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Políticas nacionales y
programas de atención de
sequías: perspectiva
internacional
Programa Nacional Contra la Sequía
Taller de capacitación
17-19 de abril 2013
Dr. Felipe I. Arreguín Cortés
Subdirector General Técnico
1
Comisión Nacional del Agua
Reunión de alto nivel sobre
políticas nacionales de la sequía
• 11 y 15 de marzo de 2013 en Ginebra
• Organización Meteorológica Mundial (OMM), la Organización de
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la
Convención de Naciones Unidas contra la Desertificación
(UNCCD).
• Reconocimiento mundial del problema de las sequías y la
adopción de unas líneas de acción y medidas prácticas plasmadas
en la declaración final de la reunión.
Declaración final de la reunión
Antecedentes
La sequía causa la muerte y el desplazamiento de más personas que
los ciclones, las inundaciones y los terremotos juntos (es el peligro
natural más destructivo del mundo).
En la mayor parte del mundo se carece de políticas eficaces sobre la
sequía.
Urgencia del problema
P 1: Reconociendo que las sequías son un fenómeno natural que ha
afectado el género humano desde sus orígenes y que se está
agravando a causa del cambio climático;
P 2: Teniendo en cuenta las interrelaciones entre las sequías, la
degradación de las tierras y la desertificación, y las graves
consecuencias de estos fenómenos en muchos países;
P 3: Reconociendo el papel de ONU (Convención de las Naciones
Unidas de Lucha contra la Desertificación CLD), de acuerdo con su
mandato, disposiciones y principios, concretamente los previstos en
las Partes II y III de la Convención, de contribuir en la lucha contra la
sequía y la desertificación;
Urgencia del problema
P 4: Observando que las sequías tienen graves consecuencias
económicas a corto y largo plazo cada vez más inmediatas en ciertos
sectores económicos (la agricultura, la ganadería, la pesca, los recursos
hídricos, la industria, la producción de energía y el turismo).
P 5: Preocupados por los efectos de la variabilidad del clima y del
cambio climático, la probable modificación de las pautas de las sequías
(frecuencia, gravedad y duración), lo que aumentará más aún el riesgo
de que se produzcan pérdidas humanas, económicas y ambientales;
P 6: Haciendo hincapié en que hacer frente al cambio climático puede
contribuir a reducir la agravación de las sequías, y que requiere medidas
acordes con los principios y disposiciones de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático;
Urgencia del problema
P 7: Teniendo en cuenta que la desertificación, la degradación de las
tierras y las sequías son retos globales para el desarrollo sostenible;
P 8: Reconociendo que son insuficientes las políticas para una
gestión adecuada de la sequía y una preparación proactiva en muchas
naciones y que es necesario reforzar la cooperación internacional
para gestionar las sequías y adquirir resiliencia;
P 9: Reconociendo igualmente la necesidad urgente de que los países
gestionen las sequías eficazmente y hagan frente mejor a sus efectos
medioambientales, económicos y sociales;
P 10: Reconociendo que para afrontar mejor las sequías, los países
necesitan entender la necesidad de estrategias mejoradas de gestión
de riesgos y de elaborar planes de preparación para reducir los
riesgos derivados de las sequías.
Progresos científicos en los sistemas de alerta temprana y
de control de la sequía
P 11: Reconociendo que los adelantos en los sistemas de alerta
temprana y de control de la sequía y los sistemas de información,
sujetos a la autoridad gubernamental, y el uso de los conocimientos
locales y las prácticas tradicionales pueden contribuir a aumentar la
resiliencia de la sociedad y a propiciar unas decisiones más sólidas de
planificación e inversión, para reducir las consecuencias de los
efectos de la sequía;
P 12: Reconociendo que los avances científicos en la predicción del
clima a escalas estacional, interanual y multidecenal constituyen una
oportunidad más para elaborar nuevos instrumentos y servicios que
contribuyan a mejorar la gestión de la sequía.
Necesidad de evaluar la vulnerabilidad y los efectos
P 13: Teniendo en cuenta la necesidad de una coordinación
intersectorial urgente de la evaluación de la vulnerabilidad ante la
sequía y de la gestión de ese fenómeno.
Necesidad de un socorro y una respuesta rápidos
P 14: Teniendo en cuenta la necesidad de determinar medidas de
emergencia que permitan reducir los efectos de los casos actuales de
sequía y, a la vez, disminuir la vulnerabilidad ante la sequía en el
futuro, se debe aportar socorro específicamente a las comunidades y
sectores socio-económicos afectados en el momento oportuno.
P 15: Teniendo en cuenta igualmente la necesidad de crear sinergias
entre las medidas de socorro ante sequías y las actividades de
preparación, mitigación y adaptación para una resiliencia a largo
plazo.
Necesidad de políticas eficaces sobre la sequía
P 16: Recordando el compromiso de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20) de mejorar
significativamente la ejecución en todos los niveles, según proceda, de la
ordenación integrada de los recursos hídricos.
P 17: Recordando que la CLD es de promoción del desarrollo sostenible e
insta al establecimiento de políticas eficaces para combatir la degradación
de las tierras y la desertificación y atenuar los efectos de las sequías.
P 18: Recordando también el llamamiento realizado en la décima de la
CLD en defensa de un marco normativo sobre la sequía para promover el
establecimiento de políticas nacionales de gestión de la sequía;
P 19: Recordando la decisión de los gobiernos de crear el Marco Mundial
para los Servicios Climáticos (MMSC), con el fin de reforzar la producción,
la disponibilidad, el suministro y la aplicación de predicciones y servicios
climáticos basados en conocimientos científicos.
(PARTE DISPOSITIVA)
PD 1: Alentamos a todos los gobiernos del mundo a formular y aplicar
políticas nacionales de gestión de la sequía que sean coherentes con sus
leyes, condiciones, capacidades y objetivos de desarrollo nacionales, y se
orienten, entre otros, hacia los siguientes elementos:
- Diseñar medidas proactivas de planificación y prevención de las sequías y de
mitigación de sus efectos, gestión de riesgos, promoción de la ciencia, tecnología
apropiada e innovación, sensibilización del público y gestión de los recursos como
elementos clave de una política nacional eficaz sobre la sequía.
- promover una mayor colaboración para reforzar la calidad de las redes de
observación y sistemas de suministro locales, nacionales, regionales y mundiales.
- mejorar la sensibilización del público con respecto a la sequía, así como su
preparación en caso de sequía.
- examinar, en la medida de lo posible dentro del marco jurídico de cada país, los
instrumentos económicos y las estrategias financieras, incluidos los mecanismos de
reducción, repartición y transferencia del riesgo en los planes de gestión de la sequía.
- crear planes para el socorro de emergencia basados en la gestión adecuada de los
recursos naturales y en la autoayuda en los niveles de gobernanza apropiados.
- vincular los planes de gestión de la sequía a las políticas locales y nacionales de
desarrollo.
(PARTE DISPOSITIVA)
PD 2: Instamos a la OMM, la CLD y la FAO, y otros organismos, programas y otras
partes interesadas, a que ayuden a los gobiernos, a formular políticas nacionales
de gestión de la sequía y a aplicarlas;
PD 3: Instamos a los países desarrollados a que asistan a los países en desarrollo,
con los medios de ejecución encaminados a la formulación y aplicación globales
de las políticas nacionales sobre la sequía de acuerdo con los principios y las
disposiciones de la CLD;
PD 4: Instamos a que se promueva la cooperación internacional para fomentar
las políticas sobre la sequía en los países en desarrollo;
PD 5: Invitamos a la OMM, la CLD y la FAO a que actualicen los documentos sobre
Ciencia y Política, teniendo en cuenta las recomendaciones formuladas en la
Reunión de alto nivel de políticas nacionales sobre la sequía, y lo distribuyan a
todos los gobiernos para que lo examinen antes de su finalización.
Algunos recursos mundiales
disponibles y comentarios
finales
Recursos disponibles
Reunión de expertos para elaborar un
compendio de las mejores prácticas
en materia de política nacional contra
la sequía.
 Promover enfoques homogéneos
para evaluar la vulnerabilidad y el
impacto.
 Implementar sistemas eficaces de
monitoreo y alerta temprana.
 Mejorar la prevención y mitigación
 Implementar la respuesta de
emergencia y las medidas de alivio
que refuerzan la Política Nacional
de la Sequía.
 Comprender el costo de la inacción
Hacia un compendio sobre
políticas Nacionales de Sequia
Programa de Gestión Integrado de la Sequía
OMM / Programa de Asociación Mundial para el Agua
Ámbito de aplicación;
Para construir
• Clima resistencia
• Reducir las pérdidas económicas y
sociales
• Aliviar la pobreza afectadas por la
sequía en las regiones del mundo a
través de un enfoque integrado de la
gestión de la sequía
Este programa debe ser transversal a sectores, disciplinas, e instituciones; es
sensible a las necesidades específicas regionales y nacionales.
METAS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE LA SEQUÍA SUGERIDAS POR
OMM FAO Y CLD
1. Medidas de mitigación y de planificación, gestión de riesgos, de
difusión pública y la administración de los recursos.
2. Una mayor colaboración para mejorar las redes de monitoreo
nacional / regional / global y sistemas de difusión de datos para
mayor comprensión del público e involucramiento.
3. Incorporar en los planes de sequía estrategias (gubernamentales y
privadas) integrales financieras y de aseguramiento
4.
Desarrollo de una red de alivio en emergencias con base en manejo
racional de recursos y corresponsabilidad de la sociedad y los tres niveles
de gobierno.
5.
Coordinar la programación y respuesta ante sequía de una manera eficaz,
eficiente y orientada al cliente.
Cambio del paradigma de lo reactivo a lo proactivo (gestión de crisis a
gestión de riesgo)
La gestión del riesgo es la capacidad de control, construye resiliencia
Gestión de Riesgo
PROACTIVO
Predicción y
Alerta Temprana
PREPARACIÓN
Mitigación
Desastre
Protección
Recuperación
Evaluación de
impactos
Reconstrucción
Recuperación
Gestión de Crisis
Respuesta
REACTIVO
La gestión de crisis trata los síntomas, no las causas
Gracias
GRACIAS
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Abril 17, 2013
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