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Escuela de Estudios Cooperativos
Universidad Complutense de Madrid
Universidad de Valladolid
Economía Social – Universidad de Valladolid
II Seminario Práctico de Economía Social,
“La Economía Social y el
Desarrollo Local y
Regional”
Conferencia:
“Las entidades de iniciativa social como agentes
de cohesión social y desarrollo en el ámbito local”
J. Vidal García Alonso
Madrid, 3 de noviembre de 2005
Contenido
Economía Social – Universidad de Valladolid
1. Elementos clave del Desarrollo
Local.
2. Consideración especial de la
participación organizativa: Redes
Sociales
3. Ámbito de la Economía Social.
4. Aportaciones de la Iniciativa
Social al Desarrollo Local.
5. Conclusiones.
El marco económico y social
del desarrollo
Economía Social – Universidad de Valladolid
Cambios en
el entorno
Cambios en la
gestión de las
organizaciones
económicas
Cambios en las
implicaciones
sociales del
desarrollo
Modelos de
Desarrollo Local
como respuesta
Cambios en la
organización del
desarrollo
Solución desde el enfoque de
desarrollo local
Conciliar tres tipos de objetivos: eficiencia,
equidad y sostenibilidad.
Economía Social – Universidad de Valladolid
Desarrollo endógeno de competencias.
Valorización de los recursos del territorio.
Innovación.
Apoyo al desarrollo de pequeñas unidades
productivas (micro y pequeñas empresas).
Visión internacional (enfoque exógeno).
Cohesión social.
Trabajo en red y participación: punto débil de las
nuevas políticas de desarrollo local.
El contexto institucional del
territorio
El establecimiento de un plan estratégico
requiere un consenso de todos los agentes.
Economía Social – Universidad de Valladolid
Consenso = Negociación.
Agentes: Los tres sectores -Administraciones,
empresas y sociedad civil organizada y otros
agentes.
Objetivo: reforzar la capacidad de concertación y
organización.
Necesidad real: Cambio, adaptación, flexibilidad,
búsqueda del aprendizaje
Generar un impulso continuo.
Economía Social – Universidad de Valladolid
Las dos dimensiones de la
Economía Social
A. Actividad económica basada en
la participación democrática de
los socios. Prevalencia de las
personas frente al capital.
(Y/O)
B. La atención mediante
actividades económicas a
colectivos en situación o riesgo
de exclusión o de pobreza.
Identidad de la Economía Social
 Utilización de principios y valores éticos.
 Compromiso social (Responsabilidad Social
Corporativa).
Economía Social – Universidad de Valladolid
 Democracia interna (excepto las Fundaciones).
 Una iniciativa de desarrollo desde abajo.
 Un instrumento de acceso al empleo.
 Movimiento alternativo de hacer empresa.
 Flexibilidad y trabajo en red (intercooperación e
integración).
 Cohesión Social y vinculación al territorio.
 La Economía Social incorpora a empresas,
entidades sin ánimo de lucro, ONG y la gestión
del voluntariado
El empleo protegido
Economía Social – Universidad de Valladolid
OBJETIVOS
 facilitar una actividad productiva y
remunerada en un entorno de
máxima normalidad laboral para
colectivos en exclusión social.
 Facilitar los apoyos médicos,
sociales y psicológicos necesarios.
 Conseguir el tránsito de los
trabajadores en inserción laboral a
un empleo ordinario
Recomendación R(92) 6 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 9 de abril de 1992 sobre la
elaboración de una política coherente en materia de personas con discapacidad, párrafos VII.7.3-7.6.
El empleo protegido
Economía Social – Universidad de Valladolid
CARACTERÍSTICAS
 establecerse en una unidad de producción
autónoma respecto a las empresas “comunes”
 participar en la economía de mercado al tiempo
que se respeta la función de apoyar a la persona
discapacitada
 ofrecer una retribución satisfactoria en relación
con el tipo de trabajo realizado
 incluir a la persona con discapacidad en el sistema
de seguridad social
 intentar alcanzar el máximo grado de viabilidad
económica posible, dada su función socialasistencial.
 Requerirá el apoyo de las administraciones en
forma de ayudas a la creación y al mantenimiento
de los puestos de trabajo
Recomendación R(92) 6 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 9 de abril de 1992 sobre la
elaboración de una política coherente en materia de personas con discapacidad, párrafo 3.4.
Entidades de la Economía Social
Sociedades Cooperativas
 Cooperativas
Integrales, Mixtas y
de Iniciativa Social
Sociedades Cooperativas de Iniciativa Social
Economía Social – Universidad de Valladolid
Sociedades Laborales
Sociedades Agrarias de Transformación
Mutuas y Mutualidades
Asociaciones
Fundaciones
Empresas de Inserción y Centros
Especiales de Empleo
Autónomos y algunas empresas
unipersonales o de dos socios
Las sociedades cooperativas
de iniciativa social (Ley 27/1999)
Economía Social – Universidad de Valladolid
 Aquellas que actúan sin ánimo de lucro y
tienen por objeto:
 La prestación de servicios asistenciales
mediante la realización de actividades
sanitarias, educativas, culturales u otras de
naturaleza social
 El desarrollo de cualquier actividad
económica que tenga por finalidad la
integración laboral de personas que sufran
cualquier clase de exclusión social
 Satisfacer, en general, necesidades sociales
no atendidas por el mercado
Análisis conjunto de las modalidades
e instrumentos de empleo
Según el grado de protección
Empleo
Empleo ordinario
semiprotegido
Economía Social – Universidad de Valladolid
Empleo
dependiente
Según la
dependencia
 Empleo
normalizado en
cualquier tipo de
empresa
 Empleo selectivo
 Taller/empresa
de trabajo
adaptado*
 Trabajo a
domicilio


Empleo
independiente


 Empleo con
apoyo
 Empleo en
enclaves
 Departamentos
de empleo
especial
 Centro especial
de empleo
semiprotegido
 Trabajo a
domicilio
 Empresa de
inserción
Empresario
 Empresario
autónomo
autónomo
Sociedad
 Sociedades
cooperativa de
cooperativas de
trabajo asociado
Iniciativa social
Sociedad laboral  Sociedades
general
laborales
sociales
Otras sociedades
de gestión
 Otras empresas
democrática
de economía
social





Empleo
protegido
Centro
Ocupacional
Taller
protegido
Centro
Especial de
Empleo
Empleo
protegido
asociado
Trabajo a
domicilio
Entidades de la Economía Social
Economía Social – Universidad de Valladolid
S. Coop. de Iniciativa Social
 Que los resultados positivos que se produzcan en su ejercicio
económico no podrán ser distribuidos entre sus socios.
 Las aportaciones de los socios al capital social, tanto
obligatorias como voluntarias, no podrán devengar un
interés superior al interés legal del dinero, sin perjuicio de la
posible actualización de las mismas.
 El carácter gratuito del desempeño de los cargos del Consejo
Rector, sin perjuicio de las compensaciones económicas
procedentes por los gastos en los que puedan incurrir los
consejeros en el desempeño de sus funciones.
 Las retribuciones de los socios de trabajo y de los
trabajadores por cuenta ajena no podrán superar el 150 por
100 de las retribuciones que en función de la actividad y
categoría profesional, establezca el convenio colectivo
aplicable al personal asalariado del sector.
Entidades de la Economía Social
Economía Social – Universidad de Valladolid
Sociedades Cooperativas de Iniciativa Social (Ley
4/2002, de 11 de abril, de cooperativas de la
Comunidad de Castilla y León, B. O. C. L. nº 79, de 26
de abril. Art. 98).
 Todas Aquellas calificadas como tales, con independencia de
su clase.
 Sin ánimo de lucro, tienen con finalidad perseguir el interés
general de la comunidad mediante la promoción y la plena
integración social y /o laboral de los ciudadanos.
 Actividades: a) Prestación de servicios sociales relacionados con la
educación, asistencia, trabajo, sanidad, cultura, ocio y tiempo libre;
b) Desarrollo de distintas actividades económicas, agrícolas,
industriales, comerciales o de servicios, dirigidas a inserción laboral
de personas marginadas que sufran cualquier clase de exclusión
social; c) Satisfacción de necesidades sociales no atendidas por el
mercado.
 Los organismos públicos podrán participar en calidad de
socio.
Posibles actuaciones de las Coop. de Iniciativa Social
CLASE DE SOCIEDAD COOPERATIVA
S. COOP. DE TRABAJO
ASOCIADO
S. COOP. DE CONSUMIDORES
Y USUARIOS
CALIFICACIONES
ESPECIALES
S. COOP.
SANITARIAS
S. COOP.
EDUCACIÓN
S. COOP.
SANITARIAS
S. COOP.
EDUCACIÓN
Economía Social – Universidad de Valladolid
S. COOP. DE VIVIENDAS
S. COOP. DE
INICIATIVA SOCIAL
S. COOP.
INTEGRALES
S. COOP. MIXTAS
S. COOP. DE EXPLOTACIÓN
COMUNITARIA DE LA TIERRA*
y
S. COOP. DE SEGUROS* **
S. COOP. DE CRÉDITO***
S. COOP. DE SERVICIOS
S. COOP. DE
TRANSPORTISTAS
S. COOP. AGRARIAS
S. COOP. DEL MAR
EJEMPLO DE
PRESTACIÓN
SOCIAL POSIBLE
Sanidad
Educación
Educación especial
Integración laboral
Sanidad
Educación
Educación especial
Consumo general
Integración laboral
Viviendas de protección
oficial
Viviendas tuteladas
Viviendas adaptadas
Integración laboral
Previsión social o
sanitaria para
determinados
colectivos
Seguro de
dependencia
(prestación de
servicios)
Financiación a
entidades de
iniciativa social
Actividades de
inserción en estos
sectores
Transporte adaptado
Las S. Coop. de Iniciativa Social
apalancan el desarrollo local
 Facilitando la actividad laboral en distintos
sectores
Economía Social – Universidad de Valladolid
 Promoviendo un sector de actividad
económica con entidad propia: la Acción Social
 Aumentando la cohesión social del territorio
 Facilitando la participación social y económica
de colectivos en exclusión social
Entidades de la Economía Social
Economía Social – Universidad de Valladolid
Asociaciones
 El derecho de asociación está recogido en la Constitución en
su art. 22 y regulado por la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de
marzo.
 Pueden constituirse por entidades públicas y privadas:
mínimo 3 personas.
 Marcado carácter democrático: no pueden discriminar, Junta
Directiva y Asamblea de socios.
 Actuación sin ánimo de lucro
 Instrumento de participación social
 Canalizan el trabajo solidario (voluntario)
 Contabilidad formal. Cuentas Anuales para las de U.P.
 Los directivos pueden tener remuneración por su trabajo
técnico
 Los tres tipos de funciones: representativas, defensa y
prestadoras de servicios
 Actitud altruista o mutualista: interés general o particular
Entidades de la Economía Social
Tipo de Asociaciones
Economía Social – Universidad de Valladolid
 Asociaciones de régimen general: las constituidas
bajo la ley Orgánica 1/2002.
 Las asociaciones de régimen específico:











Partidos políticos
Sindicatos de trabajadores
Organizaciones sindicales de la Policía Nacional
Asociaciones profesionales
Asociaciones empresariales
Asociaciones de jueces y magistrados
Asociaciones de fiscales
Iglesias, confesiones y comunidades religiosas
Federaciones deportivas
Asociaciones de consumidores y usuarios
Otras reguladas por leyes especiales
 Asociaciones Declaradas de Utilidad Pública
Entidades de la Economía Social
Economía Social – Universidad de Valladolid
Asociaciones de Utilidad Pública
 Asociaciones de interés general (abierta a otros benef.)
 Carácter cívico, educativo, científico, cultural, deportivo,
sanitario, de promoción de los valores constitucionales, de
promoción de los derechos humanos, de asistencia social, de
cooperación para el desarrollo, de promoción de la mujer, de
protección de la infancia, de fomento de la igualdad de
oportunidades y de la tolerancia, de defensa del medio
ambiente, de fomento de la economía social o de la
investigación, de promoción del voluntariado social, de defensa
de consumidores y usuarios (se rigen por legislación específica),
de promoción y atención a personas en riesgo de exclusión por
razones físicas, sociales, económicas o culturales y otros.
 Que los miembros de los órganos de representación que
perciban retribuciones por sus cargos no lo hagan con cargo a
fondos y subvenciones públicas.
 Que cuenten con medios personales y materiales
 Constituidas, inscritas, en funcionamiento y cumpliendo sus
fines al menos durante los dos años inmediatamente anteriores
a la solicitud.
Entidades de la Economía Social
Integración y Promoción de Asociaciones
Uniones
Federaciones
Confederaciones
Consejos sectoriales: Consejo Estatal de ONG de
Acción Social
 Las administraciones públicas fomentarán...
Mecanismos de asistencia, servicios de información y
campañas de divulgación y reconocimiento de las
actividades de las que persigan objetivos de interés
general.
 Las Asociaciones de interés general podrán recibir
subvenciones de los Ministerios
 Es necesaria la inscripción registral (responsabilidad)
Economía Social – Universidad de Valladolid




Entidades de la Economía Social
Fundaciones
 La Constitución recoge el derecho de Fundación (art. 34).
Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.
Economía Social – Universidad de Valladolid
 Prima el fondo fundacional sobre las personas. No tienen
carácter democrático. Carecen de socios.
 El Patronato (al menos tres personas públicas o privadas)
defiende la voluntad del fundador.
 Fines de Interés General:
los fines son muy similares a los
establecidos para las Asociaciones de Utilidad Pública. Además los colectivos
de trabajadores de una o varias empresas y sus familias tendrán consideración
de “interés general”.
 Actitud altruista
 Capacidad para desarrollar actividades económicas.
 Dedicación del 70% de los ingresos netos d/I a los fines
fundacionales en los cuatro años siguientes.
Entidades de la Economía Social
Fundaciones
 Están excluidas de esta Ley los Reales Patronatos, así
como las Fundaciones religiosas y las Fundaciones
Sanitarias.
Economía Social – Universidad de Valladolid
 Fundaciones Públicas
 Dotación económica mínima valorada en 30.000 euros.
Desembolso inicial al menos del 25%.
 Sistema de contabilidad simplificado para las de menor
tamaño (Activo  150.000 euros; ingresos de la actividad
propia + cifra negocio actividades mercantiles  150.000
euros/año; o número medio de trabajos  5).
 La figura del Protectorado.
 El Consejo Superior de Fundaciones.
Entidades de la Economía Social
Economía Social – Universidad de Valladolid
Centros Especiales de Empleo
 Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los
Minusválidos, les define como: aquéllos cuyo principal
objetivo sea el de realizar un trabajo productivo, participando
regularmente en las operaciones del mercado, y teniendo
como finalidad el asegurar un empleo remunerado y la
prestación de servicios de ajuste personal y social que
requieran sus trabajadores minusválidos, a la vez que sea un
medio de integración del mayor número de minusválidos al
régimen de trabajo normal.
 Centros de tránsito hacia el mercado ordinario de trabajo,
pero en la práctica son finalistas.
 Al menos el 70 por ciento de personas con minusvalía
superior al 33%.
 El R. D. 1368/1985, de 17 de julio establece una relación
laboral de carácter especial para los trabajadores con
discapacidad en los Centros Especiales de Empleo.
 servicios de ajuste personal y social
 1.112 CEE con 32.747 trabajadores, un 94% con discapacidad
(García Delgado, 2004).
Economía Social – Universidad de Valladolid
Entidades de la Economía Social
Empresas de Inserción
 Las empresas de inserción no constituyen una
forma jurídica específica.
 Entidades para la inserción sociolaboral de
personas con grandes dificultades de
empleabilidad, en las que la mayoría del personal
está formado por personas en situación de
exclusión social (Luis Mª López-Aranguren
Marcos; 2002).
 Deben estar promovidas y tuteladas siempre por
una entidad sin ánimo de lucro que, para este
trabajo, se considerará perteneciente al sector de
Acción Social.
 Entidades de tránsito hacia el empleo ordinario
para los trabajadores en exclusión social, pero
también finalistas.
 147 empresas (García Delgado, 2004).
Características de las entidades
sin ánimo de lucro
 Utilización de principios y valores éticos
 Compromiso social
 Democracia interna (excepto las Fundaciones)
Economía Social – Universidad de Valladolid
 Una iniciativa de desarrollo desde abajo
 Un instrumento de empleo desde arriba (en
algunos casos)
 Movimiento alternativo de hacer empresa
 Flexibilidad y trabajo en red
 Acción Social
 Cohesión Social y vinculación al territorio
Las cifras de la Economía Social en España
20.894 Entidades
6.000.000 de socios
2.224.000 empleos
Facturación: 8,5 billones
de Ptas.
 Representación
económica
Economía Social – Universidad de Valladolid




 5% del PIB
nacional;10-12% en
Andalucía (sólo Soc.
Coop. y Lab.)
Fuente: CEPES, 2002.






46.980 entidades (ESAL
Sólo Acción Social).
7.475.291 socios
570.418 empleos
Facturación: 7,11
billones de Ptas.
(42.761 millones de euros).
7,1% del PIB.
Crecimiento del
empleo 58% entre
1990-2000 frente al
15% del mercado
general.
Fuente: Informe de Síntesis de la Economía
Social en España en el año 2000.
Cifras de la Economía Social en España
• Soc. Cooperativas, con 22.580 entidades y 4.146.886
socios.
• Soc. Laborales
–
Economía Social – Universidad de Valladolid
–
4.800 entidades;
49.574 socios;
• 56 Mutuas de Seguros; 501 Mutuas de Previsión y una
Coop. de Seguros. En total con 2.000.000 socios;
• Socios trabajadores: 243.757
• Trabajadores autónomos en Cooperativas: 349.613
• Trabajadores no socios: 242.766
• Asociaciones, con aprox. 175.000 entidades
• Fundaciones, con unas 7.000 entidades
Economía Social – Universidad de Valladolid
Cifras de la Economía Social Cooperativas
de Iniciativa Social

825 entidades en toda España;

21% del total de Coop. Trabajo
Asociado.

45.400 empleados; 27% socios; 4%
trabajadores fijos; 68% temporales.

176.000 millones de facturación en
1998.

El 77% de los empleados son mujeres.
Fuente: Estudio de COCETA sobre Cooperativas de Iniciativa Social,
2000.
Economía Social – Universidad de Valladolid
Principales aportaciones de la Economía
Social al Desarrollo Local
Las S. Coop. y otras empresas tienen sus puntos
fuertes en su orientación mercantil, sólida base
ética (principios y valores), la participación
democrática de los socios, la política igualitaria de
oportunidades y justicia en el reparto del
excedente y de los anticipos y una relación intensa
con el entorno local.
Las ONG tienen sus puntos fuertes en la formación
que realizan, su identidad, el desarrollo de
capacidades y habilidades en los trabajadores, la
potenciación de capacidades residuales en el caso
de las p.c.d., la prestación de servicios de carácter
personal y asistencial y el estrecho vínculo con la
comunidad.
En ambos casos, DEBE DESTACARSE la amplia
participación de los trabajadores, la sensibilidad
hacia la calidad, el medio ambiente, la R.S.C. y la
adaptación a las crisis y a los cambios.
Principales aportaciones de la
Economía Social al Desarrollo Local
El emprendimiento colectivo.
Economía Social – Universidad de Valladolid
La Flexibilidad productiva.
La integración corporativa: actuación
local y colaboración internacional.
Destaca la presencia de valores como:
la integración social a través del
empleo y la propiedad, la igualdad de
oportunidades, la equidad, la justicia,
la solidaridad y la responsabilidad.
La integración en red.
La responsabilidad social.
Ventajas de la R.S.C. de la
Economía Social
Factores internos
Economía Social – Universidad de Valladolid
 Refuerza la cultura corporativa (mayor cohesión entre la
imagen interna y externa).
 Mayor motivación, implicación y responsabilidad del personal
(satisfacción).
 Mejora la captación y retención de competencias.
Factores externos
 Permite establecer ventajas competitivas.
 Mayor vinculación de clientes y mayor mercado.
 Facilita la generación de valor, espec. de tipo emocional.
 Facilita la contratación pública.
 Mejora la calidad percibida y aumenta la fidelidad.
Inconvenientes de la
Economía Social
La excesiva instrumentalización política de la
Economía Social puede generar problemas para
las entidades y su identidad:
Economía Social – Universidad de Valladolid
Excesiva regulación que genera encorsetamiento,
dependencia y control.
Proliferación de empresas no siempre bien
gestionadas y sin un mercado y financiación
adecuada o suficiente.
Utilización intensiva de los mismos sectores de
actividad económica que se saturan y atraen a
empresas capitalistas convencionales.
Empuja a las asociaciones y fundaciones hacia la
profesionalización y la empresarialización, sin los
apoyos adecuados para mantener y potenciar la
identidad del Tercer Sector.
Importantes retos de mejora en la planificación,
organización y gestión avanzada de las entidades
de Economía Social.
Economía Social – Universidad de Valladolid
Los retos de la Economía Social
Su propia identidad.
La organización estratégica.
La sostenibilidad
La financiación.
La comercialización.
La competitividad por la calidad.
La gestión del conocimiento colectivo
La internacionalización.
Las relaciones con el sector público.
Las relaciones con el sector capitalista
convencional.
 La presencia en la sociedad.










Conclusiones y propuestas
de acción (I)
Economía Social – Universidad de Valladolid
La colaboración entre los diferentes agentes
sociales requiere un cambio de voluntad hacia la
concertación y la búsqueda de soluciones
globales con beneficios para todos.
La colaboración debe establecerse en términos
técnicos, cuantitativos y cualitativos y abarcar
objetivos de todos los interesados.
La colaboración debe basarse en el desempeño y
medir sus resultados.
Es importante fomentar las organizaciones de
Iniciativa Social: están enfocadas al desarrollo,
agrupan gran cantidad de emprendedores y
tienen gran potencial de generar empleo y
afrontar las situaciones de crisis.
Conclusiones y propuestas
de acción (II)
Las ventajas de la Economía Social y en especial de la Iniciativa
Social requiere servicios de apoyo:
 Potenciar la formación y participación del personal
Economía Social – Universidad de Valladolid
 Hacer un uso adecuado de los recursos naturales y del
ambiente.
 Facilitar el acceso a los recursos financieros.
 Facilitar el acceso a infraestructuras.
 Reforzar la capacidad emprendedora.
 Reformar las estructuras de participación y fomento.
 Prestar servicios avanzados para la gestión (calidad,
conocimiento, etc.).
 Reforzar la capacidad innovadora y de I+D en PYMES y PYMOS.
 Potenciar redes y proyectos interagentes (Empresas, ONG,
Universidades, Administraciones).
 Fomentar la internacionalización de PYMES y PYMOS.
Escuela de Estudios Cooperativos
Universidad Complutense de Madrid
Economía Social – Universidad de Valladolid
Gracias por su atención
J. Vidal García Alonso
[email protected]