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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO
Unidad Académica Profesional Tianguistenco
Licenciatura en Seguridad Ciudadana
Unidad de Aprendizaje:
Teoría del Riesgo e Inseguridad Social
1er semestre
Periodo 2015B
Elaborado por:
Lic. en Psic. Guadalupe Cedano López
2
Utilización del Material
Es importante la utilización de este material,
en
la
Licenciatura
en
Seguridad
Ciudadana para la Unidad de Aprendizaje
Teoría del Riesgo e Inseguridad Social del
primer semestre, para que el alumno
comprenda
la
diferenciación
entre
seguridad pública, seguridad nacional y
seguridad ciudadana.
3
El
siguiente
material
debe
estar
acompañado de la explicación el profesor
debido a que es importante comprender
de donde surge la concepto de seguridad
ciudadana, y cual es la importancia de la
participación de cada unos de nosotros
como miembros de una sociedad.
4
Unidad I. El riego y la seguridad
Relación de riesgos y seguridad:
 Seguridad nacional
 Seguridad pública
 Seguridad ciudadana
Objetivos:
 Clasificar los riesgos en los diferentes ámbitos
de la seguridad
 Relacionar el riesgo con la seguridad
nacional, publica y ciudadana
Pública,
nacional y
ciudadana
 Llamamos
seguridad ciudadana al conjunto de
temas relacionados con la forma en que las
Sociedades perciben y enfrentan los
riesgos y amenazas en su entorno más
inmediato.
 La
Seguridad ciudadana es una política
sectorial que responde al régimen político
donde surge y se desarrolla.
 La
seguridad ciudadana responde siempre a la
existencia del libre ejercicio del juego
democrático, y responde a la idea de
canalizar el conflicto.
“Se entiende por seguridad la capacidad de
dar respuesta efectiva a toda clase de
riesgos, amenazas y vulnerabilidades,
incluyendo la preparación necesaria para
prevenirlos y enfrentarlos adecuadamente.
De manera que la seguridad se identifica
con el conjunto de acciones orientadas a
lograr una situación de ausencia o
disminución de riesgos y amenazas”
En
el mismo sentido, la
seguridad ciudadana se define
como el derecho de los
integrantes de la sociedad de
desenvolverse
cotidianamente
con el menor nivel posible de
amenazas a su integridad
personal, sus derechos y el goce
de sus bienes
Se
asienta en la obligación del Estado
de satisfacer las necesidades del
ciudadano, a cambio de la delegación
de poder que éste ha hecho en los
responsables de conducir el aparato
estatal.
Se hace énfasis en la protección del
individuo y sus bienes, de donde viene
la idea de estar muy relacionado con la
vida cotidiana. Y todo esto enmarcado
en un régimen social y político como
en, el Estado.
 La
seguridad ciudadana se entiende como
parte de un todo. Es una rama específica de la
seguridad, encaminada a contrarrestar o
prevenir las acciones atentatorias contra el
orden público, entre las cuales se encuentra
el crimen organizado y la delincuencia común.
 De
manera que la seguridad ciudadana incluye
tanto los derechos de la población, como las
acciones realizadas por el Estado para
contrarrestar o prevenir hechos delictivos que
atentan contra la integridad de las personas, el
ejercicio de sus Derechos y el goce de sus
bienes.
La
seguridad ciudadana conlleva el
conjunto de condiciones sociales,
políticas, económicas, culturales e
institucionales que garantizan el
adecuado y normal funcionamiento
de la comunidad y la convivencia
ciudadana. Se trata en síntesis, de
garantizar una vida digna a todo
ciudadano.
La
seguridad ciudadana tiene una
vinculación muy cercana con la forma
que tienen las sociedades para incidir
en el régimen político. Al convertirse
en una necesidad primordial, se le
identifica como una de las demandas
principales de las comunidades urbanas
o rurales, y el grado en que ésta sea
satisfecha tendrá relevancia en la
discusión POLÍTICA de los distintos
sectores que conforman la sociedad.
Seguridad
en las comunidades, es
decir, en el espacio local, interno,
de un país.
Seguridad
del estado, o sea, un
subsistema del mismo y, por lo
tanto, se rige sobre la base de los
principios que sustentan dicho
sistema en su conjunto.
1.
Las causas de los problemas de la
seguridad ciudadana: Los especialistas en el
tema han explorado aspectos históricos,
antropológicos, económicos, sicológicos, y
políticos, para identificar algunos parámetros
que permitan tener una comprensión más
objetiva del fenómeno, y de esta manera
encontrar las posibles soluciones.
2.
Las estructuras que la previenen,
controlan y enfrentan: Los contenidos se
centran en los sistemas policiales, jurídicos y
penitenciales.
En la seguridad ciudadana se ha
determinado que confluyen 3 líneas
temáticas importantes y aparentemente
contrapuestas:
1. La organización de los mecanismos de
mantención de la seguridad interior (policía).
2. Las percepciones de inseguridad por parte
de la población, producen dos efectos: - una
permanente demanda de mayor seguridad y
3. La necesidad de establecer controles
efectivos sobre las fuerzas de seguridad, en
el marco del sistema democrático.
 Entendiendo
que la seguridad es un medio y
no un fin en sí misma, y es un bien
esencialmente público, que pasa a
constituirse como la condición fundamental
que debe garantizar las democracias, junto
a otros valores como lo son, la justicia
social y la igualdad; ninguno de estos
valores puede transarse para obtener otro.
Por ello que cada vez que actúan los órganos
del Estado, estos deben salvaguardar el
respeto a valores consustanciales al estado
de derecho.
La
seguridad es aquella que se
construye en un clima social y de
orden, en el cual todo ciudadano,
sin discriminación alguna, sabe con
certeza que sus derechos son
respetados, garantizados y que, por
lo tanto, no serán vulnerados ni por
la acción de la delincuencia, del
crimen organizado o por los propios
órganos del Estado.
 La
experiencia indica que cada vez que
los agentes del Estado, en su afán de
garantizar la seguridad, han postergado el
principio básico de respeto a la persona
y, con ello, reemplazado la búsqueda del
bien común por la sola mantención del
orden, tales órganos han caído en el
descrédito y la autoridad ha perdido
legitimidad, poniendo en riesgo la
gobernabilidad
necesaria
para
el
desarrollo y progreso de la nación.
 La
seguridad ciudadana se funda en la
protección del ciudadano antes que en la
del Estado; en la satisfacción objetiva de
condiciones de vida adecuadas, así como
el diálogo, herramienta para la solución
de conflictos interpersonales y sociales.
El
riesgo y la seguridad son radicales
humanos,
que
se
experimentan
psicológicamente y que se pueden
enfocar éticamente.
Indudablemente, la dificultad, tanto
psicológica como ética, está en
encontrar el punto exacto del riesgo y
de la seguridad. Pero, sobre todo, está
en combinar las dos adecuadamente.
Según
cada carácter, unos se
inclinen más al riesgo y otros a la
seguridad, éticamente es alabada la
persona que sabe encontrar el punto
justo en cada caso sabe cuando debe
y puede arriesgar, y cuando debe y
puede buscar lo seguro.
CARÁCTER
TEMPERAMENTO
PERSONALIDAD
B) SEGURIDAD
PÚBLICA
DEFINICIÓN

La SEGURIDAD PÚBLICA, es la función a cargo
del poder ejecutivo, mediante la cual, a través
de acciones efectivas de información,
disuasión y actuación firme, se logra la
prevención
de
conductas
delictivas,
garantizando la tranquilidad e integridad de
cada uno de los integrantes de la sociedad.
OBJETIVO:
El objetivo de la seguridad pública es:
Garantizar la seguridad pública para la
tranquilidad ciudadana


La seguridad pública es una cualidad de los
espacios públicos y privados, que se
caracteriza por la inexistencia de amenazas
que supriman los bienes y derechos de las
personas y en la que existen condiciones
propicias para la convivencia pacífica y el
desarrollo individual y colectivo de la sociedad
(García, 2002).
DOCUMENTOS A TOMAR EN CUENTA:


EL PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
establece las bases para coordinar las acciones del
gobierno en materia de prevención del delito y combate
a la delincuencia.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, MÉXICO: La
inseguridad pública es una de las mayores
preocupaciones de la ciudadanía y del nuevo gobierno.
Ésta se ha caracterizado por el incremento de una
delincuencia cada vez más violenta y organizada que
crea un clima de incertidumbre y de desconfianza entre
la población, y da lugar a un proceso de descomposición
de las instituciones públicas y de la convivencia social.
LA SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL

Una de las principales atribuciones del municipio
es la de prestar el servicio de seguridad pública
para procurar que el desarrollo de la vida
comunitaria transcurra dentro de los cauces del
estado de derecho.

La autoridad municipal debe organizar y proveer
de medios a las dependencias que tienen a su
cargo las funciones de policía, seguridad, vialidad
y asistencia a la población en situaciones de
emergencia.
EL PAPEL DEL AYUNTAMIENTO EN LA
SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
 Las
autoridades competentes alcanzarán
los fines de la seguridad pública mediante
la prevención, persecución y sanción de
las infracciones y delitos, así como la
reinserción social del delincuente y del
menor infractor.

Dentro del ámbito municipal, la CONSTITUCIÓN
considera a la seguridad pública como un
servicio a cargo del municipio el cual deberá
ejercerse con la participación del Estado
determinado por el artículo 21° constitucional
que establece que la “seguridad pública es
una función a cargo de la federación, el distrito
federal, los estados y los municipios, en sus
respectivas competencias”.
LA SEGURIDAD PÚBLICA EN LOS MUNICIPIOS SE
ORIENTA A:






Garantizar el cumplimiento de los bandos, reglamentos y
disposiciones administrativas, dentro del territorio del
municipio.
El ayuntamiento tiene el carácter de autoridad auxiliar, por lo
que sus cuerpos de seguridad pública coadyuvan al
cumplimiento de dichas leyes.
Guardar el orden público dentro del territorio del municipio.
Sancionar a los individuos que contravengan las
disposiciones administrativas aplicables dentro del
municipio.
Administrar los centros de detención municipales (cárceles
municipales).
Auxiliar a las autoridades estatales y federales competentes,
en la investigación y persecución de los delitos.
ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO:





Reglamentar todo lo relativo a la seguridad pública
municipal en concordancia a la constitución federal y a
las leyes federales y estatales relativas.
Organizar a la policía municipal, designando las
jefaturas y atribuciones correspondientes de acuerdo
con la legislación y reglamentación vigente.
Dotar a la policía y órganos auxiliares de los recursos
materiales indispensables para realizar las funciones de
policía y apoyo a la administración de justicia municipal.
Seleccionar y capacitar a los miembros que conforman
la policía municipal.
Administrar y mantener en operación los centros de
detención municipales.
FUNCIÓN DE LA POLICÍA





Vigilancia para mantener estable el orden público.
Detención de infractores y auxilio al ministerio
público en la persecución de presuntos delincuentes.
Protección de la ciudadanía y prevención del delito
Protección de los bienes, recursos materiales y medio
ambiente del municipio.
Registro de "incidencias" y "novedades" relativas a las
acciones de vigilancia y prevención ejecutadas por los
elementos policiacos.





Comunicación y coordinación con la policía estatal para
la ejecución de las operaciones propias del servicio.
Orientación de la ciudadanía con relación al
cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen
en el municipio.
Vigilancia de la circulación de vehículos y peatones en
el municipio, en coordinación con las autoridades del
estado.
Organización del archivo policiaco, los expedientes
técnicos de la corporación y registros de faltas
cometidas en contravención y violación de la legislación
y reglamentación municipal.
Conservación del material y equipo, propios de la
seguridad pública.


Delimitación de las instrucciones por el mando
facultado para dictarlas, lo cual obliga al policía
municipal a un cumplimiento estricto de una orden, la
que debe ser preferentemente girada personalmente
por un superior jerárquico, ya sea de manera escrita o
verbal.
Guarda del equipo y armamento en la armería de
manera cotidiana después del servicio, a efecto de
evitar el uso ilegal o inadecuado del instrumental
policiaco.
PERFIL DE LA POLICÍA MUNICIPAL
La policía municipal debe actuar principios de
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez se
debe actuar conforme a lo siguiente:
 Conducirse con apego al orden jurídico y respeto a
los derechos humanos.
 Prestar auxilio a las personas y proteger sus bienes y
derechos de manera oportuna y proporcional al
hecho.
 Abstenerse en todo momento de infligir, tolerar o
permitir actos de tortura, aún cuando se trate de una
orden superior; al conocimiento de ello, lo
denunciará inmediatamente ante la autoridad
competente.





Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente.
Velar por la vida e integridad físicas de las personas
detenidas en tanto se ponen a disposición del
ministerio público o de la autoridad competente.
Participar en operativos de coordinación con otras
corporaciones policiales, así como brindarles, en su
caso, el apoyo que conforme a derecho proceda.
Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos y
cumplir con todas sus obligaciones, siempre y cuando
sea conforme a derecho.
Cumplir
sus
imparcialidad.
funciones
con
absoluta
PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE LA
SEGURIDAD PÚBLICA SE NECESITA:
La actuación legal e imparcial de la autoridad
municipal y de los cuerpos policiacos.
 El respeto a las instituciones del gobierno
municipal.
 La confianza de la población en la autoridad y el
respeto a la corporación policial.
 La
cooperación de la comunidad en el
mantenimiento de la seguridad pública.
 Capacitación adecuada de los cuerpos policiacos

REGLAMENTOS:
Reglamento de seguridad pública
 Reglamento de la administración municipal
 Reglamento interior de la policía municipal

1. REGLAMENTO DE SEGURIDAD PÚBLICA

Es un ordenamiento reglamentario que
complementa
al
bando
municipal,
destacando las garantías de la población y
las atribuciones del ayuntamiento para
regular el orden público, así como la
estructuración del órgano encargado de la
seguridad pública, sus atribuciones y, en
general, la forma en la que operará.
2. REGLAMENTO
MUNICIPAL
 Este
DE
LA
ADMINISTRACIÓN
reglamento señala las atribuciones
de la dirección de seguridad pública del
municipio, así como los requisitos para
ser titular de la misma y las facultades y
obligaciones de dicho titular.
3. REGLAMENTO
MUNICIPAL
 El
INTERIOR DE LA POLICÍA
reglamento interior de la policía
municipal establece las atribuciones,
divisiones, jerarquías el cuerpo de policía
y principios generales de operación y
disciplina entre sus miembros.
ELEMENTOS QUE COMPONEN LA ORGANIZACIÓN
DE LA SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL :
Dirección de seguridad pública
 Policía municipal
 Juzgados calificadores
 Centros de detención municipales (cárceles
municipales)
 Órganos de participación ciudadana en
materia de seguridad pública

ÓRGANOS DE LA POLICÍA MUNICIPAL



ÓRGANO DE DIRECCIÓN: Es la comandancia de policía o
dirección de policía y tránsito (en su caso, dirección de
tránsito).
ÓRGANOS
ADMINISTRATIVOS:
Son
las
secciones
administrativas en que se divide la corporación como: la
unidad de radio y comunicación, armería y almacén, archivo y
vigilancia interna de instalaciones policiales, etc.
ÓRGANOS OPERATIVOS: Son las unidades que ejecutan las
operaciones policiales que determine el mando o jefatura y
están constituida por los policías, quienes desempeñan
funciones de vigilancia, rondas, inspecciones, detenciones,
protección y orientación y apoyo a la comunidad, entre otras.
ÓRGANOS AUXILIARES: Son unidades que no dependen de la
comandancia de policía; juzgados calificadores, que
desempeñan funciones en la calificación de faltas y
determinación de sanciones a infractores.
ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD
PÚBLICA



Programación de las rondas de vigilancia en lugares
públicos del municipio y sitios de tolerancia.
Coordinación permanente de la comandancia de policía
con las autoridades auxiliares del ayuntamiento
(delegados, comisarios, presidentes de juntas de
vecinos y representantes de comunidades, entre otros).
División estratégica del territorio municipal en zonas de
mayor o menor incidencia en la comisión de faltas y
delitos para movilizar mayores elementos que controlen
esta tendencia.

La ley general que establece las bases de
coordinación del sistema nacional de
seguridad pública, misma que en su artículo
11° dispone que las acciones de
coordinación se llevarán a cabo mediante la
suscripción de los convenios respectivos o
con base en los acuerdos y resoluciones
tomados por el consejo nacional de seguridad
pública y demás instancias de coordinación.
La finalidad primordial de la
seguridad nacional es garantizar la
sobrevivencia de la nación en la
comunidad internacional, como un
Estado soberano e independiente,
por lo que requiere asegurar el logro
de las condiciones básicas que le
permitan al Estado ejercer su
autodeterminación, mantener su
integridad nacional y obtener su
desarrollo.
En
el caso de México, la seguridad
nacional en esencia tiene la tarea de
vigilar, preservar y proteger interna
y
externamente
el
orden
constitucional,
los
objetivos
nacionales permanentes y la defensa
del territorio nacional.
I. La protección de la nación mexicana frente a las
amenazas y riesgos que enfrente nuestro país;
II. La preservación de la soberanía e independencia
nacionales y la defensa del territorio;
III. El mantenimiento del orden constitucional y el
fortalecimiento de las instituciones democráticas de
gobierno;
IV. El mantenimiento de la unidad de las partes
integrantes de la federación señaladas en el artículo 43
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;
V. La defensa legítima del Estado mexicano respecto de
otros Estados o sujetos de derecho internacional;
VI. La preservación de la democracia, fundada en el
desarrollo económico social y político del país y sus
habitantes.











Es una condición política, económica, social y militar.
Se manifiesta como proceso continuo e incesante.
Tiene una dinámica propia.
Es una función estatal. Representando un estado de
garantía.
Nace con la organización del Estado.
Se manifiesta en el pleno ejercicio de la soberanía e
independencia.
Su meta básica es la consecución de los objetivos
nacionales.
Capacidad de conservación y supervivencia que posee
cada Estado.
Existe en función del desarrollo de una Nación.
Busca la estabilidad y consecución de los objetivos
nacionales.
Esta dirigida a superar los problemas nacionales.
La seguridad nacional se divide en dos partes,
de acuerdo con las prioridades del Estado:
 Seguridad positiva: Tiene como expectativas
el progreso económico y social de la nación
mexicana.
 Seguridad negativa; Tiene como propósito
defender al territorio nacional de amenazas
externas (Aguayo, Bagley y Stark, 1990).
Asimismo, de acuerdo con su ámbito de acción
territorial, se divide en:
1. Seguridad interior.
2. Seguridad exterior.
 Interno
 Externo
 ORDEN
EXTERNO: México, país de vocación
civilista y pacifista, ha normado su conducta en
el campo internacional, por principios fundados
en sus ideales de paz y de justicia, apoyados en
la fuerza de la razón.
 ORDEN
INTERNO: La seguridad esta cimentada
en la solidez y firmeza de las instituciones
sociales, debidamente tuteladas por el orden
jurídico. La acción del Estado en este aspecto
esta encaminada, fundamentalmente, a lograr
el desarrollo integral del país dentro de los
cauces de justicia social que la propia
constitución preconiza (Moreno, 1987).
1. Seguridad del estado
2. Seguridad de la ciudadanía
1.
SEGURIDAD DEL ESTADO:
Es la legitimidad de éste y la obediencia y
respeto que le guarda la sociedad. La
seguridad del Estado es la condición de
estabilidad, legitimidad y legalidad con la
que
el
gobierno,
sus
poderes
y
dependencias operan. La seguridad del
Estado se considera como el primer
elemento clave de la seguridad nacional, no
porque la de la ciudadanía valga menos,
sino porque el gobierno debe gozar de
estabilidad. Sólo en situación de seguridad,
el Estado será capaz de garantizar la
seguridad y la tranquilidad del pueblo.
2. SEGURIDAD DE LA CIUDADANÍA:
También llamada seguridad ciudadana o
seguridad pública y protección civil, es la
condición de libertad, tranquilidad, armonía,
orden y paz social en que vive la población
del país.
La seguridad y la tranquilidad de la
ciudadanía están sustentadas en una
convivencia armónica y pacífica, en el
mantenimiento de la estabilidad política y
social
para
su
beneficio,
en
el
mantenimiento de su integridad personal y
de sus bienes, del equilibrio y desarrollo
económico de la economía en general y de la
economía de cada individuo…
L a seguridad nacional pueden ser:
1.
2.
Coyunturales o temporales
Permanentes
Algunos asuntos coyunturales para la
seguridad nacional son:
 Las
contingencias y desastres tanto
naturales como provocados.
 Los acuerdos comerciales o de otro tipo.
 Los acontecimientos sociales, culturales o
deportivos.

En cambio, algunos asuntos permanentes
para la seguridad nacional son:
 La soberanía.
 La integridad territorial.
 La seguridad pública y la protección civil.
 El bienestar de la población.
 El equilibrio y mantenimiento del orden
público y la paz social.

La correcta interpretación y aplicación de la ley.
 La justa y equitativa distribución de la riqueza del
país.
 El crecimiento y la estabilidad económica, el
desarrollo y la justicia social, y el mejoramiento
de la calidad de vida de la población.
 El respeto irrestricto a los derechos humanos,
políticos, sociales, etc. De los cuales gozan los
habitantes del país.
 La administración clara y transparente de los
recursos nacionales por parte de los titulares de
los poderes así como de sus funcionarios y
personal de apoyo.
 El manejo transparente y claro de los procesos y
recursos propios de la administración e
impartición de justicia.
 La honestidad, decencia e incorruptibilidad de los
titulares de los poderes así como de sus
funcionarios y personal de apoyo.

El respeto a los procesos y resultados electorales
en los niveles municipal, estatal y federal.
 La disminución de la delincuencia menor y del
crimen organizado.
 La correcta planeación de los sistemas de defensa
nacional ante posibles agresiones externas.
 La correcta planeación de los sistemas de
prevención y atención de desastres naturales.
 La formación de una conciencia nacional entre la
población civil así como una serie de culturas,
tales como la cultura educativa, la cultura política
democrática, la cultura laboral, la cultura de
prevención de desastres, etc.
 El desarrollo tecnológico y científico del país.
 El perfeccionamiento de los procesos legislativos y
administrativos de la función gubernamental.








La existencia de impunidad e ineficiencia en la interpretación
y aplicación de la ley así como la indiferencia y violación a las
garantías y equilibrios propios del Estado democrático de
derecho.
La injusta e inequitativa distribución de las riquezas del país.
La pobreza y el rezago económico.
La violación flagrante y continua a los derechos humanos,
políticos, sociales, etc. De los cuales gozan los mexicanos.
La administración viciada, sospechosa y oscura de los recursos
nacionales por parte de los titulares de los poderes así como
de sus funcionarios y personal de apoyo.
El manejo viciado, oscuro y tendencioso de los procesos y
recursos propios de la administración e impartición de
justicia.
La deshonestidad, inmoralidad pública y corrupción de los
titulares de los poderes así como de sus funcionarios y
personal de apoyo.
La manipulación e imposición en los procesos y
resultados electorales en los niveles municipal,
estatal y federal. Más aún, la existencia de
fraudes electorales e imposiciones de tipo
político.
 El aumento de la delincuencia menor y del
crimen
organizado
con
el
consecuente
incremento de la inseguridad pública y la
alteración de la paz y del orden público.
 La represión política.
 Presencia
de
apatía,
desconfianza,
incertidumbre e inseguridad en la población
civil.
 La deficiente o nula planeación de los sistemas
de defensa nacional ante posibles agresiones
externas.
 La deficiente o nula planeación de los sistemas
de prevención y atención de desastres naturales.

La ausencia de una conciencia nacional entre la
población civil así como la ausencia de cultura en
materia educativa, política democrática, laboral, de
prevención de desastres, etc. Además, el apoliticismo
y la falta de bases ideológicas, principios cívicos y
valores humanos en la ciudadanía.
 El rezago y atraso tecnológico y científico.
 El analfabetismo y la ignorancia.
 El rezago y atraso en los procesos legislativos y
administrativos de la función gubernamental.
 La anarquía.
 La migración.
 La presencia de grupos subversivos, ya sean de tipo
político (anarquistas) o armados (guerrilleros,
terroristas).

Enemigos
naturales
externos
internos
 INTERNOS:
Los enemigos coyunturales o
temporales internos se denominan así debido
a que regularmente, sus intereses no
transgreden las fronteras del ámbito público
y viceversa. Ejemplo: movimientos sociales o
entidades hasta que se llega a una solución.
 EXTERNOS:
Los enemigos coyunturales o
temporales externos son potencias o grupos
de
poder
(políticos
y/o
armados)
provenientes del extranjero que pretenden
lograr algún beneficio o alcanzar una meta
particular.
 La
penetración ideológica.
 Las actividades subversivas, de agitación
pública, choque o sabotaje.
 La hostilización.
 El
boicot o el bloqueo económico o
diplomático.
 La agresión bélica.
1.
2.
3.
4.
5.
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
militares de seguridad
policiales de seguridad
económicos de seguridad
jurídicos de seguridad
políticos de seguridad
Las relaciones entre las diferentes
partes que componen al estado
mexicano.
b. Las relaciones entre el gobierno y la
población civil.
c. Las
relaciones entre el estado
mexicano y otros estados.
d. Las
relaciones entre el estado
mexicano y grupos de presión,
partidos políticos y movimientos
sociales.
a.
ESTOS INSTRUMENTOS
SIRVEN PARA REGULAR:
Y
MECANISMOS
 La
actividad gubernativa.
 La conducta y las actividades de los titulares
del poder público.
 Además, de sondear, prevenir y resolver, hasta
donde les sea posible:
-
-
Desastres y contingencias naturales locales,
regionales e incluso internacionales, en la medida
que su jurisdicción se los permita.
Desastres y contingencias locales, regionales e
incluso internacionales provocadas por el hombre,
en la medida que su jurisdicción se los permita.
SEGURIDAD
CIUDADANA
SEGURIDAD
PUBLICA
SEGURIDAD
NACIONAL
 Luhmann,
N. (1992). Sociología del riesgo.
México. Universidad Iberoamericana.
 Mendoza Buergo, Blanca (2001). El derecho
penal en la sociedad del riesgo. Civitas.
 Mendoza Buergo, Blanca (2003). Gestión del
riesgo y política criminal de seguridad en la
sociedad del riesgo. En Agra, Domínguez,