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República de Colombia
Ministerio de Comunicaciones
Presentación del articulado
PROYECTO DE LEY DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN
19 de Noviembre de 2002
República de Colombia
Presidencia de la República
INICIATIVAS PROPUESTA DE LEY
CONCEPTOS PARA EL DESARROLLO DE LAS TIC’S
Ministerio de Comunicaciones
Agenda de Conectividad
“El Diferenciador competitivo de
las personas,
Instituciones y de las Naciones no
es el Capital
Económico sino su Capital de
Conocimiento”
“El desafìo de la Gerencia para el Siglo XXI se
versa en que las Organizaciones deben ser
Organizaciones del conocimiento.
La Competitividad de una Naciòn tiene como
fundamento el nivel y Calidad de Educaciòn de su
gente.”
Los Desafìos de la gerencia del Siglo XXI / La Sociedad Post-Capitalista,
Peter Drucker
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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Evolución Tecnológica y Diferenciadores de
Competitividad
Conocimiento
Información
Desarrollo
Tecnología
Consumo
Brechas y Oportunidades:
Ley General de TICs – Noviembre 2002
Tiempo
Telecomunicaciones
Conectividad del Internet
Aplicaciones-uso-contenido
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TRANSICION HACIA LA NUEVA ECONOMIA DIGITAL Y LA
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
 La
naturaleza de las TICs está incidiendo en la organización de la
actividad económica, en los factores determinantes de las ventajas
competitivas, las formas de consumo, las características del empleo, la
manera de usar el tiempo libre y de acceder a la educación o a los servicios
de salud.
Se están generando nuevos productos, nuevos mercados, nuevas
estructuras de negocios, pero así mismo se crean grandes desafios,
preocupaciones a las sociedades y nuevos paradigmas.
La economía basada en el conocimiento requiere inversiones en recursos
humanos y en industrias de alta tecnología para que el conocimiento
transmitido por las redes de computación y comunicación pueda adaptarse a
las necesidades de producción de las empresas en el país.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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TRANSICION HACIA LA NUEVA ECONOMIA DIGITAL Y
LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
 Este saber incorporado en los individuos es lo que constituye el
principal motor de la economía basada en el conocimiento.
 La transición hacia la nueva economía requiere de un esfuerzo
importante en capacitación individual de trabajadores, empresarios y
consumidores, así como la creación formal de un sector basado en la
ciencia y la tecnología.
 La gestión del conocimiento incluye el conjunto de procesos que
gobiernan la creación, diseminación y utilización del conocimiento para
su aplicación en la toma de decisiones y en las acciones que se
emprenden.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Las posibilidades de un país de tener un papel
protagónico en la sociedad del conocimiento,
dependen de su capacidad para adquirir, procesar y
utilizar la información
El Gobierno debe constituirse en promotor
de
condiciones favorables para que las instituciones, el
sector privado y la sociedad aprovechen estas
tecnologías
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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COMUNICACIONES
INFORMATICA
•RED GUBERNAMENTAL
•SERVICIOS AVANZADOS
•REDES PRIVADAS: LANs
•GESTION DE REDES
• INTERNET
•TV por Cable
•TV por Satélite
•Servicios Inalámbricos
DESARROLLO
MANTENIMIENTO
OUTSOURCING
APLICACIONES
SISTEMAS
RECUPERACION
SERVICIO
DATAWARE HOUSE
PLATAFORMAS UNIFORMES
CONTENIDO
Aplicación del
Concepto de
Convergencia
•INFORMACION
•SERVICIOS, BASES DE DATOS
•EDI
•E’COMMERCE
•EDUCACION
Soluciones
Integradas
•ENTRETENIMIENTO
•CINE/TEATRO
•CULTURA
•AUDIOVISUALES
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ANTECEDENTES Y DESARROLLO
TEMATICO MUNDIAL
ENTIDADES
ONU – UIT – UNESCO – OEA – CITEL –
CAATEL – BID – BANCO MUNDIAL –
REUNIONES MULTILATERALES DE
GOBIERNO
REUNIONES PREVIAS
•Itacurucá
•Islas Margaritas
•Santiago de Chile
•Kuala Lumpur
•Bucarest
•Florianólopis
•Rio de Janeiro
•Cartagena
•Washington
Ley General de TICs – Noviembre 2002
PROXIMAS REUNIONES
•SANTO DOMINGO
•CUMBRE MUNDIAL, Ginebra TUNEZ
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DIEZ PRINCIPIOS BUCAREST
1.
Derecho a la Información.
2.
Ambiente legal, regulador y de Política.
3.
Infraestructura.
4.
Educación, entrenamiento y habilidades.
5.
Productividad.
6.
E-Gobierno. Más eficiencia y responsabilidad.
7.
E-Negocios. Más competitividad.
8.
E-Sociedad. Comunidades Locales.
9.
Desarrollo Nacional de estrategias en línea.
10. Dimensión Internacional de la Sociedad de la Información.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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DIEZ PRINCIPIOS
Los grupos del trabajo de las cuatro subregiones coinciden en los siguientes principios
básicos para el desarrollo de la Sociedad de la Información:
1.
El principal objetivo en el desarrollo de la Sociedad de la Información debe ser el
bienestar del individuo y de la comunidad.
2.
La Sociedad de la Información debe garantizar a todos el derecho elemental de
acceso a la información y la comunicación.
3.
Se debe asegurar una amplia participación de todos los actores relevantes en el
proceso de desarrollar la sociedad de la información en la región, ya sean del sector
público, privado, de las ONGs, de la sociedad civil o del sector académico, para crear
una visión común e implementar políticas adecuadas.
4.
El marco regulatorio, el desarrollo de la infraestructura, la provisión de servicios
digitales y la producción y utilización de contenidos, requieren de un enfoque regional.
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DIEZ PRINCIPIOS
5.
La Región deberá integrarse como un bloque, para incrementar sus posibilidades de
negociación en el marco de la Sociedad Global de la Información.
6.
La “Sociedad de Información para Todos”, deberá prestar una atención especial a las
comunidades aisladas, rurales y otros grupos marginalizados y favorecerá la pluralidad
lingüística y cultural.
7.
La sostenibilidad de la Sociedad de la Información debe basarse en el crecimiento
económico, la reducción de la pobreza, la protección e incremento del empleo y la equidad
socio-económica.
8.
La educación básica y superior debe ser el basamento para el fortalecimiento de la
capacidad institucional, del estímulo a la innovación y al espíritu emprendedor y del
crecimiento del capital humano.
9.
La Sociedad de la Información debe promover la transferencia de conocimientos y de “know
how” tecnológico, de forma tal que sea accesible para todos los países e individuos.
10. La Sociedad de la Información debe favorecer la eficiencia, transparencia y participación en
los servicios públicos, y mejorar la educación, la salud y la participación democrática.
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CONCLUSIONES GENERALES CARTAGENA
CONGRESO CINTEL
1.
El Estado aprovechará la utilización de las TIC´s, en la provisión de servicios
sociales, seguridad democrática, legitimidad de un Estado eficiente, mayor equidad
social.
2.
Las nuevas tecnologías constituyen una gran oportunidad para la renovación del
estado, con las transformaciones institucionales necesarias.
3.
Existe la necesidad de desarrollar contenidos, lo que potenciará la comunicación
de los ciudadanos entre sí, de los ciudadanos con su gobierno y de los países
hermanos.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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EXPOSICION DE MOTIVOS
Se debe considerar a las Tecnologías de la Información y Comunicación – TIC´s,
como factor estratégico para el desarrollo nacional, por su valor como agente que
incide en prácticamente todos los ámbitos de actividad y los potencia
significativamente cuando se utiliza en forma adecuada.
Se debe propender por incorporar a Colombia a la Sociedad del Conocimiento,
mediante la utilización eficiente y racional de las TIC´s.
Se debe tener como propósito fomentar el uso y desarrollo de las Tecnologías de
la Información y Comunicación, con el fin de lograr su pleno aprovechamiento
como instrumento de apoyo para elevar la productividad y competitividad en los
sectores público, privado y social, y con ello propiciar el bienestar de la sociedad.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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EXPOSICION DE MOTIVOS
El importante aporte de la información se ha visto acrecentado por la posibilidad
que ha traído consigo la Tecnología de Información y Comunicación, surgida de la
convergencia tecnológica de la computación, la microelectrónica, las
telecomunicaciones, la radiodifusión y la multimedia, generando nuevos productos
y servicios, así como nuevas formas de gestionar negocios, propiciando un
cambio fundamental en todos los aspectos de nuestras vidas, incluyendo la
difusión de los conocimientos, el comportamiento social, las prácticas económicas
y empresariales, los mercados, el compromiso político, los medios de
comunicación, la educación, la salud y el entretenimiento.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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EXPOSICION DE MOTIVOS
La Tecnología de Información ha producido un importante cambio en la economía.
A los factores tradicionales de producción para generar riqueza, se suma otro
estratégico: el conocimiento. Estamos viviendo un cambio hacia lo que ya se
conoce como la Sociedad del Conocimiento, de la cual la Tecnología de
Información y Comunicación es la infraestructura fundamental, en el ambiente de
la Nueva Economía.
Las tecnologías de Información y Comunicación deben permitir la creación de la
infraestructura de la sociedad de la información y el conocimiento, de manera que
se reduzca la brecha digital. Para lo cual se deben considerar los objetivos
nacionales de las políticas de estado: Participación y Democracia; Gestión
Gubernamental Moderna, Eficiente y Transparente; Seguridad Ciudadana;
Cobertura y Calidad de Servicios Sociales, como Educación y Salud; Generación
de Empleo; Productividad y Competitividad en todos los sectores, para mejorar el
bienestar y calidad de vida de los Colombianos.
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LAS SIGUIENTES SON ALGUNAS PROPUESTAS RELACIONADAS CON
LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN:
ARTÍCULO 2. NUMERAL 1
1. ACCESO A LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN.La intervención del Estado debe estar orientada a velar porque la prestación de
los servicios de información y comunicaciones se orienten con responsabilidad
social para garantizar la participación ciudadana, desde el punto de vista político y
la participación productiva desde el ángulo económico y social. Para ello deberá
promover el uso acelerado e intensivo de las TIC`s a fin de hacer realidad
espacios de participación a través de canales reales de comunicación, que
faciliten las decisiones públicas, fortalezcan la gobernabilidad y el ejercicio pleno
de la democracia y refuerce el desarrollo de los recursos humanos a través del
acceso a la salud, a la educación, a la capacitación y a las oportunidades para
adquirir conocimientos.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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•Artículo
4.LA NACIÓN,
LAS
ENTIDADES
TERRITORIALES
Y
LAS
TECNOLOGÍAS
DE
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN, TICs. La Nación y las
entidades territoriales incluirán en sus planes de desarrollo
metas tendientes a garantizar el acceso de todos los
habitantes a las tecnologías de información y comunicación,
bajo las siguientes consideraciones en forma prioritaria:
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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•a)
El uso de las TIC´s deben orientarse al fortalecimiento de la
capacidad institucional del estado en el ámbito nacional y
territorial, contribuyendo a la optimización de los procesos , a un
mejor bienestar de los ciudadanos y a propiciar la participación
ciudadana, plena, mediata y productiva, todo esto permitiendo su
articulación, alineación, normalización e integración con
orientaciones de racionalidad en el uso de los recursos destinados
para su aplicación y obtención de altos estándares de retorno
social. Las soluciones de TIC´s deben orientarse en función de las
entidades del estado y el ciudadano y no de las características
técnicas.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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b) Crear mecanismos de adquisiciones en materia de
TIC´s que garanticen economías de escala para el
estado en el ámbito nacional y regional las
inversiones en TIC´s, deben obedecer a la ejecución
de un plan previamente definido y concertado.
c) Propiciar el uso de TIC´s en los funcionarios del
estado a nivel nacional y territorial y utilizarse en
favorecer el crecimiento de la productividad y
competitividad de las instituciones, democratizando
las decisiones del gobierno mediante una mayor y
mejor participación de los ciudadanos.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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d) Generar una Política de Estado Nacional de TIC´s, a nivel Central y
Territorial en todos los poderes de la administración, que permita la
creación de la infraestructura de la sociedad de la información y el
conocimiento, donde se incluyan todos los aspectos relacionados con
lineamientos, políticas y estrategias para los próximos años, bajo la
dirección y coordinación de La Agenda de Conectividad.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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Se busca promover el desarrollo y acceso a la información, utilizando
servicios electrónicos, logrando mejorar la eficiencia y la calidad de
los servicios estatales con cobertura y calidad de servicios sociales,
como Educación y Salud; Generación de Empleo; Productividad y
Competitividad en todos los sectores,
Gestión Gubernamental
Moderna, Eficiente y Transparente, Seguridad Democrática, con
orientación al mejor bienestar y calidad de vida de los ciudadanos;
flexibilizando y racionalizando el punto de contacto y la conectividad
de los ciudadanos con el Estado, los sectores empresariales y
productivos.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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h) Propiciar la creación de convenios ínter administrativos para
garantizar continuidad de las operaciones de las instituciones
del estado en caso de desastres y generar la creación de una
cultura en seguridad de TIC´s, utilizando herramientas de
gestión existentes dentro del control interno en cada
institución.
i)
Integrarar el desarrollo de productos básicos de cartografía y
promover la utilización de estos recursos en aplicaciones
específicas en cada institución.
j)
Reglamentar las directrices para la elaboración y realización
de mediciones estadísticas en el uso de TIC´s en el territorio
nacional, que permita conocer el nivel de desarrollo para
superar la brecha digital como contribución a la competitividad
del país.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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e) Establecer condiciones
de
operación, interconexión,
información, tarifas asequibles, que se consideren necesarias
para alcanzar nivel óptimos de cobertura social en el territorio
nacional, validando los servicios que comprenden los
programas sociales, teniendo en cuenta la evolución
tecnológica, la demanda de servicios y el desarrollo económico
y social.
f)
Fomentar el uso de TIC´s como herramienta educativa,
desarrollar contenidos nacionales para el proceso educativo y
capacitar a los colombianos en sus aplicaciones; así mismo,
promover y estimular la utilización de las TIC´s en la sociedad
discapacitada y de tercera edad.
g) Promover la expansión de los servicios postales dentro del
nuevo entorno tecnológico de mensajería, distribución y
logística para soportar el desarrollo económico.
Ley General de TICs – Noviembre 2002
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k) Promover acuerdos, convenios y alianzas internacionales que
favorezcan el desarrollo y aplicación de las TIC´s.
l)
Estimular, incentivar y promover la investigación y desarrollo
en el campo de las tecnologías de información y comunicación
TIC´s, impulsando la formación de recurso humano en el
desarrollo de TIC´s, la industria de TIC´s, empresas de base
tecnológica y mantenimiento de una cultura integral de TIC´s.
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