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Capítulo 10 Pobreza y desigualdad Introducción a la Economía Colombiana Presentación preparada por: Carolina Mejía M. Introducción a la Economía Colombiana Pobreza y Desigualdad • Hoy en día la pobreza, y lo mismo la desigualdad, son estudiados como conceptos de múltiples facetas y factores. • La corriente de pensamiento reciente deja muy claro que la pobreza no es solamente material, sino que cubre otros aspectos de la vida de las personas: – Participación en las decisiones de la sociedad – Igualdad de oportunidades – Libertad para desenvolverse y actuar Introducción a la Economía Colombiana Consideraciones teóricas • Necesariamente el tratamiento de pobreza y desigualdad implica un juicio de valor – ¿Qué consideramos justo? – ¿A quienes deben beneficiar las políticas públicas? • Diferentes corrientes – Bentham: lo que realmente importa es la suma del bienestar de la población – Rawls: lo que realmente importa es el bienestar de la persona menos privilegiada – Sen: teoría del velo de la ignorancia Introducción a la Economía Colombiana Además... • La pobreza y la desigualdad tienen consecuencias económicas – Afectan el crecimiento económico – Pueden llevar a situaciones extremas de inconformismo e inestabilidad (guerras civiles) – A pesar de que en el corto plazo existe un trade-off entre equidad y eficiencia, la relación de largo plazo es positiva A mayor equidad, mayor eficiencia y a mayor eficiencia, mayor equidad. Introducción a la Economía Colombiana Definiciones de pobreza • Básicamente, la pobreza es la privación extrema de bienestar, tanto bienestar material como no material. – Dentro de lo último se encuentra el acceso a los servicios públicos, al aseguramiento, a la participación política, etc. • Así, es un fenómeno multidimensional, que abarca diferentes facetas del comportamiento humano. • Es díficil medir estas dimensiones, por lo generalmente se habla de pobreza por insuficiencia de ingresos. • No obstante, también hay medidas más estructurales de la pobreza: pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), por ejemplo. Introducción a la Economía Colombiana Pobreza como NBI Componentes: 1. Vivienda inadecuada 2. Servicios básicos insuficientes 3. Hacinamiento crítico 4. Inasistencia escolar 5. Alta dependencia económica Si se cumple una condición: pobreza Si se cumplen dos o más: miseria Introducción a la Economía Colombiana Evolución NBI Introducción a la Economía Colombiana Otras medidas de pobreza • Índice de Calidad de Vida (ICV): Pondera doce variables que miden la calidad de la vivienda y el grado de escolaridad de los miembros del hogar. • Medidas de mortalidad infantil • Esperanza de vida al nacer Introducción a la Economía Colombiana ICV Introducción a la Economía Colombiana Tasa de mortalidad infantil, América Latina Fuente: Banco Mundial, WDI. Introducción a la Economía Colombiana Esperanza de vida al nacer 1970 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 67,6 59,1 72,8 61,1 Asia del Europa y Unión América Medio Mundo África Asia Colombia Este y Asia EuropeaLatina y ElOriente y Sub- Meridional Pacífico Central Caribe Norte de sahariana Africa Fuente: Banco Mundial, WDI. Introducción a la Economía Colombiana Pobreza por ingresos • Línea de pobreza: recursos suficientes para adquirir una canasta básica de bienes y servicios. • Línea de indigencia: recursos suficientes para adquirir alimentación mínima. • Hay medidas internacionales e nacionales: – Internacionales Menos de dos dólares: pobreza Menos de un dólar: pobreza extrema – Nacionales Línea de pobreza Línea de indigencia Introducción a la Economía Colombiana Medidas internacionales Venezuela 40,12 18,51 Uruguay 5,73 2 Peru 30,63 10,53 Paraguay 29,81 13,56 Panamá 18,03 7,41 Honduras República Dominicana 2 Costa Rica 9,829 3,33 Colombia Chile 17,76 7,03 5,625 2 Brasil 7,41 Argentina 7,29 0 35,71 14,9 12,04 5 10 21,73 22,98 15 20 25 Pobreza extrema Fuente: Banco Mundial. World Development Indicators, 2007. Introducción a la Economía Colombiana 30 Pobreza 35 40 45 Medidas nacionales ¿Cuándo se es pobre / indigente? Introducción a la Economía Colombiana Evolución de la pobreza y la indigencia en Colombia Fuente: López y Nuñez, 2007 Introducción a la Economía Colombiana Dimensiones de la pobreza • Es necesario distinguir entre pobreza estructural y pobreza coyuntural – Aunque están relacionadas, como su nombre lo indica, la pobreza coyuntural puede ser una cuestión de un periodo de tiempo. – Lo importante es que en episodios de situación económica difícil, la pobreza coyuntural se convierta en estructural. Introducción a la Economía Colombiana Índice de Desarrollo Humano • En un intento por capturar más dimensiones del problema de la pobreza, esta medida sintetiza tres componentes: – PIB per cápita – Asistencia escolar – Expectativa de vida Introducción a la Economía Colombiana 0,9 0,8 0,7 0,69 0,71 0,73 0,75 0,77 0,79 0,66 0,6 0,5 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Desigualdad • Se habla de desigualdad cuando existe un elemento (ingreso, educación, salud, servicios sociales) que no está distribuido uniformemente (equitativamente). • Hay dos elementos que se deben diferenciar: – Desigualdad por cuestiones de talento, esfuerzo y trabajo – Desigualdad por cuestiones de azar o falta de oportunidades Introducción a la Economía Colombiana Pobreza y desigualdad • Pobreza: medida absoluta del bienestar de la comunidad • Desigualdad: medida relativa del bienestar de un grupo en comparación con otro • Relación entre crecimiento, pobreza y desigualdad – Un aumento en el ingreso medio, puede disminuir la pobreza, manteniendo la distribución constante. – Un cambio en la distribución del ingreso, puede disminuir la pobreza, sin que se presente cambios en el ingreso medio (crecimiento). • Veamos... Introducción a la Economía Colombiana Pobreza, desigualdad y crecimiento Introducción a la Economía Colombiana Medidas de desigualdad: distribución ingreso por deciles Decil 10 0,460613258 Decil 1 0,007803091 Decil 2 0,019404801 Decil 3 0,028534702 Decil 4 0,036005115 Decil 9 0,160534101 Decil 5 0,046697062 Decil 8 0,104572881 Decil 6 0,0589724 Decil 7 0,076862587 Fuente: Cálculos propios con cifras del DANE Introducción a la Economía Colombiana Medidas de desigualdad: Coeficiente GINI Curva de Lorenz Introducción a la Economía Colombiana 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 Evolución del coeficiente GINI en Colombia 65 60 55 55,3 50 45 40 Introducción a la Economía Colombiana Coeficiente GINI, América Latina Introducción a la Economía Colombiana Movilidad social • Movilidad social: es la capacidad de romper las trampas de pobreza, en las que los hogares se quedan debido a la dificultad de acumular activos fijos o humanos que les permitan escapar a dicha condición. • Cuando la probabilidad de “cambiar” de clase social, de estrato es alta. • Tal vez, el principal instrumento para promover la movilidad social es la EDUCACIÓN. Introducción a la Economía Colombiana La educación y la movilidad social • La educación no solo genera un cambio intrageneracional sino intergeneracional. – Por lo general, hijos de padres educados reciben mayor educación, presentan mejores indicadores de salud, estabilidad, etc. • “La educación es una herencia intangible que las futuras generaciones aprovehcan en términos de mayores inversiones en capital humano”. Introducción a la Economía Colombiana Percepciones de justicia 100,0% 95,9% América Latina Colombia 88,4% 90,0% 79,6% 77,3% 80,0% 73,9% 70,9% 70,0% 60,0% Desigualdad de oportunidades Éxito depende de las conexiones Fuente: Gaviria (2005). Introducción a la Economía Colombiana Distribución injusta Indicador de movilidad social: elasticidad de escolaridad de padres e hijos EE. UU. México Perú Colombia Brasil 0 0,1 0,2 0,3 0,4 Total Fuente: Behrman, Gaviria y Szekeley (2001) Introducción a la Economía Colombiana 0,5 Urbano 0,6 0,7 0,8 0,9 Efecto del crecimiento • El efecto del crecimiento sobre la pobreza, depende del grado de desigualdad de la sociedad – En sociedades altamente desiguales (como Colombia), el crecimiento no se traduce en disminuciones importantes de pobreza (elasticidad es igual a –1). – En sociedades menos desiguales (como EEUU), el crecimiento económico reduce la pobreza más fácilmente. • Es así que las políticas en Colombia deben estar orientadas tanto al crecimiento como hacia la igualdad (de ingreso, de condiciones, de oportunidades). Introducción a la Economía Colombiana Relación entre ingreso per cápita y desigualdad Ingreso per cápita/línea de pobreza 700 600 CHI TRT MEX 500 400 COS BRA 300 PAR JAM 200 PAN GUY NIC 100 REP SAL PER ECU HONGUA COL 55 60 BOL 0 35 40 45 50 Coeficiente de Gini Fuente: Banco Mundial. World Development Indicators, 2007 Introducción a la Economía Colombiana 65