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Capítulo 10
Pobreza y desigualdad
Introducción a la Economía Colombiana
Presentación preparada por:
Carolina Mejía M.
Introducción a la Economía Colombiana
Pobreza y Desigualdad
• Hoy en día la pobreza, y lo mismo la desigualdad,
son estudiados como conceptos de múltiples
facetas y factores.
• La corriente de pensamiento reciente deja muy
claro que la pobreza no es solamente material,
sino que cubre otros aspectos de la vida de las
personas:
– Participación en las decisiones de la sociedad
– Igualdad de oportunidades
– Libertad para desenvolverse y actuar
Introducción a la Economía Colombiana
Consideraciones teóricas
• Necesariamente el tratamiento de pobreza y
desigualdad implica un juicio de valor
– ¿Qué consideramos justo?
– ¿A quienes deben beneficiar las políticas públicas?
• Diferentes corrientes
– Bentham: lo que realmente importa es la suma del
bienestar de la población
– Rawls: lo que realmente importa es el bienestar de la
persona menos privilegiada
– Sen: teoría del velo de la ignorancia
Introducción a la Economía Colombiana
Además...
• La pobreza y la desigualdad tienen consecuencias
económicas
– Afectan el crecimiento económico
– Pueden llevar a situaciones extremas de
inconformismo e inestabilidad (guerras civiles)
– A pesar de que en el corto plazo existe un trade-off
entre equidad y eficiencia, la relación de largo plazo es
positiva
A mayor equidad, mayor eficiencia y a mayor
eficiencia, mayor equidad.
Introducción a la Economía Colombiana
Definiciones de pobreza
• Básicamente, la pobreza es la privación extrema de
bienestar, tanto bienestar material como no material.
– Dentro de lo último se encuentra el acceso a los servicios
públicos, al aseguramiento, a la participación política, etc.
• Así, es un fenómeno multidimensional, que abarca
diferentes facetas del comportamiento humano.
• Es díficil medir estas dimensiones, por lo generalmente se
habla de pobreza por insuficiencia de ingresos.
• No obstante, también hay medidas más estructurales de
la pobreza: pobreza por Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), por ejemplo.
Introducción a la Economía Colombiana
Pobreza como NBI
Componentes:
1. Vivienda inadecuada
2. Servicios básicos insuficientes
3. Hacinamiento crítico
4. Inasistencia escolar
5. Alta dependencia económica
Si se cumple una condición: pobreza
Si se cumplen dos o más: miseria
Introducción a la Economía Colombiana
Evolución NBI
Introducción a la Economía Colombiana
Otras medidas de pobreza
• Índice de Calidad de Vida (ICV): Pondera doce
variables que miden la calidad de la vivienda y el
grado de escolaridad de los miembros del hogar.
• Medidas de mortalidad infantil
• Esperanza de vida al nacer
Introducción a la Economía Colombiana
ICV
Introducción a la Economía Colombiana
Tasa de mortalidad infantil,
América Latina
Fuente: Banco Mundial, WDI.
Introducción a la Economía Colombiana
Esperanza de vida al nacer
1970
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2005
67,6
59,1
72,8
61,1
Asia del Europa y Unión América Medio Mundo África
Asia Colombia
Este y
Asia EuropeaLatina y ElOriente y
Sub- Meridional
Pacífico Central
Caribe Norte de
sahariana
Africa
Fuente: Banco Mundial, WDI.
Introducción a la Economía Colombiana
Pobreza por ingresos
• Línea de pobreza: recursos suficientes para
adquirir una canasta básica de bienes y servicios.
• Línea de indigencia: recursos suficientes para
adquirir alimentación mínima.
• Hay medidas internacionales e nacionales:
– Internacionales
Menos de dos dólares: pobreza
Menos de un dólar: pobreza extrema
– Nacionales
Línea de pobreza
Línea de indigencia
Introducción a la Economía Colombiana
Medidas internacionales
Venezuela
40,12
18,51
Uruguay
5,73
2
Peru
30,63
10,53
Paraguay
29,81
13,56
Panamá
18,03
7,41
Honduras
República Dominicana
2
Costa Rica
9,829
3,33
Colombia
Chile
17,76
7,03
5,625
2
Brasil
7,41
Argentina
7,29
0
35,71
14,9
12,04
5
10
21,73
22,98
15
20
25
Pobreza extrema
Fuente: Banco Mundial. World Development Indicators, 2007.
Introducción a la Economía Colombiana
30
Pobreza
35
40
45
Medidas nacionales
¿Cuándo se es pobre / indigente?
Introducción a la Economía Colombiana
Evolución de la pobreza y la indigencia
en Colombia
Fuente: López y Nuñez, 2007
Introducción a la Economía Colombiana
Dimensiones de la pobreza
• Es necesario distinguir entre pobreza estructural
y pobreza coyuntural
– Aunque están relacionadas, como su nombre lo indica,
la pobreza coyuntural puede ser una cuestión de un
periodo de tiempo.
– Lo importante es que en episodios de situación
económica difícil, la pobreza coyuntural se convierta en
estructural.
Introducción a la Economía Colombiana
Índice de Desarrollo Humano
• En un intento por
capturar más
dimensiones del
problema de la
pobreza, esta medida
sintetiza tres
componentes:
– PIB per cápita
– Asistencia escolar
– Expectativa de vida
Introducción a la Economía Colombiana
0,9
0,8
0,7
0,69
0,71
0,73
0,75
0,77
0,79
0,66
0,6
0,5
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
Desigualdad
• Se habla de desigualdad cuando existe un
elemento (ingreso, educación, salud, servicios
sociales) que no está distribuido uniformemente
(equitativamente).
• Hay dos elementos que se deben diferenciar:
– Desigualdad por cuestiones de talento, esfuerzo y
trabajo
– Desigualdad por cuestiones de azar o falta de
oportunidades
Introducción a la Economía Colombiana
Pobreza y desigualdad
• Pobreza: medida absoluta del bienestar de la comunidad
• Desigualdad: medida relativa del bienestar de un grupo
en comparación con otro
• Relación entre crecimiento, pobreza y desigualdad
– Un aumento en el ingreso medio, puede disminuir la pobreza,
manteniendo la distribución constante.
– Un cambio en la distribución del ingreso, puede disminuir la
pobreza, sin que se presente cambios en el ingreso medio
(crecimiento).
• Veamos...
Introducción a la Economía Colombiana
Pobreza, desigualdad y crecimiento
Introducción a la Economía Colombiana
Medidas de desigualdad:
distribución ingreso por deciles
Decil 10
0,460613258
Decil 1
0,007803091
Decil 2
0,019404801
Decil 3
0,028534702
Decil 4
0,036005115
Decil 9
0,160534101
Decil 5
0,046697062
Decil 8
0,104572881
Decil 6
0,0589724
Decil 7
0,076862587
Fuente: Cálculos propios con cifras del DANE
Introducción a la Economía Colombiana
Medidas de desigualdad:
Coeficiente GINI
Curva de
Lorenz
Introducción a la Economía Colombiana
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
Evolución del coeficiente GINI en
Colombia
65
60
55
55,3
50
45
40
Introducción a la Economía Colombiana
Coeficiente GINI, América Latina
Introducción a la Economía Colombiana
Movilidad social
• Movilidad social: es la capacidad de romper las
trampas de pobreza, en las que los hogares se
quedan debido a la dificultad de acumular activos
fijos o humanos que les permitan escapar a dicha
condición.
• Cuando la probabilidad de “cambiar” de clase
social, de estrato es alta.
• Tal vez, el principal instrumento para promover la
movilidad social es la EDUCACIÓN.
Introducción a la Economía Colombiana
La educación y la movilidad social
• La educación no solo genera un cambio
intrageneracional sino intergeneracional.
– Por lo general, hijos de padres educados reciben
mayor educación, presentan mejores indicadores de
salud, estabilidad, etc.
• “La educación es una herencia intangible que las
futuras generaciones aprovehcan en términos de
mayores inversiones en capital humano”.
Introducción a la Economía Colombiana
Percepciones de justicia
100,0%
95,9%
América Latina
Colombia
88,4%
90,0%
79,6%
77,3%
80,0%
73,9%
70,9%
70,0%
60,0%
Desigualdad de
oportunidades
Éxito depende de las
conexiones
Fuente: Gaviria (2005).
Introducción a la Economía Colombiana
Distribución injusta
Indicador de movilidad social: elasticidad de
escolaridad de padres e hijos
EE. UU.
México
Perú
Colombia
Brasil
0
0,1
0,2
0,3
0,4
Total
Fuente: Behrman, Gaviria y Szekeley (2001)
Introducción a la Economía Colombiana
0,5
Urbano
0,6
0,7
0,8
0,9
Efecto del crecimiento
• El efecto del crecimiento sobre la pobreza,
depende del grado de desigualdad de la sociedad
– En sociedades altamente desiguales (como Colombia),
el crecimiento no se traduce en disminuciones
importantes de pobreza (elasticidad es igual a –1).
– En sociedades menos desiguales (como EEUU), el
crecimiento económico reduce la pobreza más
fácilmente.
• Es así que las políticas en Colombia deben
estar orientadas tanto al crecimiento como
hacia la igualdad (de ingreso, de
condiciones, de oportunidades).
Introducción a la Economía Colombiana
Relación entre ingreso per cápita y
desigualdad
Ingreso per cápita/línea de pobreza
700
600
CHI
TRT
MEX
500
400
COS
BRA
300
PAR
JAM
200
PAN
GUY
NIC
100
REP
SAL
PER ECU
HONGUA
COL
55
60
BOL
0
35
40
45
50
Coeficiente de Gini
Fuente: Banco Mundial. World Development Indicators, 2007
Introducción a la Economía Colombiana
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