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POLÍTICA
FISCAL DE OBRA
PUBLICA Y
DESEMPLEO.
Flor Aragon.
Melissa Lucero.
Ana Limon.
Orlando Torres.
POLÍTICA FISCAL
Definición:
1.-Rama de la política económica que configura
el presupuesto del Estado, y sus componentes,
el gasto público y los impuestos como variables de
control para asegurar y mantener la estabilidad
económica
2.- La política que sigue el sector público respecto
de sus decisiones sobre gasto, impuestos y sobre
el endeudamiento”
I. OBJETIVOS
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Acelerar el crecimiento económico.
Plena ocupación de todos los recursos productivos
de la sociedad, tanto humanos, como materiales y
capitales.
Evitar fluctuaciones en la economía.
Lograr niveles aceptables o sobresalientes de
crecimiento, inflación y desempleo, entre otras
variables.
II. HERRAMIENTAS
Las herramientas están relacionadas con los ingresos y
los gastos sobre los cuales tiene influencia el Estado.
Desde el punto de vista del ingreso, el Estado puede
controlar a quién y en qué cantidad se le cobran
impuestos, a la vez que puede desarrollar mecanismos
para garantizar el pago de éstos (evitar la evasión),
etc.
Desde el punto de vista del gasto, el Estado puede
tener influencia sobre el nivel de los salarios, el
aumento de éstos año tras año, las contrataciones y
los dineros que se transfieren a los departamentos y
municipios o a otras entidades, etc.
III. CLASIFICACIÓN
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Políticas expansionistas :
La política fiscal “expansionista” se presenta
cuando se toman medidas que generen aumento
en el gasto del gobierno, o reducción de los
impuestos, o una combinación de ambas.
Políticas contraccionistas.
Una política fiscal “contraccionista” se presenta
cuando se toman decisiones para tener un gasto
gubernamental reducido, o aumentar los
impuestos, o una combinación de ambas.
IV. PROCESO DE ACTUACIÓN DE LA
POLÍTICA FISCAL
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El proceso se resume en este gráfico, que
marca una inversión fija y unos impuestos
proporcionales a la producción:
Leyenda:
T: tasas (impuestos), dinero que pagan los
ciudadanos
G: gasto público, dinero que gasta
el Estado para obras, etc.
Eje de ordenadas (vertical): mide dinero
(recibido o gastado)
Eje de abscisas (horizontal): producto
nacional (PNB); producción
P1: equilibrio fiscal; T=G
Zona en rojo, P2: zona de déficit, porque el
gasto es mayor que los ingresos
Zona en verde, P3: zona de superávit,
porque se ingresan más de lo que se gasta,
mediante los impuestos
Hay que aclarar que el déficit no es
necesariamente algo malo que hay que
evitar. Los partidarios de la política fiscal
creen que, en vez de intentar estar en el
punto de equilibrio (P1 en la gráfica), va
bien aumentar el gasto público para
incentivar la economía; por tanto G>T y
hay déficit.
V. TIPOS DE POLÍTICA FISCAL
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Política fiscal expansiva:
cuando el objetivo es estimular la demanda
agregada, especialmente cuando la economía está
atravesando un período de recesión y necesita un
impulso para expandirse. Como resultado se
tiende al déficit o incluso puede provocar
inflación.
Política fiscal restrictiva:
cuando el objetivo es frenar la demanda
agregada, por ejemplo cuando la economía está
en un período de excesiva expansión y tiene
necesidad de frenarse por la excesiva inflación
que está creando. Como resultado se tiende
al superávit.
VI. DECISIONES
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Si se presenta una situación en la cual la
economía se encuentra estancada, el consumo es
bajo y las empresas no pueden producir con toda
su capacidad, el Gobierno puede buscar
incentivar el consumo reduciendo los impuestos
que se le cobran al público; por lo tanto, las
personas tendrán más ingreso disponible para
comprar bienes y servicios y consumir en general;
por otro lado, siendo el Estado el consumidor más
grande, éste puede gastar más dinero en la
economía realizando inversiones u otro tipo de
gastos que incentiven la producción de las
empresas.
DESEMPLEO
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Definición:
“Perder el empleo significa disfrutar en el
presente de un nivel de vida más bajo, padecer
angustia sobre el futuro y reducir la confianza en
uno mismo.”
Situación en la que se encuentran las personas
que teniendo edad, capacidad y deseo de trabajar
no pueden conseguir un puesto de trabajo
viéndose sometidos a una situación de paro
forzoso
I. CARACTERÍSTICAS:
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Las tasas del desempleo varían enormemente de unos
grupos a otros según la edad, sexo o experiencia.
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Existe una elevada rotación en el mercado de trabajo.
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Una parte significativa de esta rotación es cíclica.
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La mayoría de las personas que se quedan
desempleadas en un mes cualquiera sólo permanecen
desempleadas por poco tiempo .
La mayor parte de los desempleados son personas que
permanecen en esa situación por mucho tiempo.
II. TIPOS DE DESEMPLEO:
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Desempleo friccional
Se debe a que los trabajadores tardan en encontrar el
trabajo que mejor se ajusta a sus gustos y
cualificaciones.
Es inevitable.
Desempleo estructural
Se debe a que los salarios son mayores que los de
equilibrio.
Razones:
-La legislación sobre el salario mínimo
-Los sindicatos
-Los salarios de eficiencia
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Desempleo Cíclico:
Este tipo de desempleo ocurre solo por un ciclo, en este
caso, sus consecuencias pueden llevar a países con
instituciones débiles a la violencia y finalmente
la desobediencia civil.
Desempleo estacional:
Varía con las estaciones del año debido a fluctuaciones
estacionales en la oferta o demanda de trabajo. Se
habla de desempleo estacional para referirse al que se
produce por la demanda fluctuante que existe en
ciertas actividades, como la agricultura.
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Desempleo de larga duración:
Se considera parado de larga duración a la persona
inscrita como demandante de empleo, de forma
ininterrumpida, durante un periodo superior a un año.
Desempleo Abierto:
Son personas que no trabajaron durante la semana de
referencia, buscaron activamente un empleo y estaban
disponibles para trabajar de inmediato. Esos son los
tres requisitos para estar desocupado abierto: no tener
trabajo, buscar activamente trabajo y estar disponible y
dispuesto a trabajar.
IV. MEDICIÓN
Las variaciones de la tasa de desempleo se obtiene mediante el
muestreo aleatorio de la población.
Se divide a la población de 16 años o más años en cuatro grupos:
Ocupados.
Personas que realizan un trabajo, así como las que tienen empleo
pero están ausentes por enfermedad o huelga.
Desempleados.
Son las personas que no están ocupadas, pero que han buscado
trabajo activamente o están esperando volver a trabajar.
Inactivos.
Esta categoría comprende el porcentaje de la población adulta que
está estudiando, realizan tareas domésticas, jubilada, demasiado
enferma para trabajar o que simplemente no está buscando trabajo
Población activa.
Comprende las personas que están ocupadas y las desempleadas.
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Tasa de desempleo:
Es el porcentaje de la población laboral que no tiene
empleo, que busca trabajo activamente y que no han
sido despedidos temporalmente, con la esperanza de
ser contratados rápidamente de nuevo.
Formula:
número de desempleados / la población activa =
porcentaje.
No es una proporción entre el total de la gente
desempleada y el total de la población, sino el de
aquélla que se denomina "económicamente activa".
DEUDA PÚBLICA:
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Definición:
Conjunto de deudas que mantiene un Estado
frente a los particulares u otro país. Constituye
una forma de obtener recursos financieros por el
estado o cualquier poder público materializada
normalmente mediante emisiones de títulos de
valores.
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Es además un instrumento que usan los Estados para
resolver el problema de la falta puntual de dinero, por
ejemplo:
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Cuando se necesita un mínimo de tesorería (dinero en
caja) para afrontar los pagos más inmediatos.
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Cuando se necesita financiar operaciones a medio y
largo plazo, fundamentalmente inversiones.
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La deuda pública puede afectar de una manera más o
menos directa, a variables económicas de las que
depende básicamente el funcionamiento real de la
economía, tales como la oferta monetaria, el tipo de
interés, el ahorro y sus forma de canalización, bien
sea nacional o extranjero, e internamunicpal etc. la
deuda pública es la obligación que tiene el estado por
los préstamos totales acumulados que ha recibido o,
por los que es responsable expresándose a través del
valor monetario total de los bonos y obligaciones que
se encuentran en manos del público.
I. TIPOS
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Deuda real y ficticia
Cuando el Tesoro Público emite títulos de deuda
puede ser adquirida por bancos privados,
particulares y el sector exterior, pero también se
puede ofrecer la deuda al Banco Central del país.
Esta última deuda se considera ficticia puesto
que dicho banco es un organismo de la
Administración pública y en realidad la operación
de deuda equivale, incluso en sus efectos
monetarios, a una creación solapada de dinero.
La distinción entre deuda real y ficticia tiene
gran importancia desde el punto de vista de la
estabilidad económica.
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Deuda a corto, medio y largo plazo
Un aspecto que reviste importancia a efectos de la política
económica es el del plazo de duración del empréstito.
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Deuda a corto plazo: se emite con un vencimiento inferior a
un año y suele funcionar como una especie de letra de
cambio, en este caso del Estado. En España la deuda a
corto plazo está representada por las Letras del Tesoro. La
deuda a corto plazo se ha venido utilizando para cubrir
necesidades de tesorería del Estado, los llamados déficit de
caja que presentan coyunturalmente los presupuestos del
Estado.
Deuda a medio plazo: cumple la misión de conseguir fondos
para la financiación de gastos ordinarios.
Deuda a largo plazo: tiene la misión de financiar gastos
extraordinarios y de dilatada rentabilidad, dentro del largo
plazo pueden tener una duración muy variada e incluso
puede ser de duración ilimitada, dando lugar a la deuda
perpetua. en España están representados por las
obligaciones del Estado.
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Deuda amortizable y perpetua
El Estado puede emitir títulos de deuda
amortizables, en los que al llegar el momento del
vencimiento el principal de la deuda es
reembolsada a su titular.
Frente a este tipo de deuda existe un modelo de
deuda perpetua en el que no existe vencimiento
de la misma y por tanto nunca es reembolsado el
principal por el Estado, a cambio su titular
cobrará de manera perpetua los intereses
pactados en su emisión. Para que este tipo de
deuda tenga sentido debe existir un mercado
donde se pueda negociar este título. Cuando el
Estado desea amortizar esta deuda deberá acudir
al mercado y deberá comprarla al precio al que
esté vigente en ese momento.
III. ASPECTOS IMPORTANTES
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Uno de los aspectos que ofrece mayor importancia por sus
repercusiones económicas, es el de conocer la nacionalidad del
prestatario y en este sentido es necesario distinguir entre deuda
interna y externa.
La primera es suscrita por nacionales y todos sus efectos quedan
circunscritos al ámbito de la economía interna; la deuda externa por el
contrario, es suscrita por extranjeros y ello tiene importantes
novedades en cuanto a sus aspectos económicos, tanto para la
economía nacional como para la de aquellos que suscriben la deuda.
En este sentido la deuda externa posibilita los fondos necesarios sin
menoscabo del ahorro nacional. Estas ventajas que ofrece a corto plazo
la deuda externa tiene su contrapartida en el momento de la
amortización de la deuda, cuando será necesario captar los recursos en
el país sin que esos recursos produzcan una compensación en otros
ciudadanos internos.
En general, los prestatarios internacionales son el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial.