Download Capital Humano y Desarrollo - Universidad del Bío-Bío

“Capital
Humano y
Desarrollo”
Dr. Arq. Héctor Guillermo Gaete Feres
Rector UBB
Concepción, miércoles 29 de Nov. 2006,
CHILE hoy: “paradigma del progreso”
Economía Abierta, Libre Mercado, Estado Subsidiario
Crecimiento sostenido, Inflación Baja y controlada, Desempleo bajo.
• Tasa de crecimiento promedio anual de población baja y
disminuyendo: 82-92: 1,6%; 92-2002: 1,2% (intercensal 92-2002:
13,2%) Entre los 4 países de menor crecimiento en A.L.)
• 94% Pob. en áreas urbanas, 86 % PIB en ciudades.
• Economía abierta, el mercado como principal asignador de recursos.
• Estado subsidiario, pequeño.
• El sector privado controla el 85% de la economía.
• PIB percápita se incrementó desde US$ 900 en 1990 a US$ 5.350
en 2005 (US$ 12.000 ponderado en PPA, 20% por encima media AL (US$ 8.087).
• 5,9 % crecimiento últ. 20 años. Basado en Recursos Naturales.
–
5,8% en 2004; 6,00% en 2005; 4,5% 2006; 5,0 a 5,2% proyectado 2007 (Bco. Central)
• Disminución Drástica de la Pobreza (del 40% en 1990 al 18,8% en
2003)
Dr. H. Gaete,
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Concepción, 29 nov. 2006
2
Evolución del producto de Chile
y el mundo
PIB real, 1984=100
350
300
Economías Chile
avanzadas
250
200
Asia 8 (1)
150
100
Latinoamérica
50
1984
Dr. H. Gaete,
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1989
Concepción, 29 nov. 2006
1994
1999
2004 p
(1)Corea,
Filipinas, Hong
Kong, Indonesia,
Malasia,
Singapur,
Tailandia y
Taiwán
Fuente: FMI y
Ministerio de
Hacienda, en
Conf. Min
Hacienda N.
Eyzaguirre,
UBB., 14 oct.
2004
3
Evolución de la pobreza e
% de la población
indigencia
50
Pobres no indigentes
40
30
Indigencia
25,7
20
10
0
12,9
23,8
8,8
20,0
7,6
17,5 16,1 14,9
14,1
5,7
5,6
5,7
4,7
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003
Fuente: Mideplán, en Conf. Min Hacienda N.
Eyzaguirre, UBB., 14 oct. 2004
Dr. H. Gaete,
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4
Chile:
¿Cómo nos ven?
Fte.: WEF/FEM, Informe Competitividad, Sep. 2006.
Alto Crecimiento y Competitividad
año 2006-2007:
Lugar 27
entre 125 países
Índice de Competitividad Global se construye sobre 9 pilares:
1.
Instituciones
2.
Infraestructura
3.
Macroeconomía
4.
Salud y educación primaria
5.
Educación superior y capacitación
6.
Eficiencia de los mercados
7.
Disponibilidad tecnológica
8.
Sofisticación de los negocios
9.
Innovación
WEF/FEM:
Datos Duros y encuesta a más de 11.000 líderes a nivel mundial
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5
ICM: composición en tres subíndices
Bolivia, China, Guatemala, Honduras, India, etc.
(Materias Primas y M.O. Barata)
Argentina, Brasil, Chile, Malasia, México, Rusia, etc.
Australia, Irlanda, N. Zelanda, Noruega, Suiza,
EE.UU., etc.
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6
Chile:
Entre los
Top 50
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7
Competitividad Global
¿Detalles del cómo nos ven?
Buena Posición
Alto Crecimiento y
Competitividad
Problemas en:
1. Educación Superior y
Capacitación: Capital
Humano Avanzado.
2. Alfabetización Digital
3. Innovación
Fte.: WEF/FEM, Informe Competitividad, Sep. 2006.
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8
Percepción Interna
Principales Problemas
para Desarrollar Negocios
Fte.: WEF/FEM, Informe Competitividad, Sep. 2006.
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9
Posición relativa de Chile respecto a
países emergentes + OCDE
Gobierno Electrónico Barreras Arancelarias y No Arancelarias
Imperio de la Ley
10
Inversión en
Calidad Regulatoria
Telecomunicaciones
8
6
4
2
0
Usuarios Internet
Computadores
Teléfonos
Export Alta
Tecnología
Colaboración Científica
Universidad-Empresa
Investigadores I&D
Patentes Concedidas
Competencia Local
Regulación y Supervisión
Instituciones Finacieras
Alfabetización
Adultos
Matrícula
Terciaria
Matrícula
Secundaria
Logro Matemáticas 8° Grado
Trabajadores Profesionales y Técnicos
Artículos Tecnicos y Cientificos
Fuente: Banco Mundial, en Conf. Min Hacienda N. Eyzaguirre, UBB., 14 oct. 2004
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10
Chile: Alto IDH
2006: Lugar 38
entre 177 países.
Fte.: PNUD/NU “Informe Desarrollo Humano, 2006”;
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11
EVOLUCIÓN DEL IDH 1975 - 2004
IDH de Chile en el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2006.
(Datos de 2004)
Esperanz
a de vida
al nacer
(años)
2004
Tasa de
Alfabetización
De Adultos
(%)
2004
Tasa
bruta
de
Matriculación
combinada
(%)
2004
PIB
real
cápita
(PPA en
dólares)
2004
CHILE
78.1
95.7
81
10,874
0.859
América
latina y el
Caribe
72.2
90.2
81
7,964
0.795
77.8
..
89
27,571
0.923
Países
Industriali
zados
(OECD)
per
Valor del
Indice de
Desarrollo
Humano
(IDH)
2004
Fuente: PNUD; Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2006.
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12
Chile: Alta Desigualdad
Respecto de los 15 Top en el IDH
Fte.: PNUD/NU “Informe Desarrollo Humano, 2006”.
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13
Chile:
Alta Concentración de la
Riqueza
• La diferencia entre el ingreso
mayor y el menor es de 40,6
veces y el país está entre los
dos con peor distribución en
Latinoamérica y entre los cuatro
peores en el mundo; con un
Índice Gini 57,1.
• Índice Gini: 0 = equidad;
•
100 = inequidad
•
> 50 = alta inequidad
Fte.: PNUD/NU “Informe Desarrollo Humano, 2006”;
(PPA: Paridad del Poder Adquisitivo).
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14
Chile Centralista
centralismo, concentración, desequilibrios territoriales - urbano – ambientales,
capacidad científica instalada.
•13 regiones, 51 provincias y 342 comunas.
•cuatro grandes Áreas Metropolitanas: Gran Santiago; Gran
Valparaíso; Gran Concepción; conurbación Coquimbo- La
Serena.
75% de la población nacional.
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 Un Estado nacional y
subnacional altamente
centralizado, pequeño y
sobrepasado.

LA RM Stgo: 40,09% de la población en el
5% de territorio, el 52% del producto interno
bruto (PIB).

El 73% de la inversión pública y el
95% de la privada son decididas en
la capital.

342 Municipios: 8 % del Ppto.
Nacional.

Los 12 Gob Regionales: 17% Ppto.
Nacional.

Centralismo Intraregional.

Bajo grado de Internacionalización
de sus economías regionales.
15
Desarrollo Heterogéneo:
Económico y Humano de las regiones
El 20% de los
Hogares de altos
ingresos concentra
el 62,2% del ingreso
de todos los hogares
del país. (PNUD, sept. 2005)
Fuente: Informe 229, M. Schkolnik, www.asuntospublicos.org, junio 2002
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16
Fuerte Segmentación
por calidad
de la Enseñanza previa a la ES:
• Ranking de Colegios: Primeros 200 en el
promedio PSU (Lenguaje y Matemáticas) 2006.
• Procedencia de los 15.193 Alumnos de esos 200 colegios:
– Municipalizados: 14%
– Particulares Subvencionados: 15,5%
– Particulares: 70,5%
• Número de Establecimientos:
– Municipalizados: 5 (de las comunas de Providencia y Santiago)
– Particulares Subvencionados: 29
– Particulares: 166 (83%)
• Del total de alumnos que rindieron la PSU, sólo el 15%
son de colegios Particulares Pagados.
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17
Índice de Desarrollo Humano en las Comunas de Chile / PNUD 2000
VIII Región del BIOBIO
Posición entre las 13 Regiones: IDH = 10 ; Salud = 12 ; Educación = 7 ; Ingreso = 7
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Concepción, 29 nov. 2006
18
Índice de Desarrollo Humano en las Comunas de Chile / PNUD 2000
Región Metropolitana de Santiago
Posición entre las 13 Regiones: IDH = 1 ; Salud = 2 ; Educación = 3 ; Ingreso = 1
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19
Fuerte Desequilibrio Regional
IDH Regional y Nivel de logro por Dimensiones
Niveles de logro y Posición Relativa de las Regiones
“Índice de Desarrollo Humano en las Comunas de Chile”; cuadro 1, pp. 11; MIDEPLAN - PNUD 2000
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20
CHILE: Aumento IDH 94-2003: 19%
Persistencia de los desequilibrios
Fuente: “LAS TRAYECTORIAS DEL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNAS DE CHILE (1994-2003)”, PNUD y MIDEPLAN, junio 2006; Gr.3;
pp.13.-
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21
CHILE IDH Regional: evolución 1994 – 2003
Región del Bío-Bío: Incremento de la Calidad de Vida; pero Incremento de la Desigualdad
Fuente: “LAS TRAYECTORIAS DEL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNAS
DE CHILE (1994-2003)”, PNUD y MIDEPLAN, junio 2006; Cuadro 4 pp.18.Dr. H. Gaete,
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22
RANKING DE COMPETITIVIDAD
REGIONAL 2005: Factores y Posición
Fuente: “Informe CIEN No50”; cuadro 1, pag. 2; UDD, sept., 2005
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23
Chile en relación con las Determinantes del
Crecimiento de la PTF
(Productividad Total de los Factores)
CHILE



X

X
Fte.: adaptado de A. Solimano; CEPAL, 2005
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24
Cuatro Desafíos Gruesos del País
1.
Chile tiene un desarrollo económico y humano heterogéneo.
Redistribuir para avanzar hacia una nivelación asegurada de base.
2.
Chile tiene deficiencias netas en calidad de vida, integración y
cohesión social. Superarlas y consolidar un estándar mínimo
aceptable acorde a compromisos internacionales.
3.
Chile tiene una economía basada en materias primas y efiiencia
de sus mercados. Diversificar su base productiva y avanzar hacia una
economía basada en conocimiento: INNOVACION.
4.
Chile tiene un escaso nivel de internacionalización de sus
economías regionales. Desarrollar sus regiones para segurar
competitividad.
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25
Chile en Proyección
• Para asegurar el alto de grado desempeño
macroeconómico.
• Para abordar los desafíos gruesos de futuro:
 Avanzar hacia un Desarrollo basado en
Conocimiento.
 Materia Prima no estará en los territorios sino en las personas.
 Fortalecer la formación de Capital Humano Avanzado. Educación
Terciaria, Técnica y de Postgrado.
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26
Siguiente Etapa de Desarrollo
Informe de Competitividad Mundial, 2004-2005
Dr. H. Gaete,
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27
12
11.52
11
10.46
10.14
10
(2002)
9.46
9.24
9.02
9
8.81
8.51
8.49
7.89
8
7.88
7.25
6.73
7
% matrícula sobre grupo en edad de cursar estudios superiores
6
5.01
5
30
59
57
55
55
53
20
47
40
37
10
30
26
20
Colombia
México
España
N° científicos e ingenieros x 10 mil
personas en la fuerza de trabajo
39
90 84
l
Personal Técnico y Profesional
Fi
Br
as
i
Malasia
Personal en C y T
0
nl
an
di
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p.
C
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ca
M
al
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ia
M
éx
ico
Chile
Grecia
Hungría
Irlanda
18
Argentina
85
Holanda
50
Finlandia
Nueva Zelanda
60
República Checa
4.56
4
70
Corea
80
4.91
Brasil
90
40
(Años
promedio
escolarización
población
2525
años
y más)
(Años
promedio
escolarización
población
años
y más)
Portugal
Formación de
Capital Humano
Avances y Desafíos
Estratégicos.
Profesionales y técnicos en fuerza de trabajo (%)
75
60
26
35
30
45
25
20
[email protected]
Brasil
Portugal
Malasia
R Checa
Chile
México
Grecia
Corea
Hungría
Brasil
Chile
México
Malasia
Irlanda
Argentina
Portugal
Hungría
NZelanda
Israel
Canadá
Rcheca
Finlandia
Formación Técnica ISCED 5B
Fuente: Capital Humano, Brunner, 2003; 2004
Dr. H. Gaete,
OCDE
8,8
0
Irlanda
10,6 10,5
37
29 27 26
23
12
6
0
0
14,1
5
51 50 48 44
Formación Profesional ISCED 5A
OC
F
DE inlan
d
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io
Irla
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Ho
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ec
a
Ch
il
Mé e
xic
o
26,2 25,8 23,9
22,2 20,8
Holanda
10
15
España
29,4 29,1 28,6
Finlandia
32,6
NZelanda
15
30
13
58
OECD: 1 técnico x cada 2 profesionales
Chile: 1 técnico x cada 11 profesionales
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28
Cobertura Educación Superior
37% de los jóvenes entre 18 y 24 años de edad asiste a educación
superior (en los países desarrollados supera el 50%). En el año 1992 la cobertura era de sólo 16%.
Se llegó a 650.000 alumnos el 2006.
Meta Mineduc: 1.200.000 en 2012 (50% cobertura).
Cobertura de Matrícula según Población 18-24 años
Fuente Matrícula: División Educación Superior (año 1980 UPLA)
Fuente Población: www.eclac.cl/Celade
Porcentaje Cobertura
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1987
1985
1983
1980
0%
El 70% de quienes estudian hoy en la Educación Superior son primera generación de sus familias.
(Fte.: Censo 2002)
Dr. H. Gaete,
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29
Cobertura País
Cobertura de educación superior por quintil de ingreso
autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003
Fuente: MIDEPLAN, CASEN 2003
100,0
1990
(Porcentaje)
80,0
2003
73,7
60,0
46,4
40,0
32,8
21,2
20,0
14,5
7,8
4,4
0,0
40,2
12,4
III
IV
V
Quintil de ingreso autónomo
Año 1990: Por cada estudiante del Quintil I : 9 estudiantes del Quintil V
Año 2003: Por cada estudiante del Quintil I : 5 estudiantes del Quintil V
Dr. H. Gaete,
[email protected]
I
21,3
II
Concepción, 29 nov. 2006
30
ESTADO:
Nación jurídicamente organizada.
Cara organizada del poder en la sociedad.
C
O
M
O
FO
R
M
A
E
O
M
IN
AC
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TRES NIVELES
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Ex
Interviene con Políticas Ex-Ante
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PR
Formas de actuación
D
ESTADO
C
Rol del Estado
D
RE
P
RE CO
SE M
NT O F
AC OR
IÓ M
N A
CO
LE
CT
IV
A
Es Polifacético:
Es decir, existe simultáneamente
en diversos planos de la
realidad social.
IA
L
Las Políticas Públicas, la Legislación, los
Planes, los Programas y los Proyectos son
instrumentos del Estado que se enmarcan
en su actuación como actor social a nivel
terciario.
TERCIARIO
El ESTADO:
Las actuaciones
específicas del Estado
reflejan el Estilo de
Desarrollo al que aspiran
las Naciones, a través de
sus Gobiernos, y son de
carácter político.
Dr. H. Gaete,
[email protected]
Concepción, 29 nov. 2006
genera el marco al interior del cual los distintos agentes deberán
moverse. Orienta y Regula desde su rol SUBSIDIARIO.
SECTOR PÚBLICO
 PARA EL EJERCICIO DE SUS
PRERROGATIVAS.
 PARA MATERIALIZAR PROYECTOS
A TRAVÉS DEL SECTOR PRIVADO.
SECTOR PRIVADO
Principal Gestor
ÁREA DE CONTACTO PARA:
 LA INFORMACIÓN,
 LA CONSULTA
 Y LA PARTICIPACIÓN
Materializa los proyectos.
31
Caso de actuación gubernamental a
nivel terciario (ex ante)
Disponibilidad y manejo de computador en alumnos, según
dependencia de la escuela a la que asisten
Fuente: Encuesta a Actores del Sistema Educativo, CIDE 2004.
En “Encuesta de Desarrollo Humano, Chile, PNUD, 2005.
Dr. H. Gaete,
[email protected]
Concepción, 29 nov. 2006
32
Obstáculos a Vencer:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Dr. H. Gaete,
Visiones dispersas del Desarrollo
Ausencia de cultura colaborativa
Desconfianza, Resignación y Escepticismo
Monopolización por sector público
Politización excesiva
Descoordinación administrativa
Competencia empresarial destructiva
Dependencia del nivel central.
Alejamiento de los centros decisión
Visión de corto plazo.
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Concepción, 29 nov. 2006
33
Temas Críticos
 Visión de Conjunto.
 Lealtad de los actores.
 Inversión en Recursos Humanos.
 Sistema de Planificación e Inversión Regional/Local
integrado.
 Instancia de Gobierno Urbano para las Áreas Metropolitanas.
 Sistema de Administración y Gestión Pública Integrado para
las Regiones, apoyado en NTIC´s.
 Gestión coordinada de las administraciones públicas, aparato
académico/científico y el sector privado/comunitario.
 Sistema de Gerencia Pública para los Servicios y Empresas
Públicas.
Dr. H. Gaete,
[email protected]
Concepción, 29 nov. 2006
34
Siete comentarios finales:
1. El principal intangible a alcanzar es la comunión públicoprivada y la alianza estratégica entre los ámbitos político,
económico y académico-científico. O sea, una visión
compartida del desarrollo que convoca a los ciudadanos
hacia el cumplimiento de su misión particular integrándola a
la misión global.
2. Un asunto central es: es que el liderazgo de los poderes
públicos y de los políticos que los encabezan debe ser
evidente.
3. La idea básica que debe guiar al sector público es alcanzar
unas condiciones de calidad de vida adecuadas como
sustento para la paz ciudadana, lo que implica que asumir el
desafío estratégico de la integración social de las personas
para una adecuada cohesión de la sociedad en su conjunto.
Dr. H. Gaete,
[email protected]
Concepción, 29 nov. 2006
35
4. La administración y gestión pública de las
ciudades y la Región tienen un rol relevante en la
conducción del desarrollo y debe apoyarse, entre
otros pilares básicos, en una alta capacidad de
auto estudio fuertemente sustentada por las redes
académicas, científicas, tecnológicas instaladas a
nivel regional.
5. La generación de conocimiento propio, al servicio
de la región y del país, es esencial.
Dr. H. Gaete,
[email protected]
Concepción, 29 nov. 2006
36
6. La investigación científica debe ser integrada,
transversal: (informática y ciencias de la
información, la educación, energía, etc.,) y
realizada desde las región para impactar desde
ese ámbito el desarrollo de todo el país.
7. La investigación en temas regionales, como los
problemas de la administración y gestión pública,
el uso del territorio; el intermodalismo de los
medios de transporte, los puertos y la integración
de la región al mundo; son piezas claves para la
competitividad.
Dr. H. Gaete,
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Concepción, 29 nov. 2006
37
“Capital
Humano y
Desarrollo”
Dr. Arq. Héctor Guillermo Gaete Feres
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