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Conflictos sociales y preocupación ambiental José Salazar A. Gerente Adjunto Comunicación Corporativa La minería trabaja en un entorno social y económico complejo • 10 millones de peruanos viven en pobreza (la mayoría en zonas alto andinas)—3 M. pobres extremos. • Baja calidad educativa, alta desnutrición crónica, analfabetismo femenino. • Déficits de infraestructura básica. • Precaria o nula presencia del Estado. • Visión paternalista - bajo liderazgo. • Expectativas irreales- compras / empleo local • Falta de capital social - comunidades divididas. • Ausencia de capacidades locales Antamina: Luchamos contra percepciones tergiversadas de la minería • • • • • • Contamina el medio ambiente. Nos adherimos a los estándares más exigentes No tributa. Principal pagador de impuestos No genera empleo ni valor agregado. Somos sector intensivo en capital y generamos mucho valor No promueve el desarrollo del entorno. Comunidades con minería están mejor. No actúa con transparencia. Estamos implementando EITI No es compatible con otras actividades productivas. Perfectamente consistente con la agricultura, etc. Sector más fiscalizado Antamina: Masificación de conflictos sociales a partir del caso Tambogrande (2003) • • • • • • • Antamina: Población organizada se opuso con éxito a la explotación de yacimiento minero por parte de la empresa Manhattan Minerals. Piura: población se opuso a trabajos de Minera Majaz. Cajamarca: se impidió exploración de Cerro Quillish (Yanacocha) Buenaventura suspendió exploración de proyecto La Zanja Shougang paralizó operaciones casi dos meses por bloqueo de carreteras de trabajadores de contratistas. En Arequipa, protestan contra Cerro Verde. BHP Billiton Tintaya: ingreso violento a la mina Conflictos asociados a la minería Principales causas: • Temor al daño ambiental (67%). • Incumplimientos de acuerdos (8%). • Reclamos laborales (8%). En un año el número de conflictos registrados se habría incrementado en 81%. 42 (Jun-2008) vs. 76 (Jun-2009). La zona sur del país concentra la mayoría de conflictos. Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros Antamina: 9 9 8 8 Norte: 44% 7 7 Centro: 16% 6 6 Sur: 36% 5 5 5 4 4 4 3 3 3 4 3 2 2 2 1 1 2 2 1 2 1 1 Ica Nacional Huancavelica Puno Tacna Apurimac Cuzco Ayacucho Moquegua Arequipa Huánuco Pasco Lima Junín La Libertad Lambayeque San Martín 0 Piura 60 19 15 5 5 3 3 2 2 1 1 1 1 1 119 10 Cajamarca Conflictos mineros activos: 76 – Defensoría Socioambiental Infraestructura Laboral Normativo Recurso Hídricos Gobernabilidad Local Programas Sociales Canon Demarcación Territorial Agrario Ambiental Cocalero Conseciones Portuarias Minero TOTAL N° Ancash Naturaleza CONFLICTOS MINEROS ACTIVOS REGISTRADOS POR LA DEFENSORÍA, SEGÚN ZONA GEOGRÁFICA Y DEPARTAMENTO (al 31 de julio del 2009) Amazonas CAUSAS DE CONFLICTOS ACTIVOS (al 29 de junio del 2009) Fuente: Defensoría del Pueblo Factores importantes para mejorar la competitividad minera PERCEPCIÓN DE AGENTES PERUANOS INVOLUCRADOS EN EL SECTOR 1/ (en porcentaje de encuestados) CONFLICTOS SOCIALES ESTABILIDAD POLÍTICA 76% PRESENCIA DEL ESTADO 88% 51% 86% 87% INFRAESTRUCTURA PROCED. ADMINISTRATIVOS RÉGIMEN TRIBUTARIO 39% 14% PERSONAL CALIFICADO OTROS PROVEEDORES FINANCIAMIENTO LOCAL MERCADO DE VALORES Antamina: 98% 94% 90% 7% 8% 5% 5% 2% 47% 48% 57% Empresarios mineros Otros agentes del sector 42% 23% 21% 11% 1/ Pregunta: ¿Cuáles cree que son los factores más importante para mejorar la competitividad del sector? Fuente: APOYO Consultoría, Ipsos APOYO Opinión y Mercado Razones atribuibles a malas percepciones • Falta de divulgación adecuada de los beneficios de la minería • Falta de aliados en la población • Falta de integración de empresas mineras • Existencia de impactos y conflictos • Dispersión de esfuerzos locales • Espacio libre para accionar anti-minero. • ¿Mayores recursos como solución al problema? Antamina: Principales áreas de conflicto entre la minería y su entorno • Con las comunidades: • • • • • Con ONG: • • Aún es posible reforzar el entendimiento Con las municipalidades: • Antamina: Compras de tierras / reubicación. Falta de credibilidad sobre calidad y amplitud de los programas de cuidado del medio ambiente. Efectos sobre la cultura, costumbres, valores y sistema de vida. Percepción de conflicto entre minería y agricultura. Tributos, licencias y permisos Principales áreas de conflicto entre la minería y su entorno • Con el Estado: • • Con los medios de prensa: • Antamina: Poco involucramiento en temas sociales Especialmente la local La minería sin embargo … • Se realiza respetando las normas legales vigentes. • Es formal y paga impuestos. • Esta sujeta a supervisiones y fiscalizaciones. • • Antamina: La mayoría tiene accionistas internacionales de prestigio Invierte en áreas importante: • Infraestructura (en los últimos 6 años) • 1,500 Km carreteras afirmadas o asfaltadas, construidas. • 2,200 Km. trochas, caminos y carreteras, mantenidas beneficiando a más de 650,000 pobladores • 428 Km. de vías férreas • 50 Antenas Parabólicas y Estaciones Repetidoras Recursos destinados a desarrollo social es relevante TRANSFERENCIAS DE CANON Y REGALÍAS MINERAS A GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES POR DEPARTAMENTO - 2008 (Millones de Nuevos Soles) APORTE MINERO AL DESARROLLO - 2008 (Millones de Nuevos Soles) 1400 1200 1000 790 Norte: 36,4 Sur: 46,2% 600 468 435 288 Fuente: Apoyo Antamina: Huancavelica Ica Tacna Ayacucho Representa S/.185 per cápita al año en promedio nacional, pero más de S/.1000 per cápita para cuatro departamentos mineros. Moquegua 76 Cusco 43 Puno 25 62 0 Apurímac Pasco Lima Junín 10 Huánuco 0 Ancash 0 287 151 La Libertad 0 Cajamarca 200 228 242 226 184 Madre de Dios 400 0 Fuente: MEF, MINEM, PMSP, Fondoempleo Centro: 17,2% Arequipa 800 San Martín 1/ Monto de Canon registrado en el MEF. Datos al 17 de agosto del 2009. 2/ Montos de regalías y derechos de vigencia registrados en el MINEM. Reporte actualizado a julio del 2009. 3/ Aportes de las empresas mineras durante el 2008. 4/ Total depositado por las empresas mineras. Incluye aporte a la CVR. 5/ Inversión en desarrollo social. Información de la DAC – MINEM. 1268 Amazonas Canon 1/ Regalías 2/ Derecho de Vigencia 2/ Fondo Empleo 2008 3/ Aporte Voluntario 4/ Aportes Directos de las Empresas 5/ TOTAL MONTO 4 323 498 96 143 476 138 5 674 Piura CONCEPTO Fuente: MEF La política de mayores transferencias es aún reciente TRANSFERENCIAS DE CANÓN MINERO Y REGALÍAS MINERAS (Millones de nuevos soles) 6 925 7 000 6 000 4 782 5 000 4 000 3 000 2 114 2 000 1 088 483 1 000 87 55 81 116 1999 2000 2001 2002 229 0 2003 Canón minero 2004 2005 2006 Regalía minera 2007 2008 Fuente: MEF Los conflictos han seguido aumentando y no parecen disminuir con las mayores transferencias: ¿sobre expectativas relativas a mayor participación en el valor agregado del sector; factores políticos; u otros conflictos basados en sustentos objetivos? Antamina: Fuente: Apoyo Opciones frente a los retos • Enfoque reactivo • El desarrollo es problema del Estado • Responsabilidad social = donaciones • Contamos con alta tecnología; contaminación no es posible • Consultar ¿por qué? Si hemos cumplido con el Estado Antamina: Derechos Reservados 13 Enfoques frente a los Retos • Enfoque proactivo • Como empresa podemos facilitar el desarrollo • Responsabilidad social = Inversión Social Participativa • Consulta y participación son eje gravitante • No basta con cumplir la ley, debemos involucrar • Tener y mantener licencia social para operar Antamina: Derechos Reservados 14 Impactos de cada enfoque • Enfoque Reactivo • Falta de confianza en población local • Fuerte oposición y activismo (manifestaciones) • Solicitudes de donaciones incontroladas • Baja en las bolsas de valores • Pérdida de póliza de seguro o financiamientos • Futuro incierto Antamina: Derechos Reservados 15 Impactos de cada Enfoque • Proactivo • Plataforma de diálogo permanente • Inversiones en desarrollo inteligentes, alianzas • Mejoras en reputación y préstamos • Mejor apertura en nuevas operaciones • Licencia Social • Futuro prometedor Antamina: Derechos Reservados 16 Elementos para ser Proactivo • Una empresa moderna proactiva debe contar con con los siguientes elementos • Un conocimiento adecuado del área de su operación • Un conocimiento adecuado de todos aquellos grupos que puedan influenciar o ser influenciados por el desarrollo de la inversión • Políticas, valores y normas claras • Procesos de consulta y negociación transparentes • Manejo de quejas y reclamos • Mecanismos de comunicación diseñados de manera específica. Antamina: Derechos Reservados 17 Y también objetivos en sus programas sociales • • • • • • Elevar la calidad de vida. Promover el capital social y preservar la cultura local Balance entre el corto plazo (expectativas, necesidades insatisfechas) y el largo plazo Minimizar el impacto ambiental del proyecto, asegurando el cumplimiento de normas internacionales de gestión ambiental. Contribuir a mejorar el medio ambiente en las áreas de influencia. Buscar el desarrollo sostenible de la Región Antamina: Muchas gracias Antamina: