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La tecnología agrícola en Túnez
Estudio de Mercado
Diciembre de 2010
Susana Juan Aranda
Becario del Plan de Promoción Exterior de la Región de Murcia.
(Oficina Económica y Comercial de España en Túnez)
ÍNDICE
1. Información general sobre el país
1.1 Panorama general
1.2 Situación, superficie, superficie agrícola, relieve y clima
1.3 Relaciones internacionales/regionales
1.4 Estructura de la economía
1.4.1. Datos generales sobre la industria agroalimentaria
1.5 Infraestructuras en transportes
1.6 Otros datos de interés
2. Panorama de la agricultura
2.1 Elementos distintivos
3. Actualidad del sector agrícola
4. Reto tecnológico que afronta el sector
4.1 Perspectivas de desarrollo económico
4.1.1 Oportunidades de negocio
4.2 Marco legal de las inversiones extranjeras
5. Conclusiones derivadas
6. Fuentes de información y organismos de interés
1. Información general sobre el país
El sector agrícola en Túnez ocupa un lugar primordial en la economía del país. Para
comprender la situación en la que se encuentra la agricultura y los retos que ha de afrontar en
los próximos años, sobre todo los relativos a la implantación de mejoras tecnológicas,
expondremos de antemano cuáles son las características generales del país para luego
concretar en lo relativo específicamente al tema que nos ocupa en este estudio.
1.1 Panorama general
País norteafricano del Magreb Árabe, limita con Argelia y Libia. En Túnez se mezclan tres tipos
de clima, el mediterráneo, el continental y el desértico. Su población en 2009 es de 10,43
millones de habitantes, concentrándose un millón en lo que se conoce como el Grand Tunis,
que es el centro ciudad de la capital y los barrios periféricos. Su población es joven y en
aumento constante pero controlado. Del recorrido histórico de Túnez quedan vestigios
cartagineses, romanos, árabes, españoles y franceses.
En el último siglo Túnez fue protectorado francés hasta su independencia en 1956. El francés
desde entonces es la lengua empleada en los negocios y por la administración, aunque esta
última incorpora cada vez más el árabe en todos los documentos oficiales.
El principal recurso mineral de Túnez es el petróleo en el sur, al haber encontrado a principios
de los ochenta, importantes nuevos yacimientos. Otros recursos minerales dignos de mención,
son el gas natural, los fosfatos y el cinc.
A Túnez se le considera el país más "occidentalizado" de la zona y el más urbanizado, no sólo
por el porcentaje de población que vive en núcleos urbanos, sino porque se trata en gran
medida de poblaciones con fuerte tradición urbana. Ello se refleja en un grado de instrucción y
cultura mayor que en otros países del Magreb.
A pesar de los fuertes cambios negativos que se han producido en la economía y entorno
social internacional, la economía tunecina no se ha visto muy afectada. Desde el punto de vista
sociopolítico, Túnez disfruta de una estabilidad inusual en la zona, y económicamente, los
principales datos macroeconómicos muestran resultados globales muy alentadores. Estas
mejoras económicas han sido apreciadas muy favorablemente por el conjunto de la comunidad
internacional, lo que ha permitido a Túnez situarse entre los países emergentes.
Además, Túnez está decidido a consolidar la apertura de su economía como consecuencia de
la aplicación de las disposiciones de los acuerdos de la Ronda Uruguay del GATT y de la
creación de la futura zona de libre cambio prevista en el Acuerdo de Asociación firmado con la
Unión Europea.
Para paliar los efectos desfavorables que se van a producir como consecuencia de esta
apertura, el gobierno tunecino se ha comprometido vía un programa general de reformas, que
incluye el sector industrial, a reforzar su capacidad productiva a fin de afrontar, en mejores
condiciones, la libre competencia.
1.2 Situación, superficie, superficie agrícola, relieve y clima
La superficie total del país, que comprende también las islas Kerkennah y Djerba, es de
162.155 km2, con un litoral marítimo de 1.300 km.
Con una altitud media de apenas 300 metros sobre el nivel del mar, se distinguen en Túnez
cuatro regiones naturales: en el norte la región del Tell, zona de macizos montañosos,
separados por cuencas y fértiles valles, el Sahel, llanura costera, desde el Cap Bon a Sfax, el
centro, terreno de estepas, y el sur predesértico y desértico a partir de los Chotts, lagos
salados, al sudeste de Nefta y Tozeur.
Aparte del Medjerdah, único río permanente de Túnez, la hidrografía del país se limita a cursos
de agua que raramente desembocan en el mar y que están secos la mayor parte del tiempo,
salvo cuando se producen crecidas, por lo general, violentas y devastadoras.
Existen tres tipos de clima según las diferentes zonas. En el norte y el Sahel, el clima es
mediterráneo, con temperaturas que oscilan entre los 6º y los 36ºC. Estas oscilaciones son
mayores en el centro, de clima continental, con 2ºC de mínima en invierno y 40ºC de máxima
en verano. En el sur, el clima desértico provoca variaciones muy extremadas que van desde el
hielo nocturno, a los 55º o 60ºC, durante el día.
Las precipitaciones son muy desiguales y se producen sobre todo en el norte del país, con un
promedio de más de 400 mm anuales, mientras que el sur es prácticamente seco. Las lluvias
caen sobre todo en otoño y en invierno, y su intensidad y abundancia varía mucho de unos
años a otros.
La vegetación que se encuentra en la costa tunecina es similar a la del sur de Europa. Las
regiones del norte son zonas muy fértiles, con abundante agua, por lo que proliferan las zonas
forestales. En la zona centro, las condiciones semiáridas soportan una vegetación esteparia. Y
por último, en las zonas áridas del extremo sur florecen las palmeras de dátiles en los oasis.
1.3 Relaciones internacionales/regionales
La relación de Túnez con las Instituciones Financieras Multilaterales es muy fluida, al ser un
país respetado en el entorno financiero internacional.
Tan sólo tres instituciones financieras internacionales tienen representación en Túnez. El
Afreximbank inició sus actividades en Túnez en el año 2002; en marzo del 2003, el Banco
Africano de Desarrollo instaló en Túnez su Agencia de Relocalización Temporal debido a la
inestabilidad de la situación política en Costa de Marfil; y a finales del año 2004, el Banco
Europeo de Inversiones –BEI- abrió una oficina de representación en Túnez.
Los proyectos financiados por organismos multilaterales se han centrado en obras de
infraestructura, desarrollo rural, desarrollo agrícola, medio ambiente, reformas estructurales y
reformas financieras.
Túnez es miembro de pleno derecho del GATT desde junio de 1990, y su adhesión a la OMC
se hizo efectiva por Ley de 23 de Enero de 1995.
1.4 Estructura de la economía
En 2009 la tasa de crecimiento de la economía tunecina es del 3%, frente al 4,6% en 2008 y el
6,3% de 2007.
En 2009, la contribución del sector primario al PIB fue de un 19,8%, el sector secundario un
56,6% y los servicios un 23,7% del PIB. El gobierno intentará mantener el alto crecimiento del
gasto público para estimular la economía, aunque se verá constreñido por los ingresos
limitados. En 2010 está previsto un crecimiento del 3,7%, y una disminución al 2,6% en el
2011.
Distribución sectorial del PIB por sectores de origen:
•
El sector agropecuario: 9,64% en 2009, 9,70% en 2008
•
El sector minero: 10,16% en 2009, 9,11% en 2008
•
El sector de las manufacturas:18,78% en 2009, 18,72% en 2008
•
El sector de la construcción: 5,60% en 2009, 5,42% en 2008
•
Comercio mayorista minorista: 10,03% en 2009, 9,74% en 2008
•
El sector HORECA (Hoteles, Restauración y Catering): 5,41% en 2009, 5,33% en 2008
•
El sector del Transporte: 12,07% en 2009, 11,34% en 2008
•
El sector eléctrico, gas y agua: 1,43% en 2009, 1,41% en 2008
•
Intermediación financiera, propiedad de vivienda, alquileres y actividades comerciales:
3,72% en 2009, 3,58% en 2008
•
Administración pública: 19,98% en 2009, 19,36% en 2008
La tasa de inflación interanual a diciembre 2009 ha sido del 4,2%, manteniéndose al mismo
nivel que el año anterior, gracias al mantenimiento del precio de los alimentos y de la energía y
una disminución de los precios de las materias primas y productos semiterminados.
El sector agrícola continúa ocupando un lugar preponderante en la economía tunecina ya que
representa en torno al 10% del PIB y contribuye activamente a la creación de empleo y al
equilibrio en la balanza de pagos a través de sus exportaciones.
Las inversiones agrícolas representan el 10% del total de las inversiones del país siendo la
inversión privada en el sector de un 57% y un 16% de la mano de obra. En el 2009 la inversión
en el sector agroalimentario ha representado 520 millones de euros (724 M USD). En 2008
(último dato disponible), la producción agroalimentaria alcanzó los 5.504 millones de euros
(8.072 MUSD), representando el 27% de la producción total y el total de puestos de trabajo
creados es de 62.901. La industria agroalimentaria ha experimentado un crecimiento del 40%
en los últimos cuatro años.
1.4.1. Datos generales sobre la industria agroalimentaria
Los principales productos exportados son: aceite de oliva (54%), conservas de pescado (18%),
dátiles (24%), cítricos (2%). De los 162.000 km2 del país, aproximadamente 10.000 km2 están
destinados a la agricultura (tierras cultivables 5 millones de hectáreas, zonas naturales 4
millones de hectáreas y bosques y zonas forestales 1 millón de hectáreas).
En cuanto a los principales productos que se cultivan, cabe destacar: el aceite de oliva que
representa de media el 41% de las exportaciones agroalimentarias y el 3% de las
exportaciones totales del país. Túnez produce de media anual 165.000 tn de aceite de oliva y
exporta 420 M euros (616 M USD) lo que le otorga el rango de cuarto exportador mundial.
Túnez es el único productor y exportador mundial de naranja maltesa, con una producción
anual de 140.000 toneladas.
Dátiles, el 60% de la producción se exporta a 57 países con una cuota de mercado del 30%. La
producción en 2009 fue de 47 M de euros (66 M USD), y la exportación ascendió a 29 millones
de tn (con un crecimiento del 16% respecto al año anterior).
La producción de patata asciende a 350.000 toneladas destinadas sobre todo al mercado local.
Aunque en los últimos años la exportación había experimentado un aumento importante, en
2009 disminuyó (-58% respecto 2008). Los principales destinos de las exportaciones de patata
fueron a Alemania, Italia, Suiza y Noruega.
Según datos del INS las exportaciones en 2009 de productos agrícolas y alimentarios básicos
ascendieron a 984 millones de dinares (729,2 M USD), mientras que las importaciones
alcanzaron un valor de 1.199,7 millones de dinares (889 M USD). De estas cifras se desprende
que la balanza comercial alimentaria registró un déficit de 215,7 millones de dinares (159,8 M
USD), frente al déficit del 2008 de 1.050 millones de dinares (903 M USD). Esta disminución
del déficit se debe tanto a las exportaciones como a las importaciones (-47,71% para las
importaciones y -21% para las exportaciones). No obstante el PNUD sitúa a Túnez como el
primer país del mundo árabe en materia de seguridad alimenticia, según el informe de
Naciones Unidas de 2009 titulado “El hambre, la nutrición y la seguridad alimenticia”, Túnez ha
conseguido en el transcurso de los últimos 20 años asegurar la tasa de crecimiento de su
producción agrícola en un 3,3%, comparativamente con el crecimiento anual de su población
del 2,1%.
Las exportaciones agrícolas y la industria agroalimentaria en 2009 ascendieron a 1.849,5
millones de dinares (1.370,6 M USD), frente a los 2.155,5 millones de dinares (1.751,15 M
USD) de 2008, lo que representa una disminución de las exportaciones de un 14,2%. Las
importaciones también disminuyeron, con un 26,64% en comparación con 2008, con 2.432,7
millones de dinares (1.802,80 M USD) en 2009, frente a los 3.316,2 millones de dinares
(2.694,13 M USD) en 2008.
Las exportaciones de los productos alimenticios representan el 9,5% del total de las
exportaciones de 2009 frente a 9,1% en 2008. Según el INS, el total de las exportaciones
tunecinas en 2009 fue de 19.469,2 millones de dinares (14.428 M USD) de las cuales 1.849,5
millones (1.370,60 M USD) fueron de productos agrícolas e industrias agroalimentarias.
Por último, según los últimos datos disponibles del INS, el sector de la pesca en 2008 registró
unos niveles de producción de 92.982 millones de toneladas, por un valor de aproximadamente
350 millones de dinares (301 M USD), lo que supuso un leve descenso del 5,2% en la
producción respecto al 2007, año en que se logró una producción de 97.849 millones de
toneladas. Por otra parte las exportaciones tunecinas en productos de pesca alcanzaron en
2008 más de 21.000 toneladas, lo que aproximadamente corresponde a un 21% de la
producción global por un valor de 251 millones de dinares (215,9 M USD). Las cantidades
globales importadas en 2008 alcanzaron las 47.000 toneladas, por valor de 87 millones de
dinares (74,8 M USD).
1.5 Infraestructuras en transportes
Carreteras: El país posee una red de carreteras de 19.232 km. Cuenta con 12.655 km. de
carreteras pavimentadas, en las que se incluyen los 262 km. de autopista.
Ferrocarriles: Túnez cuenta con un total de 2.159 km. de vías a lo largo del país. Casi todas las
conexiones están gestionadas a través de la empresa pública SNCFT. En octubre de 2009
empezaron los trabajos de la Red Ferroviaria Rápida (Cercanías) en Túnez capital, con un
incremento de 18,5 km de vías.
Aeropuertos: Túnez cuenta con una red de unos 8 aeropuertos internacionales en las
principales ciudades del país: Túnez-Cartago, Monastir, Djerba, Sfax, Gafsa, Tozeur, Tabarka y
Enfidha (inaugurado en octubre 2009).
Puertos: la gran mayoría del comercio en Túnez se realiza por vía marítima. El país cuenta con
6 puertos importantes: Bizerte, Gabes, La Goulette, Rades, Sfax, Skhira.
1.6 Otros datos de interés
Nombre oficial: República Tunecina
Capital: Túnez (36°50' N 10°9' E)
Gentilicio: Tunecino/tunecina
Naturaleza del régimen: Presidencial
Superficie: 163.610 km², fronteras: 1.424 km²
Lengua oficial: Árabe
Lenguas vehiculares: Francés, inglés
Moneda: dinar (=1000 milimes; 1 EUR = 1,91TND, diciembre 2010)
Fiesta nacional: 20 de marzo
Horario internacional: GMT+1
Religión: Islam
Presidente: Zine El Abidine Ben Ali, desde el año 1987.
Primer ministro: Mohamed Ghannouchi
Independencia concedida, de Francia: 20 de marzo 1956
Población total: puesto 81º, total: 10.175.014; densidad: 61 hab/km²
PIB (nominal): puesto 76º; total (2007): US$ 34.142 millones; PIB per cápita: US$ 3.313 (2007)
Dominio Internet: .tn
Prefijo telefónico: +216
Prefijo radiofónico: 3VA-3VZ, TSA-TSZ
Código ISO: 788 / TUN / TN
Miembro de: ONU, UA, LA
2. Panorama de la agricultura
Como hemos señalado anteriormente, el sector agrícola ocupa un lugar importante en la
economía tunecina, en la medida en la que garantiza la seguridad alimenticia del país, basada
esencialmente en la producción nacional, y que constituye la principal actividad en varias
regiones.
Según el informe que presenta la Agencia de Promoción de la Inversión Agrícola tunecina, los
recursos en tierra son los siguientes:
la superficie de los terrenos de vocación agrícola está estimada en 10 millones de hectáreas,
repartidas entre:
o
tierras laborables: 5 millones ha
o
recorridos naturales: 4 millones ha
o
bosques y matorrales: 1 millón ha
Los 5 millones de hectáreas de tierras laborables se reparten según su uso como sigue:
o
Arboricultura: 2 millones ha (de las cuales 1.6 son de olivos)
o
Grandes cultivos: 2 millones ha (de los cuales 1.6 son de cereales)
o
Barbecho: 0.7 millones ha
o
Cultivos diversos: 0.3 millones ha
La media de explotación es de 10 ha (75% de las explotaciones se realizan en menos de 10 ha
de media), 471.000 explotaciones en 1995 (11 ha de media por explotación), 516.000
explotadores en 2005 (10,2 ha de media por explotación).
Superficie equipada para el riego: 420.000 ha de media por explotación, de las cuales un 75%
está dotado de equipamiento de economía de agua.
Los recursos hidráulicos:
•
Recursos movilizables: 4.8 millardos de m3 repartidos entre:
o
Agua de superficie: 2.7 millardos de m3
o
Agua subterránea: 2.1 millardos de m3
• Recursos movilizados: 4.1 millardos de m3 (2008) repartidos entre:
o
Agua de superficie: 2.1 millardos de m3 por el trazado de 29 grandes presas, 222
presas de montaña y 810 lagos de montaña.
o
Agua subterránea: 2 millardos de m3 por el curso de 4.700 perforaciones profundas y
138 mil pozos de superficie.
Estructura de la producción agrícola (media del período 2004-2008):
La estructura de la producción está dominada por la ganadería, seguida por la arboricultura
(olivas, dátiles, cítricos), la horticultura y los cereales.
El clima que afecta a este trazado agrícola lo visualizamos según sigue:
• De semi árido superior a húmedo en el norte. La pluviometría es de 400 mm/año.
• De árido superior a semi árido inferior en el centro. La pluviometría se sitúa entre 200 y 400
mm/año.
• De sahariano a árido inferior en el sur. La pluviometría es inferior a 200 mm/año.
Soluciones adoptadas para salvar los avatares climáticos:
o
Nuevas técnicas de cultivo (bajo invernadero, irrigación…)
o
Nuevas técnicas de riego (gota a gota, irrigación complementaria, utilización de la
geotermia).
2.1 Elementos distintivos
El sector agrícola y agroalimentario siempre ha desempeñado un rol importante en la economía
tunecina. Contribuye al PIB a razón de un 12,9%. Emplea a más del 22% de la población
activa.
El Gobierno le da una importancia específica para permitirle al sector seguir la evolución
económica mundial, caracterizada por la adhesión de Túnez a la OMC y la puesta en marcha
de una zona de libre intercambio con la UE y con la Asociación Europea de Libre Intercambio.
Los elementos distintivos de la exportación tunecina son lo específico de los productos
agrícolas y sus períodos de producción. Preocupada por preservar la imagen de marca del
producto exportado, Túnez no ha cesado de disponer un sistema de control sanitario y
fitosanitario así como un sistema de control de calidad. Entre los nuevos proyectos, los
productos biológicos constan de un creciente interés y abarcan diversos productos, como el
aceite de oliva, los dátiles, las plantas aromáticas y medicinales y las verduras.
Los ingresos por exportación del sector agroalimentario representan una media del 11,5% de
las exportaciones tunecinas. Más del 70% de estos productos se exportan a países de la UE
(Italia, España, Francia…). Los esfuerzos de diversificación en las salidas se dirigen hacia
países como Estados Unidos, Canadá, Rusia, Japón, países del medio Oriente y otros países
africanos. La estrategia de desarrollo del sector agroalimentario está basada principalmente en:
•
La modernización y la reestructuración del sector.
•
El crecimiento y diversificación de la producción agroalimentaria.
•
La apertura hacia el mercado internacional y el desarrollo de las exportaciones.
•
El refuerzo en las iniciativas privadas y de partenariado con los operadores extranjeros.
•
La puesta en marcha de un sistema basado en la calidad de los productos, que ha
dado lugar a los signos de calidad (la certificación Global Gab, la trazabilidad, los
productos biológicos, la denominación de origen controlada, la denominación de origen
protegida, la indicación geográfica protegida y la etiqueta roja).
3. Actualidad del sector agrícola
En 2009 se produjo la consolidación del sector por la diversificación y el crecimiento de la
producción en cereales y arboricultura. Esta evolución refleja los esfuerzos desplegados,
apoyados por el Estado, sobre los planes de refuerzo de la mecanización, la extensión de
perímetros irrigados, la promoción de la agricultura biológica, la utilización se semillas y plantas
seleccionadas, la puesta en valor de resultados de investigaciones agrícolas, la modernización
de los medios de almacenamiento y de comercialización de los productos agrícolas y de la
pesca y del desarrollo de las industrias agroalimentarias.
Mejoras debidas a reformas múltiples y sucesivas con el objetivo de alcanzar la autosuficiencia
alimenticia del país. Refuerzo de la rentabilidad, promoción del medio rural, fortalecimiento de
las inversiones, movilización y explotación de los recursos hidráulicos, la mejora del
rendimiento y de la calidad y la promoción de la investigación y la vulgarización.
Medidas tomadas en 2009 para intensificar la producción, promover los productos estratégicos
y resistir a las fluctuaciones climáticas y a los cambios de la coyuntura mundial:
•
la elaboración de un plan director para la gestión del sistema hídrico del oeste
Medjerda con el fin de reducir el impacto de las inundaciones y poner en marcha un
programa de intervención para el dragado de la ribera en ciertos lugares.
•
la mejora del rendimiento en las tierras agrícolas patrimoniales optando de antemano
por las formas de partenariado directo
•
la ejecución de un programa de puesta a nivel de las explotaciones agrícolas y
concesión de una subvención de inversiones inmateriales del orden de 70%, todo
incluyendo el factor calidad, y:
•
la instauración de mecanismos apropiados para la financiación de la actividad agrícola
a través sobre todo de micro créditos y acciones económicas concretas acordadas para
los agricultores.
•
el refuerzo del partenariado entre las asociaciones de estos micro créditos (que no
superan los 4.000 dinares, con una tasa de interés de un 5% anual) y las estructuras
profesionales agrícolas, con vista a ayudar a los afiliados a beneficiarse de micro
créditos.
Por otra parte, el programa presidencial (2009-2014) contempla una serie de medidas,
destinadas a la mejora del sector agrícola y de la pesca, de cara a facilitar la adaptación al
cambio climático y los desafíos de la coyuntura:
o
realización de estudios prospectivos con el horizonte 2050 relativos al sector del agua.
o
la movilización de recursos en agua con una tasa de 95% para el principio de la
segunda mitad del decenio 2010-2020.
o
la persecución del programa de empalme de presas y transferir los excedentes.
o
la mejora de las tasas de cobertura forestal para llegar al 16% (para 2020) frente al
12,8% actual.
o
llegar a la autosuficiencia en trigo duro en el curso del próximo quinquenio.
o
el crecimiento de la piscicultura al 10% en la producción nacional de pescado, con
horizonte 2014.
o
la duplicación de las superficies reservadas a la agricultura biológica para llegar a 500
mil hectáreas en 2014 y el aumento de 50% en las consagradas a los cultivos
protegidos y geotérmicos que pasarán a 310 hectáreas en el curso del mismo año.
o
puesta en marcha de nuevos instrumentos de financiación de la agricultura adaptados
a los cambios cualitativos y tecnológicos en el sector, y
o
la instauración de una etiqueta tunecina para los productos agrícolas destinados a los
mercados exteriores.
En este marco, especial atención a la agricultura biológica y a su riego.
En cuanto a agricultura biológica, Túnez está clasificada como la segunda en África y la
vigésimo cuarta entre los 141 países a escala mundial que practican la agricultura biológica,
con una producción de alrededor de 170 mil toneladas en 2008 frente a las 30 mil toneladas de
2004, sobre todo por la permisión de agrandar las superficies, (de 34 mil a 285 mil hectáreas
entre 2004 y 2008).
Estos indicadores muestran el resultado de una política marcada por un carácter reformista e
incitador hacia la promoción de este sector estratégico, para el aumento de su rendimiento,
garantizar la calidad requerida y asegurar su conformidad con las normas internacionales,
particularmente por la consolidación de los esfuerzos de formación, de contención, de
investigación y seguimiento, así como por la acción del control de certificación.
En este sentido, medidas a favor de la agricultura biológica se decidieron en el consejo
ministerial del mes de enero de 2010. Versan sobre el aumento de la subvención anual a favor
de los productores de 5 mil a 10 mil dinares bajo el título de control y certificación, la institución
de la “semana del producto biológico tunecino”, la puesta en marcha de un programa de
comercialización de productos biológicos en el sector del turismo y la creación de un laboratorio
nacional de investigación en agricultura biológica.
Con respecto a la agricultura de riego, que representa alrededor de 405 mil hectáreas o el 8%
de la superficie total de las tierras agrícolas laborales, contribuye con un 37% de media en el
valor añadido agrícola y con un 10% a las exportaciones globales del sector, ocupa un 27% de
la mano de obra y asegura la cobertura del 90% de las necesidades del país en verduras y
75% en frutas.
También se ha adoptado una estrategia en relación a las tasas de explotación de los
perímetros irrigados en un 95% frente al 93% actual. Afecta a la situación del territorio, a los
sistemas hidráulicos, la comercialización, vulgarización y la economía de agua. El objetivo
divisado es valorizar de antemano el agua y favorecer una agricultura intensificada con alta
productividad, con el fin de promover el aporte de los perímetros irrigados en la producción
agrícola global, consolidar la competitividad del sector y garantizar su perennidad.
La búsqueda de reformas, medidas e iniciativas de apoyo para favorecer el sector de la
agricultura y de la pesca, conjugado con las condiciones climáticas favorables que se han dado
durante la campaña 2008/09, ha permitido un crecimiento notable de la producción de la mayor
parte de los productos agrícolas, principalmente los cereales, de los que la cosecha se ha
duplicado prácticamente, y por otra parte una casi autosuficiencia de las necesidades de
consumo, exceptuados algunos productos.
En este contexto, el valor añadido del sector agrícola y de la pesca se ha acentuado en 2009
en 6% en términos reales frente a un repliegue de 0,7% en 2008. Así, su contribución al
crecimiento económico se ha elevado alrededor de un 15%, o 0,5 puntos de porcentaje.
La formación bruta de capital fijo realizada en el sector ha progresado por su parte alrededor de
un 6% frente a un casi-estancamiento en 2008, alcanzando 977 MDT o un 7% del total de las
inversiones. La parte privada ha sobrepasado un 57% de esta suma de inversión y, esto,
esencialmente en los ámbitos de la adquisición de material agrícola, de la irrigación agrícola y
de la ganadería.
Con la consolidación de la actividad agrícola y la fuerte bajada de precios de los productos
alimentarios en el mercado internacional, las importaciones de productos agrícolas,
agroalimentarios y de pesca han sufrido una regresión en 2009 de 26,4%, principalmente por
los cereales (-35,2% en cantidad y -57,5% en valor), mientras que las exportaciones han
disminuido de 14,2%, notablemente en lo relativo al aceite de oliva (-16,2% en cantidad y 29,7% en valor). Esta evolución ha permitido liberar un excedente de la balanza alimenticia de
38 MDT frente a un déficit de 751 MDT en 2008.
4. Reto tecnológico que afronta el sector
Actualmente, y a tenor de la información recopilada para la redacción de este informe,
podemos afirmar que Túnez dispone de todos los elementos necesarios para adaptarse
tecnológicamente. Los niveles de producción agrícola alcanzan cotas que favorecen la
implantación de modernos sistemas tecnológicos. Ahora bien, en todos los informes revisados,
en la cuantiosa cantidad de papel impreso, y online, sobre el sector, se advierte en todo
momento la intencionalidad por ponerse a ello pero prácticamente nulas referencias al modo de
llevar a cabo esos planes de implantación de adelantos técnicos.
Entonces, se dan las condiciones en el mercado para asimilar en la agricultura los avances
tecnológicos, nos damos cuenta en este sentido de que de alguna manera sí que se proclama
abiertamente la inclusión de sistemas de riego y economía de agua que están dando buenos
resultados. Y al mismo tiempo nos encontramos con una gran carencia de información. No
sabemos qué sabe Túnez sobre las posibilidades tecnológicas en el sector agrícola pero sí que
podemos deducir, ateniéndonos a la realidad existente en otros sectores, que el nivel de
formación técnica es escaso. Por lo tanto, en el caso de decidir apostar por la implantación de
nuevos modelos en tecnología sería necesario formar a la mano de obra y mandos
intermedios. En esto jugarán un papel crucial los actores extranjeros. De esta premisa,
deducimos una de las oportunidades más relevantes para la empresa murciana. De hecho,
globalmente la agricultura tunecina se plantea unos objetivos que va cumpliendo:
- el incremento de la producción para hacer frente a la creciente demanda inducida por el
aumento demográfico y la mejora el nivel de vida.
- la contribución al empleo
- la participación en la fuerza exportadora
En este sentido, se despliegan esfuerzos que son los ámbitos en los que desde la Región de
Murcia podría aportar su granito de arena dado su tejido empresarial, de cara a:
- movilizar los recursos hídricos y la creación de una infraestructura portuaria de pesca.
- grandes inversiones para la modernización de la maquinaria: infraestructuras para la
ganadería, material agrícola, nuevas plantaciones…
Como datos ilustrativos de este potencial tunecino: más del 90% de los recursos hídricos
movilizables se han movilizado, frente a menos del 60% movilizado en 1987. La adecuación de
perímetros irrigados, y la adopción de sistemas de economía de agua, fertilización a través de
fertilizantes solubles. Esfuerzos que han obtenido su recompensa: la sequía de 2002,
comparable a la de 1947, pasó prácticamente inadvertida: a nadie le faltó el agua, ni patatas, ni
tomates. Para Túnez, esta situación fue el mejor testigo de una política exitosa de gestión
hídrica.
Además, el país tunecino presume local y externamente, de la notoriedad de sus cultivos en
invernadero. Después de varios años trabajando invernaderos fríos (no climatizados),
principalmente en el Cap Bon y Sahel, Túnez ha aprovechado el agua caliente del sur del país
para la explotación de invernaderos.
Sin embargo, frente a esta idea de integración de nuevos sistemas, subyace una política,
según señala la propia Union Tunisienne de l´Agriculture et de la Pêche, que defiende el
trabajo y la abnegación de cara a “adaptarse al cambio climático y enfrentar los desafíos de
cada momento”. Esta es la tónica habitual en cualquier comparecencia pública: mucha
disposición aparente a afrontar cualquier situación pero poca claridad a la hora de exponer de
qué manera. No es irrelevante tener previstas de antemano las actuaciones que se van a llevar
a cabo en un sector vital para el país y su población y tan sumamente vulnerable a los factores
externos. Estamos hablando de cultivos, a los que afecta de forma determinante el
calentamiento en un grado en 10 o 20 años. Un grado que hace que una planta no florezca, un
huevo se incube correcta o incorrectamente, el polen se queme, aparezcan parásitos nuevos o
se extingan otros. Y para esta causalidad es vital tener un plan; dadas las características del
país, que no tiene como seña de identidad la transparencia (ni informativa, ni social, ni política,
económica, tecnológica…) parece ardua la tarea de querer saber más allá de hasta dónde está
permitido acceder. Pese a ello, las superficies cultivables están medidas, las toneladas de
producción cuantificadas… la necesidad de adaptar las técnicas habituales a los avances
tecnológicos que ya se están implantando y resultando positivos en otros lugares… una
obviedad. Y es precisamente ahora el momento idóneo para dirigir la mirada hacia Túnez y su
potencial agrícola en cuanto a la inversión tecnológica.
4.1 Perspectivas de desarrollo económico
La recuperación de la economía global, después de la crisis financiera será lenta, lo que hará al
gobierno más cauto de lo que tradicionalmente ha sido en su enfoque de la reforma económica.
Las previsiones estiman una recuperación del crecimiento para el 2010 con una tasa del 3,7%
y un crecimiento estimado del 2,6% en 2011. El gobierno intentará mantener un alto
crecimiento del gasto para estimular la economía. En 2011 se espera que disminuya algo,
dicho crecimiento, debido a que el estímulo fiscal ya no tendrá efecto.
En cuanto a la política fiscal, el gobierno mantendrá una política expansiva en 2010, aunque un
aumento de los ingresos ayudaría a reducir el déficit presupuestario estimado del 6% del PIB
en 2009 al 4,9% como media en 2010-2011.
Durante 2010 y 2011, el gobierno tratará de impulsar la inversión, especialmente en proyectos
de infraestructura claves (nuevas autopistas, aeropuertos y un nuevo puerto). Sin embargo el
gasto público se verá limitado por los bajos ingresos y la necesidad de mantener el déficit
público a los niveles actuales. Aunque la economía ha atraído importantes inversiones IDE en
los últimos años, los bajos niveles de financiación de proyectos retrasarán los proyectos
actuales y frenará la entrada de nuevos proyectos. La inversión local parece que aumentará
lentamente.
Ante la mejora de la coyuntura económica, se prevé que los tipos de interés vuelvan a niveles
del 2005, pasando del 4,3% en 2009 al 4,8% y 5,0% en 2010 y 2011.
Con la recuperación de la demanda de la UE, se espera un aumento de los ingresos por
exportaciones en 2010 y 2011 (media de 14.700M USD). Las importaciones también
aumentaran debido al aumento de los precios y el aumento de la demanda interna de materias
primas y productos semiterminados. El déficit de la balanza comercial se mantendrá estable,
con una media de 3.500M USD.
Los bancos desempeñarán un papel más activo en el suministro de financiación al sector
privado. La reforma del código de cambios de Túnez se retrasó por la crisis financiera. Así la
total convertibilidad del dinar, prevista para finales del 2009, se retrasó primeramente al 2011 y
posteriormente al 2014.
4.1.1 Oportunidades de negocio
Las oportunidades comerciales vienen determinadas por el cumplimiento del calendario de
desmantelamiento arancelario para productos industriales en el marco del Acuerdo con la UE y
por el Programa de Cooperación Financiera que pone a disposición del gobierno de Túnez 130
M€ para la importación de bienes de equipo españoles. También existe un programa de
privatizaciones y los concursos públicos.
Actualmente, el programa gubernamental de privatización de 2010 consta de 3 proyectos en
régimen de concesión (desaladora de Djerba, puerto de Enfidha y 5 estaciones de depuración)
y 11 empresas en proceso de privatización en torno a los sectores industrial, servicios y
agricultura.
Los sectores prioritarios de inversión son:
- energías alternativas y renovables
- medio ambiente
- productos industriales y bienes de equipo
- transportes e infraestructuras
- industria agroalimentaria
- bienes de consumo en general
4.2 Marco legal de las inversiones extranjeras
La inversión es libre para nacionales y extranjeros en algunos sectores de actividad.
En la inversión directa extranjera, los inversores pueden tener hasta el 100% del capital en los
sectores de industrias manufactureras, turismo, servicios totalmente exportadores y servicios
ligados a la industria. Se necesita autorización para inversiones mayores al 50% en algunas
actividades de servicios orientadas al mercado local. En el sector agrícola y en ciertas
actividades del sector de la pesca (acuicultura y pesca en aguas del Norte), la propiedad
extranjera no puede ser superior al 66%.
En cuanto la inversión en cartera, la adquisición de acciones de empresas tunecinas por parte
de extranjeros se puede realizar sin autorización hasta el 49,9% del capital.
El Tratado de Cooperación, Amistad y Buena Vecindad firmado el 26 de octubre de 1995 (entró
en vigor el 10 de enero de 1997), dio un nuevo impulso a las relaciones hispano tunecinas en
todos los campos, estableciendo el marco institucional y jurídico de la cooperación bilateral.
Este tratado es una muestra de las buenas relaciones entre los dos países y traduce la
voluntad de establecer una nueva etapa, reconociéndose como socios privilegiados.
5. Conclusiones derivadas
Tras lo expuesto en estas páginas no resulta aventurado aseverar que la agricultura tunecina se
sitúa actualmente como un escenario en el que la inversión, además de ser necesaria, es rentable.
Por su volumen de producción, por su situación geográfica, por la incidencia de los factores
externos y la importancia de encontrar planes que encaucen esa realidad sin merma en la
capacidad de producción de cada uno de los cultivos. Aplican soluciones globales: en irrigación y
recursos hídricos, en trazabilidad y cultivos en invernaderos, pero quizás precisen de más
actuaciones concretas. Tecnología específica aplicada a los cereales, a los olivos, a las palmeras
datileras, a los cítricos, los cultivos en horticultura, la producción animal o la pesca. Decisiones
personalizadas para subsectores que presentan unas características diversas entre ellos. Y sobre
esas peculiaridades, y necesidades particulares de cada una de ellas, la Región de Murcia
dispone de una vasta experiencia y adelanto tecnológico. Saber dirigirla hacia la emergente nueva
tecnología requerida en el país más pequeño del Magreb es cuestión de oportunidad. Y una,
prometedora, se vislumbra en la realidad económica y social del momento. Tanto para la
producción tunecina como para la capacidad murciana de mejorarla globalmente con la elección
minuciosa de las técnicas y sus consecuentes mejores resultados.
6. Fuentes de información y organismos de interés
•
FOREIGN INVESTMENT PROMOTION AGENCY "FIPA"
Rue Salaheddine El Ammami, Centre Urbain Nord, 1004 TUNIS Tfno. (+216) 71 703 140 - Fax.
(+216) 71 702 600, Web: www.investintunisia.tn, e-mail: [email protected]
•
AGENCE DE PROMOTION DE L'INDUSTRIE "API"
63, rue de Syrie. 1002 TUNIS-BELVEDERE. Tfno. (+216) 71 287 600 / 792 144 – Fax: (+216) 71
782 482 e-mail: [email protected], web: www.tunisieindustrie.nat.tn
•
CENTRE DE PROMOTION DES EXPORTATIONS "CEPEX"
Centre Urbain Nord, BP 225 - 1080 TUNIS. Tfno. (+216) 71 234 200 – Fax: (+216) 71 237 325
(Equivalente al ICEX), e-mail: [email protected] - web: www.cepex.nat.tn
•
UNION TUNISIENNE DE L'INDUSTRIE, DU COMMERCE ET DE L'ARTISANAT
"UTICA".- Cité administrative, Lot 7, Cité El khadhra, 1003 TUNIS Tfno: (+216) 71 142 000 - Fax:
(+216) 71 142 100 (Equivalente a la CEOE)
•
UNION TUNISIENNE DE L’AGRICULTURE & DE LA PECHE « UTAP »
Rue Alain Savary. 1003 TUNIS, Telf. 71 800 800 - Fax. 71 797 292, président : M. Mabrouk Bahri,
Unité Foires: Telf. 71 808 636 - Fax. 71 807 041
•
MINISTERE DE L’AGRICULTURE
30 Rue Alain Savary. 1002 TUNIS, Telf. 71 786 833 - Fax. 71 780 246, www.onagri.nat.tn
•
Información agrícola: http://www.agriberia.com/front/index.php
•
Observatoire National de l’Agriculture (fr): www.onagri.nat.tn
•
Salón Internacional de la Agricultura, la Maquinaria Agrícola y la Pesca:
www.siamap.com.tn
•
Banque Centrale de Tunisie, informe anual: www.bct.gov.tn
•
Guía País Túnez 2010 (Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en
Túnez)
•
Informe de Túnez, noviembre 2010, EIU: http://www.eiu.com/Default.aspx
•
Diversas noticias sobre los salones dedicados a la agricultura aparecidas en periódicos
online tunecinos.
BECAS DE INTERNACIONALIZACIÓN
Promoción Comercial
Departamento de Internacionalización
Instituto de Fomento de la Región de Murcia