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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO
INTER-AMERICAN DEVELOPMENT BANK
BANQUE INTERAMERICAINE DE DEVELOPPMENT
Taller de Competitividad y Concertación
en América Latina
Material de apoyo
Leonel Guerra Casanova
Centro para el Desarrollo Regional y Nacional
Auditorio Andrés Bello, Washington, D.C.
18 Noviembre 2002
OPEDR
Unidad de Desarrollo
Regional
LAS MESOREGIONES
DE MÉXICO
Noreste
Noroeste
Centro-País
Centro-Occidente
Sur- Sureste
OPEDR
Metodología para la
Gestión del Desarrollo Regional
Unidad de Desarrollo
Regional
Diagnóstico
del Desarrollo
Nacional
Diagnóstico
del Desarrollo
Regional
Estrategias
para el
Desarrollo
Regional
Visión 2025
de
México
Diagnóstico de la
Gestión del
Desarrollo Regional
en Mexico
Visión del
Desarrollo
Regional
Visión de la UDR
Misión de la
Organización
para la Gestión
del Desarrollo
Regional
Proyectos Estratégicos
de Acción para el
Desarrollo Regional
México y sus Regiones
Misión de la UDR
como gestora del
Desarrollo regional
Líneas Estratégicas
de la UDR
Tareas Sustantivas
de la UDR
La Unidad de Desarrollo
Regional (UDR) de la OPEDR
OPEDR
Unidad de Desarrollo
Regional
Visión del Desarrollo Regional
de México
México cuenta dentro de su territorio con regiones, en
donde se propicia un desarrollo integral y sustentable,
globalmente competitivo en lo económico, incluyente en
lo social y humano, sostenible ambientalmente y viable
en lo financiero, que evoluciona las vocaciones
económicas respetando las raíces culturales de cada
región.
OPEDR
Unidad de Desarrollo
Regional
Nacional
Diagnóstico
MODELO DE PLANEACIÓN
PARA EL DESARROLLO REGIONAL
Visión
PND
Programas
federales
Evaluación y
seguimiento
SNI
Estatal
Regional
Programa Regional
de Desarrollo
Diagnóstico y
Visión
Regional
Estrategia
Gestión del
financiamiento
PED
Visión
Diagnóstico
Cartera de
proyectos
Programas
estatales
Evaluación y
seguimiento
Actores relevantes
OPEDR
Unidad de Desarrollo
Regional
Consejo Promotor del Desarrollo de la Región
RED
Federal
RED
Estatal
RED
Estatal
Secretariado
Técnico
RED
Estatal
Sector Productivo
y Sociedad Civil
OPEDR
Infraestructura
Económico
Ambiental
Social
Gobierno
Federal
Estado
1
Estado
2
Estado
n
Consejos
Técnicos
Grupo
Enlaces
Estatales
Grupo
Técnico
Coordinador
OPEDR
Unidad de Desarrollo
Regional
Recursos técnicos
Consejo Promotor del Desarrollo de la Región
Infraestructura
Secretariado
Técnico
consultor
Grupo
Enlaces
Estatales
Económico
consultor
Ambiental
consultor
consultor
Social
Consejos
Técnicos
Grupo
Técnico
Coordinador
Unidad
Regional
OPEDR
Unidad de Desarrollo
Regional
Fondo
Regional
Recursos financieros
FIDEICOMISO
• Recursos públicos
(estatales y federales).
• Recursos privados
• Estudios y proyectos
• Unidad regional
• Operación Modelo de
Gestión Regional
etiquetados
para
Proyectos
específicos de
inversión regional
FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PARA LAS MESOREGIONES
PLANEACIÓN
• Gobierno Federal
• Gobierno Estatal
• Sector Privado
• Sociedad Civil
(Presidencia)
Proyectos
Infraestructura
PROGRAMA DE
MESOREGIONES
Planeación
de Proyectos
Consensuados
Comité
Técnico
Presupuesto ligado a la
Planeación
Desarrollo Económico
Desarrollo Social
Cajones
Financieros
Fideicomiso Público
Federal
•
•
•
•
•
•
•
PRESUPUESTO
Carreteras
Energía
Comunicaciones
Estudios
Desarrollo de la competitividad
Integración productiva de MIPYMES
Otros
Fuentes Posibles
de aportación al
fideicomiso
Intermediarios Federales
Presupuesto Federal
NAFIN
BANOBRAS
BID
FOMIN
Convenios
• Secretaría de Economía
• Secretaría de Desarrollo Social
• Secretaria de Comunicaciones y
Transportes
• Otras Dependencias
Ramo 33
Aportación
Cuasicapital
Convenios
• Participaciones
• Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social (FAIS)
• Fondo de Aportaciones Múltiples
(FAM)
• (Ramo 23) Programa de Apoyo a
Entidades Federativas (PAFEF)
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
Competitividad Regional
Es la capacidad que tiene la economía
de una región para producir, posicionar
y mantener bienes de consumo y
servicios en mercados estratégicos,
conduciendo esto a un mejoramiento
en los estándares de vida de sus
ciudadanos
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
Modelo de Intervención para Impulsar el Desarrollo
de la Competitividad Regional
Proporciona los
fundamentos para:
Da pauta para
identificar los:
MODELO
CONCEPTUAL
FACTORES
DE
ÉXITO
Se deben manifestar en:
Se deben manifestar en:
PLAN
GENERAL DE
ACCIÓN
MODELO
ESTRATÉGICO
DE ACCIÓN
Opera en base a:
Se Instrumenta a través de:
METODOLOGIA
DE
INTERVENCION
Se Implanta por medio de:
PROCESOS
DE
INTERVENCION
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
Modelo Conceptual : El Cluster Económico
Mercados
Productos
REGION
Productores y
Comercializadores
Colaboración
Efectiva
Proveedores de
Insumos y Servicios
Asociatividad
Competitiva
Proveedores de
Factores Básicos para el Desarrollo
Recursos
Recursos Infraestructura Clima de Tecnologías de
Tecnología
Humanos
Negocios Información
Física
Financieros
Capital Social
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
Los Cuatro Factores de Éxito para Impulsar el
Desarrollo de la Competitividad Regional
Objetivos a
Lograr
ASOCIATIVIDAD
(Clusters Económicos
Focalizados y GACs)
Competitividad
Regional
FACTORES BASICOS
PARA EL DESARROLLO
(Ciclo Virtuoso de
Crecimiento Económico)
CAPITAL SOCIAL
(Capital Humano, Objetivos
Comunes y Valores para
la Asociatividad)
INTELIGENCIA
COMPETITIVA
(Estrategias Enfocadas
al Desarrollo de la
Competitividad
Regional)
MEJOR
CALIDAD
DE VIDA
Más y Mejores
Oportunidades
para Todos
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
"Ciclo Virtuoso"
de Crecimiento Económico
Recursos
Humanos
Ciclo Positivo
Inversión
Extranjera
Clusters
Dinámicos
Factores
Básicos para el
Desarrollo
Nuevas
Tecnologías
Nuevos Socios
en los Negocios
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
LA ORIENTACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y
EL MODELO PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD REGIONAL
MODELO PARA EL
DESARROLLO DE LA
COMPETITIVIDAD
Mercados
Productos
FIDEICOMISOS
MESOREGIONES
REGION
Productores y
Comercializadores
Colaboración
Efectiva
Proveedores de
Insumos y Servicios
LA ORIENTACION DEL DESARROLLO
ECONOMICO
PLANEACION DE
PRESIDENCIA
MESOREGIONES
Pla n Nac ional de Desarrollo
ORIENTACIÓN DEL
DESARROLLO ECONOMICO
Visión e mpresaria l
innova dora
Progra mas y Política s
de Soporte
DETECCIÓN DE
OPORTUNIDADES Y
GENERACIÓN
DE P ROYECTOS
CONDI CIONES
ESTRUCTURALES PROPICI AS
AL DESARROLLO
Asociatividad
Competitiva
Ca pac ida d y
Gestión Técnica
Proveedores de
Factores Básicos para el Desarrollo
Recursos
Recursos Infraestructura Clima de Tecnologías de
Tecnología
Humanos
Negocios Información
Financieros
Física
DES ARROLLO DE
PROYECTOS
DE INV ERSION
INVERSIÓN
• Privada
• Pública
Capital Social
REALIZACION DE LA
INVERSION PARA
EL BIENESTAR
Grupos Asociativos para
La Competitividad
Públicos
y/o
Privados
INICIATIVA
PRIVADA
GOBIERNO
SOCIEDAD
CIVIL
Cadenas Productivas
Desarrollo MIPYME
RECURS OS
De Cré dito
IMPUESTOS
FINANCIAMIENTO
EMPLEO
CRECIMIENTO
ECONÓMICO
AHORRO
Agroindustria
MetalMecánica
ElectroDomésricos
Industria
Maquiladora
BIENESTAR
Muebles
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
El Modelo Estratégico de Acción para Impulsar el
Desarrollo de la Competitividad Regional
Promoción y
Atracción de
INVERSIONES
Promoción de
EXPORTACIONES
Objetivos a
Lograr
Competitividad
Regional
Integración, Desarrollo
y Regionalización de
CLUSTERS ECONOMICOS
Desarrollo y mejoramiento de
INFRAESTRUCTURA
ECONOMICA
Mejoramiento de
CALIDAD y
PRODUCTIVIDAD
Componentes
del Modelo
Generación y
Fortalecimiento de
MiPyMEs
Comunicación y
Consenso de
ACCIONES y LOGROS
MEJOR
CALIDAD
DE VIDA
Más y Mejores
Oportunidades
para Todos
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
Plan General de Acción
Planes
Operativos
Anuales
Acción
Plan
Estratégico
de Acción
Generación de Estrategias
para el Desarrollo de la
Competitividad Regional
Estrategias Global y Sectoriales
Clusters Relevantes
Estrategias de Clusters
Factores Básicos Clave
Estrategias de Factores Básicos
Definición de la Visión Económica
en términos de Clusters
Estrategias
Visión
Diagnóstico de la Situación Actual
Actividades
Económicas
Motoras
Situación
Económica
Actual
Diagnóstico
Productos y
Mercados
Impacto
del TLC
Plan Estratégico de Acción
Estrategias para el
Desarrollo de la
Competitividad Regional
Plan Estratégico de
Acción Junio 2002
Planes
Operativos
Anuales
Proceso de
Planeación
Estratégica
Participativa
Compromiso
Liderazgo
Coordinación
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
OperativoOperativoOperativoOperativoOperativo
2004
2003
2002
2005
2006
Elementos Clave: Proyectos o Iniciativas de Acción
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
Creando el Compromiso para el Desarrollo
de la Competitividad Regional
Valores Fundamentales
CONFIANZA
COMPROMISO COMPARTIDO
BIEN COMUN
LIDERAZGO EMPRENDEDOR
SOLIDARIDAD
COORDINACION DE ACCIONES
SUBSIDIARIEDAD
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
La Inteligencia Competitiva
Sistema Inteligencia
Competitiva
SIC
Sistema de Seguimiento
de la Economía
SISE
GAE
Estrategas
GIC
Sistema de Inteligencia de
Mercados y Facilitación de
Negocios
SIMFN
GAT
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
Competitividad Regional
Estrategias
Enfocar los esfuerzos de
asociatividad, factores básicos
para el desarrollo y capital social
Sistema Inteligencia
Competitiva
SIC
GIC
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
Los Cuatro Factores de Éxito para el
Desarrollo Sustentable
Alto Nivel de
Asociatividad
Desarrollo
Sustentable
Mejor calidad
de vida
Factores Básicos
del Desarrollo
Sustentable
Alto Nivel de
Capital Social
Inteligencia
Competitiva
Desarrollada
Creación y
distribución
de riqueza
Más y
Mejores
Oportunidades
Para Todos
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
OPEDR
Unidad de Desarrollo
Regional
Visión de México 2025
Plan Nacional de Desarrollo
México será una nación plenamente democrática, con alta
calidad de vida, que habrá logrado reducir los desequilibrios
sociales extremos y que ofrecerá a sus ciudadanos
oportunidades de desarrollo humano integral y de
convivencia basadas en el respeto a la legalidad y en el
ejercicio real de los derechos humanos.
Será una nación dinámica, con liderazgo en el entorno
mundial, con un crecimiento estable competitivo; y con un
desarrollo incluyente y en equilibrio con el medio ambiente.
Será una nación orgullosamente sustentada en sus raíces,
pluri-étnica, multicultural; con un profundo sentido de
unidad nacional.
OPEDR
Unidad de Desarrollo
Regional
Misión de la Organización
para la Gestión del
Desarrollo Regional
Coordinar
los
procesos
regionales
participativos de planeación, acción y
evaluación entre los tres órdenes de
gobierno, el sector privado y la sociedad civil
organizada que promuevan el desarrollo
integral y sustentable de las regiones de
México
OPEDR
Unidad de Desarrollo
Regional
Visión de la Unidad de
Desarrollo Regional
México cuenta con un proceso de planeación
regional consolidado e institucionalizado gestor
del desarrollo integral y sustentable con pleno
respeto a las características propias de cada
región y con la participación efectiva de los tres
órdenes de gobierno, el sector privado y la
sociedad civil organizada.
OPEDR
Unidad de Desarrollo
Regional
Misión de la Unidad de
Desarrollo Regional
Promover la instalación de procesos
regionales de planeación, financiamiento,
implementación y evaluación que conduzcan
a la institucionalización de la gestión del
desarrollo integral y sustentable de cada
región, y que propicien la participación
efectiva de los tres órdenes de gobierno, el
sector privado y la sociedad civil organizada.
Metodología para la
Gestión del Desarrollo Regional
PROCESO
ANALITICO
ESTRATEGIAS
DIAGNOSTICO
VISION
ACCION
PROCESO
HUMANO
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
Grupo Asociativo para la Competitividad
(GAC)
• Es un “Club de Negocios” de empresarios líderes de
una región,
• que con confianza y responsabilidad compartida
realizan Proyectos de Negocios para la producción y
comercialización de productos y servicios,
• y que a través de acciones coordinadas entre ellos y
el gobierno impulsan el fortalecimiento de los
factores básicos para el desarrollo de la
competitividad regional,
• generando así riqueza y bienestar para la región.
Leonel Guerra (2001)
ITESM – Centro de Estudios Estratégicos
Ejemplos de GACs para el Cluster Económico
Focalizado de Apicultura
Mercados y Clientes
Regional
Centro America
Venezuela
Nacional
Alemania
Colombia
Inglaterra
Brazil
Productos
Jalea Real
CE Barma
VAPE
Propoleo
Veneno
Miel
Miel Cremada
Productores y Comercializadores
SCAES
Humberto Avalos
ACAPILL
Miel de Dios
Polen
Miguel Gallardo
Fco. Góchez
Germa Vides
José M. Pleítez
Don Alvaro
Proveedores de Insumos y Servicios
Envasadoras:
Salvaplastic,
Roxi, Poliflix, Sigma
Metalmecánica
Navieras
Ingenios Azucareros
Laboratorios UCA y MAG
Aseguradoras
BMI y Bancos
Medicamentos
INSAFORP
MAG
Raquelina de Huezo
Proveedores de Infraestructura Económica
Puerto de Acajutla
CEPA
MINEC PNCES
Centro de
Investigación
MAG
Ministerio de
Obras Públicas
PNC
Aduanas
Ministerio del Medio Ambiente
FEPADE
Inst. Técnicos
Universidades
Don Bosco