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Jornadas IAPG: Salud, Seguridad y Ambiente
29 agosto 2006
El cambio climático y la estrategia
de Repsol YPF
Bettina Schreck
Unidad de Cambio Climático
1
Índice
1. Marco normativo
2. Mecanismo de Desarrollo Limpio
3. Precios de CERs
4. Estrategia Repsol YPF
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Repsol YPF en el mundo
Dinamarca
EE.UU.
Francia
Alemania
Kazakhstan
España
México
Portugal
Azerbaidjan
Italia
Trinidad & Tobago Marruecos
Argelia
Irán
Qatar
Venezuela
Libia
Guyana
Colombia
Dubai
Cuba
Ecuador
Perú
Brasil
Bolivia
Malasia
Indonesia
Chile
Argentina
Sedes en Madrid y Buenos Aires
Más de 30.000 empleados en 28 países
3
Marco normativo
4
Entorno normativo
Convención Marco de Naciones Unidas
• La Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC) fue firmada durante la Cumbre de Río en
junio de 1992 y entró en vigor en marzo de 1994
• Objetivo de la CMNUCC: la estabilización de las concentraciones
de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que
impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema
climático
• Los países desarrollados forman el Anexo I de la CMNUCC
• Los países signatarios (“Partes”) se reúnen anualmente en la
Conferencia de las Partes (COP).
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Entorno Normativo
El Protocolo de Kioto
•La COP 1 (Berlín, marzo-abril 95) puso en marcha una negociación para
adoptar en 1997 un “Protocolo u otro Instrumento legal” que fijase nuevos
objetivos cuantitativos de limitación y reducción de emisiones para más
allá del año 2000, así como las políticas y medidas necesarias para
conseguirlos.
•El 10 de diciembre de 1997 fue aprobado, en la COP 3 (Kioto), un
Protocolo destinado a reducir un 5,2% las emisiones de seis gases de
efecto invernadero en los países industrializados en el periodo 2008-2012,
tomando como año de referencia:
1990:
CO2, CH4 y N2O
1990-1995:
HFC, PFC y SF6
•El Anexo B incluye los límites de emisión para los países industrializados
•Para la entrada en vigor se requería 55 países y 55% emisiones de 1990.
•El Protocolo de Kioto entró en vigor el 16 de febrero 2005.
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El Protocolo de Kioto
Compromisos adquiridos (I)
Límites de emisiones de GEI de los principales países de
Anexo B
Canadá
- 6%
Estados Unidos
- 7%
Rusia
0%
U.E.
- 8%
Japón
- 6%
-8%
-7%
-6%
0%
+1%
+8%
+ 10 %
Australia
+ 8%
Nueva
Zelanda
0%
7
El Protocolo de Kioto
Compromisos adquiridos (II)
Finlandia
0%
Irlanda
+ 13 %
Luxemburgo
- 28 %
Portugal
+ 27 %
Suecia
+4%
Dinamarca
- 21 %
Holanda
R.U.
-6%
- 12,5 %
Bélgica Alemania
- 7,5 %
- 21 %
Austria
Francia
- 13 %
0%
España
+ 15 %
Italia
- 6,5%
Grecia
+ 25 %
• La Unión
Europea asumió
su compromiso
de un 8% de
reducción para
el conjunto de
los seis gases
de forma
conjunta.
• Es la llamada
“burbuja
comunitaria”.
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El Protocolo de Kioto
Vías de consecución de los límites
Para alcanzar los límites fijados, los países pueden utilizar una
combinación de:
 Acciones de reducción directa de emisiones
 Mecanismos de Flexibilidad
Se consideran complementarios de la reducción directa
 Comercio Internacional de Emisiones: entre países Anexo B.
Se intercambian Unidades de Derechos Asignados (AAUs)
 Aplicación Conjunta (AC): entre países desarrollados y países
en transición a la economía de mercado. Unidades de Reducción
de Emisiones (URE, ERUs)
 Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL): entre países
desarrollados (Anexo B) y países en desarrollo (No Anexo B).
Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE, CERs)
9
Entorno Normativo
Directiva de Comercio de Emisiones
 Los países europeos distribuyen el esfuerzo de reducir
emisiones entre el sector público y el privado. La distribución
en el sector privado esta normado por:
 Directiva 2003/87/CE, por la que se establece un régimen
europeo para el comercio de derechos de emisión de GEI en
el sector privado:
 El 01.01.05 las instalaciones de diversos sectores (Refino de
petróleo y Generación eléctrica >20 MW, Cemento, Siderurgia,
Papel y Vidrio/Cerámica) deberán disponer de un permiso de
emisión de CO2 y tendrán limitadas sus emisiones “gratuitas”.
 Para el exceso de emisiones, los titulares de las instalaciones
deberán adquirir los derechos en el mercado que establece la
Directiva.
 Contemplan dos periodos: 2005-2007 y 2008-2012.
 Anualmente las emisiones de CO2 de las instalaciones habrán de
ser auditadas por un verificador externo
10
Directiva de Comercio de Emisiones
Vías de cumplimiento de los límites
 Internamente cada país asigna los derechos a cada
sector industrial regulado a través del Plan Nacional de
Asignación (PNA)
 Para el cumplimiento de las obligaciones de la Directiva las
instalaciones podrán utilizar los siguientes derechos de
emisión o unidades convertibles:
 Los derechos asignados otorgados en el PNA (AAU)
 Los derechos adquiridos en el Mercado europeo de derechos de
emisión: EUA European Union Allowances.
 Los derechos adquiridos mediante el Mecanismo de Desarrollo
Limpio: CER ó RCE: Certified Emission Reduction.
11
Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL
12
El Mecanismo de Desarrollo Limpio
Objetivo: Ayudar a las Partes no incluidas en el Anexo I a lograr
un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo de reducción de
emisiones de GEI ayudando, a su vez, a las Partes del Anexo I a
cumplir sus compromisos en el PK.
A aquellos proyectos realizados en países no Anexo I que
reduzcan las emisiones de GEI y que sean registrados como
MDL, les serán expedidos los derechos denominados CER
(Certificados de Reducción de Emisiones) que corresponden a
una tonelada métrica de CO2 equivalente.
Estos CER pueden ser comprados por países del Anexo I para
cumplir sus compromisos.
13
El Mecanismo de Desarrollo Limpio
Un proyecto MDL debe:
 Ser Adicional: La reducción de emisiones debe ser real, medible y
certificable. Las reducciones de emisiones deben ser adicionales
a las que se producirían en ausencia de la actividad del proyecto
certificada.
 Para ello es importante establecer la Línea Base que es el
escenario más probable y que representa las emisiones GEI que
tendrían lugar en ausencia del proyecto.
 Propiciar el desarrollo sostenible del país en el que tiene lugar:
•
•
Necesidad de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Etapas de consulta y participación de las partes interesadas
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Ciclo de un proyecto MDL
Tiempo aproximado para conseguir el Registro del Proyecto: 2 años
Previo a la Implementación
Identificación y
Diseño del
Proyecto (PDD)
Aprobación
Nacional (Anexo I
y no-Anexo I)
Validación por
Entidad
Operacional
Registro (Junta
Ejecutiva Naciones
Unidas)
Durante la Implementación
Monitoreo del
Proyecto
Verificación y
Certificación por
Entidad
Operacional
Emisión por
Administrador
Registro MDL
de CER´S
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Demostración Adicionalidad
Paso 0: Revisión preliminar basada en la fecha de inicio
Paso 1: Identificación de alternativas y análisis regulatorio
Paso 2: Análisis de
inversión
Paso 3: Análisis de
barreras
Paso 4: Práctica común
Paso 5: Impacto del registro como proyecto
MDL
No es el escenario de Línea Base
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Costes aproximados
Fases del proyecto MDL
Componentes del Coste total
Estimación (US$)
Costes del PDD, NMLB y NMM y
aprobación Autoridades Nacionales
Costes de validación por Entidad
Operacional
Costes de registro en la Junta
Ejecutiva Naciones Unidas
Costes de implantación monitoreo
70.000
Costes de verificación por Entidad
Operacional
Costos de adaptación al CC
25.000
0,1 US$/CER primeras 15.000 CER
0,2 US$/CER cantidades restantes (*)
Proyecto
10.000 US$/año
2 % de los CERs reducidos
(*) Cada año se pagará estas cantidades como “share of proceeds”. El primer año se
descontará la cantidad adelantada para el Registro. Si el proyecto no es registrado, la tarifa
de registro pagada por encima de USD 30000 debe ser reembolsada
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Estado actual del MDL en el mundo
(a 30 de Junio de 2006)
PROYECTOS
Tipo de
Proyectos
Registrados
Solicitado
Registro
En revisión
JE
En comentarios
en Validación
TOTAL
Gran Escala
132
28
14
36
210
Pequeña
escala
94
4
22
43
163
Forestación
0
0
0
0
0
226
32
36
79
373
TOTAL
METODOLOGÍAS
Tipo de
Proyectos
Aprobadas
En estudio
No aprobadas
TOTAL
Gran Escala
35
55
65
155
Pequeña
escala
19*
-
-
19
Forestación
3
11
11
25
TOTAL
57
66
76
199
* 15
fueron elaboradas por la Junta Ejecutiva del MDL
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Cronograma estimado de registro de un
proyecto MDL sin metodología aprobada
Contratación del
consultor
Elaboración de la
nueva metodología
Contratación de EOD
Período de aprobación
de la metodología
(tiempo promedio en que se
aprobaron las metodologías)
Elaboración del PDD
Cartas de aprobación
Validación del Proyecto
Registro del Proyecto
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Mes 24
Mes 23
Mes 22
Mes 21
Mes 20
Mes 19
Mes 18
Mes 17
Mes 16
Mes 15
Mes 14
Mes 13
Mes 12
Mes 11
Mes 10
Mes 9
Mes 8
Mes 7
Mes 6
Mes 5
Mes 4
Mes 3
Mes 2
Mes 1
Análisis de viabilidad
de oportunidad de
reducción de emisiones
de GEI como MDL
Metodologías Aprobadas relacionadas con
Sector petróleo y gas
 Reducción de gas de antorcha
AM0009. Recuperación y utilización de gas de pozos de petróleo que en otro
caso sería enviado a antorcha
 Generación y consumo eléctrico
AM0014: Cogeneración gas natural
ACM0002. Metodología consolidada para la generación de electricidad
conectada a red mediante fuentes de energía renovables
ACM0004. Metodología consolidada de línea base para corrientes residuales
de gas y/o calor utilizadas en la generación de electricidad
ACM0007. Metodología consolidada para conversión de ciclo simple a ciclo
combinado
AM0029, “Metodología para plantas de generación eléctrica para la red a partir
de gas natural”
 Cambio de combustibles
AM0008. Cambio de combustibles de carbón y petróleo por gas natural sin
ampliación de la capacidad ni de la vida útil de la planta
 Eficiencia energética
AM0017. Mejoras de la eficiencia de sistemas de vapor por sustitución de
trampas de vapor y retorno de condensados
AM0018. Metodología de línea base para sistemas de optimización de vapor20
AM0023. Reducción de fugas de compresores o gate station de gasoductos
Precio de CERs
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Valoración de los proyectos
No todos lo proyectos de reducción de emisiones son iguales, por
ello deben valorarse :
 Estado de la tramitación del proyecto ante CMNUCC
 Riesgo del proyecto: técnicos, de monitoreo
 Riesgos del mercado (dependen del precio del EUA)
 Riesgo de los países donde se realicen los proyectos
 Riesgo de las empresas promotoras
El Banco Mundial asume un riesgo de pérdida del 25 % sobre
los CERs que efectivamente obtendrá
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Contratos de compra/venta de CERs



Se conoce como ERPA (Emission Reduction Purchase
Agreement)
El Modelo de Contrato mas extendido en el mercado es el
ERPA de IETA (International Emissions Trading Association).
Existen clausulas que determinan
• CER contratados: CER que se proyectan conseguir
anualmente con el proyecto según lo establecido en el
PDD
• CER excedentes: CER que se generen adicionalmente a
los CER contratados.
• Obligación de entrega de una Cantidad Mínima de CER
que se establece para cada proyecto.
•
Precios actuales están en el entorno de 8-12 €/CER, de
acuerdo a cada proyecto
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Riesgos del mercado
 A mitades de enero de 2006, el precio de EUA rompió al alza el rango en
que se había encontrado durante los 7 meses anteriores.
 El alza de precios hasta €31/t en abril de 2006 se debió a la especulación
sobre los resultados de las emisiones verificadas de 2005 en todos los
EEMM.
 La publicación oficial de los resultados de las verificaciones (menor déficit
del esperado) produjo una caída de los precios
 Actualmente el precio del EUA se encuentra estabilizado en € 15/t
24
Estrategia Repsol YPF
25
Estrategia RepsolYPF
 En 2002 fue aprobado y publicado el compromiso de Repsol
YPF ante el Cambio Climático.
 En esta toma de posición, Repsol YPF considera que el
Cambio Climático y la Directiva de Comercio de Emisiones,
tienen implicaciones para toda la empresa. Se concibe la
estrategia de una forma integral considerando todas las
variables: mercados, proyectos MDL, reducciones directas, etc.
 A finales de 2003 el Comité de Dirección de la Compañía
decide la creación de una Unidad de Cambio Climático en la
Dirección de Seguridad y Medio Ambiente, con recursos
especializados para desarrollar las funciones de estrategia y
planificación corporativa y de gestión del riesgo del carbono y
se aprueba el Plan de Repsol YPF ante el Cambio Climático.
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Gestión Intregada del Carbono
OBJETIVO: Minimizar el esfuerzo de cumplimiento de la
Directiva 2004/101/CE mediante una gestión integrada del
carbono en la Compañía y un aumento de la eficiencia
energética interna.
Gestión integrada para:
 Coordinar el ajuste interno de necesidades de créditos de CO2 que
optimicen la gestión de los recursos de la empresa.
 Promover la reducción de emisiones y la identificación de
oportunidades:
 Catálogo de Oportunidades de Reducción de Emisiones de GEI
(CORE), Potenciar proyectos de eficiencia energética
 Consideración de emisiones de GEI como coste / ingreso en
evaluación de nuevos proyectos
 Prospectiva y/o desarrollo de nuevas tecnologías en materia de
reducción de GEI
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Objetivo: proyectos MDL
 Promover
la ejecución de proyectos MDL internos,
generadores de créditos como forma de alcanzar los objetivos
de reducción global de las emisiones de GEI, utilizando
eficientemente los recursos y contribuyendo a la transferencia
tecnológica y el desarrollo sostenible de los países.
 Compra de CERs generados en proyectos MDL externos en
países donde la Compañía opera, para promover el desarrollo
sostenible de dichos países
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Promoción del MDL
OBJETIVO: Hacer del Mecanismo de Desarrollo Limpio una
herramienta práctica y real que facilite los esfuerzos de la
industria en el contexto de los compromisos del Protocolo de
Kioto.
 Foros efectivos de discusión de estos temas con la
Administración donde se traten las cuestiones transversales
técnicas y económicas
 Consensuar estrategias entre las empresas y la Administración
ante los organismos oficiales (Junta Ejecutiva/ IPCC/Panel de
Metodologías) que tengan alguna influencia en la articulación
como mecanismo de flexibilidad sobre el Mecanismo de
Desarrollo Limpio.
 Promover y apoyar las iniciativas de proyectos MDL con una
carga importante de I+D+i
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Referencias
• Naciones Unidas
www.unfccc.org
www.ipcc.ch
• Argentina
http://www.medioambiente.gov.ar/?idseccion=61
• Organizaciones
www.ieta.org
www.pointcarbon.com
30
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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