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LA CONTRATACIÓN PÚBLICA:
¿MERCADO PARA NUESTRAS EMPRESAS?
OBJETIVO DE LA JORNADA
REFLEXIONAR SOBRE:
¿Qué podemos hacer desde FAECTA para facilitar
el acceso a la contratación pública a
nuestras cooperativas?
TEMAS CLAVES
- Clasificación Empresarial.
- Cláusulas Sociales.
CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL
Requisito de capacidad que han de acreditar
las empresas en determinados contratos
administrativos: de Obras y de Servicios.
Refleja la Solvencia:
- Económica-Financiera
- Técnica-Profesional.
CLÁUSULAS SOCIALES
Inclusión de aspectos de política social en los
procesos de contratación pública.
TEMAS CLAVES
- Clasificación Empresarial: ¿Elemento Inseguro?
- Cláusulas Sociales: ¿Elemento Seguro?
Clasificación: ¿Elemento Inseguro?
SI: ¿Por qué?
En Futuro Próximo se exigirá este requisito a más
empresas para licitar en los contratos públicos
Consecuencias:
Empresas que ahora licitan si no están clasificadas en
un futuro no podrán licitar.
ACTIVIDADES A LAS QUE SE EXIGIRÁ
CLASIFICACIÓN :
•
•
•
•
•
•
Servicios sociales
Investigación de estudios
Colocación y suministro de personal
Educación y formación profesional
Arquitectura, Ingeniería
Contratos consultoría y asistencia:
informes, estudios, proyectos técnicos,
económicos, sociales…
Clasificación: ¿Elemento Inseguro?
Por tanto: Es necesario actuar en tal materia:
Debemos Trabajar en Facilitar la Clasificación a
nuestras empresas.
¿Por qué?
Necesidad de probar Solvencia Económica y Técnica y
nuestras Empresas son Pequeñas/medianas la mayoría.
Clasificación: ¿Elemento Inseguro?
¿Cómo Salvamos este Obstáculo: Empresas Pequeñas?
Uniéndonos, constituyendo Grupos Cooperativos,
Estructuras de 2º Grado.
Clasificación: ¿Elemento Inseguro?
¿Por Qué Unirnos?
Clave: Ley Contrato Sector Público: Art. 67.3
Permite tener en cuenta a las sociedades de un grupo a
efectos de la solvencia financiera-técnica.
Por tanto tenemos que:
Intentar que sean grupos de
empresas nuestros grupos
cooperativos Modificando
Proyecto de Reglamento
que existe
Clasificación: ¿Elemento Inseguro?
Posibles Actuaciones de FAECTA:
1º Modificar Proyecto de Reglamento que existe.
2º Inclusión Cláusulas Sociales en la Contratación Pública.
3º Empresas Cooperativas especializadas en clasificación
empresarial.
Clasificación: ¿Elemento Inseguro?
Actuaciones de FAECTA:
1º Modificar Proyecto de Reglamento que existe.
Finalidad:
Permitir a los Grupos Cooperativos,
Estructuras de 2º Grado, la posibilidad de
ser considerados grupos de sociedades.
Objetivo:
Que a los efectos de la solvencia financieratécnica se pueda tener en cuenta a las
sociedades que conforman el grupo.
Clasificación: ¿Elemento Inseguro?
Actuaciones de FAECTA:
Propuesta de Modificación de Reglamento: Art.27:
“A estos efectos se considerará que existe grupo cuando
cumplan los requisitos establecidos en el Art. 42 del
Código de Comercio, así como para las empresas
cooperativas, sus normas específicas de grupos
cooperativos establecidas en sus respectivas leyes”.
Clasificación: ¿Elemento Inseguro?
Actuaciones de FAECTA:
2º Inclusión Cláusulas Sociales en la Contratación Pública.
Objetivo:
Contrarrestar los efectos de la Clasificación hasta
que entre en vigor la nueva norma: mayor
solvencia técnica (Más curriculum)
Tener más posibilidades de que le adjudiquen un
contrato ante dos empresas clasificadas.
Clasificación: ¿Elemento Inseguro?
Actuaciones de FAECTA:
3º Existencia de Empresas Cooperativas especializadas
en clasificación empresarial.
¿Por qué?
Nicho de mercado cuando salga la nueva norma.
Cláusulas Sociales: ¿Elemento Seguro?
Si, podría serlo: ¿Por qué?
Proporciona Mercado a nuestras empresas.
Implica a las Empresas en la Consecución de Objetivos
Sociales.
Cláusulas Sociales: ¿Elemento Seguro?
Por tanto: Es necesario actuar en tal materia:
Debemos Trabajar en la Inclusión de las mismas en la
Contratación Pública
¿Por qué?
No es fácil, los criterios vienen de Europa:
- Estar Relacionadas con el Objeto del Contrato.
- No ir en contra de la Libre Concurrencia.
Cláusulas Sociales: ¿Elemento Seguro?
Problemática en la Materia:
Ayuntamientos piden cláusulas que estén acordes a la
legalidad y es un Tema complejo: las normas vienen desde
Europa:
No es posible legalmente establecer en un pliego
que se le da el contrato a un determinado tipo de
empresa.
Cláusulas Sociales: ¿Elemento Seguro?
¿Cómo salvamos este Obstáculo: Dificultad de Inclusión?
Interlocución Social de su Importancia: Valor Añadido:
No suponen un coste añadido para las administraciones
públicas y sí un beneficio para los distintos sectores
Valor Añadido: Cláusulas Sociales
-
Imagen y Referente para las Administraciones Públicas
-
Beneficios a los/as Trabajadores/as.
-
Beneficios a la Comunidad.
-
Responsabilidad Social de las Empresas.
Cláusulas Sociales: ¿Elemento Seguro?
Posibles Actuaciones de FAECTA:
1º Confeccionar Cláusulas Acordes a la Legalidad que sean
consideradas Criterios de Adjudicación.
2º Aplicación del III Pacto Andaluz por la Economía Social.
3º Lograr el Apoyo de los Ayuntamientos en la Inclusión.
Cláusulas Sociales: ¿Elemento Seguro?
Actuaciones de FAECTA:
1º Confeccionar Cláusulas Acordes a la Legalidad que sean
consideradas Criterios de Adjudicación.
Se trata de establecer criterios sociales que puedan
cumplirlos todas las empresas y que los mismos sean
reconocidos como legales.
Posibles Cláusulas Sociales
1. Ajuste de los servicios a las necesidades de los grupos
receptores. Indicadores:
Este criterio seria medido por:
- Participación del usuario en el diseño y mejora del servicio.
- Participación y trabajo en Red.
- Conocimiento del territorio local
Posibles Cláusulas Sociales
2. Fomento de la calidad de las condiciones laborales
Este criterio sería medido por:
- Personal indefinido prestador directo del servicio
- Participación del personal en la toma de decisiones relativa a
la ejecución del contrato.
Posibles Cláusulas Sociales
3. Inclusión de beneficios a la comunidad local
Este criterio sería medido por:
- Retorno social local
- Volumen de personas sensibilizadas con valores y derecho
sociales.
- Primacía de la persona beneficiaria del objeto del contrato
por encima del lucro de la política de la organización.
Cláusulas Sociales: ¿Elemento Seguro?
Actuaciones de FAECTA:
2º Aplicación del III Pacto Andaluz por la Economía Social.
Apoyo Legal para que se Incluyan las Cláusulas Sociales en la
Contratación Pública.
Antecedente:
Generalidad de Cataluña: Junta Consultiva Contratación.
Guía Inclusión de Cláusulas Sociales
Cláusulas Sociales: ¿Elemento Seguro?
Actuaciones de FAECTA:
3º Conseguir Apoyo de la Administración.
¿Cómo?
1º Diálogo Social con la Administración (Antecedente Cataluña).
Analizar actuaciones: Emisión Informe Favorable.
Guía de Inclusión referente para Ayuntamientos.
2º Presentación de Posibles Cláusulas Sociales:
- Analizar el Informe de Cataluña: antecedente.
- Valorar las que ya tenemos elaboradas.
Cláusulas Sociales: ¿Elemento Seguro?
Actuaciones de FAECTA:
3º Lograr el Apoyo de los Ayuntamientos en la Inclusión.
Será fácil si cuentan con respaldo de la Junta Consultiva de
Contratación Andaluza.
Conclusiones Finales
Contratación Pública: ¿Mercado para Nuestras Empresas?
Si, pero necesitan de apoyo: Pequeñas en su mayoría
Debemos Trabajar en:
-
Modificar el Borrador de Reglamento de Clasificación
Incluir Cláusulas Sociales en la Contratación Pública.
Formar a Nuestras Empresas en Licitación Pública.
Existencia de Cooperativas Especializadas en Clasificación.
GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN
ÁREA JURÍDICA DE FAECTA
www.faecta.coop