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UNIDAD 1
ASPECTOS BÁSICOS DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
Introducción
Si Ud., tiene alguna duda sobre si está involucrado en una economía
internacional, piense por un momento como comenzó el día de hoy.
Después que usted se levantó, puede que mirase la hora en su reloj y
encendiese su televisor para ver las noticias al mismo tiempo que se
duchaba, luego desayuna rápidamente, se cepilla los dientes con
pasta y marchó a trabajar en su automóvil.
Al mismo tiempo, en Colombia, un grupo de estudiantes, con
pantalones y zapatillas, pueden estar apagando su televisor y están
discutiendo si deben comer hamburguesas y gaseosas, luego toman
su automóvil y se marchan.
¿Que tiene usted en común con los estudiantes Colombianos?
Introducción
En el comercio internacional, existen diversos grados de apertura:
 LA AUTARQUÍA ABSOLUTA, que supone no permitir ninguna
importación
 LIBERTAD TOTAL AL COMERCIO INTERNACIONAL, donde se
importan productos cuyo costo de fabricación en el país importador
es más elevado.
Por lo tanto, es evidente la necesidad de acudir a mercados foráneos.
Así, las empresas de un determinado país pueden encontrar el grado
de demanda óptimo de sus productos que no alcanzarían nunca en su
propio país.
Introducción
No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así
misma y que no necesite del concurso y apoyo de los demás países,
aun las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales carecen
y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen
sus necesidades y carencias en otras zonas.
Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen
intercambiar con zonas donde producen bienes necesarios para la
supervivencia y desarrollo de áreas vitales entre naciones. El
desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen,
al aprovechar sus activos que producen mejor, y luego intercambian
con otros países lo que a su vez ellos producen mejor.
Desarrollo Histórico del Comercio Internacional
En la época prehistórica, los primeros habitantes del planeta
comercializaban sus productos entre si de manera rudimentaria.
Posteriormente, se adopto la figura del trueque, consistente en el
intercambio de bienes entre personas para satisfacer sus distintas
necesidades.
Tiempo después, las personas fueron produciendo bienes en exceso
de los que requerían para satisfacer sus necesidades (trueque), lo
que motivó la creación de la moneda que les permitió formar un
capital. La moneda fue entonces una forma de comerciar sin la
necesidad del intercambio mutuo de bienes, poniendo fin a la figura
del trueque e iniciando una nueva etapa en el comercio.
Desarrollo Histórico del Comercio Internacional
En la antigüedad, los fenicios desarrollaron un activo comercio
internacional de carácter marítimo, llevando el intercambio de
mercaderías por todo el mediterráneo.
En un principio estos actos no influían sobre todos los pueblos; como
ejemplo de ello se tiene a los egipcios, quienes eran consumidores
directos, antes que comerciantes, ya que los artículos de primera
necesidad permanecían estáticos dentro del esquema de la
autosuficiencia. Con los fenicios el comercio alcanza otras
dimensiones, ya que los padres de la navegación lo llevan a un
mundo antes inimaginable, al crear el intercambio de bienes entre los
distintos puertos, naciendo de esa forma el Comercio Internacional.
Desarrollo Histórico del Comercio Internacional
Posteriormente, a medida que la costa mediterránea se fue poblando,
el volumen e importancia del intercambio comercial aumentó y se
formaron los grandes centros de comercio, que fueron Atenas y luego
Roma, al ser conquistada la península griega. Luego de este auge la
actividad experimentó un retroceso total en la vieja Europa, el que se
produce como consecuencia de la caída del Imperio Romano.
Durante la Edad Media se desarrolla una nueva evolución del
intercambio de bienes debido a lo cual el Comercio Internacional
llega a ser aceptado por las autoridades públicas. Este fenómeno
afecta a algunas de las ciudades que bordean el Mediterráneo, cuyo
florecimiento comercial constituye una prueba irrefutable de ello; se
puede citar a Génova, Venecia y Barcelona.
¿Qué es el comercio internacional?
Comercio internacional es el intercambio de bienes económicos
que se efectúa entre los habitantes de dos o más naciones, de tal
manera, que se dé origen a salidas de mercancías de un
país/entradas de mercancías procedentes de otros países.
Cuando el comercio se realiza dentro de los límites de un país se
denomina comercio interno y cuando se realiza entre Estados,
personas o empresas que se encuentran en diferentes países se
llama comercio internacional.
Ventajas del Comercio Internacional
EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores
de producción entre países, dejando como consecuencia las
siguientes ventajas:
 Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una
mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos
productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.
 Los precios tienden a ser más estables.
 Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción
interna no es suficiente y no sean producidos.
Ventajas del Comercio Internacional
 Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a
otros países. ( Exportaciones)
 Equilibrio entre la escasez y el exceso.
 Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la
balanza en el mercado internacional.
 Por medio de la balanza de pagos se informa que tipos de
transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de
una nación en un período dado.
Características del Comercio Internacional
El comercio presenta dos aspectos esenciales: El aspecto económico
y el aspecto jurídico.
Desde el punto de vista económico: conjunto de operaciones de
intercambio de bienes y servicios que se requieren para la
satisfacción de las necesidades de la sociedad en general, y de los
seres humanos en particular.
Desde el punto de vista jurídico: actividad por medio de la cual las
personas realizan actos de intercambio de bienes y servicios, con el
propósito de lucro, y de cuyas actividades se generan derechos y
obligaciones que son legalmente exigibles.
Comercio Exterior y Comercio Internacional
Los términos comercio internacional y comercio exterior, se utilizan
frecuentemente como sinónimos. Sin embargo, en su mas estricta
significación, poseen una diferencia fundamental.
 Comercio internacional es la actividad en su conjunto, es decir, a
la serie de lineamientos, requerimientos, directrices y normas que
regulan a la actividad misma, independientemente de la nación o
naciones involucradas en ella.
 Comercio exterior es la relación económica y jurídica que se da
en un lugar y momento determinado entre dos o más naciones
específicamente señaladas.
Funciones del Comercio Exterior
Las funciones del comercio exterior son:
 Dar salida a la producción que no se puede vender internamente,




por estar abastecido el mercado nacional
Generar divisas al país
Generar empleos
Fomentar la inversión en nuevas planas
Adquirir productos y servicios que no se pueden producir
internamente
Favorecen y refuerzan el desarrollo económico de un Estado.
Teoría del Valor
El valor de una mercancía, o la cantidad de cualquier otro producto
para el que se cambió, depende de la cantidad relativa de mano de
obra que es necesaria para su producción.
El valor de un bien o servicio depende directamente de la cantidad
de trabajo que lleva incorporado.
Teoría del Valor
Adam Smith y la teoría del valor trabajo
La teoría clásica del comercio internacional se basa en la teoría del
valor trabajo o teoría del valor según el trabajo, la cual afirma que:
El trabajo es el único factor de producción
En una economía cerrada (no importa ni exporta nada) los bienes
se intercambian de acuerdo con las cantidades relativas de trabajo
que contienen.
Teoría del Valor
Si entre una nación de cazadores, por ejemplo, normalmente
cuesta el doble de trabajo matar un castor que matar un ciervo, un
castor, naturalmente, debe ser cambiado por el valor de dos
ciervos.
Es natural que lo que se suele producirse en dos días o dos horas
de trabajo, debe ser el valor doble de lo que suele ser el producto
de un día o una hora de mano de obra.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El Periodo Mercantilista
El mercantilismo fue un conjunto de políticas o ideas económicas que
se desarrollaron durante los siglos XVI, XVII y la primera mitad del
XVIII en Europa. (ANTES DE SMITH).
Se caracterizó por una fuerte injerencia del Estado en la economía.
La economía en Europa en esos tiempos era eminentemente
agraria. La producción de las unidades familiares se fundamentaba
en el autoconsumo y solo los excedentes que no estaban
destinados al hogar eran susceptibles de intercambio por otros bienes
que la familia no producía.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El Periodo Mercantilista
La fuente del comercio estaba en el comercio internacional
superavitario. Un país que tuviera un exceso de exportaciones
sobre importaciones, o sea una Balanza Comercial positiva
podría hacerle frente al pago de sus importaciones y además
quedarse con un excedente en oro y plata en las arcas del Estado.
Esto aumentaba el grado de enriquecimiento de la nación.
Lo contrario, es decir, importaciones mayores a exportaciones,
representaba una fuga de metales preciosos que era considerado
como empobrecimiento.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El Periodo Mercantilista
Esta posición asumía que el comercio era un juego de suma
cero, en el cual al final la suma de lo que se gana debe ser igual a
lo perdido.
Ahora, lo que ocurre en el comercio internacional es radicalmente
diferente. Es factible y normal que ambas partes ganen con el
intercambio.
Así los mercantilistas recomendaban que el Estado restringiera las
importaciones y fomentara las exportaciones. Para lograr esto
establecieron controles estrictos al comercio internacional.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El Periodo Clásico
A mediados del siglo XVII, y en medio de un mundo en expansión
gracias al comercio, el excesivo énfasis dado por los
mercantilistas a las regulaciones comerciales, y el excesivo
poder adquirido por un pequeño grupo de personas y familias, las
economías comenzaron a entrar en crisis.
Los mismos comerciantes comenzaron a verse afectados por la
excesiva regulación estatal.
Para los clásicos el crecimiento económico se alcanzaría más
rápidamente con mayor libertad individual, en contraposición a la
desprestigiada teoría de que el control gubernamental era el medio
más apropiado para lograr el crecimiento económico.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Teoría Monetaria y la Balanza de Pagos
El Filosofo David Humen (1711 – 1776), explicó que el mismo
proceso económico del mercantilismo provocaría la
desaparición de los saldos positivos de la Balanza Comercial.
¿Cómo?.
Una excesiva acumulación de oro producida por niveles de
exportación superior a la importación, daría lugar a un aumento de la
oferta monetaria, y por consiguiente de los precios. Con este proceso
inflacionario se perdería la ventaja comparativa y la Balanza
Comercial se tornaría negativa y se perderían las reservas
monetarias acumuladas.
Las pretensiones mercantilistas de poseer siempre una Balanza
Comercial favorable eran imposibles.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Teoría Monetaria y la Balanza de Pagos
Para Hume, el nivel de precios de una economía estaba
directamente asociado con la oferta de dinero de un país.
La teoría cuantitativa se basa en la ecuación de cambio. El valor de
las transacciones de una economía debe ser igual a la cantidad de
dinero por el número de veces que cambia:
MV = PQ
M = cantidad de dinero (oferta) en una economía
V = Velocidad de circulación del dinero
P = Nivel general de precios
Q = Producto nacional real de la economía
V y Q son constantes en el corto plazo, P está en función directa
de M.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Adams Smith y las Ventajas Absolutas
La teoría clásica del comercio internacional tiene sus raíces en la
obra de Adam Smith que plantea la interacción entre comercio y
crecimiento económico.
Smith fue fiel creyente de que los precios de los bienes estaban
determinados básicamente por el costo de la mano de obra.
Según Smith, los distintos bienes deberán producirse en aquel país
en que sea más bajo su coste de producción y desde allí, exportarse
al resto de las naciones. La ventaja absoluta se produce cuando un
país es capaz de producir un bien utilizando menos factores
productivos que otros, es decir con un coste de producción menor.
Supuestos Básicos del Modelo
Desde el punto de vista de producción:
 Cada país produce dos bienes mediante el empleo de un solo factor
de producción que es totalmente homogéneo del que hay una
dotación fija: el trabajo.
Desde el punto de visto del Comercio Internacional:




El mundo solo tiene dos países
El comercio es libre. No existe restricciones al comercio.
No hay costo de transporte
El valor de una mercancía es el valor que incorpora el trabajador.
Ejemplo # 1
En Costa Rica, el costo hipotético de producción de un quintal de
café es de 200 horas – hombre, mientras que la producción del
mismo bien en Argentina requiere de 400 horas – hombre de
trabajo. Por su parte, Argentina puede producir un tonel de vino
con 250 horas – hombre, mientras que en Costa Rica su coste
asciende a 400 horas hombre.
Determine que país es mas eficiente en la producción de cada
bien, desde el enfoque de las ventajas absolutas. Explique su
respuesta.
Ejemplo # 2
Ahora bien, si asumimos que los costos para producir café fueran
de 200 y 400 horas – hombre, para Costa Rica y Argentina y el
costo de producir Vino fuera de 200 y 300 horas – hombre de
trabajo para Costa Rica y Argentina respectivamente.
¿Cuál seria el patrón de especialización?. Explique su respuesta.
Ejemplo # 3
Dos naciones, NORTE y SUR, pueden producir dos bienes: ROPA
y GRANOS. Norte, tiene un costo de producción de 10 horas –
hombre por unidad de ropa, mientras que Sur requiere 20 horas –
hombre. Por otro lado, Sur produce una unidad de granos con 10
horas – hombre, mientras que Norte su coste asciende a 20 horas
– hombre.
Determine en que bien tiene ventaja absoluta cada país. Explique
su respuesta.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
David Ricardo y las Ventajas Comparativas
Ricardo sostenía que la libertad económica proporcionaba mayores
ganancias que un régimen intervenido por el gobierno. Con libertad
crece la inversión.
Una economía competitiva y libre, proporcionaba el marco ideal para
la obtención de utilidades y por ende, de acumulación de capital. Por
el contrario, en una economía fuertemente intervenida, el proceso de
crecimiento se vería afectado por la falta de utilidades y de inversión.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
David Ricardo y las Ventajas Comparativas
Ricardo sustentaba que con un esquema de libre comercio
internacional, cada país produciría y exportaría los bienes en
los que fuera más eficiente su producción, e importaría aquellos
cuyo costo relativo fuera mayor en términos de mano de obra.
En la teoría de las ventajas absolutas, a primera vista da la
impresión de que si un país goza de ventajas absolutas en la
producción de los dos bienes analizados, el comercio no se
llevaría a cabo.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
David Ricardo y las Ventajas Comparativas
Ricardo demostró que mientras existan ventajas relativas en la
producción de un bien, el comercio puede llevarse a cabo con
beneficio mutuo para ambos países.
Esto significa que aunque un determinado país posea ventajas
absolutas en la producción de ambos bienes, poseerá solo
ventajas comparativas en la producción de uno de ellos. Por lo
anterior, el país con el que comercia tendrá una desventaja en la
producción del otro bien.
Ejemplo # 4
Supongamos dos países, Argentina y Brasil, que producen café y vino.
Los costes de producción de café y vino son los siguientes: en Argentina
el coste de producir café en una hora de trabajo es de 20 unidades,
mientras que Brasil produce 20 unidades. En Argentina el coste de
producir vino en una hora de trabajo es de 10 unidades , mientras que en
Brasil es de 5 unidades.
a) ¿Cuál es el costo de oportunidad de cada producto en cada país sino
existe comercio exterior?
b) ¿Se llevaría a cabo el comercio en una situación como esta?. Desde la
perspectiva de Smith y de Ricardo.
c) ¿Cuál es la cantidad de cada bien que intercambiarían?
d) Demuestra que ambos salen ganando con el intercambio.
Criticas al Modelo de Ricardo
 Se asume solo el costo de la mano de obra
 Toma solo el lado de la oferta
 El costo de transporte no fue considerado
 No considera los obstáculos al comercio: Aranceles, cuotas.
TRABAJO PRÁCTICO # 1
Supongamos dos países, Inglaterra y Portugal, que producen dos bienes,
tela y vino. Los costes de producción de tela y vino son los siguientes: en
Inglaterra el coste de producir 100 metros de tela es de 8 horas de
trabajo, mientras que en Portugal es de 10 horas. En Inglaterra el coste
de producir 100 litros de vino es de 7 horas, mientras que en Portugal es
de 5 horas.
Suponemos ahora, un consumo en Inglaterra de 80.000 metros de tela y
10.000 litros de vino, mientras que en Portugal el consumo es de 60.000
metros de tela y 8.000 litros de vino.
a) En caso de que Inglaterra produzca exactamente los bienes que necesita y
Portugal también, es decir, que no exista el intercambio, ¿cuál sería el coste total
de producción de cada producto en cada país?
b) ¿Se llevaría a cabo el comercio en una situación como esta?. Desde la perspectiva
de Smith y de Ricardo.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El Modelo de Dotación de factores o de Heckscher - Olhin
El modelo Ricardiano sobrevivió sin cambios importantes hasta la
aparición de los trabajos de Hecksher (1919) y Ohlin (1933) que han
constituido la teoría neoclásica o moderna del comercio
internacional.
Un país exportará el bien que utiliza intensivamente y que es
relativamente abundante en ese país.
 Un país con abundancia relativa en K tendrá ventajas
comparativas y exportará el bien intensivo en K.
 El país con abundancia relativa de L tendrá una ventaja
comparativa y exportará el bien intensivo en L.
TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El Modelo de Dotación de factores o de Heckscher - Olhin
Dos conceptos son centrales para comprender el modelo:
 INTENSIDAD FACTORIAL: La intensidad con que los factores
son empleados en cada actividad productiva, establecida por la
tecnología.

 LA ABUNDANCIA FACTORIAL: La cantidad de factor que
posee cada economía.
 La interacción de estos dos conceptos es lo que permite afirmar
que un país tiende a producir en forma comparativamente mas
barata aquellos bienes que requieran una utilización mas
intensiva del factor abundante.
Supuestos del Modelo de Heckscher - Olhin
 2 Países
 2 Bienes
 2 Factores de producción (K, L)
 Libre comercio
 No existen costos de transporte
 Tecnología idénticas
Ejemplo # 5
PAIS
L
K
A
8
5
B
10
2
L/K
K/L
Ejemplo # 6
PAIS
L
K
EEUU
750
750
INDIA
1000
500
L/K
K/L
Ejemplo # 6
¿Cuál es el país con abundancia relativa de trabajo y cual es el país con
abundancia relativa de capital?
Para responder a la pregunta se debe determinar las relaciones
trabajo/capital y capital/trabajo, tanto para EEUU y para la INDIA y
compararlas entre sí.
Cálculo de la relación trabajo/capital (L/K):
 En EEUU L/K = 750/750=1 unidad de trabajo. Por cada unidad de capital de que
dispone EEUU, también dispone una unidad de trabajo.
 En INDIA L/K = 1000/500=2 unidad de trabajo. Por cada unidad de capital de
que dispone INDIA, posee dos unidades de trabajo.
Comparación de las relaciones L/K
La INDIA es relativamente abundante en trabajo que los EEUU. Por cada unidad de
capital que dispone INDIA dispone de mas unidades de trabajo que los EEUU.
Ejemplo # 6
Cálculo de la relación capital/trabajo (K/L):
 En EEUU K/L = 750/750=1 unidad de capital. Por cada unidad de
trabajo de que dispone EEUU, también dispone una unidad de
capital.
 En INDIA K/L = 500/1000=1/2 unidad de capital. Por cada unidad
de trabajo de que dispone INDIA, posee media unidad de capital.
Comparación de las relaciones K/L
Los EEUU son relativamente abundantes en capital, por cada unidad
de trabajo disponible, tienen mas unidades de capital que la INDIA
(1 mayor que 1/2)
NUEVAS TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
ECONOMIÍAS DE ESCALA
La NTC nos dice que el comercio puede originarse por la presencia
de economías de escala (o retornos crecientes). Las economías de
escala están relacionadas con las ganancias monopólicas, pues
suponen una estructura de costos tal que los costos medios son
mayores que los costos marginales; esto hace que la producción a
gran escala sea mejor debido a que los costos medios decrecen a
medida que aumenta la escala de producción (el volumen de
bienes producidos).
NUEVAS TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
ECONOMIÍAS DE ESCALA
Cuando hay economías de escala las empresas grandes tienen
ventajas sobre las empresas pequeñas: los mercados tienden a
estar dominados por una sola gran empresa (monopolio) o por
pocas grandes empresas (oligopolio). En este contexto, las
empresas grandes saben que pueden influir en el precio de sus
productos.
Existen dos tipos de modelos de comercio internacional en los que
las economías de escala y la competencia imperfecta son los
principales elementos: los modelos de competencia monopolística
y los modelos de mercados oligopólicos (como por ejemplo el
modelo de dumping).
TEORÍA DE MICHAEL PORTER
Teoría de las Ventajas Competitivas
Michel Porter, realizó investigaciones en 1990, en Harward
University, en 100 empresas de 19 países.
Para Porter, las teorías del comercio internacional solo explicaban
una parte del problema y no porqué una nación prospera en un
sector determinado.
Según la teoría de las ventajas comparativas, Suiza sería fuerte en
instrumentos de precisión, porque aprovecha productivamente sus
recursos en el sector. Pero no explica por que es mas productiva
que otros países en ese sector
TEORÍA DE MICHAEL PORTER
Teoría de las Ventajas Competitivas
Para Porter cuatro atributos promueven u obstaculizan la creación
de una ventaja competitiva:
FACTORES DE COMPETITIVIDAD:
 Dotación de Factores
 Condiciones de la Demanda
 Proveedores e Industrias de Apoyo
 Estrategias, Estructura y Rivalidad entre Empresas
Dotación de Factores
 Distingue entre factores básicos y factores avanzados
 Básicos: Recursos naturales, clima, ubicación, demografía.
 Avanzados: Infraestructura física y de comunicaciones,
capacitación de la fuerza laboral, investigación y tecnología.
Son productos de la inversión y el esfuerzo nacional,
especialmente en educación.
 Empíricamente, las desventajas básicas son compensadas con
mayores esfuerzos en factores avanzados. Ej. Japón, Corea.
 Ej. Dinamarca con los hospitales especializados en el estudio y
tratamiento de la diabetes.
Condiciones de Demanda
 La demanda interna mejora la ventaja competitiva, por
presiones hacia la innovación y aumento de la calidad.
 Los consumidores exigentes impulsan la competitividad.
 Ej. Japón y la industria de electrodomésticos.
Proveedores e Industria de Apoyo
 Necesidad de proveedores competitivos en el plano internacional
 Las empresas se transmiten conocimiento y ventajas que las
benefician a todas, cooperación inter empresarial
 Capacitación
Estructura, Estrategias y Rivalidad entre Empresas
 Las políticas o concepciones de los países ayudan o no a la
competitividad
 Rivalidad
interna estimula la competitividad: eficiencia,
innovación, reducción de costos, modernización de procesos.
Ventajas Comparativas Versus Ventajas Competitivas
Las ventajas comparativas se basan generalmente en recursos
naturales. Peros ¿Qué hacen las industrias cuando carecen de
ventajas comparativas para poder competir?.
Las ventajas competitivas, se basan en capacidades creadas, en
forma innovadoras de explotar tecnologías, conocimientos,
información, espíritu innovador, materiales modernos.
Las ventajas competitivas se forjan a pulso, se crean mediante el
esfuerzo sostenido, la planificación de largo plazo, la elección
explicita de mercados e industrias en los cuales competir y no
competir.
Ventajas Comparativas Versus Ventajas Competitivas
Sus máximos exponentes en el concierto internacional son: Japón y
Corea del Sur, los cuales sin contar con ventajas comparativas, se
han esforzado por décadas en construir capacidades competitivas
duraderas, basadas fundamentalmente en el desarrollo tecnológico,
la innovación y la industrialización.
¿Cómo se desarrollan las ventajas competitivas?
Crear incentivos de impuestos para aquellas empresas que realicen
investigación y desarrollo en aquellas aéreas industriales.
Ejemplo: Australia reintegra a las empresas el 125% de los que ella
invierten en investigación y desarrollo.
Política Comercial Internacional
La política comercial se refiere a las medidas que aplican los
gobiernos para regular los flujos comerciales con el resto del mundo
y determinar el grado de contacto de productores y consumidores
nacionales con los precios mundiales.
¿Qué es la Política Comercial?
Es un conjunto de normas que adoptan los países ante el comercio
exterior.
En principio podemos considerar que la política comercial está
influenciada por consideraciones: económicas, políticas, sociológicas
y históricas.
Instrumentos de Política Comercial
A continuación se mencionan algunos efectos de la política
comercial en el comercio internacional:
 Aranceles
 Barreras no Arancelarias
 Fomento a las exportaciones
Aranceles
Históricamente, el arancel ha sido el tipo de restricción mas
importante.
Un arancel es un impuesto que se aplica a los bienes y
servicios objeto de intercambio conforme cruza una frontera
nacional.
Existen aranceles a la:
 importación y
 exportación.
Aranceles
Arancel ad - valorem.
Es cuando se cobra un porcentaje del valor de mercado del bien
importado, incluyendo o excluyendo el costo de transporte.
Ejemplo:
un arancel de 10% gravado a un bien que tiene un precio de 100 bs.,
deberá pagar 10 bs. al estado.
Bienes de consumo 10%, Bienes de capital 5%
Aranceles
 Arancel específico.
Es cuando se cobra una cantidad de dinero por una unidad física de
bienes importados.
Ejemplo:
3 Bs. Por tonelada de trigo.
4 Bs. El litro de diesel oil.
Aranceles
Arancel mixto.
Es una combinación de ambos.
Ejemplo:
Cerveza Malta 2,86 Bs./litro y alícuota 1%.
Barreras no Arancelarias
Las barreras no arancelarias son cualquier tipo de política,
aplicada por el gobierno, que controla las importaciones o
exportaciones.
Objetivos de las barreras no arancelarias:
a) Limitar la cantidad de productos importados o exportados.
b) Lograr que el precio de los productos importados se encarezca
en relación al costo de los productos fabricados en el país.
c) Generar incertidumbre acerca de las condiciones bajo las
cuales será permitido importar.
Mecanismos usados como Barreras no Arancelarias

Cuotas de importación.
 Estándares del producto.

Compras gubernamentales.
Mecanismos usados como Barreras no Arancelarias
Cuotas de importación.
Los paises pueden restringir el comercio exterior limitando directamente el
volumen físico o el valor de las importaciones. Esta es impuesta
normalmente mediante licencias.
Ejemplo:
Jorge tiene un pequeño taller de confección en Villa Las Delicias y un
puesto de venta en la calle Tumusla, pero analiza abandonar su actividad
para dedicarse a la importación de textiles de China porque es más
rentable
traer
estos
insumos
que
fabricar
ropa.
Relató que hasta hace cinco años, el 100% de las prendas y zapatos
que se comercializaban eran producción nacional, pero que ahora se
redujo a 20%, y el 80% es traído desde el país asiático (China).
Mecanismos usados como Barreras no Arancelarias
Estándares del producto.
Son los estándares de calidad, los cuales están estrechamente
relacionados con cuestiones de salud, sanidad, seguridad y medio
ambiente.
Ejemplo:
Salud, Seguridad, etc.
Mecanismos usados como Barreras no Arancelarias
Compras gubernamentales.
Los gobiernos son los mayores compradores de bienes y servicios
en el mercado, por tanto, resulta lógico pensar que otras de las
barreras no arancelarias es limitar las compras.
Fomento a las Exportaciones
No todos los mecanismos de protección consisten en reducir la
entrada de productos del exterior o encarecerlos, también existen
mecanismos que promueven artificialmente la salida de
exportaciones.
 Dumping.
 Subsidios a las exportaciones
 Industrialización por sustitución de importaciones
Fomento a las Exportaciones
Dumping.
Es cuando el precio fijado por una empresa exportadora para la
venta de su producto en el mercado de origen es mayor al precio
que esta fija para la venta de este mismo producto fuera del país.
Con ello beneficia a su comprador pero perjudica a su competidor
en el extranjero.
Ejemplo: Importadores mexicanos son responsables por prácticas
de comercio desleal para introducir productos chinos al mercado
nacional a un precio inferior al original
Fomento a las exportaciones
Subsidios a las exportaciones.
Son incentivos especiales que otorga el gobierno para productos
destinados a mercados externos con el fin de estimular el flujo de
sus exportaciones. Pueden ser: fijos o ad-valorem
Fomento a las exportaciones
Industrialización por sustitución de importaciones.
Es la estrategia de fomentar la industria nacional mediante la
limitación de las importaciones de bienes.
Integración Económica
La integración económica es un PROCESO mediante el cual DOS o
MAS países eliminan total o parcialmente las barreras económicas
que existen entre ellos.
El propósito de este, es facilitar las transacciones económicas y la
movilidad de los factores de producción en el marco de sus
territorios.
En un mundo altamente globalizado como el actual, el país que no
forma parte de una integración económica carece de posibilidades
de mejorar sus niveles competitivos en materia de comercio exterior,
de aprovechar sus ventajas comparativas y desarrollar una mejor
calidad de sus habitantes.
Integración Económica
BOLIVIA tuvo tasas de crecimiento sostenidas hasta el año 2014,
pero a partir de dicho año existe preocupación. Las tasas de
crecimiento fueron: 2013: 6,8%; 2014:5,2%; 2015:5,9% (p) y
2016:4,5% (e).
Existe algunos factores que inciden en el crecimiento económico y
están referidos a variables del comercio exterior:




INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
EXPORTACIONES
INVERSIÓN PÚBLICA
CONSUMO O DEMANDA INTERNA.
Grados de Integración Económica
ETAPA PRELIMINAR
Zona de Preferencias Arancelarias
Es un acuerdo entre dos o varios Estados, mediante el cual se
comprometen a brindar a sus respectivas producciones un trato
preferencial en comparación al que se otorga a terceros países,
es decir, rebajas arancelarias en el comercio recíproco.
ETAPA 1: Zona de Libre Comercio
 Libre circulación de mercancías entre los Estados que forman parte
de la zona.
 Eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a las
exportaciones e importaciones entre los Estados partes. Arancel cero
entre países de la zona.
 Cada Estado mantiene su propia política arancelaria con respecto a
terceros Estados.
ETAPA 2: Unión Aduanera
 Cada uno de los Estados miembros de la unión elimina los
obstáculos arancelarios y no arancelarios en relación al
comercio de los productos entre los miembros de la unión.
Arancel cero entre países de la zona.
 Arancel externo común, por tanto, los productos provenientes
de terceros Estados tienen el mismo arancel
independientemente del Estado de la unión por el que se
introduce la mercancía.
 Arancel externo único respecto de las importaciones y
exportaciones que se produzcan de terceros Estados y hacia
terceros Estados, respectivamente.
ETAPA 3: Mercado Común
La noción de mercado común supone englobar a las dos etapas
anteriores adoptando un paso mas en el proceso integrador.
Además supone los siguiente:
 La existencia de una unión aduanera.
 Liberalización de los factores productivos . No se limita
únicamente a las mercancía, como es el caso de los dos
procesos anteriores, sino que implica una liberalización de todos
los factores productivos, por tanto, implica la liberalización
efectiva tanto de las mercancías, como de las personas, los
servicios y los capitales.
 Inexistencia de obstáculos a la entrada y salida en el interior de
cada Estado miembro, de las personas que se desplacen con la
finalidad económica, mercancías, capitales y servicios.
ETAPA 4: Unión Económica
Esta es la etapa mas profunda, compleja y completa forma de
integración y consiste en las tres etapas anteriores de integración y
conlleva a que exista un cierto grado de armonización de las
políticas económicas de los Estados miembros. Ejemplo: UNIÓN
EUROPEA.
ETAPA 5: Integración Económica Completa
Los Estados involucrados tienden no solo a armonizar, sino a
verificar las políticas en el campo monetario, fiscal, social, etc., en
esta instancia se requiere la existencia de una autoridad
supranacional que obligue con sus decisiones a los Estados
miembros.
Acuerdos Comerciales
Los acuerdos comerciales se refieren a convenios, tratados o
cualquier otro acto vinculante por el cual dos o mas países se
comprometen a cumplir ciertas acciones para mejorar su intercambio
comercial, concediéndose determinados beneficios de forma mutua,
buscando la expansión de mercados.
El Estado Boliviano es beneficiario de múltiples Acuerdos
Comerciales que permiten que los productos originarios del país
reciban preferencias arancelarias en mercados exteriores, facilitando
de este modo su exportación y permitiendo su llegada al consumidor
final a precios mas competitivos.
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Sus antecedentes se remontan a 1969 cuando se firmó el Acuerdo
de Cartagena, también conocido como pacto andino. La CAN inicio
sus funciones en agosto de 1995, es una organización sub-regional
con personería jurídica internacional, integrada actualmente por los
estados soberanos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
La CAN, ingresó en la etapa de la Unión Aduanera al poner en
vigencia su Arancel Externo Común, gracias al cual, los bienes de
importación destinados a cualquiera de los países miembros, son
sometidos a la aplicación de un tributo de importación único aplicable
en toda la región.
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
El establecimiento de la Unión Aduanera establece el libre comercio
interno de bienes y servicios al gozar del "arancel cero" en la
comercialización de la totalidad de la oferta exportable entre los
países integrantes.
ACCE Nº 31 Bolivia - México
El ACCE 31 es el mecanismo regulador del Tratado de Libre Comercio
entre la República de Bolivia y los Estados Unidos Mexicanos, que fue
suscrito en la ciudad de Río de Janeiro – Brasil en fecha 10 de
septiembre de 1994 por los Presidentes de Bolivia y México.
El Tratado fue inscrito y homologado en la Secretaría de la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI) como ACCE 31 y puesto en
vigencia en Bolivia a partir de enero de 1995.
El Tratado entre Bolivia y México, establece la conformación de una
Zona de Libre Comercio entre ambos países en un plazo máximo de
diez años, a ser conseguida mediante la aplicación de un calendario de
desgravación arancelaria progresiva para la importación de mercancías
de México a Bolivia y de Bolivia a México.
ACCE Nº 36 Bolivia - Mercosur
El 17 de diciembre de 1996, en la ciudad de Fortaleza, Brasil, los
Presidentes de Bolivia y de los cuatro Estados miembros del
Mercosur, suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica
No 36 (ACE 36) que establece la conformación de una Zona de
Libre Comercio entre las partes en un plazo máximo de diez años.
ACCE Nº 36 Bolivia - Mercosur
La Zona de Libre Comercio, fue conformada mediante un Programa
de Liberación Comercial, que se aplica a los productos originarios y
procedentes de los territorios de las partes contratantes y que
consiste en un calendario de desgravaciones arancelarias
progresivas y automáticas variables en plazos y porcentajes,
beneficiando directamente a Bolivia con un tratamiento impositivo
preferencial en sus exportaciones a Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay.
Sistema de Preferencia Generalizado
Arancelario - SPG
La finalidad del SPG es reducir la pobreza en los países en vías de
desarrollo mediante la generación de ingresos adicionales a través de
sus exportaciones, garantizar los derechos humanos y laborales
fundamentales y promover el desarrollo sostenible y la gobernanza.
El SPG es un acuerdo comercial autónomo a través del cual se
proporciona un acceso preferencial no recíproco al mercado externo
de productos originarios en países y territorios en desarrollo a través
de la exoneración total o parcial de los derechos arancelarios.
Sistema Generalizado de Preferencias
de los Estados Unidos
El Sistema Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos
(SGP) es una herramienta de política comercial unilateral del Gobierno
de los Estados Unidos cuyo objetivo consiste en promover el
crecimiento económico de los Países en Desarrollo (PED) y de los
Países Menos Adelantados (PMA), beneficiarios del programa.
Para el logro de dicho objetivo, se busca incrementar el comercio de
éstos países a través de la eliminación de los aranceles de
importación de Estados Unidos a más de 4.800 productos. Asimismo y
sólo para los Países Menos Adelantados, el sistema prevé un trato
exento adicional a más de 1.400 productos de ese origen que sean
importados por Estados Unidos.
Sistema Generalizado de Preferencias
de la Unión Europea
En 1990 la Unión Europea concedió a Bolivia, Colombia, Ecuador y
Perú un Programa Especial que profundizó las preferencias
arancelarias, dentro del marco del SPG, como un respaldo al esfuerzo
que estos países venían realizando en la lucha contra el narcotráfico.
Este Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen
aduanero para casi el 90% de las exportaciones provenientes de
países andinos y centroamericanos. Busca con ello conceder
oportunidades de exportación que favorezcan los cultivos de
sustitución.
Sistema Generalizado de Preferencias
de la Unión Europea
El Consejo de la Unión Europea aprobó el pasado 10 de diciembre del
2001, el nuevo Reglamento (Ley) relativo a la aplicación de un plan de
preferencias arancelarias generalizadas para el período comprendido
entre el 1° de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004.
En dicho Reglamento se incluyen las preferencias para esta la subregión andina, conocidas como SGP Andino y vigentes desde el 13 de
noviembre de 1990 como apoyo de la Unión Europea a la lucha de los
países de la Comunidad Andina contra la droga, bajo el principio de
responsabilidad compartida.
EJERCICIOS PROPUESTOS
1
Dados los datos de la siguiente tabla, que muestra las posibilidades de
producción para los países y productos indicados:
a. ¿Cuál será el coste de oportunidad de cada producto en cada país sino existe comercio
exterior?
b. Si se especializan en aquello en lo que disponen de ventaja comparativa y comercian,
¿Cuál será la cantidad de cada bien que producirán y que intercambiarán?. Demuestre
que ambos salen ganando con el intercambio.
2
Imagina que en España se elaboran ocho piezas de cerámica o dos
camisas por cada hora de trabajo, mientras que en Francia se fabrican
tres piezas de cerámica o una de camisa al mismo tiempo.
a. ¿Cuál es el costo de oportunidad de cada producto en cada país sino existe
comercio exterior?
b. ¿En que producto se especializaría España y en cual Francia?
c. ¿Cual es la cantidad de cada bien que intercambiarían?
3
Dos países A y B producen respectivamente, Pan y Queso, a un costo
medido en términos de horas de trabajo semanales, según la siguiente
información:
a. ¿Qué país tiene ventaja absoluta en la producción de cada producto?
b. ¿Cómo se darán las ventajas comparativas?
c. Calcule las ganancias del comercio para ambos países.
4
Supongamos dos países (nuestro país y un país extranjero) que
producen dos bienes, ordenadores y trigo. Supongamos que en nuestro
país se necesitan 150 horas de trabajo para fabricar un ordenador; en el
país extranjero, se necesitan 180. En nuestro país se necesitan 7.5 horas
de trabajo para obtener una tonelada de trigo y en el país extranjero 12.
Indique si hay algún país que tenga ventaja absoluta en la producción de
estos dos bienes, y si hay algún país que tenga ventaja comparativa en la
obtención de ordenadores o trigo.
5
Supongamos que en Grecia y Turquía se producen sólo dos bienes:
quesos y camiones. El trabajo es el único factor que se necesita para
producir ambos bienes en los dos países. Cada trabajador griego
produce al año, o bien 18 Tm de queso, o bien seis camiones; cada
trabajador turco puede obtener 20 Tm de queso o bien 10 camiones al
año.
Indique si alguno de los dos países tiene ventaja absoluta en la
producción de estos bienes. Indique también si alguno tiene ventaja
comparativa en la obtención de camiones o queso. Justifique cada una
de sus respuestas.
6
Juan y María son los únicos habitantes de una isla caribeña. Se dedican
exclusivamente a la meditación salvo por el tiempo que tienen que dedicar
a recoger frutos y leña para el fuego. Para sobrevivir necesitan 4 Kg de
fruta y 2 troncos cada uno y los dos desean dedicar el máximo tiempo
posible a la meditación. Si la producción por hora de trabajo viene dada
por la tabla 1, calcule cuantas horas pueden dedicar a la meditación en
una situación de aislamiento, en la que no intercambian nada entre ellos.
¿Alguno tiene ventaja absoluta o comparativa en alguno de los bienes?
Suponga que cada uno se especializa exclusiva y completamente en lo
que Ud considera que les es más ventajoso y luego comercian ¿Cuánto
tiempo podrán dedicar a meditar? ¿cree Ud que ha mejorado su situación?
7
Supongamos que en Japón y en China se producen sólo dos bienes:
arroz y coches. El trabajo es el único factor que se necesita para la
producción de ambos bienes en los dos países. Cada trabajador chino
puede obtener 9 toneladas de arroz al año o 3 coches al año, mientras
que cada trabajador japonés puede obtener 10 toneladas de arroz
anuales o 5 coches al año.
"Aunque la productividad del trabajo en el Japón es mayor en las dos
industrias, le interesará especializarse en la producción de arroz y
comerciar en China"; verdadero o falso. ¿Habrá verdaderamente
comercio internacional? ¿ En qué tenderá a especializarse cada país?
¿No está China condenada a la autarquía?. Razone sus respuestas.
CUESTIONARIO - TEST
1
Decimos que España exporta “servicios turísticos de sol y playa”
cuando:
a) Los precios españoles son mayores que los extranjeros
b) El coste de oportunidad de producirlos es mayor para España que
para el resto del mundo
c) Tiene ventaja comparativa en su producción
d) Promociona el turismo
2
La OMC (Organización Mundial de Comercio) pretende:
a) La existencia del Dumping
b) La aplicación de aranceles
c) Favorecer el libre comercio
d) Ser un ente supranacional para controlar los precios
3
Para el mercantilista, la Balanza de Pagos tenía sentido si generaba:
a) Déficit en oro y plata
b) Superávit de oro y plata
c) Empleo Pleno
d) El equilibrio interno
4
El papel del Estado en la actividad comercial durante el periodo
mercantilista fue:
a) Neutral
b) Pasivo
c) Activo
5
La posición de Adam Smith respecto de los aranceles y controles del
comercio fue la siguiente:
a) Eran necesarios para proteger a los productos locales
b) Eran necesarios siempre que fueran temporales
c) Deberían eliminarse completamente
d) Promovían una especialización adecuada
6
Los subsidios a las exportaciones (de acuerdo con la Teoría del Bienestar)
tienen los siguientes efectos en el país que los establece:
a) mejora el bienestar de los productores nacionales
b) mejora el bienestar de los consumidores nacionales
c) mejora el bienestar de la hacienda nacional
d) todas
7
En el caso del comercio entre dos países y dos bienes, el bien en el que
un país tienen la MENOR DESVENTAJA ABSOLUTA, representa su
área de:
a) desventaja comparativa
b) ventaja comparativa
c) ventaja absoluta
d) no se puede determinar sin información adicional
8
Si un país grava con un arancel la importación de un producto
determinado:
a) se incrementa su consumo nacional
b) disminuyen los ingresos fiscales
c) disminuyen sus importaciones
d) disminuye su producción nacional
9
Si un gobierno establece una norma muy estricta de sanidad sobre los
productos extranjeros que entran en el país, con objeto de reducir las
importaciones, se puede afirmar que está aplicando barreras
arancelarias.
¿Verdadero? o ¿falso?
10
¿Cómo se llama la medida en la que se trata de vender un bien a otro
país a un precio menor al de su coste para así eliminar del mercado a los
competidores?.
11
La política exterior proteccionista, aranceles a la importación, se aplicará
para:
a) Incrementar la exportación de bienes primarios.
b) Completar un proceso de industrialización con
sustitución de importaciones.
c) Proteger a los consumidores locales de los elevados precios de
los productos importados.
12
Dada la siguiente estructura de precios (horas de trabajo por unidad
producida) entre dos países A y B.
PAIS A
PAIS B
Bien 1
2
8
Bien 2
3
4
Indique cual de las siguientes afirmaciones es la correcta:
a) El país A tiene VR en la producción del bien 2
b) El país A tiene VA sobre el país B en la producción de ambos bienes
c) El país A tiene VR en la producción del bien 1
d) Afirmaciones b) y c)
e) Ninguna de las anteriores
13
Un proceso de integración económica entre países que permite la libre
circulación de factores productivos, además del desarme arancelario y
de la tarifa externa común es:
a) Un área de libre comercio
b) Un mercado común.
c) Un mercado competitivo
d) Una unión aduanera
14
Cual de los siguientes instrumentos favorece el comercio internacional:
a)
b)
c)
d)
Establecer aranceles
Suprimir contingentes
Reducir barreras no arancelarias
Son validas b) y c)
15
Un arancel es un impuesto cuyo objetivo es elevar el precio de los
productos:
a)
b)
c)
d)
Nacionales en el extranjero
Nacionales en el mercado nacional
Extranjeros en el mercado nacional.
Ninguna de las anteriores
16
Los contingentes arancelarios:
a) Siempre establecen restricciones sobre la procedencia de la
mercancía
b) Fijan una cantidad máxima de producto que se beneficia de
una tarifa arancelaria reducida o nula
c) Generan más ingresos fiscales que los derechos
arancelarios
d) Son menos efectivos que los aranceles
17
Una forma en la que el modelo de Heckscher – Ohlin difiere del modelo
ricardiano
de
la
ventaja
comparativa
es
suponiendo
que……………………..es (son) idénticas en todos los países.
a)
b)
c)
d)
e)
Las dotaciones de factores de producción
Las economías de escala
Las intensidades de los factores de producción
La tecnología
Los costos de producción
18
Cual de las siguientes condiciones no es un supuesto del modelo de
dotaciones factoriales:
a) La misma tecnología entre los dos países
b) Rendimientos constantes a escala
c) Especialización completa
d) Igualdad de gustos y preferencias de los consumidores de
ambos países.
19
De acuerdo al modelo de dotaciones factoriales la fuente de las ventajas
comparativas es:
a) El tamaño físico del país
b) La población del país
c) La publicidad del país
d) Las dotaciones de factores del país
20
Suponga que EEUU es relativamente abundante en capital y México
relativamente abundante en trabajo, y además, la producción de maíz es
relativamente intensivo en trabajo y la de automóviles relativamente
intensivo en capital ¿Cuál de las siguientes afirmaciones será correcta?
a) México tendrá a exportar maíz
b) México tendera a importar maíz
c) EEUU tendera a importar automóviles
d) Ninguna de las anteriores
21
El sistema global de preferencias arancelarias persigue conceder:
a) A los países industrializados el acceso, el acceso con derechos
arancelarios reducidos, a los mercados de manufacturas de los países
menos desarrollados
b) A los países menos desarrollados, el acceso con derechos arancelarios
reducidos, a los mercados de manufacturas de los países mas
industrializados
c) La posibilidad de que los países en vías de desarrollo se otorguen entre
si un trato preferencial sin que no afecte al resto de los países.
d) A los países menos desarrollados el acceso con derechos arancelarios
reducidos a los mercados de productos agrícolas de los países
industrializados
22
Se les paga a los exportadores un porcentaje del valor de sus
exportaciones, y son contrario a los aranceles de exportación:
a)
b)
c)
d)
Cuotas
Barreras arancelarias
Barreras no arancelarias
Subsidios
23
El comercio internacional modifica la estructura del mercado interno de
bienes de consumo final de los países porque:
a)
b)
c)
d)
Aumenta la exportación
Aumenta el ingreso de divisas por importación
Diversifica la oferta para los consumidores locales
Ninguna de las opciones anteriores
24
¿Qué consecuencia se deriva del concepto de ventaja comparativa para
el comercio internacional?
a) El comercio entre dos países solo es beneficioso si cada uno
importa los bienes en los que tiene una ventaja comparativa
b) El comercio entre dos países puede beneficiar a ambos países si
cada uno exporta los bienes en los que tiene una ventaja
comparativa
c) El comercio entre dos países puede beneficiar a ambos países sino
existen ventajas comparativas
d) El comercio entre dos países beneficia a ambos países si uno de
ellos tiene ventajas comparativas