Download Introducción a la geografía e historia del Mundo Arabe

Introducción al Magreb
contemporáneo
Ana I. Planet
[email protected]
Una definición desde la geopolítica
Geografía del mundo árabe




14 millones de Km2
Entre las latitudes 20º
Norte y 40º Norte
Zona de transición
climática caracterizada
por la aridez
Influye en el reparto
de la población


Llanuras litorales
Urbanización creciente
¿De qué hablamos?

¿Una región geográfica?

¿Una región política? ¿Con qué límites?

¿Un espacio religioso?

¿Un espacio cultural?
Aclaraciones terminológicas





Al-Alam al-`Arabi
Mundo árabe
The Middle East and
North Africa
The Middle East and
Central Asia
Proche Orient
Las regiones del mundo árabe: El
Maxreq

Tres subregiones. Zona
arabizada y con gran
pluralismo religioso



Península arábiga
El valle del Nilo
El Levante



Siria
Líbano
Irak
Las regiones del Mundo árabe: el
Magreb


Zona islamizada y
arabizada con importantes
bolsas de población
berberofona
Formada por 5 países: .
. Argelia
. Marruecos
. Túnez
. Mauritania
. Libia

¿Tiene sentido hablar de región magrebí? Los
antiguos la conocían como la “isla del
magreb”, una especie de Finisterre. Los
franceses se referían al Africa del Norte, es
decir, el Magreb central que colonizaron. Los
problemas de constitución de una región han
sido de tipo político.
Algunos rasgos comunes…


Los cinco países se apoyan sobre el Sáhara y
buscan en él posibilidades económicas
Los cinco tienen peculiaridades culturales y
religiosas. Se caracteriza por tener
importantes minorías bereberes (10-12 m en
Marruecos, 6 a 7 m en Argelia, 300.000 en
Libia, 50.000 en el sur tunecino y 10.000 en
Mauritania



Presencia de la lengua francesa excepto en
Libia
Posición periférica respecto al centro (alMagreb al-Aqsa)
Carácter africano con muchos vínculos con
Europa
Una región plural

Desde el punto de vista religioso hay claro
dominio del Islam sunní de rito maliquí
(excepto Jerbies, Mazbies y Nefusis que son
jariyíes) y ausencia casi total de comunidades
no musulmanas.
Y algunos diferentes…





Los que tienen petróleo y los que no
Todos tienen agriculturas débiles, aunque Marrueco
tiene margen de crecimiento en regadíos, Túnez ha
llegado a su límite, Argelia tiene mucho retraso en el
equipamiento del campo
Problema de deficit de cereales y exportación de
productos concurrentes con Europa (a lo que se une
el retraso de la vida en el campo)
El Estado sigue siendo el industrializador
Hay avance en sector que necesita mucha mano de
obra (textil, electrónica)

Si por algo se caracterizan los países de la
región es por pertenecer a lo que Alfred Sauvy
denominó en 1952, países del Tercer Mundo,
es decir países con tasas de natalidad muy
elevadas, una alta mortalidad aunque en
disminución, una esperanza de vida débil y un
fuerte crecimiento de la población.

transición demográfica en marcha aunque con
dificultades:




grandes diferencias campo/ciudad
el proceso se inicia por una disminución de la mortalidad,
lo que acaba controlando la natalidad
más en las zonas del sur, con diferencias regionales
importantes y en el interior donde parece haber más
subdesarrollo
la fecundidad sigue siendo alta en comparación con otras
regiones en vías de desarrollo



las causas de la fecundidad son: en el ámbito rural la
mano de obra, algunos dicen que también causas
religiosas, la existencia de la dote que limita las
posibilidades de emancipación de la mujer, en términos
políticos se considera fundamento de poder y no una
carga, la propia estructura de la pirámide, con población
joven en edad fecunda.
fecundidad/nivel de escolarización
las causas del control del crecimiento han sido
sociopolíticas, incluyendo leyes de política anticonceptiva
(Túnez en 1961), aunque hay países más rigoristas
Evolución
de
Población
Evolución de la población 19502005
.
Población Marruecos
Población Argelia
Población Túnez
Una urbanización agresiva


Si en 1900 menos del 10% de los habitantes de la región vivía
en ciudades, la explosión urbana iniciada durante el período
colonial se intensificó tras las independencias debido tanto al
menor control de los desplazamientos internos por parte de
las autoridades –como fue el caso de Marruecos–, como a los
nuevos modelos de desarrollo económico y la
industrialización que demandaba mano de obra intensiva.
En la actualidad, entre el 50 y el 70% de la población vive en
núcleos urbanos o semiurbanos que se han convertido en los
centros económicos, políticos y religiosos de los Estados
territoriales árabes.
Ciudades:
En la actualidad, las ciudades están afectadas por la
aglomeración y por los problemas para promover nuevas
construcciones:
1. En los terrenos desérticos que abundan alrededor y es muy
caro urbanizar
2. El problema de la propiedad pública del Estado pues es
inalienable, no así la propiedad privada en manos del Estado
3. Las tierras colectivas o tribales que no son urbanizables
4. Los bienes habus, aunque hay diferencia de tratamiento y
tendencia a aceptar las oportunidades de revalorización

Una reflexión desde la historia
El impacto colonial



El mundo árabe no puede comprenderse sin el
impacto colonial
La expedición de Napoleón Bonaparte y la
ocupación francesa de Egipto
La conquista de Argel y Adén en 1830
Respuestas a la penetración europea
en el mundo árabe
1.
2.
3.
La respuesta de las elites gobernantes: las
tanzimat o los intentos de una modernización
defensiva
La respuesta cultural: la Nahda
La respuesta religiosa: la Salafiyya
Nacionalismos, descolonización y
proyectos unitarios



Nacionalismos locales versus nacionalismo
árabe durante el período de entreguerras
Nacionalismo árabe y ejercicio del poder: los
casos del partido Baaz y del Naserismo
El nacionalismo magrebí y el ideal unitario
panmagrebí
Una revisión desde la ciencia política
El sistema político argelino: una república
en busca de una ideología

Weber: sultanismo popular neopatrimonialista
socialismo específico contrario a la democracia
formal de los regímenes occidentales

Constitución de 1963:




partido único de vanguardia, socialismo
modelo revolucionario: Consejo de Ministros
asociado al Consejo de la revolución, papel político
del ejército institucionalizado a través del partido
islam y lengua árabe como resistencia a la
colonización, pero con libertad de creencias

La Constitución de 1976:







socialista, con una Carta Nacional que alimenta
ideológicamente a la Constitución
la Constitución no es en este caso un texto
fundamental
no hay distinción de poderes, sino de funciones
partido único confundido con el Estado: el partido
orienta ideológicamente al Gobierno
supremacía del ejecutivo, con competencias
amplísimas del Presidente
función política del ejército a través del partido
islam: componente de la personalidad argelina, pero
identificado con el socialismo

La reforma constitucional de 1989, ¿un Golpe de
Estado constitucional?:





desaparecen elementos considerados intangibles:
socialismo, partido único, vocación tercermundista,
ejército clásico
el pueblo sustituye al partido
vocación islámica: religión de Estado, Alto Consejo
Islámico
nueva formulación de derechos y libertades:
asociacionismo y multipartidismo, ciudadanía
división de poderes:



presidencialismo
Parlamento monocameral
Jefe de Gobierno más autónomo del Presidente

La reforma constitucional de 1996: ¿Constitución o
pacto político?

el objetivo es la democratización y la paz civil

a la nueva Constitución acompaña una nueva Carta
Nacional, una Ley de Partidos y un Código Electoral
nuevos partidos políticos sin base religiosa o racial
refuerza el carácter islámico del Estado para robar
espacio al FIS
se confunde la separación de poderes:






se intenta reforzar el Parlamento, ahora bicameral (moción
de censura y voto de confianza)
falta la referencia a la independencia judicial
presidencialismo de los poderes
El sistema político marroquí: una monarquía
constitucional basada en el parentesco

Una primera experiencia constitucional: la
Constitución de 1908:


separación de poderes de corte islámico
organización tripartita del poder:




Sultán
Consejo de Ministros
Consejo consultivo, con un Consejo de la Umma
y un Consejo de Notables
Una segunda experiencia: la Carta Real de
1958
La figura del rey

Legitimidad del poder real mixta: registro tradicional
marroquí, constitucional y nuevas legitimidades

poder religioso como Príncipe de los creyentes






jalifa: máxima autoridad religiosa
sultán: detentador del poder real
cherif: descendiente del Profeta y agraciado por la
baraka
poder reglamentario y legislativo de origen constitucional
nuevas legitimidades
Artículo 19 de la Constitución

“El Rey, Príncipe de los creyentes, representante supremo
de la nación, símbolo de su unidad, garante de la
permanencia y continuidad del Estado, vigila el respeto
del islam y de la Constitución. Es el protector de los
derechos y libertades de los ciudadanos, grupos sociales y
colectividades”
Un sistema con vocación constitucional

La Constitución de 1962: la Constitución de la
independencia



vocación árabe y vocación africana
organización tripartita del poder: Monarquía,Parlamento
bicameral,Gobierno
La Constitución de 1970: la Constitución de la
regresión



reestructuración del poder con refuerzo de la monarquía
pérdida de poder del Parlamento, transformado en
monocameral
nuevas instituciones corporativas de refuerzo del sistema
(sindicatos y consejos comunales)

La Constitución de 1972: la Constitución de la
normalización





replanteamiento de la división de poderes
búsqueda de la democratización del sistema
La Constitución de 1992: ¿una Constitución
consensuada?
La reforma electoral, una demanda sin resolución
Un nuevo modelo de gestión:




refuerzo de la figura del Primer Ministro: el Gobierno es
nombrado a su iniciativa
refuerzo del Parlamento
mejora de las relaciones entre los poderes
mejora de los mecanismos de control, con
interpelaciones y mociones de censura
La Constitución de 1996



Una Constitución al servicio de la política
Reforma constitucional, reforma política
¿Consenso o juego de consenso?:


reforma constitucional empleada para conseguir la
reforma política
dos iniciativas, dos modos de entender la Constitución:


iniciativa real: forzar la alternancia, valiéndose del valor
que el rey tiene en la constitución implícita
iniciativa de partidos:




convertir la constitución en instrumento protector de
derechos
dar un papel principal en la producción legislativa al
parlamento bicameral
reorganizar los poderes
Las reformas institucionales: el bicameralismo


refuerzo del Majzén con la creación de la segunda cámara
decepción de la oposición
El sistema político tunecino:
presidencialismo sin paliativos




La Constitución de 1959 se mantiene hasta
ahora con pequeñas reformas
Base presidencialista similar a la de la
metrópoli
Ausencia destacada de los partidos
políticos, incluso del Neodestur
Legislativo:


la soberanía está en el pueblo
la iniciativa legislativa corresponde al
Presidente y la Asamblea refrenda la
propuesta del Presidente

Completa la Constitución un conjunto de
leyes:



Código de Estatuto Personal de 1956:
subordinación de las instituciones sociales al
Estado-partido
Ley Electoral de 1956: grandes
circunscripciones con sistema mayoritario a
una vuelta
Ley de Asociaciones: restricción de nuevas
creaciones
La figura del presidente





“garante de la independencia nacional, de la
integridad del territorio y del respeto de la
Constitución”
elegido cada cinco años y reelegible en tres
ocasiones
poderes excepcionales en caso de amenaza a
la República
designa a sus ministros y puede ocupar
cualquier cartera
cúspide del sistema piramidal

Reforma constitucional de 1976:





creación del puesto de Primer Ministro
apertura política por la que el gobierno se hace
responsable ante la Asamblea
mantenimiento del Presidente con capacidad de
disolver el Parlamento
sin referencia a los partidos: el Partido Socialista
Demócrata continúa siendo el único
el problema de la sucesión de Bourguiba: se introduce
la presidencia vitalicia
Nueva ley electoral de 1979: la regla del doble

La reforma constitucional de 1988:




tras el Golpe de Estado Constitucional de Ben Alí: fin
de la “república laica”
estrategia consensual basada en un nuevo Pacto
Nacional
pluripartidismo entorpecido por el frontismo
Las reformas de la ley electoral de 1994:



intento de romper con el monolitismo del Parlamento
apertura de la candidatura a Presidente
cambio de reparto de escaños: 144 en reparto
mayoritario y 19 en proporcional
Las bases del juego político en el Benalismo

Construcción de un nuevo Pacto Nacional:






identidad de la nación
régimen político modernizado
desarrollo económico con elevado coste social
relaciones exteriores
nueva gestión de los derechos humanos
búsqueda del consenso político: elecciones de 1994
Nueva ley electoral de 1999, con reparto proporcional del
20% de los escaños
Una evolución política forzada por la crisis

En los regímenes populistas –socialistas, radicales... – se
produce un desarrollo en fases similar.

En una primera fase estos regímenes atraen a las masas con mejores
condiciones económicas basadas en la cooperación entre fuerzas y en
la unión de los diferentes elementos del pueblo, empleando en ello los
recursos del Estado.

En una segunda fase, la situación económica obliga a recurrir a los
préstamos y endeudamientos y a desarrollar políticas de austeridad,
aumentando la conflictividad social.

En una tercera fase, se asiste a la crisis del régimen
corporativo populista y de sus políticas económicas

La respuesta ha venido dada con el desarrollo de estrategias
políticas y económicas de tipo reformista –el recurso a las urnas
como elemento de legitimidad o la puesta en práctica de reformas
legislativas y económicas– entre las que se incluyen el recurso a
la política exterior y/o a las alianzas con terceros países.

En los regímenes monárquicos basados en el parentesco, la
respuesta a la crisis está en relación con el tipo de crisis
planteada

Por ejemplo, en Marruecos se asiste por parte de la
monarquía a un proceso paralelo de búsqueda de nuevas
legitimidades y de incorporación de nuevos grupos al
poder;

Se está produciendo una demanda de participación en la
toma de decisiones que lleva a una aparente
democratización de los sistemas, con reformas políticas en
los Parlamentos o Asambleas Consultivas y sociales,
frente a las que los sistemas se muestran reticentes


Una posible vía de escape, aparentemente menos traumática,
es el desarrollo en paralelo de la sociedad civil, según el
Estado pierde prestigio, influencia y capacidad de dar
respuesta a las demandas. Lo que sucede en estos procesos es
un intercambio político por el cual el Estado se ve forzado a
ceder una parte de su autoridad a la hora de tomar decisiones
a los grupos de intereses a cambio de que dichos grupos
garanticen la adhesión de sus miembros a las decisiones
tomadas.
Por otra parte, resulta interesante reflexionar –como propone
Huntington- sobre la institucionalización de la inestabilidad
como uno de los elementos que garantizan el mantenimiento
de un sistema pese a las demandas existentes
Una economía que evoluciona

Durante la segunda mitad del siglo XX los roles de
los espacios rurales y urbanos se han visto
profundamente modificados. De ser la fuente
primera de ingresos, el campo se ha modificado
durante la colonización, convirtiéndose en el
compañero de intercambios comerciales desiguales.
Esa subordinación se mantuvo beneficiando al
Estado y sus burócratas y posteriormente a los
burgueses urbanos.

El campo tiene ahora una yuxtaposición de
explotaciones familiares de pequeño a mediano
tamaño, con poco excedente para la
comercialización y dentro de circuitos locales y con
poca calidad y de grandes explotaciones dentro del
mercado capitalista, con cultivos propicios a la
especulación bien en industria nacional o hacia la
exportación postcolonial



Los recursos minerales de la zona, excepción hecha
del hierro, están todavía más en una fase de
prospección o conocimiento que de explotación,
principalmente por estar localizados en zonas áridas
de escasa población.
Junto con lo hidrocarburos, son los fosfatos el
recurso más importante, un tercio de las reservas
mundiales está en la zona, muy especialmente en
Marruecos-.
También el gas y el petróleo son recursos presentes
pero marginales salvo en Argelia

A finales del siglo XX los intercambios comerciales
de la región continúan siendo fundamentalmente
flujos sur-norte. Los países desarrollados absorben el
80% de las exportaciones del Magreb y entre el 50 y
el 60% de las exportaciones de Oriente Medio. Las
exportaciones del Magreb se concentran en los
mercados de la Unión Europea y de Francia,
siguiendo un modelo de relación comercial que
nació durante la experiencia colonial


Esta extraversión comercial va acompañada de un
volumen muy débil de intercambios comerciales
interárabes que no alcanzan el 10% de los totales y
que se basan en productos de escaso valor añadido,
principalmente productos no manufacturados como
petróleo, cemento y alimentación.
La existencia en la región de sistemas productivos
más concurrentes que complementarios y el cierre de
fronteras por conflictos o diferencias regionales no
ha contribuido a desarrollar el comercio interárabe.

El saldo de la balanza comercial de los países árabes
es a menudo negativo. La compra masiva de
alimentos constituye una de las principales partidas
de las importaciones de todos los Estados árabes.
Esta dependencia alimentaria –que contrasta con el
papel que algunas áreas de la región jugaron en el
pasado como graneros alimentarios- se ha visto
acentuada por el crecimiento global de la población
y por la explosión urbana.

Esta dependencia es estructural y se ve
agravada en los países no exportadores de
petróleo especializados en la producción y
exportación de productos hortofrutícolas y
manufactureros acentuando su dependencia
del exterior al no estar situados en el interior
ni los mercados para sus productos ni las
fuentes de abastecimiento de su producción
Un desarrollo económico por etapas

Fue durante la década de los años 50 y 60
cuando se sentaron las bases de las políticas
económicas que debían llevar al desarrollo
definiéndose el papel de los diferentes actores
económicos y el papel que debía desempeñar
cada uno de los sectores de la economía. En el
Magreb coincidió con el acceso a las
independencias (Marruecos y Túnez 1956 y
Argelia en 1962)

Las diferencias ideológicas entre estos regímenes,
claramente visibles en las declaraciones oficiales, no
impidieron que todos ellos compartieran la idea de
que el Estado y el sector público debían jugar un
papel clave en el diseño y ejecución de las
estrategias de desarrollo pero también como
productor y regulador de la economía:

política dirigista con una intensidad variable según los casos pero
caracterizada por la nacionalización de los recursos mineros y
energéticos y el inicio de reformas agrícolas

En la mayor parte de los países las políticas
económicas dirigistas en las que el Estado
desempeñaba el papel de empresario principal
dejaron paso, después de períodos de
transición más o menos largos, a políticas de
Infitah o de apertura económica que fueron
acompañadas de un rápido desarrollo
económico

Las políticas de apertura económica otorgan
un papel relevante en la actividad productiva
al sector privado, buscan atraer inversiones
extranjeras al sector privado, intentan
aumentar la capacidad exportadora del país y
al tiempo estimular la creación de empleos

Pese a sus intenciones, estas políticas no
reducen más que débilmente el papel del
Estado en la economía. Los procesos de
privatización puestos en marcha no afectaron
a los sectores estratégicos ni a las grandes
infraestructuras ni a las grandes empresas
públicas

Las tentativas de reducir las subvenciones a
los productos de primera necesidad (azúcar,
aceite y harina), de acuerdo con los consejos
del Fondo Monetario Internacional,
provocaron disturbios sociales en Egipto en
1977 y en Túnez en 1984 que se saldaron con
decenas de muertos.

La década de los ochenta se caracteriza por un
descenso de los precios del petróleo que
alcanzan su nivel mínimo en 1986. La
disminución de los ingresos procedentes de
las exportaciones de hidrocarburos afectó a
los equilibrios macroeconómicos de los países
exportadores provocando el inicio de un
período de recesión.

Esta recesión se extendió al resto de países
árabes a través de mecanismos redistributivos:
la ayuda externa y el volumen de remesas
enviadas por los trabajadores emigrados a los
países productores de petróleo del Golfo se
redujeron, al igual que los intercambios
comerciales interárabes.

La Segunda Guerra del Golfo agudizó en
1990-1991 la recesión económica en la región,
afectando especialmente a las economías más
diversificadas del Machriq que se vieron
privadas de las remesas que enviaban a sus
países de origen los dos millones de
trabajadores que se vieron obligados y a
abandonar la región del Golfo Arábigo.

El peso de la deuda externa y el desequilibrio
de la balanza de pagos empujan a numerosos
Estados árabes (Egipto, Jordania, Marruecos,
Túnez, Argelia y Mauritania) a aceptar la
intervención directa de instituciones
financieras internacionales como el Banco
Mundial y el Fondo Monetario internacional
en la gestión de sus economías.

Bajo sus directrices se ponen en marcha Programas
de Estabilización, basados en la adopción de
medidas coyunturales para solucionar problemas
concretos como la inflación o el déficit de la balanza
de pagos y Programas de Ajuste Estructural basados
en la puesta en marcha de reformas estructurales
(reforma del sector público, privatizaciones,
eliminación de las subvenciones a los productos de
primera necesidad) destinadas a favorecer o
incrementar la inserción en la economía mundial

El desenganche del Estado y los esfuerzos de
austeridad se han traducido en un deterioro de los
indicadores sociales. Estas políticas han roto el pacto
redistributivo que vinculaba al Estado con sus
ciudadanos y sobre el que se asentaba buena parte de
su legitimidad. Estas reformas han ido acompañadas
por disturbios sociales cíclicos y por la aparición de
movimientos de oposición, principalmente islamistas
empujaron a los diferentes regímenes a impulsar
procesos de apertura política
Migración y desarrollo


los sistemas migratorios en la región han cambiado
conforme lo ha hecho la economía (desde el
intervencionismo estatal, el infitah, los ajustes
estructurales al desarrollismo)
sistema migratorio clásico:


hasta los años 70 por el desarrollo regional y la oposición
campo/ciudad
la extraversión de la economía colonial cambia la
estructura del suelo: nueva jerarquía espacial y
especialización regional

el proceso es el siguiente:





éxodo rural
transición demográfica en la ciudad
anterior sistema de movimientos estacionales
temporales (económicos pero también culturales)
reciben las zonas más accesibles y pierden las zonas
afectadas por las especulaciones agrícolas
es un modelo migratorio paradójico porque afecta a
zonas agrícolas y al mismo tiempo a regiones
periféricas o aisladas

los efectos del sistema son claros:



litoralización y urbanización
desaparición de las ciudades intermedias (Marrakech,
Constantina) porque los ciudadanos quieren ir “donde
suceden las cosas”)
lo urbano deja de ser algo ajeno o minoritario: cambio
del contenido social de la ciudad, nuevas formas de
empleo, nuevas segregaciones socio-espaciales: de la
ciudad a la aglomeración






nuevas dinámicas migratorias
diversificación de los movimientos y nueva jerarquización
de las formas de movilidad geográfica
la relación entre zonas se organiza según el principio
gravitatorio: la interacción entre zonas es proporcional al
producto de sus poblaciones e inversamente proporcional a
la distancia que las separa
crecimiento de lo periurbano
debilitamiento de la atracción de las grandes ciudades y
surgimiento de nuevos polos
nuevos sistemas migratorios regionales (incluido el
extranjero)
Extranjeros en España. Principales nacionalidades
Padrón de 2005
Evolución del colectivo marroquí
Comparación con el colectivo sudamericano
África
1.400.000
América del Sur
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Distribución de la población extranjera por provincias
Enero de 2006
Orígenes geográficos de la colonia marroquí en España
Distribución de la población marroquí en España
Marroquíes según sexo y edades. Padrón 2005
33,35
hombres
mujeres
66,65
Varones
Mujeres
85 y más
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
0-4
85 y
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
0-4
0
10.000
20.000
30.000
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
Marroquíes nacidos en España
Total acumulado
Total
50.000
45.010
45.000
Varones
Mujeres
40.000
34.709
35.000
28.834
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2003
2004
2005
Los Atlas de la inmigración
marroquí en España en internet:
http://extranjeros.mtas.es/es/general/Atlas_inmigracion.html
Marruecos
Argelia
Túnez