define los elementos claves para la estrategia de adaptación de México a mediano plazo. Este
producto ha sido concluido y fue presentado por el Gobierno de México a la comunidad internacional
en marco de la decimosexta Conferencia de las Partes de la CMNUCC con una muy positiva
recepción por parte de los asistentes. Se adjunta el link de donde se podrá descargar dicho
documento: http://www.undp.org.mx/spip.php?page=article_sp&id_article=1665
En tercer lugar, se entregará una Hoja de Ruta con objetivos que marcarán el camino hacia la
redacción de una Política Nacional de Adaptación para México y su plan de implementación. Este
documento cuya elaboración se inició en el 2011, fue presentado en una reunión al GT-Adaptación
en Febrero 2012.
En el 2012 se continúa con el desarrollo de la Política Nacional de Adaptación así como su plan de
18
implementación.
Subsecuentemente, el PNUD, en colaboración con la Dirección General de Políticas de Cambio
Climático de la SEMARNAT, elaboró un plan de trabajo de corto plazo en 2010 para desarrollar los
productos de “Ruta Operativa del PECC en Adaptación” y “Marco de Políticas de Adaptación para el
mediano plazo”. Adicionalmente, PNUD apoya la coordinación entre la SEMARNAT y el Grupo de
Trabajo de Adaptación y para analizar, diseñar e implementar una metodología de priorización de las
metas de adaptación.
En 2011, se definió la Hoja de Ruta para el desarrollo de la Política Nacional de Adaptación. Esta
Hoja marcará el rumbo con compromisos y tiempos de cómo deben articularse esfuerzos para la
construcción de la Política, tanto al interior del GT-Adaptación como con otros actores clave
involucrados (academia, sector privado, organismos de la sociedad civil, etc.).
Durante el 2011 se revisaron y depuraron los términos de referencia para el producto 3 del proceso,
la “Hoja de Ruta para el desarrollo de la Política Nacional de Adaptación”. Estos términos han sido
construidos colectivamente con la SEMARNAT y señalan la ruta a seguir para construir un plan de
trabajo colectivo con el GT- Adaptación y otros actores clave en el diseño y formulación de la
Política.
El trabajo para la elaboración de la Hoja de Ruta incluye una presentación de los términos ante el
GT-Adaptación donde también se propondrá la creación de un Grupo Asesor formado por miembros
de sociedad civil, sector privado, academia, etc., que acompañen el proceso de formulación de la
Política Nacional de Adaptación y proporcionen una base de consulta que permita a los instrumentos
que se desarrollen una adopción más allá del 2012, cuando se dará un proceso electoral a nivel
federal.
Durante el 2012, se elaboró el documento “Adaptación al Cambio Climático en México: Visión,
Elementos y Criterios para la Toma de Decisiones” que es el resultado de un proceso de
fortalecimiento institucional y articulación de políticas de adaptación al cambio climático en los
distintos sectores. Esta publicación fue elaborada en coordinación con el Grupo de trabajo sobre
Adaptación (GT-Adapt.) de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC) con el apoyo del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y busca articular políticas públicas para
lograr beneficios económicos, sociales y ambientales para enfrentar el cambio climático. Con la
publicación y presentación de dicho documento se cumple una de las metas planteadas en el
19
Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 (PECC) y sienta las bases para elaborar, a partir
de 2013, el componente de adaptación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.
País
Actividades del 2012
Colombia
Plan Regional Integral de Cambio Climático Región (PRICC) Capital, Bogotá – Cundinamarca
El Plan Regional Integrado de Cambio Climático para la Región Capital Bogotá- Cundinamarca
(PRICC) integrará las estrategias y planes de inversión en respuesta al cambio climático a fin de
impulsar opciones de desarrollo lo suficientemente robustos para resistir diversas condiciones
climáticas futuras.
Este proceso se basa en una estrategia de diálogo y concertación entre los gobiernos nacionales,
locales y regionales mejorando la coherencia de políticas y sinergias entre programas y abriendo
posibilidades para acceder a nuevas fuentes de financiamiento en el campo ambiental, para
implementar estas iniciativas y medidas.
Un Comité Directivo del Proyecto se ha establecido, que contó con representantes de alto nivel de
las instituciones asociadas. Se publicó un informe de progreso, incluyendo el enfoque metodológico y
el plan estratégico de trabajo 2011-2013.
Durante el 2012, se realizaron diversas actividades relacionadas con la descripción del perfil
climático de la Región Capital, análisis de la dinámica regional y así generar los avances estratégicos
para la educación, formación y sensibilización de públicos sobre cambio climático. Entre las
actividades destacadas durante el 2012, se encuentran:

Determinación de las alteraciones de la Precipitación y la Temperatura del aire durante los
fenómenos el Niño y la Niña

Síntesis sobre la evaluación y proyección de la variabilidad interanual del clima relacionada
con los fenómenos el Niño y la Niña

Consolidación de las bases de datos y especialización del perfil climático para la región
capital

Análisis de principales dinámicas regionales asociadas a la variabilidad y al cambio climático

Inventario regional de emisiones de gases efecto invernadero para la región Cundinamarca –
Bogotá
20

Análisis de Extremos Climáticos

Lineamientos para la incorporación de la gestión adaptativa de los riesgos hidroclimáticos en
el ordenamiento territorial (Avance a noviembre 31 de 2012)

Ensamblaje de Escenarios Climáticos

Evaluación de Emisiones Indirectas por Consumo de energía eléctrica

Análisis de Eventos de Emergencia y de Desastre de Origen Hidrometereológico en el Marco
de la Gestión Adaptativa de los Riesgos Hidroclimáticos

Estrategia Regional de Educación y Sensibilización de Públicos al Cambio Climático

Estrategia de comunicación y divulgación para el PRICC

Estrategia para la articulación de actividades interinstitucionales de cambio climático a nivel
regional.
Durante el 2012, fue comisionado y presentado el documento “Análisis de las principales
dinámicas regionales asociadas a la variabilidad y al cambio climático”, el cual proporcionar
una síntesis de la información existente para el análisis crítico de los desafíos y prioridades del
desarrollo regional frente a la variabilidad y al cambio climático en la Región Capital.
Asimismo, se consolido la nueva imagen del Plan Regional Integral de Cambio Climático Región
Capital Bogotá-Cundinamarca al crease el sitio web http://priccregioncapital.org/, la cual pretende
presentar, divulgar y posicionar al PRICC entre diversos públicos.
País
Actividades del 2012
Perú
Como parte del “Green LECRDS” el proyecto fue creado para fortalecer la capacidad de adaptación
de las comunidades rurales y los trabajadores pobres en el norte del Perú para mejorar la gestión de
los impactos del fenómeno climático “El Niño“.
“El Niño” es uno de los fenómenos climáticos más dañinos y perjudiciales para las comunidades en
el norte de Perú. Este fenómeno climático trae lluvias torrenciales en esta región normalmente árida
que resulta en inundaciones, deslizamientos de tierra, brotes de enfermedades, entre otros
problemas. Los últimos dos eventos de El Niño mas graves, se presentaron en 1982-83 y 1997-98,
que tuvieron consecuencias devastadoras en Piura y regiones aledañas. Los daños a carreteras,
puentes e infraestructura agrícola, que representaban la mayoría de las pérdidas, fueron estimadas
21
en USD$ 116 millones en 1983 y USD$ 177 millones en 1998.
En Piura, las inundaciones ocasionadas por el fenómeno climático “El Niño“, generalmente se
presentan durante la temporada agrícola. Piura es una gran región agrícola que produce bienes para
los mercados interno y de exportación. Así, el impacto de El Niño en la agricultura es importante para
la subsistencia de muchos miles de agricultores, procesadores y otros en la cadena de valor como
consecuencia de las pérdidas de los cultivos y los obstáculos a la siembra, cosecha y transporte de
mercancías. Sin embargo, los acontecimientos pasados, han demostrado que El Niño es más que un
riesgo agrícola, sino que es un fenómeno natural que afecta a comunidades enteras.
Por esta razón, el proyecto tiene como objetivo fortalecer la capacidad de gestión de riesgos entre
los diferentes actores de la comunidad, enfocándose en desarrollar un mercado para el Producto de
Seguro del Niño Extremo (Extreme El Niño Insurance Product -EENIP) hacia los hogares, las
asociaciones de agricultores, y al gobierno regional de Piura.
Este proyecto ha sido el primero de su naturaleza para obtener ideas sobre cómo una amplia gama
de partes interesadas pueden utilizar los pagos del seguro de previsión de impactos futuros del
clima. En este caso, el Producto de Seguro del Niño Extremo ( Extreme El Niño Insurance Product EENIP) ya está disponible para su compra en las regiones del norte de Perú, donde eventos
climáticos extremos de El Niño han creado inundaciones catastróficas. Dada la naturaleza del evento
climático, fue posible diseñar EENIP para que los pagos estén basados en temperaturas
superficiales de los mares a partir de noviembre y diciembre registrados por el NOAA (Organización
Nacional Oceánica y Atmosférica de los EE.UU.). Así, se cree que este es el primer seguro
“pronóstico“ regulado ofrecido en el mundo.
Los beneficios de la EENIP son mayores que la compensación financiera oficial provista después de
la presencia de los impactos de El Niño. La compra del seguro permite incrementar la capacidad de
adaptación, es decir, el asegurado enfrenta
un menor riesgo en sus decisiones para realizar
inversiones que aumentan la productividad en "condiciones normales", y el menor riesgo de la
inversión y la aplicación de las medidas de mitigación, cuando el fenómeno de El Niño es predicho.
Debido a que los pagos se hacen por anticipado de las pérdidas, y no se basan en los rendimientos
de los cultivos, daños físicos o pérdidas financieras, al asegurado se le proporcionan la flexibilidad y
los recursos financieros para implementar medidas de prevención de pérdidas, tales como planes de
22
contingencia, las estrategias alternativas de producción, o refuerzos estructurales. De esta manera,
el seguro ofrece vínculos verdaderos de reducción de riesgos y adaptación.
Las partes interesadas podrán tener un pago seguro, incluso antes de que un evento catastrófico
ocurra, ya que tendrán la oportunidad de actuar sobre la información de las previsiones y de realizar
ajustes importantes para prepararse para algún inminente desastre. Las acciones tomadas deberán
fomentar la resiliencia. La dinámica de estos procesos fomentará las bases de que un “seguro
climático" que podrá contribuir a una mayor resistencia de la sociedad frente a los impactos del
cambio climático.
El proyecto ha contribuido a varias innovaciones durante el desarrollo del seguro contra catástrofes
naturales que tienen relevancia más allá del mercado en Perú.

La introducción de un producto de seguro frente el fenómeno climático extremo de El Niño
en el norte de Perú, que puede proteger a las personas, las empresas y su cadena de valor,
instituciones financieras, y al sector público contra las devastadoras consecuencias de El
Niño;

El primer producto de seguro que basa sus pagos respecto al índice de la temperatura de la
superficie del mar como un indicador del fenómeno climático extremo de El Niño;

El producto de seguro que paga antes de la catástrofe, y

La clasificación de EENIP por el Supervisor de seguros del Perú como una forma de "seguro
de contingencia" (también conocido como" seguro de suma fija "). Este precedente legal para
el seguro es significativo, ya que permite que la suma asegurada represente tanto las
pérdidas directas e indirectas y costos que pudieran derivarse de la ocurrencia del evento
asegurado (en este caso, fenómeno climático extremo de El Niño).
Las actividades llevadas a cabo con cada uno de los grupos de actores se centró en trabajar en
colaboración para aumentar su conocimiento de los riesgos, conceptos de gestión y seguro, evaluar
su exposición y riesgo riesgo de El Niño, y ayudar a los interesados imaginar formas concretas en
las que EENIP pueden reducir su exposición al riesgo, mejorar su capacidad de adaptación y la
resistencia a este fenómeno cíclico, y en última instancia, contribuir a una mayor estabilidad
financiera a largo plazo.
Estas actividades tuvieron los siguientes resultados:

La identificación de un mercado meta: las áreas y asociaciones de productores agrícolas que
23
son más vulnerables a El Niño, y que podrían utilizar el EENIP;

Asociaciones en temas de agua y asociaciones de productores agrícolas de Piura
participaron en talleres educativos de gestión de riesgos y recibieron materiales sobre cómo
el EENIP puede mejorar la continuidad de sus servicios y apoyar a sus miembros en medio
de un desastre de El Niño;

Análisis de riesgo detallado llevado a cabo con la asociación de productores de banano de
comercio justo (APBOSMAM) para examinar el posible impacto de El Niño en sus
operaciones y flujo de ingresos, determinar las necesidades prioritarias de financiación, y
estimar un nivel óptimo de seguro para la asociación;

Guías de gestión de riesgos desarrolladas para APBOSMAM y la asociación de usuarios de
agua que representa a los agricultores en el valle de Sechura (Junta Sechura);

Guía de gestión de riesgos elaborado para el Gobierno Regional de Piura, que ofrece el caso
perfiles del Proyecto de infraestructura de irrigación Chira-Piura, y el Comité Regional para
Defensa Civil, y consideraciones prácticas para sectores del gobierno regional que se
enfrenta a la exposición de El Niño;

La colaboración entre Gobierno Regional y el Ministerio Peruano de Economía y Finanzas
(MEF) para obtener apoyo para el uso de EENIP y aclarar el proceso de adquisición de los
organismos regionales de gobierno;

El desarrollo conceptual de varios años de cobertura con EENIP para adaptarse a los ciclos
presupuestarios y la elección del gobierno regional;

Estrategia de implementación para las instituciones financieras y aseguradoras, incluyendo
recomendaciones para las IMF con respecto a la creación de asociaciones y educación del
cliente
Durante el 2012 se inició el proceso de establecer grupos interinstitucionales de trabajo, para
generar insumos para el desarrollo de un Plan Climático Territorial. Estos grupos están enfocados en
analizar escenarios de cambio climático, inventario de gases de efecto invernadero, evaluación de la
vulnerabilidad, entre otros temas.
24
El presupuesto y los gastos correspondientes del año 2012 para este proyecto son detallados en el cuadro
adjunto:
El presupuesto disponible para las actividades del 2013 de USD 537,268 se detalla a continuación:
25