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Adaptación al cambio
climático: de los fríos
y los calores en los
Andes
Experiencias de adaptación tecnológica
en siete zonas rurales del Perú
Adaptación al cambio climático
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Adaptación al cambio
climático: de los fríos
y los calores en los
Andes
Experiencias de adaptación tecnológica
en siete zonas rurales del Perú
Adaptación al cambio climático
1
Torres, Juan; Gómez, Anelí (Ed)
Adaptación al cambio climático: de los fríos y los calores en los Andes / Editores:
Juan Torres, Anelí Gómez. — Lima: Soluciones Prácticas-ITDG; 2008
154 p. : il.
ISBN 978-9972-47179-7
CAMBIO CLIMÁTICO / ADAPTACIÓN / VULNERABILIDAD / GLACIARES /
FENÓMENO EL NIÑO/ DESERTIFICACIÓN / ECOSISTEMAS / SEQUÍA / HELADAS /
ZONAS RURALES / TECNOLOGÍA ADECUADA / GESTIÓN DE RIESGO / PE: Ancash,
Apurímac, Cajamarca, Cusco, Lambayeque, Piura, San Martín
120.1/D15
Clasificación SATIS. Descriptores OCDE
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2008-14320
Primera edición: 2008
©Soluciones Prácticas-ITDG
Razón social: Intermediate Technology Development Group, ITDG
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www.solucionespracticas.org.pe
Editores: Juan Torres, Anelí Gómez
Colaboradores: Pedro Ferradas, Alcides Vilela
Revisión: Alfonso Carrasco
Coordinación: Alejandra Visscher
Corrección de estilo: Jaime Vargas Luna, Mario Cossío
Diseño y supervisión gráfica: Carmen Javier
Diagramación: Víctor Herrera
Impreso por: Forma e Imagen
Impreso en el Perú, noviembre 2008
Este documento ha sido elaborado con el apoyo financiero de la Comisión Europea. Los puntos de vista
que en él se expresan no representan necesariamente el punto de vista de la Comisión Europea.
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Índice
1. PRESENTACIÓN
2. INTRODUCCIÓN
2.1. Planteamiento del problema
2.1.1. Nivel global
2.1.2. Nivel regional
2.1.3. Nivel nacional
2.1.4. Nivel local
2.2. Objetivos del proyecto Tecnologías de adaptación y mitigación ante el cambio climático
2.2.1. Objetivo general
2.2.2. Objetivos específicos
3. ANTECEDENTES: El cambio climático en la historia
3.1. A nivel global
3.1.1. El clima del pasado
3.1.2. Medidas políticas
3.2. Nivel nacional
3.2.1. Historia del Fenómeno El Niño
3.2.2. Sequías
3.2.3. Retroceso de glaciares
3.2.4. Cambio climático en las áreas de trabajo
3.2.5. Compromisos con relación al cambio climático
3.2.6. Conceptos de cambio climático desarrollados por instituciones
4. METODOLOGÍA: Cómo se realizó el trabajo 4.1. Ubicación del área de trabajo
4.1.1. Ecosistemas de montaña
4.2. Consideraciones
4.2.1. Escala del trabajo
4.2.2. Carácter del trabajo
4.2.3. Carácter de las poblaciones implicadas
4.2.4. Características de la economía de las poblaciones implicadas
4.3. Enfoque conceptual
4.4. Marco conceptual
4.5. Secuencia metodológica
5. ESTRATEGIAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
5.1. Estrategia nacional
5.2. Otras propuestas de estrategia nacional
5.3. Estrategia regional de Soluciones Prácticas-ITDG
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5.3.1. Desarrollando estrategias de adaptación
5.4. Estrategia local
5.4.1. Gestión de la diversidad
5.4.2. Gestión del riesgo
5.4.3. Desarrollo de capacidades
6. RESULTADOS
6.1. Vulnerabilidad
6.2. Escenarios
6.3. Saberes locales
6.4. Medidas de adaptación
6.4.1. Enfoques
6.4.2. Tecnologías
6.4.3. Sostenibilidad de las medidas de adaptación propuestas
6.4.4. Modelo de adaptación
6.5. Políticas
6.5.1. Nivel nacional
6.5.2. Nivel regional
6.5.3. Nivel local
6.6. Agenda nacional sobre cambio climático para el ámbito rural
7. CONCLUSIONES
7.1. Cambios microclimáticos
7.2. Tecnologías de adaptación
8. RECOMENDACIONES
9. BIBLIOGRAFÍA
10. GLOSARIO
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Índice de cuadros
Cuadro 1:
Cuadro 2:
Cuadro 3:
Cuadro 4:
Cuadro 5:
Cuadro 6:
Cuadro 7:
Cuadro 8:
Cuadro 9:
Cuadro 10:
Cuadro 11:
4
Calentamiento global
Principales impactos del cambio climático en América Latina
Principales características de la presencia de El Niño
Impactos del Fenómeno El Niño en el Perú
Causas y efectos del cambio climático. Perspectivas
Objetivos del proyecto
Cronografía de la CMCC y del Protocolo de Kyoto
Conceptos desarrollados por el CONAM
Conceptos desarrollados por Proclim
Conceptos desarrollados por el Senamhi
Conceptos desarrollados por el Indeci
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Cuadro 12:
Cuadro 13:
Cuadro 14:
Cuadro 15:
Cuadro 16:
Cuadro 17:
Cuadro 18:
Cuadro 19:
Cuadro 20:
Cuadro 21:
Cuadro 22:
Cuadro 23:
Cuadro 24:
Cuadro 25:
Cuadro 26:
Cuadro 27:
Ubicación de las áreas de trabajo
Características de los ecosistemas de montañas
Secuencia metodológica en las áreas de trabajo
Estrategias locales frente a la variabilidad climática y cambio climático
Estrategias frente al cambio climático por niveles
Vulnerabilidad. Síntesis de los proyectos
Posibles escenarios frente al cambio climático
Matriz de escenarios. Síntesis de cada proyecto
Señas. Indicadores cualitativos de variabilidad y cambio climático en la zona andina del Perú (1982-2007)
Saberes locales, tradicionales y no tradicionales sobre la variabilidad y el cambio climático en Piura, Ancash y Cusco (2006-2007)
Indicadores de mayor utilidad para la siembra de papas
Cambio climático en el ámbito rural. Enfoques y tecnologías de adaptación en ecosistemas de montañas tropicales del Perú
Medidas de adaptación implementadas en las áreas de trabajo
Marco legal del cambio climático
Políticas de adaptación al cambio climático en las áreas de trabajo
Inclusión de los proyectos en los presupuestos participativos de los gobiernos locales de las áreas de trabajo
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Índice de figuras
Figura 1:
Figura 2:
Figura 3:
Figura 4:
Figura 5:
Figura 6:
Figura 7:
Figura 8:
Figura 9:
Figura 10:
Figura 11:
Figura 12:
Figura 13:
Figura 14:
Figura 15:
Víctimas por catástrofes naturales a nivel mundial
Cantidad de catástrofes naturales a nivel mundial
Áreas de glaciares en el Perú
Retroceso del glaciar Qori Kalis
Anomalía de la temperatura en la superficie del mar
Eventos naturales que originaron emergencias (1995-2001)
Mapa de peligros naturales
Mapa de peligros climáticos, biodiversidad, desertificación y pobreza en el Perú
Variabilidad y cambio climático en los ecosistemas de montaña andino tropicales del Perú. El problema local
El clima del pasado
Cambio de temperatura global
La respuesta internacional
Proyecciones de temperatura al 2100
Escenarios proyectados para la temperatura de la superficie de la tierra al 2099
Proyecciones de patrones de precipitación al 2100
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Figura 16:
Figura 17:
Figura 18:
Figura 19:
Figura 20:
Figura 21:
Figura 22:
Figura 23:
Figura 24:
Figura 25:
Figura 26:
Figura 27:
Figura 28:
a.
b.
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Figura 29:
a.
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Figura 30:
a.
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Figura 31:
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Figura 32:
a.
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Figura 33:
Figura 34:
Figura 35: Figura 36:
Figura 37:
6
Ubicación de los proyectos
Cambio climático y adaptación en el Perú. Ubicación de las áreas de trabajo
Enfoque metodológico
Secuencia metodológica del trabajo
Estrategia nacional de cambio climático
Vinculando acciones
Agenda de investigación científica en cambio climático y calidad del aire, CONAM
Áreas priorizadas para la adaptación al cambio climático
Propuesta de estrategia de adaptación frente al cambio climático a nivel local
Relación diversidad de alpacas y riesgo
Relación agrobiodiversidad de papas y riesgo
Relación agroforestería y riesgo
Tecnologías apropiadas
Riego cochayo (Ancash)
Protección del maíz contra ratas (Ancash)
Plantación de caobas (San Martín)
Manejo de alpacas (Cusco)
Trabajando cultivos de papas nativas (Cusco)
Organización
Taller de diagnóstico (Ancash)
Comité agroexportador (San Martín)
Comité de gestión de riesgos (Cusco)
Desarrollo de capacidades
Demostración de riego por goteo (Ancash)
Capacidades y técnicas (San Martín)
Elaboración de mapas de riesgos comunales (Cusco)
Sistemas de información
Sistemas de información (Apurímac)
Información etnoclimática (Piura)
Gestión de conflictos del agua
Pobladores de la subcuenca Yaminchat, parte alta (Cajamarca)
Comité de coordinación del Proyecto gobernabilidad del agua (Lambayeque)
Modelo cualitativo de adaptación al cambio climático
Modelo de adaptación al cambio climático (Piura)
Modelo de adaptación al cambio climático (San Martín)
Modelo de adaptación al cambio climático (Ancash)
Modelo de adaptación al cambio climático (Cusco)
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Índice de recuadros
Recuadro 1:
Recuadro 2:
Recuadro 3:
Recuadro 4:
Recuadro 5:
Recuadro 6:
Recuadro 7:
Recuadro 8:
Recuadro 9:
Recuadro 10:
Recuadro 11:
Recuadro 12:
Recuadro 13:
Recuadro 14:
Recuadro 15:
Minería, cambio climático y competividad agraria en el norte del Perú
20
Algunos datos sobre la vulnerabilidad social del Perú frente al cambio climático
21
¿Por qué el cambio climático ocasiona una mayor frecuencia e intensidad del FEN? 24
Cambio climático e incremento en recurrencia de eventos
24
Valles piuranos, campesinos y percepción de El Niño
28
Historia del cambio climático (1800-1950)
39
El Fenómeno El Niño en la historia del Perú
48
Las sequías
49
El retroceso de los glaciares en la cordillera Vilcanota
50
Clima milenario
52
Líneas estratégicas nacionales para el cambio climático
71
Algunas conclusiones sobre la adaptación
74
Adaptación al cambio climático
76
Experiencias de adaptación al cambio climático. Testimonios
89
Agenda nacional de cambio climático para el ámbito rural andino del Perú. Propuesta de temas
114
Adaptación al cambio climático
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8
1. PRESENTACIÓN
Uno de los mayores problemas en la agenda contemporánea global es el cambio climático. Es
incuestionable, a estas alturas, que sus consecuencias para el planeta pueden ser catastróficas y que
deben tomarse medidas para revertirlo, a la vez que para adaptarse a los escenarios que presenta. En esta
nueva agenda, el calentamiento global ocupa un lugar central: es sabido que las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) al alterar la temperatura atmosférica, afectan el clima de todo el planeta, por lo
que se ha considerado prioritario reducir las emisiones de GEI y se han tomado una serie de medidas y
acuerdos para ello, entre las más importantes, la firma del protocolo de Kyoto.
Sin embargo, la cadena de alteraciones vinculadas al cambio climático afecta también a diversos ecosistemas
locales, principalmente a aquellos cuyas poblaciones se encuentran en condiciones de vulnerabilidad,
ya sea por los desórdenes generados en la variabilidad climática, como por la ocurrencia de eventos
extremos, procesos de desertificación, etc. Lo que supone, además de respuestas globales ante el cambio
climático, respuestas locales sobre los cambios microclimáticos, vinculadas principalmente, a la adaptación
y mitigación ante los nuevos escenarios. Es decir, además de una agenda global, son necesarias agendas
locales enfocadas en investigar y generar adecuadas medidas de adaptación y mitigación.
En ese marco, Soluciones Prácticas-ITDG implementó entre los años 2006 y 2007 un macroproyecto,
denominado Tecnologías de adaptación y mitigación ante el cambio climático, que englobaba siete
proyectos desarrollado en igual número de zonas del Perú, teniendo como premisa que los nuevos
escenarios generarán efectos negativos y positivos y que, por lo tanto, las medidas de adaptación
deberán buscar a la vez reducir los efectos negativos y potenciar los positivos. Esto es, reduciendo la
vulnerabilidad disminuirán los riesgos ante las amenazas que se presenten, debiendo buscarse, a la vez,
que las poblaciones se encaminen hacia su propio desarrollo.
Estos siete proyectos proponen el desarrollo de tecnologías apropiadas para la adaptación al cambio
climático en siete zonas de un ámbito específico: los ecosistemas de montaña andinos tropicales, que
poseen algunas particularidades y que a su vez comparten características con los demás ecosistemas de
montaña, por lo que pueden convertirse en una referencia a ser tomada en cuenta para otras intervenciones
en ecosistemas parecidos.
Adaptación al cambio climático
9
Este libro se propone sintetizar las propuestas desarrolladas en los siete proyectos específicos (descritos
en los demás libros de la colección1) en los que se abarcaron tres grandes campos: (a) las tecnologías
agropecuarias2, (b) la información3, y (c) la gestión de conflictos4, con el objetivo de generar conocimientos
y tecnologías, así como mejorar las ya existentes para la adaptación al proceso de cambio climático.
El trabajo se realizó en ecosistemas de montaña tropicales andinos, especialmente en tres subsistemas:
vertientes occidentales (Andes del norte: Piura y Lambayeque), valles interandinos (Cajamarca, Ancash,
Apurímac y Cusco) y vertiente oriental (San Martín). Estas zonas se hallan expuestas a un proceso de
desertificación agudizado desde los años setenta debido, principalmente, a la deforestación, el drenaje
de humedales, la ampliación de la frontera agrícola y el sobrepastoreo, entre otros factores. Una de las
expresiones de ello es que el 60 % de los suelos de la sierra sufren procesos de erosión (desde el nivel
leve hasta el agudo).
Estos procesos de desertificación, en un contexto de acentuación del cambio climático, han conducido a
un cambio microclimático en las cuencas andinas, ocasionando: noches más frías con presencia recurrente
de heladas y días más calurosos por la falta de cobertura vegetal leñosa, cambios en los patrones de
lluvias y temperaturas, y esto es algo que, según vienen manifestando los campesinos, ocurre desde la
década del setenta.
Por otro lado hay que destacar que existe una vieja tradición de adaptación a la variabilidad microclimática
que hace que las poblaciones rurales estén en condiciones relativamente mejores para hacer frente a los
nuevos escenarios que se van a crear a partir del cambio climático. Frente a esta realidad, una propuesta
metodológica que incluya las especificidades de los ecosistemas naturales en que se lleva adelante el
proyecto, es la de considerar a los saberes locales como una forma de adaptación al cambio climático.
Esta es una buena vertiente, que en diálogo con las propuestas tecnológicas apropiadas contemporáneas
de adaptación a los cambios microclimáticos pueden generar mejores condiciones para una armonía
entre las actividades humanas y el ambiente, así como alternativas de convivencia con los cambios que ya
están ocurriendo para que disminuyan las amenazas y las condiciones de vulnerabilidad.
La elaboración de tecnologías de adaptación que integren los conocimientos locales ha sido una de las
propuestas centrales del proyecto. En el presente volumen se describirán las distintas fases del proceso de
Gestión de cuencas para enfrentar el cambio climático y el Fenómeno El Niño, Agroforestería: una estrategia de adaptación al
1
cambio climático, Gestión del agua para enfrentar el cambio climático, Familias alpaqueras enfrentando al cambio climático,
Papas nativas desafiando al cambio climático, Sistemas de información y alerta temprana para enfrentar al cambio climático y
Conflictos, gestión del agua y cambio climático. Lima: Soluciones Prácticas-ITDG, 2008.
2
Agroforestería: una estrategia de adaptación al cambio climático, Familias alpaqueras enfrentando al cambio climático y Papas
nativas desafiando al cambio.
3
Sistemas de información y alerta temprana para enfrentar al cambio climático.
4
Gestión de cuencas para enfrentar el cambio climático y el Fenómeno El Niño y Conflictos, gestión del agua y cambio climático.
10
esta propuesta, desde el planteamiento del cambio climático como un problema con consecuencias a nivel
global y a niveles locales, la descripción de los objetivos establecidos, los antecedentes que contextualizan
el trabajo, la metodología o metodologías empleadas para plantear las diversas estrategias, tanto las
generadas por Soluciones Prácticas-ITDG como aquellas en las que enmarcamos el trabajo o con las que
dialogamos, para finalmente plantear los resultados de este proceso, vinculándolo fundamentalmente a
la gestión de riesgo.
Entre las conclusiones más importantes a las que se llegó, está el reconocer que uno de los grandes
problemas que está generando procesos de cambios a nivel microclimático en el Perú es la desertificación,
otra conclusión es asumir que existen tecnologías apropiadas (tradicionales y contemporáneas) capaces de
crear condiciones de adaptación al cambio climático en los ecosistemas montañosos tropicales andinos,
que se han empleado hasta hoy ante la variabilidad climática y que ahora podrían ser reorientadas para
hacer frente al cambio climático. Finalmente, se propone una agenda de cambio climático nacional para
el ámbito rural andino, que contempla los aspectos de desarrollo de capacidades, investigación, políticas
e institucionalidad, organización y participación, educación intercultural y difusión.
Confiamos en que el trabajo realizado es un buen punto de partida para plantear nuevas soluciones desde
los conocimientos que ya ponen en práctica, y desde hace mucho, los pobladores de los ecosistemas de
montaña tropicales andinos.
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2. INTRODUCCIÓN
El clima es definido como el “patrón medio del tiempo a largo plazo” (Smith y Smith, 2001) o como
“el estado medio de los elementos meteorológicos de una localidad considerando un periodo largo de
tiempo (Senamhi, 2007), en el caso de el Perú está modelado por cinco factores principales: la cordillera
de los Andes, la célula anticiclónica del Pacífico sur, la corriente oceánica ecuatorial o del El Niño, la
corriente oceánica peruana y el anticiclón del Atlántico sur (Mendiola, 2003). De todos ellos, la cordillera
de los Andes es especialmente determinante. La presencia de tantos microclimas que hace difícil hablar
de un clima para todo el Perú, sino de muchos microclimas, que se expresan en las 84 zonas de vida de las
114 reconocidas a nivel mundial y 28 de los 34 climas reconocidos para el planeta Tierra (CAN, 2008).
En este escenario es de esperar que el cambio climático en el Perú se exprese de forma diferenciada. Hay
zonas en las que las temperaturas y lluvias aumentan, otras en las que disminuyen, zonas beneficiadas y zonas
perjudicadas en las que vemos la imposibilidad de hablar de un efecto central del cambio climático.
2.1 Planteamiento del problema
El clima siempre ha sido considerado un componente del medio ambiente muy por encima de los efectos
de las actividades humanas, a tal punto que se le considera una condición de trabajo y no un problema.
Como afirman Barrett y Odum, durante la últimas décadas, “los equilibrios mundiales están comenzando
a perturbarse y modificarse, proceso que suele llamarse como cambio climático mundial” (Barrett y
Odum, 2006). Estos cambios no son de carácter natural sino producto de las actividades humanas.
Podemos diferenciar tres niveles del problema: climático, global, regional y local.
2.1.1. Nivel global
Es importante diferenciar los tipos de problemas a nivel global con relación al clima. Queremos precisar la
diferencia existente entre cambio global, calentamiento global, cambio climático y variabilidad climática,
a pesar de los puntos de contacto existentes.
(a) Cambio global
Llamamos cambio global a la suma de procesos de transformación ambiental, social y cultural que el planeta
atraviesa actualmente. El uso de este concepto integrador resalta la relación entre distintas problemáticas. No
Adaptación al cambio climático 13
es posible pensar que los problemas ambientales están desvinculados de los sociales, económicos o culturales,
todos se intercomunican e influyen, por lo que nos parece una definición útil para el trabajo.
En el terreno climático, el cambio global abarca al conjunto de procesos de alteración de los ciclos
naturales de la materia (carbono, oxígeno, nitrógeno, fósforo, azufre, agua) y la energía, tales como el
cambio climático, calentamiento global, variabilidad climática y otros.
El cambio global es inevitable, mas no la continua degradación del planeta y su capacidad para
proporcionarnos bienes y servicios necesarios para nuestra supervivencia. Este es, sin duda, el gran reto
científico, tecnológico, social, político y económico de la humanidad para el siglo XXI: avanzar hacia un
mundo sostenible (CATIE, 2007).
(b) Calentamiento global
Se llama calentamiento global al fenómeno que registra aumentos en las temperaturas promedio de la atmósfera
terrestre y de los océanos, ocasionados fundamentalmente por acción del hombre. Según un informe reciente
del PNUD (2007), las temperaturas mundiales han aumentado en promedio 0.7 ºC desde el comienzo de la era
industrial, y la tasa de aumento se está acelerando. Además de ello, existen pruebas científicas abrumadoras
de que dicho aumento está vinculado al aumento de GEI en la atmósfera de la Tierra (ver cuadro 1).
Cuadro 1. Calentamiento global
Causa
Calentamiento global
Efecto
• Quema de combustibles fósiles En los últimos 100 años, la temperatura Repercutirá en el clima mundial, provocando:
• Incremento de gases de efecto media de la Tierra ha subido entre 0.3 ºC • Aumento del nivel del mar
invernadero
y 0.6 ºC y los científicos esperan que suba • Retroceso de hielos polares y glaciares y
continuamente
fenómenos climáticos extremos, como
tormentas e inundaciones intensas
(c) Cambio climático
En el primer artículo de la Convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático (CMNUCC,
1992) se entiende cambio climático como “un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables”, y por efectos adversos del cambio
climático “a los cambios en el medio ambiente físico o en la biota resultantes del cambio climático que
tienen efectos nocivos significativos en la composición, la capacidad de recuperación o la productividad de
los ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o en el funcionamiento de los sistemas socioeconómicos,
o en la salud y el bienestar humanos”.
El panel intergubernamental de expertos sobre el cambio climático (IPCC) difiere, en su definición del año
2001 (IPCC, 2001) y define al cambio climático como la variación estadísticamente significativa, ya sea de
las condiciones climáticas medias o de su variabilidad, que se mantiene durante un periodo prolongado
(generalmente decenios). Para ellos, el cambio climático podría ser el resultado de la acción directa o indirecta
14
del hombre, pero también de la variabilidad climática. Para los fines de este trabajo, preferimos ajustarnos a la
definición de la CMCC, que distingue entre “cambio climático”, atribuible a actividades humanas que alteran
la composición de la atmósfera, y “variabilidad climática”, atribuible a causas naturales, lo que nos permitirá
distinguir con más facilidad los procesos, tecnologías y medidas trabajadas.
Sobre este fenómeno, el PNUD dice que “el cambio climático es diferente de los demás problemas que
enfrenta la humanidad y nos reta a cambiar nuestra forma de pensar de muchas maneras. Por sobre
todas las cosas, nos desafía a pensar en el significado de formar parte de una comunidad humana que es
interdependiente en términos ecológicos. Hemos sobrepasado la capacidad de carga de la atmósfera del
planeta. El umbral de un cambio climático peligroso es un aumento del orden de 2 ºC. Este umbral define
en términos muy generales el punto en el cual se tornarían inevitables un rápido retroceso en materia
de desarrollo humano y una marcha inexorable hacia daños ecológicos muy difíciles de evitar” (PNUD,
2007), y señala en el mismo documento que, “en el mundo de hoy, son los pobres los que llevan el peso
del cambio climático. Mañana, será toda la humanidad la que deberá enfrentar los riesgos asociados al
calentamiento global”5.
(d) Catástrofes y cambio climático
El aumento de la cantidad de catástrofes naturales registradas desde la década de 1940 hasta la actualidad
se debe, en gran parte, al mejoramiento de la adquisición de datos. Sin embargo, estos progresos no
bastan para explicar la multiplicación de desastres constatados en el curso de las últimas décadas, cuya
tendencia al incremento persiste y todo lleva a pensar que guarda alguna relación con el cambio climático
(ver figuras 1 y 2).
Actualmente, las regiones más vulnerables al cambio climático se encuentran en la periferia del mundo industrializado. Mientras
algunos países del norte se niegan a respetar el protocolo de Kyoto y reducir sus emisiones de GEI, algunos países del sur se
niegan a desacelerar su desarrollo industrial, lo que hace presagiar un mayor incremento en las emisiones de GEI, en lugar de
su esperada reducción, y quienes más lo sufren por ahora, son quienes participan de sus consecuencias negativas sin recibir
ninguna clase de beneficio a cambio. Esta situación, sin embargo, de no cambiarse a tiempo, terminará afectando a todas las
zonas y habitantes del planeta.
5
Adaptación al cambio climático 15
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0
2 000
4 000
6 000
8 000
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América
central
América
del norte
América
del sur
Caribe
Cantidad promedio de víctimas por año
(calculado en el periodo 1980-2004)
África
occidental
África y Asia,
las primeras víctimas
África
central
África
meridional
Europa
central
Europa
occidental
África
del norte
Asia
oriental
Asia
meridional
Margen occidental
del océano Índico
Península
arábiga
Asia
central
Europa
del este
África
oriental
Sequías
Pácifico del sur
Ciclones
Inundaciones
Sudeste asiático
Figura 1. Víctimas por catástrofes naturales a nivel mundial
Figura 2. Cantidad de catástrofes naturales a nivel mundial
450
400
350
300
CANTIDAD
Totalidad de catástrofes
naturales de todo tipo
250
200
Inundaciones
200
CANTIDAD
150
150
100
100
Temblores
Ciclones
50
50
1900
Temblores
0
0
1920
1940
1960
AÑO
1980
2000
1980
1985
1990
1995
2000
AÑO
Cuando se comparan las curvas de los diferentes tipos de siniestros, constatamos que los temblores
de tierra, fenómenos meramente geológicos, se mantienen más estables. En cambio, catástrofes como
ciclones e inundaciones, que pueden vincularse con el efecto invernadero, están en constante aumento
e, incluso, se advierte una franca aceleración a partir de la década del noventa.
2.1.2. Nivel regional
A nivel regional, el problema del cambio climático está asociado a los impactos que se esperan sobre los
recursos hídricos, agricultura (guiada hacia la seguridad alimentaria), el impacto sobre los ecosistemas
terrestres, especialmente en lo que se refiere a diversidad y bosques, no hay que olvidar el papel
refrigerante fundamental de la amazonía para el clima mundial, los impactos sobre los ecosistemas
acuáticos de agua dulce y marinos, zonas costeras y, finalmente, sobre las poblaciones de la región
a nivel de las ciudades en áreas como salud y economía. En el cuadro 2 se presenta el resumen de
impactos proyectados por el IPCC (2001).
Adaptación al cambio climático 17
Cuadro 2. Principales impactos del cambio climático en América Latina
• El Fenómeno El Niño (FEN) genera una fuerte variabilidad climática en América Latina, provocando en sus
Hidrología y
recursos
hídricos
fases fría y cálida, tanto inundaciones como sequías en distintas regiones. Cualquier incremento en su
frecuencia tendrá un mayor impacto en el continente
• La mayor frecuencia de episodios del FEN producirá los siguientes efectos:
1. Condiciones de mayor sequedad en todos los países de América central y el noroeste de América del sur
2. Mayor humedad en el sureste de América del sur entre noviembre y febrero
3. Mayor humedad en las costas de Perú y Ecuador
4. Incremento de las temperaturas en la costa occidental entre abril y mayo
5. Incremento de la potencia de los vientos e intensidad de lluvias durante las tormentas y ciclones tropicales
• La mayor intensidad o frecuencia de ciclones tropicales aumentará la frecuencia de inundaciones y deslizamientos de tierras en el sur de México y en América central
• El retroceso de glaciares y la disminución de las capas de nieve y hielo podría reducir el caudal de los ríos
y la disponibilidad de agua para riego, generación de electricidad y afectar la navegación fluvial
• En base a las proyecciones de disponibilidad de agua e impacto del cambio climático, se estima que el 70 % de
la población de México y América del sur habitará en zonas con escasa oferta de agua para el año 2025
• Menor rendimiento de cultivos tales como maíz, trigo, cebada, uva, debido al incremento de las temperaAgricultura
y seguridad
alimentaria
Ecosistemas
terrestres y
de agua dulce
Zonas costeras y ecosistemas marinos
turas y reducción de la época de cosecha, lo que amenaza ingresos y empleo en el sector agricultura, así
como la seguridad alimentaria de los sectores más pobres
• Menor rendimiento de silvicultura por sequías y mayor duración de la época sin lluvias
• Trastornos en la pesca por cambios en las corrientes marinas que perjudican los medios de vida relacionados con la actividad pesquera
• Menor productividad en la pesca comercial por la pérdida del hábitat de alevinos en los manglares
• Pérdida de tierras agrícolas por inundaciones costeras
• Algunos efectos del cambio climático son benéficos, incluyendo mejores rendimientos de cultivos, de
actividad pecuaria y pesquera
• Pérdida de biodiversidad
• Degradación de ecosistemas forestales, incluyendo el bosque amazónico, debido al calentamiento, mayor
frecuencia de incendios forestales, sinergias con fragmentación y conversión de bosques a tierras agrícolas o
de pastos
• Pérdida de ecosistemas de manglares por el aumento del nivel del mar
• Degradación de arrecifes de coral por decoloración debido al incremento de la temperatura marina
• La mayor frecuencia de olas de calor incrementará la mortalidad, especialmente en ciudades altamente
contaminadas como Ciudad de México y Santiago de Chile
• Mayor incidencia de enfermedades transmitidas por el agua, especialmente si los episodios del FEN son
Salud
más frecuentes
• Cambios en la distribución geográfica de enfermedades infecciosas como meningitis y cólera
• Cambios en la distribución y frecuencia de brotes de enfermedades transmitidas por vectores, como paludismo y dengue
• Mayor mortalidad por incremento en la frecuencia de lluvias, frecuencia y severidad de tormentas
Asentamientos humanos,
electricidad e
industria
• La mayor frecuencia de episodios del FEN incrementará el riesgo y vulnerabilidad de los habitantes de
asentamientos poblacionales precarios a inundaciones
• Daños de infraestructura debido al incremento de inundaciones (ver los anexos de Smith, 2007)
Fuente: Smith, 2007
18
2.1.3. Nivel nacional
A nivel del Perú, el problema del cambio climático está representado por dos íconos: el retroceso de los
glaciares y el Fenómeno El Niño (FEN), del cual se han presentado dos megaeventos en los últimos 25 años.
El retroceso del 22 % de la superficie glaciar de los Andes peruanos, con la pérdida respectiva de 7 mil
millones de metros cúbicos de agua (Cigarán y García, 2006), sumado a los grandes cambios del escenario
hídrico que generaron los megaeventos FEN durante los años 1982-1983 y 1997-1998, que hicieron
pasar a departamentos como Piura, de una media de 100 o 150 mm/año a 4 000 mm en solo 6, con
pérdidas calculadas en 3 500 millones de dólares, explican por qué son los símbolos del cambio climático
en el Perú. Sin embargo, no hay que olvidar que el sector más vulnerable al cambio climático en el Perú
es el rural, especialmente el andino, ya que es donde se asienta el 70 % de la población considerada
pobre, y se conforma por ecosistemas montañosos considerados frágiles. Es esta, precisamente, la zona
y la población implicadas en el presente trabajo.
(a) Principales amenazas
Las principales amenazas climáticas en el Perú son tanto de origen natural como antrópico.
Entre las primeras destacan las que provienen de la geodinámica interna del planeta como terremotos y
externa como aluviones y huaicos, así como de la variabilidad climática: sequías, lluvias intensas, heladas
y granizadas.
Entre las amenazas antrópicas destacan las generadas por los procesos de desertificación producto del
mal manejo de los recursos naturales (ampliación de la frontera agrícola, deforestación, sobrepastoreo,
quemas, drenaje de bofedales). Dentro de estas actividades, que han tomado un rol importante en los
últimos años, destaca las actividades relacionadas con la minería (Díaz et al., 2005) (ver recuadro 1). A
lo que se suma, como una amenaza cada vez más explícita, el cambio climático.
Adaptación al cambio climático 19
Recuadro 1. Minería, cambio climático y competividad agraria en el norte del Perú
Los departamentos de Piura y Cajamarca, en el norte del Perú, son los más poblados después de Lima y poseen economías
agrarias que actualmente presentan indicadores de alta competitividad como las 50 000 ha del valle de San Lorenzo con
cultivos y frutales vinculados a mercados dinámicos o la exportación en 150 000 ha de cultivos de café en la provincia de San
Ignacio, del cual, al menos un 70 % es orgánico.
Estos escenarios se caracterizan por regiones altamente agrícolas, cuya competitividad depende de la disponibilidad de
agua en cantidad proveniente de las zonas de captación, filtración y distribución que representan los páramos y bosques de
neblina donde nacen las cuencas de los ríos Chinchipe (San Ignacio, Cajamarca) y Quiroz (Piura), identificados como zonas
de alto interés nacional (a través de su protección en la Ley general del ambiente) y mundial por el carácter endémico de su
biodiversidad y su contribución a la captura de carbono.
El Perú está clasificado como el tercer país más vulnerable al cambio climático y a pesar de ello, existe la pretensión de explotación minera mediante el sistema de extracción de tajos abiertos en las zonas de bosques de neblina y páramos en las
nacientes de las cuencas mencionadas anteriormente. Esto constituye una seria amenaza a la disponibilidad de agua y a la
biodiversidad endémica en estas zonas.
El yacimiento de mineral a explotar en el proyecto Río Blanco de la empresa Sijin tiene aproximadamente 1 257 millones de
toneladas métricas. Esto implicaría la remoción de no menos de 2 155 millones de toneladas métricas de suelo y rocas para
formar un depósito de 1 390 millones de m3 de capacidad para líquidos y lodos tóxicos (1.4 veces la capacidad del reservorio
de Poechos), con un amontonamiento de basura mineral de 905 millones de tm acumulados a 2 500 msnm y menos de 50
km de San Ignacio, ciudad sometida, además, a la intensa presión de las precipitaciones de esta región de selva alta y a los
recurrentes FEN.
La amenaza real son los complejos mineros que se piensan desarrollar alrededor del proyecto Río Blanco, en páramos y bosques de neblina, que incluye a la cuenca del río Huancabamba en los nuevos denuncios registrados en 2007 por el Instituto
nacional de concesiones y catastro minero.
(b) Vulnerabilidad
Es necesario precisar qué entendemos por vulnerabilidad de forma metodológica, pues vulnerabilidad no
es pobreza, marginación u otros conceptos que se asocian con los sectores de la población necesitada en
condiciones de desventaja, riesgo y miseria (Cannon, 2006).
La pobreza es una medida de la condición actual, la vulnerabilidad debería tener una cualidad previsible,
específicamente cuando se trata de amenazas importantes. La vulnerabilidad “es una manera de
conceptuar lo que le podría suceder a una población identificable por condiciones de riesgos específicos,
precisamente porque debería ser previsible” (Cannon, 2006). En el Perú, la predisposición o probabilidad
de sufrir daños por parte de las amenazas antes señaladas, tanto de origen natural como antrópico o
producto del uso de tecnologías inadecuadas, sumadas al cambio climático es muy alta, como veremos
más adelante.
Vulnerabilidad social
A continuación (ver recuadro 2) se presentan algunos rasgos que nos hacen socialmente vulnerables
frente al cambio climático.
20
Recuadro 2. Algunos datos sobre la vulnerabilidad social del Perú frente al cambio climático
•
•
•
•
•
•
•
•
El Perú contribuye con el 0.4 % de emisiones mundiales
Tiene una gran concentración de centros poblados en zonas de muy alto peligro geológico
90 % de la población está asentada en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas que constituyen el 38 % del territorio nacional
Parte importante de la población peruana vive en zonas sensibles o se dedican a actividades sensibles como agricultura
y pesquería, dependiendo de fuentes energéticas, como la hidroelectricidad; vulnerables al cambio climático
90 % de la población peruana vive donde cae el 2 % del agua precipitada a nivel nacional
51 % de la población peruana vive en condiciones de pobreza
21 % en pobreza extrema
Las poblaciones rurales andinas presentan una baja capacidad de adaptación debido a bajos niveles de recursos
económicos y la limitada capacidad y presencia de instituciones educativas y de cooperación
Fuente: Geng, 2007
Vulnerabilidad ambiental
En cuanto a la vulnerabilidad ambiental, cabe destacar los datos mostrados revelan una situación de
relativa vulnerabilidad para el país.
(c) Riesgos
El riesgo, definido como “la probabilidad de ocurrencia de un desastre que podría causar pérdidas y prejuicios
sociales, psíquicos, económicos o ambientales al combinarse las condiciones de amenaza y vulnerabilidad
debido a las limitadas capacidades de la sociedad para prevenir o responder a los desastres” (Gómez, 2007),
es uno de los componentes centrales del escenario que se está configurando en el Perú en las últimas tres
décadas, producto tanto de cambios microclimáticos como climáticos en el espacio nacional.
Las amenazas de diferente origen y la vulnerabilidad correspondiente, en un escenario de ecosistemas
frágiles (en muchos casos de baja resiliencia, como los ecosistemas de montañas andinas), hacen que los
riesgos frente al cambio climático sean muy altos, más aún si tomamos en cuenta las bajas capacidades
con que se cuenta para prevenir y mitigar los riesgos que surgirán en un escenario de cambio climático
más agudo, aunque las poblaciones tienen un conocimiento tradicional referido a la variabilidad climática,
que es a partir del cual se debe trabajar.
(d) Retroceso de glaciares y cambio climático
El abastecimiento de agua de muchas ciudades en la costa del país está relacionado a la provisión de agua
por los glaciares. El Perú posee la mayor área de glaciares tropicales del mundo que, además, son los más
altos (ver figura 3). Se estima que en 1988, los glaciares cubrían 2 600 km2 (Morales, 1998) y que para
1997 cubrían un área de 1 595.6 km2. En imágenes satelitales se observa que en un periodo de 27 a 35
años, la superficie total de glaciares del Perú se ha reducido en un 22 %.
Adaptación al cambio climático 21
Figura 3. Áreas de glaciares en el Perú
COLOMBIA
ECUADOR
PERÚ
BRASIL
Cajamarca
Río Santa
Blanca
Huallanca
Huayhuash
Huagaruncho
Raura
La Viuda
oP
Rí
Huaytapallana
Central
o
mb
rta
Chonta
Urubamba
Vilcanota
an
lc
Vi
Cuzco
a
ot
Carabaya
Huanzo
Apolobamba
Chila
Ampato
La Raya
BOLIVIA
Vilcabamba
ío
R
OCÉANO
PACÍFICO
ca
au
Lima
Volcanica
Barroso
CHILE
Fuente: Viulle, 2007
22
En el lapso de los últimos treinta años han ocurrido disminuciones importantes de las superficies glaciares,
hasta del orden del 80 % en las pequeñas cordilleras de Huagoruncho, Huaytapallana, Raura, entre otras. La
hipótesis que actualmente se maneja es que los glaciares con áreas comparativamente pequeñas, ubicados por
debajo de los 5 500 msnm desaparecerán antes del 2015 si se mantienen las condiciones climáticas actuales.
Por otro lado, el proceso de desglaciación andina es importante no solo por el retroceso de los frentes
glaciares, sino porque promueve la formación de lagunas glaciares colgadas, que en algunos casos han
producido aluviones de graves consecuencias (ver figura 4)6.
Figura 4. Retroceso del glaciar Qori Kalis
2002
1978
1991
1995
1998
2005
2000
1983
2003
1963
6
Según han demostrado desde la arqueología y glaciología Isuzu Shimada y Lonnie G. Thompson, la fluctuación de los glaciares
como resultado de los procesos de enfriamiento y calentamiento del planeta influyen en la vida, desarrollo y decadencia de
las civilizaciones, tal como ocurrió a los moches, cuya declinación se habría debido a una sequía de 30 años a la que siguió
un periodo de copiosas lluvias de la misma duración, probablemente ligadas al Fenómeno El Niño. Según estos estudios, las
culturas de la sierra peruana se desarrollaron en condiciones de temperaturas y precipitaciones favorables, mientras las de
la costa florecieron en condiciones adversas. En los últimos tiempos, dos ejemplos de alteraciones climáticas y su influencia
en fenómenos geomorfodinámicos son: los flujos de masa de suelo derretido que bajaban en los noventa de las cumbres
del Huandoy a la carretera que une Yungay con Yanama, y la destrucción de la central hidroeléctrica Machupicchu por una
inundación e inutilización de dicha central, ocasionada por el derretimiento de los glaciares de la zona y el incremento de las
precipitaciones debido a los efectos del FEN. En esta misma ruta, se ha podido cuantificar el retroceso del glaciar Qori Kalis en
la cordillera Vilcanota (Sicuani, Cusco), estableciéndose tras treinta años de estudio (1976-2006) que, en los primeros 15 años
el promedio del retroceso glaciar fue de 6 metros por año y en los últimos 15 el promedio es de 60 metros anuales.
Adaptación al cambio climático 23
(e) El Niño y el cambio climático
La relación directa que tiene el cambio climático con los FEN es a través de una mayor intensidad de
estos (ver recuadro 3); sin embargo, las características de estos nuevos escenarios El Niño no son
necesariamente similares a los de los periodos 1982-1983 y 1997-1998, que pese a ser tan intensos como
en 2006-2007, presentaron otras características. Es un cálculo conservador esperar para las próximas
décadas un evento con características de sequía extrema para Piura7.
Recuadro 3. ¿Por qué el cambio climático ocasiona una mayor frecuencia e intensidad del FEN?
La explicación es que los flujos de vientos a nivel planetario están siendo alterados con más frecuencia por el calentamiento global. En el Pacífico ecuatorial, punto de monitoreo del FEN a nivel planetario, se presentan cambios más frecuentes en
el sentido de los vientos alisios por el cambio climático, sumado a un incremento en la temperatura superficial del mar en el
Pacífico central y oriental, que generan una mayor recurrencia de la presencia de FEN, manifestándose no necesariamente con
las características e intensidades que conocemos. Podemos concluir que el cambio climático está cambiado las características
del FEN en el Pacífico ecuatorial, presentándose en diferentes intensidades y características.
Fuente: Alegre, 2008
Considerando los megaeventos de 1982-1983 y 1997-1998, cercanos en su periodicidad de retorno, es
necesario mencionar que desde el punto de vista de la mayor disponibilidad de agua y regeneración natural
de la costa norte, el cambio climático está siendo favorable para Piura (ver recuadro 4). Los próximos
eventos con estas características serán más recurrentes como consecuencia del cambio climático8.
Recuadro 4. Cambio climático e incremento en recurrencia de eventos
El FEN ocasionará, en la costa sur y central peruana, una menor disponibilidad de agua dulce en épocas de estiaje por el retiro
acelerado de los glaciares del país. Sin embargo, la costa norte, al carecer de nevados, se perfila como uno de los espacios
menos vulnerables en disponibilidad de agua, si es que se consideran las medidas de mitigación y adaptación tomadas en la
zona. La recurrencia del FEN con precipitaciones intensas favorecerá a la región con una mayor cantidad de agua disponible,
sus bosques secos aumentarán en densidad rápidamente, procesos lentos en la naturaleza, como ya se observó en la costa de
Piura después de los periodos 1982-1983 y 1997-1998. Asimismo, la mayor recurrencia de sequías en Piura ha permitido una
mayor resiliencia de sus pobladores ante estos riesgos climáticos.
Fuente: Alegre, 2008
Como sostiene Ferradas (2000), las respuestas gubernamentales ante los impactos del FEN han sido diversas
según la relevancia económica o política del sector impactado. Los estragos que ocasiona, además, están
asociados a las articulaciones económicas locales y regionales, ya que un nivel de precipitación normal en
Piura puede causar graves daños en Ancash, La Libertad o Ica, como se vio en 1891 y 1925.
Para mayor información sobre los orígenes, recurrencia del FEN y sus efectos, véase el segundo libro de la colección, Gestión de cuencas
para enfrentar el cambio climático y el Fenómeno El Niño.
7
8
Sin embargo, no hay que perder de vista los daños materiales y económicos que el FEN acarrea, por ejemplo con la destrucción de
infraestructura (carreteras, obras de riego, etc.).
24
En general, la seguridad de las ciudades no ha sido una gran preocupación para el Estado. En los FEN de
1891 y 1925, los hacendados fueron quienes asumieron la recuperación de lo perdido. En 1891, la poca
presencia del Estado se justificó por la pobreza y desorganización en la que quedó sumido el país tras la
guerra con Chile. En 1925, el FEN que afectó Tumbes, Piura, Chiclayo y Arequipa, entre otras ciudades
y pueblos del país, se produjo ante la ausencia del Estado. Sin embargo, este FEN no pasó desapercibido
pues sus impactos económicos se hicieron sentir en la economía de los años siguientes. En 1941, 1957
y 1972 ocurrieron otros tres FEN, que coincidieron con el incremento de las migraciones y los primeros
años del sistema de defensa civil.
Solo con el FEN de 1982-1983 se hicieron evidentes las diferencias entre la vulnerabilidad de las poblaciones
rurales y urbanas, el centralismo, las reivindicaciones regionales, etc. (Ferradas, 2000). En 1972, el FEN
generó una gran crisis en la pesca cuyos efectos se alargaron por varios años y fue agravado con el FEN
de 1982-1983, ocurrido en el contexto de convulsión social y guerra subversiva. La efervescencia del
momento social y una serie de factores económicos y políticos hicieron de este un fenómeno complejo.
Posteriormente, se han presentado FEN en 1998 y 2002-2003.
Magnitud de los eventos
Para determinar la magnitud del FEN se utiliza el índice de oscilación del sur, que es la diferencia de presión
atmosférica entre el Pacífico oriental (Tahití) y el Pacífico occidental (Darwin)9. Si el índice es negativo (fase
cálida) puede ser por la presencia de un FEN, tal como muestran la figura 5 y el cuadro 3.
Debido al empleo del índice de oscilación del sur para medir la magnitud del FEN, se le conoce, a nivel global, como El Niño Southern
Oscilation o ENSO (El Niño Oscilación Sur, ENOS en español).
9
Adaptación al cambio climático 25
26
120E
35 S
30 S
25 S
20 S
15 S
10 S
5S
EC
5N
10 N
15 N
20 N
25 N
30 N
35 N
-3.5
140E
-3
-2
160E
-1.5
-1
180
-0.5
0.5
160O
1
140O
1.5
FEN
2
120O
3
4
100O
5
80O
Grados Celsius
Figura 5. Anomalía de la temperatura en la superficie del mar
En esta imagen, correspondiente a noviembre de 2006, puede observarse el aumento generalizado de la
temperatura superficial del mar en el Pacífico ecuatorial (característica típica del FEN). El calentamiento
global ha ocasionado una mayor frecuencia e intensidad del FEN.
Cuadro 3. Principales características de la presencia de El Niño
Características del FEN
•
•
•
•
•
•
Incremento de la temperatura superficial del mar peruano
Incremento de la temperatura del aire en zonas costeras
Disminución de la presión atmosférica en zonas costeras
Vientos débiles
Disminución del afloramiento marino
Incremento del nivel del mar frente a la costa peruana
Impactos
El Niño es un fenómeno natural que forma parte de la dinámica global del clima, a diferencia del cambio
climático, pero sus efectos pueden servir como aproximación de los futuros efectos del cambio climático en
distintas áreas (ver cuadro 4).
Cuadro 4. Impactos del Fenómeno El Niño en el Perú
Área
Impactos
Ecosistema
marino
peruano
El impacto biológico del FEN sobre la flora y fauna marina se manifiesta a todo nivel: genético, fisiológico y poblacional
(distribución y abundancia). Asimismo, hay incertidumbre de los impactos futuros del cambio climático, pero se puede
prever que al duplicarse la concentración de CO2 el ecosistema marino pasará por:
• Incremento del nivel del mar
• Incremento de la temperatura superficial de las aguas oceánicas frente al Perú (3 a 4 ºC)
• La intensificación del stress del viento y de las surgencias costeras
Salud
El FEN influye en:
• Enfermedades transmitidas por vectores, como malaria
• Enfermedades causadas por el uso de agua contaminada a causa del colapso de los servicios de saneamiento
básico, como cólera
• Enfermedades dermatológicas y respiratorias agudas causadas por el deterioro de las viviendas y cambios de
temperatura
• Los incrementos de temperatura detectados durante el FEN impactan en el desarrollo vegetativo, rendimiento y
Agricultura
Biodiversidad
y agricultura
sanidad de los cultivos, sean nativos o introducidos
• En la región andina, el FEN se ha caracterizado por originar situaciones de sequía o exceso de precipitación pluvial
• En algunos casos, afectando directamente el desarrollo de cultivos. Se favorecen el desarrollo de plagas
• Eventos climáticos extremos como olas de frío, calor e inundaciones
• Cambios en el régimen de lluvias, cambios en fechas de siembra y cosecha
• Aparición de nuevas plagas
• Efectos en los animales y en la flora
Los mayores efectos del FEN 1997-1998 se dieron en el litoral peruano:
• Capitales de departamento como Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo e Ica sufrieron grandes daños en infraestructura urbana
Infraestructura
• Se estiman pérdidas económicas de 2 500 millones de dólares (80 % de esta cifra en infraestructura)
• Estableciendo relaciones entre los sectores afectados, se identificó los mayores costos en las actividades económicas
tales como agricultura, pesca y actividades de servicios como transporte, salud, desarrollo de asentamientos
humanos, generación de electricidad, educación y abastecimiento de agua potable y saneamiento
Adaptación al cambio climático 27
En el caso de Piura, el FEN causó un incremento en la intensidad de las lluvias, sumado a alteraciones
microclimáticas locales, y tuvo impactos positivos como negativos (ver el recuadro 5).
El FEN 1997-1998 significó el 7 % del PBI de Bolivia y el 4.5 % del PBI del Perú (3 500 millones de dólares),
cifra superior al presupuesto educativo (Itúrregui, 2007).
Como ya se mencionó, no hay que perder de vista que además de los efectos negativos del FEN, este conlleva
ciertos beneficios potenciales que hay que saber aprovechar. Siguiendo a Hocquenghem (1998), en el extremo
norte del Perú, al igual que en otras zonas áridas del mundo, la verdadera catástrofe natural es la sequía.
Recuadro 5. Valles piuranos, campesinos y percepción de El Niño
Es interesante analizar retrospectivamente cómo los campesinos y hacendados de los valles piuranos, entre ellos Eguiguren
(1894), perciben el FEN a fines del siglo XIX, cuando el sistema de producción depende de las lluvias y de un sistema de irrigación tradicional en una región poco urbanizada. A continuación presentamos una categorización de la época:
• FEN muy débil: no es percibido por la población, las pocas lluvias no permiten cosechar en los temporales y el pasto no basta
para los animales
• FEN débil: poco provechoso para la agricultura, caen pocas lluvas, la cosecha en los temporales es mala y el pasto apenas
alcanza para el año
• FEN moderado: evento deseado, las lluvias permiten una buena cosecha y un buen pasto, sin causar daños a las construcciones.
Estos años son los más provechosos para los agricultores
• FEN fuerte: evento temible, las lluvias pueden afectar ciudades, sistemas de comunicación y de irrigación pero se cosecha en
los temporales, abunda el pasto para los animales y el bosque seco se regenera
• FEN muy fuerte o extraordinario: evento catastrófico, las lluvias causan mayores daños en edificios de las ciudades, sistemas
de comunicación e irrigación, pero permiten cosechar en los temporales, el pasto abunda para los animales y el bosque seco
se extiende
En ausencia del FEN, se teme la sequía porque las quebradas se secan, el agua no llega al Bajo Piura, no hay cosecha en los
temporales y el bosque seco retrocede.
Fuente: Hocquenggem, 1998
2.1.4. Nivel local
(a) Variabilidad climática
La variabilidad climática es considerada natural y se refiere a los eventos meteorológicos extremos que
ocurren con cierta periodicidad. En algunos casos, estos fenómenos desencadenan heladas, sequías, lluvias
intensas, FEN, etc. (Soluciones Prácticas-ITDG, 2007a). La variabilidad no es un problema en sí mismo,
salvo en ocasiones extremas, pero es una amenaza permanente para las poblaciones en condiciones de
vulnerabilidad. En los ecosistemas montañosos tropicales andinos peruanos y, en general, del mundo, ha
sido desde siempre un rasgo característico, por lo que las sequías, heladas, granizadas y lluvias excesivas
28
son parte de la variabilidad microclimática que los caracteriza, y a la que las poblaciones que los habitan han
debido acostumbrarse, aunque nunca hayan dejado de constituir una amenaza para su supervivencia.
A su vez, existe una vieja relación entre las culturas andinas y la variabilidad climática. Podemos afirmar
que existe desde ya una adaptación previa a esta característica, incluso, existe la percepción de que la
variabilidad climática no es un problema en los Andes, pues acompaña al poblador andino por más de
5 000 años, se le considera más bien una condición de trabajo (Torres, 2007), a partir de la cual se debe
enfrentar el cambio climático de origen antrópico, que constituye un problema mayor. La tecnología y
organización social andinas probablemente serán suficientemente resilientes para adaptarse tal como
lo han hecho en el curso de su historia a los cambios climáticos, a partir de los principios generales del
comportamiento de las cuencas (Earls, 2008). Sin embargo, el cambio ha alterado en las últimas décadas,
los microclimas de los hábitat que conforman las montañas andinas, como lo manifiestan campesinos
entrevistados, dando origen a peligros y emergencias que se pueden apreciar en las figuras 6 a 8.
Figura 6. Eventos naturales que originaron emergencias (1995-2001)
Inundaciones
47 %
Lluvias intensas 15 %
Huaicos
13 %
Deslizamientos
9%
Adaptación al cambio climático 29
Figura 7. Mapa de peligros naturales
TUMBES
LORETO
PIURA
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN MARTÍN
LA LIBERTAD
ANCASH
HUÁNUCO
UCAYALI
O
PASCO
C
É
A
JUNÍN
N
LIMA
O
MADRE DE DIOS
P
A
HUANCAVELICA
C
CUSCO
Í F
I C
ICA
APURÍMAC
AYACUCHO
O
Leyenda
Deslizamientos y huaicos producto de la deforestación en la selva alta
Frecuencia de deslizamientos y huaicos en la vertiente occidental de los Andes
Ocurrencia de deslizamientos y huaicos en la vertiente oriental de los Andes
Inundaciones en épocas de crecida de ríos amazónicos
Probabilidad de aludes y aluviones por presencia de glaciares y lagunas
Ocurrencia frecuente de inundaciones
LÍMITE DEPARTAMENTAL
LÍMITE PROVINCIAL
RED HIDROGRÁFICA
30
PUNO
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
Figura 8. Mapa de peligros climáticos, biodiversidad, desertificación y pobreza en el Perú
TUMBES
LORETO
PIURA
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN MARTÍN
LA LIBERTAD
ANCASH
HUÁNUCO
UCAYALI
PASCO
JUNÍN
MADRE DE DIOS
LIMA
HUANCAVELICA
CUSCO
ICA
AYACUCHO
APURÍMAC
Confluencia total
PUNO
Confluencia media
Confluencia baja
AREQUIPA
Confluencia nula
MOQUEGUA
TACNA
Fuente: Cigarán, 2005
Adaptación al cambio climático 31
(b) Cambios microclimáticos y desertificación
Uno de los rasgos que caracterizan a los ecosistemas de montaña es el gran número de microclimas que
presentan, lo que va asociado a la diversidad de suelos y formas de vida, haciendo que conformen paisajes
muy frágiles y, por lo tanto, propensos a ingresar en procesos de desertificación.
En los ecosistemas montañosos andinos, según los estudios realizados por instituciones como Inrena, es evidente la
presencia de fuertes procesos de desertificación como resultado de actividades productivas inapropiadas, erosivas
e insostenibles, incapaces de incorporar las especificidades de estos ecosistemas, frágiles por naturaleza.
Son fuentes de desertificación en el Perú actividades como la llamada “ampliación de la frontera agrícola” en
áreas sin vocación para la agricultura (fuertes pendientes), sobrepastoreo con especies introducidas manejadas
ineficientemente, drenaje de humedales (bofedales, puquios, manantiales), quema de pastizales, deforestación
de arbustos (especialmente en la sierra sur), y en la vertiente oriental, la deforestación de bosques tropicales
lluviosos, bosques de neblina, que supera las 100 000 ha deforestadas anualmente. Todo ello configura un
escenario de inminente cambio a nivel local, es decir, cambios microclimáticos, a nivel de microcuencas, que
de continuar y unirse con factores que inciden sobre el clima global determinarán un escenario de fuertes
alteraciones climáticas.
Los cambios en los microclimas de las punas, bofedales, puquiales, pastizales, matorrales, bosquetes y chacras,
se perciben mejor cuando se les relaciona con las fuentes de agua que son drenadas, pérdidas de los suelos y
de cobertura vegetal, y de muchos animales que servían de señas para presagiar el tiempo, desaparecidos o
arrinconados a espacios de difícil acceso. Acciones de expansión territorial realizadas en la época de latifundios
fueron el punto de partida para días más calurosos y noches más frías; condiciones de sequía también fueron
influidas por la parcelación de las tierras durante la década de los ochenta, cuando los campesinos comenzaron
a cultivar en las punas con ciclos de rotación cada vez más cortos, sin respetar los tiempos de regeneración de
los suelos negros y drenando los bofedales.
Estos cambios eran predecibles, dadas las condiciones climáticas, pero la falta de preocupación y estudios hizo
que fueran notados demasiado tarde, cuando la confluencia entre el cambio global y la alteración de los sistemas
ecológicos locales ya se había dado. Mientras la comunidad científica se concentraba en el cambio climático a
nivel macro, las poblaciones locales percibían los efectos de este a nivel micro. Se acuñó la expresión quechua
chirimanta ruphaymanta: de los fríos y los calores en los Andes, nunca tan fuertes como ahora. Los testimonios
de los campesinos, recogidos directamente como por diversas publicaciones del ámbito rural, destacan estas
alteraciones a nivel microclimático desde los años setenta. Del mismo modo que las investigaciones sobre
glaciares y el FEN advierten, con cada vez mayores evidencias, del proceso actual de alteración climática.
A continuación se presenta un modelo gráfico cualitativo sobre el planteamiento del problema del cambio
climático a nivel local, con dos entradas: una a nivel micro, basada en las actividades productivas tanto
degradadoras como detonadoras; y otra a nivel macro, donde son los factores destacables las emisiones de GEI
y la deforestación (ver figura 9). Finalmente, se presenta un cuadro comparativo de cómo se ve el problema
en tres niveles: global, nacional y local (ver cuadro 5).
32
Figura 9. Variabilidad y cambio climático en los ecosistemas de montaña
andino-tropicales del Perú. El problema local
Contexto local
Población local
Pobreza
Disminución de la
calidad de vida
Vulnerabilidad
Aumento frente a la
degradación ambiental y
cambio climático
(desastres de mayor
impacto)
Actividades humanas
inadecuadas
1.Drenaje de humedales
(bofedales, puquios,
ojos de agua,
manantiales)
2.Sobrepastoreo
3.Quema de pastizales
4.Deforestación por
ampliación de frontera
agrícola
5.Minería (contaminación
de aire, agua y suelos)
Condiciones
socioeconómicas
desfavorables
1.Organización debilitada
2.Fraccionamiento de la
propiedad
DEGRADACIÓN
AMBIENTAL
1. Agudización y
aparición de nuevas
plagas y enfermedades
2. Conflictos por el uso
del agua
3. Aumento de la
inseguridad alimentaria
4. Pérdida de manejos
por carencia de
información
Contexto global
Procesos de
deforestación
1. Degradación de
componentes físicos
(agua, suelos, aire)
2. Degradación de la
bioagrodiversidad
Cambios
microclimáticos
Sequías recurrentes y
prolongadas
Precipitaciones intensas
y en periodos cortos
Heladas y granizadas
intensas
Actividad industrial
del hemiferio norte
(tecnologías
contaminantes)
•Emisión de GEI
•Deforestación
Incremento de
temperatura global
Cambio
climático
1. Retroceso de glaciares
2. Fenómenos naturales
más intensos e
impredecibles
3. El Niño: más
frecuentes e intensos
(megaeventos)
Adaptación al cambio climático 33
Cuadro 5. Causas y efectos del cambio climático. Perspectivas
Global (Convención de Kyoto)
Causas
del
cambio
climático
Incremento de los GEI
Quema de combustibles fósiles
Deforestación
Procesos industriales
Producción agropecuaria
Nacional (CONAM)
Deforestación
Quema de combustibles fósiles
Local (ecosistemas de montaña
tropicales andinos)
Prácticas agrícolas inadecuadas
Fragmentación de la cobertura vegetal
Deforestación
Sobrepastoreo
Degradación ambiental
Extrema pobreza
Efecto invernadero
Temperaturas máximas y mínimas más
elevadas
Elevación de la temperatura promedio
hasta en 5.8 ºC
Escasez y exceso de lluvias
Episodios de precipitaciones medias y
Intensificación del stress del viento Estrés hídrico
máximas más intensas
y de las surgencias costeras
Riesgo asociado de sequía
Intensificación de las sequías
Aumento de las intensidades eólicas
máximas de los ciclones tropicales
Efectos
del
cambio
climático
Inundaciones asociadas al FEN en
Impactos del FEN:
muchas regiones
• Impacto en el desarrollo
Mayor variabilidad de precipitaciones
vegetativo, rendimiento y
del monzón de verano en Asia
sanidad de los cultivos
Inundaciones
Mayor intensidad de las tormentas de • Impacto en infraestructura
latitud media
Disminución de productividad
Elevación del nivel del mar de 50 a 95 cm
Elevación del nivel del mar
Elevación de la temperatura
superficial de las aguas oceánicas
frente al Perú
Eventos climáticos más extremos
Presencia de eventos climáticos
extremos (lluvias intensas, sequías, Recurrencia de sequías, heladas,
granizadas y nevadas pone en riesgo los
heladas, granizadas, etc.)
precarios medios de vida
Procesos erosivos
Desertificación
Salud y enfermedades transmitidas Salud y enfermedades transmitidas por
por vectores
vectores
Retroceso de glaciares
Reaparición de enfermedades endémicas
(dengue, malaria)
Pérdida de recursos hídricos de Aludes, aluviones
alta montaña
Conflictos entre usuarios agrícolas y
usuarios mineros y domésticos
34
2.2. Objetivos del proyecto Tecnologías de adaptación y mitigación ante el cambio climático
El trabajo planteó sus objetivos a partir de la identificación de la problemática del cambio climático tanto
a nivel local como global tomando en cuenta además las especifidades del espacio natural en que se iba
a desarrollar: los ecosistemas montañosos tropicales andinos del Perú.
A continuación se presenta el objetivo general del trabajo y los tres objetivos específicos que lo conforman y que
están referidos precisamente a la información, el acceso a tecnologías y a la participación de la población.
2.2.1. Objetivo general
Generar propuestas de tecnologías, información, organización y gestión de conflictos como alternativas
de adaptación al cambio climático en ecosistemas de montaña tropicales, con especial referencia a los
andes peruanos.
2.2.2. Objetivos específicos
•
•
•
El cuadro 6 presenta los objetivos generales y específicos de cada uno de los proyectos.
Adaptación al cambio climático 35
Cuadro 6. Objetivos del proyecto
Lugares de
Trabajo
1. Frías y
Chulucanas
(Piura)
2. El Dorado
(San Martín)
3. Yungay
(Ancash)
4. Canchis
(Cusco)
Objetivos
General
Mejoramiento sostenido de las condiciones de vida de las poblaciones rurales pobres de la
subcuenca de Yapatera en el departamento de Piura frente a los efectos locales del cambio
climático
Específico
Familias campesinas pobres y organizaciones e instituciones locales adaptan y desarrollan
sus medios de vida frente a condiciones de alta variabilidad climática, aplicando
metodologías y tecnologías apropiadas, en el marco de procesos de gestión concertada del
desarrollo sostenible local
General
Contribuir a la reducción de la pobreza y a la adaptación al cambio climático en las
poblaciones rurales de la selva alta peruana (cuenca del río Sisa)
Específicos
•
•
•
•
•
General
Mejorar las condiciones de vida de forma sostenible en las comunidades rurales de la
provincia de Yungay
Específico
Reducir la vulnerabilidad de familias campesinas en situación de pobreza frente a las
amenazas de desastres y el cambio climático
General
• Identificar y sistematizar las estrategias adaptativas promovidas por el proyecto frente a los
efectos del cambio climático en el cultivo de papas nativas
• Realizar una aproximación al conocimiento local relativo a la percepción de los efectos del
cambio climático en el cultivo de papas nativas en los ecosistemas de puna
General
Contribuir a reducir la pobreza y la vulnerabilidad de las poblaciones indígenas quechuas
asentadas en las provincias altas de la región Cusco, como una forma de adaptación al
cambio climático
Específico
• Mejorar las estrategias de gestión de las familias criadoras de alpacas para afrontar los
riesgos climáticos de las tierras altas de la región Cusco.
• Optimización y manejo sostenible de los recursos agua, suelo, pastos y humedales (bofedales
naturales) por parte de las familias alpaqueras
General
Fortalecer las capacidades de los productores rurales pobres y sus organizaciones para
enfrentar los procesos de desertificación y sequías en el marco de una estrategia regional de
gestión de riesgos
General
• Fortalecer las capacidades de los productores rurales pobres y sus organizaciones para el manejo
y resolución de conflictos en torno al agua y la gestión integrada de recursos hídricos
• Fortalecer las capacidades de gestión de riesgos de las poblaciones rurales pobres mediante el
uso de sistemas de información en las cuencas de los ríos Chinchipe y Jequetepeque
Específico
Examinar las principales motivaciones que inducen a los actores sociales para entrar en
conflictos, bajo la influencia o generación de cambios microclimáticos, señalando causas,
consecuencias, medidas y alternativas de tratamiento positivo de los conflictos. Sobre esta
base proponer lineamientos metodológicos que sirvan a las instituciones que trabajan bajo
la temática de la gestión social del agua
5. Canchis
(Cusco)
6. Apurímac
6. Piura,
Lambayeque
y Cajamarca
36
Implementar sistemas agroforestales sostenibles
Incrementar las capacidades de acceso a los mercados
Fortalecer las organizaciones locales de productores
Incrementar los ingresos seguros de los pequeños agricultores
Contribuir a la adaptación al cambio climático de los productores de la cuenca del Sisa
3. ANTECEDENTES: El cambio climático en la historia
3.1. Nivel global
3.1.1. El clima del pasado
A lo largo de sus más de cuatro mil millones de años, la Tierra ha sufrido gran cantidad de alteraciones
climáticas significativas. Solo en los últimos dos millones se han alternado glaciaciones y épocas de clima cálido
que han afectado de forma determinante a todas las formas de vida del planeta, suponiendo grandes cambios
e, incluso, la desaparición de ecosistemas enteros, a pesar de que la temperatura media de la Tierra solo ha
variado unos cinco o seis grados entre una época climática y otra. El cambio de temperatura durante la última
glaciación con respecto a la temperatura actual, por ejemplo, fue de 5 ºC, y fue una era en la cual gran parte
de Europa y Norteamérica se encontraban cubiertas por más de un kilómetro de hielo (PNUD, 2007).
Hace 13 500 años se produjo un cambio climático espectacular cuando la Tierra se calentó y el nivel del
mar subió, provocando inundaciones que crearon el mar Báltico, el mar Negro y eliminando a todos los
animales mayores que un coyote del norte de América. Todos estos sucesos no ocurrieron de golpe,
pero sí en pocos cientos de años. Desde hace unos 10 mil años, el clima se ha ido calentando de manera
paulatina, aunque no constante. Durante la alta edad media las temperaturas eran incluso más cálidas
que las actuales, lo que fue conocido como el óptimo climático medieval. A partir del año 1200 de
nuestra era, el clima comenzó a enfriarse poco a poco y, hacia el año 1650, se dio la época más fría, la
llamada pequeña edad del hielo. Desde ese momento, el clima volvió a calentarse y, a partir de la década
de 1980, ese calentamiento se dispara10. A pesar de estas variaciones, la tendencia general del clima es
al calentamiento. Los casquetes polares vienen derritiéndose desde el tiempo de los romanos, lo que
ha provocado el ascenso paulatino del nivel del mar. En las costas del Mediterráneo existen numerosos
puertos romanos, griegos y egipcios que hoy están sumergidos bajo las aguas (Pastrana, 2008).
Llamado también anomalía climática medieval, fue un periodo extremadamente caluroso, ocurrido entre el siglo X y el XIV en la región
del Atlántico norte. El periodo fue sucedido por la llamada pequeña edad de hielo, que siguió hasta el siglo XIX, cuando se inicia lo que
ahora se llama calentamiento global. Los dos primeros ciclos climáticos, al parecer, afectaron únicamente a la región del Atlántico norte,
en tanto que el último tiene alcances globales y parece estar más vinculado a la acción del hombre que los anteriores.
10
Adaptación al cambio climático 37
Ahora bien, según las investigaciones del IPCC, el 95 % del aumento general de la temperatura es
superior al que se produciría por las variaciones naturales del clima planetario (ver figura 10), es decir,
este alto porcentaje está siendo generado por la acción humana. Por lo que, si bien es preocupante el
cambio climático de origen antropogénico, cabe suponer que los cambios en globales serán más graves
cuando coincidan las tendencias naturales con las derivadas de la acción humana.
Figura 10. El clima del pasado
Fuente: Calvo, 2006
38
El cambio climático implica no una sino muchas historias paralelas, conectadas de forma esporádica (Weart,
2006). Si bien se lo observa y estudia desde hace más de un siglo, en ese lapso ha ido transformándose
la percepción sobre lo que significa y sus implicancias. Hasta la primera mitad del siglo pasado, la opinión
común sobre el calentamiento global era que sería beneficioso para el planeta pues muchas tierras se
incorporarían a la agricultura y los inviernos serían más benignos; en 1939, por ejemplo, The New York
Times predecía que en un futuro se hablaría de los suaves inviernos de los años cincuenta.
Recuadro 6. Historia del cambio climático (1800-1950)
Los fundamentos físicos se desarrollaron a comienzos del siglo XIX, cuando el científico francés Joseph Fourier se plantea la pregunta:
¿Qué determina la temperatura media de un planeta como la Tierra? Fourier observó la retención de la reacción térmica en la atmósfera
e intentó explicarla comparando la Tierra y su cubierta con una caja cerrada por una lámina de cristal. Con esta explicación unos pocos
científicos habían comenzado a hablar de un efecto invernadero que impide que la tierra se congele.
John Tyndall, comprobó en su laboratorio en 1859, que el gas de hulla (proveniente de la quema de hulla y conformado por gas
metano en su mayoría) era tan opaco como una tabla para los rayos de calor (infrarrojos). Tyndall también hizo experimentos
con CO2 y halló que este era igualmente opaco, descubriendo la forma de provocar calentamiento natural.
En 1896, Svante Arrhenius abordó el enigma de la era glacial, relacionando la cantidad de CO2 y la cantidad de vapor de agua
existente en la atmósfera con la disminución o aumento de la temperatura. Calculó que si se duplicaba el CO2 atmosférico,
la temperatura de la Tierra subiría unos 5 o 6 ºC. Pero la idea de que los seres humanos podían trastocar gravemente la
atmósfera no preocupaba a Arrhenius, no sólo porque el calentamiento parecía algo bueno, sino por la creencia, popular a
finales del siglo XIX, de la posibilidad, por parte de científicos e ingenieros, de convertir desiertos en jardines.
A finales de ese siglo, la mayoría de los científicos creían que las erupciones volcánicas podían afectar el planeta por la emisión
de humos. Otros, como Harald Sverdrup, planteaban que la respuesta a los cambios climáticos estaba en los océanos, sin
embargo sólo tomaron en cuenta las corrientes rápidas superficiales, sin derivar su gran poder en el clima. Otras ideas sobre
las causas del cambio climático surgieron en Grecia, donde investigadores se preguntaban por la influencia del uso de la tierra
y la deforestación como factores modificadores del clima. William Herschel conjeturó sobre el brillo solar, sus cambios y sus
efectos en la temperatura de la Tierra.
Para 1910, la mayoría de los científicos pensaban que los cálculos de Arrehnius eran completamente erróneos. Algunos
sostenían que la mayor acumulación de CO2 estaba encerrada en los océanos y minerales y que sólo una pizca de CO2 (1/50
parte) estaba presente en la atmósfera. Existía la idea de que el clima podía variar (catástrofes climáticas) pero esto siempre
sería algo pasajero. Paralelamente, los geólogos se encontraban trazando el mapa de las eras glaciales.
En 1938 Guy Stewart Callendar, ingeniero especializado en energía de vapor, que de manera aficionada recopiló estadísticas
meteorológicas, tuvo la audacia de presentarse ante la Sociedad meteorológica real para hablar del clima y demostrar un
calentamiento global cuya responsabilidad la tenía el hombre, a través de la quema de combustibles y la emisión de CO2.
Durante el periodo 1900-1950, la ciencia del clima no sufrió alteraciones ya que los climatólogos se basaban en estadísticas
y dirigían sus investigaciones a consejos agrícola o capacidades de soporte de caudales de puentes. La comunidad científica,
incluyendo a Callendar, creía que el calentamiento global sería algo bueno para la humanidad, pues contribuiría al incremento de
cultivos, dejando en el cajón la idea de que los seres humanos influían en el clima mundial mediante las emisiones de CO2.
Fuente: Weart, 2006
Una dirección radicalmente distinta seguían otras culturas, como la andina, para la cual el clima no era algo
externo. Conceptos como explotar, manejar o recursos naturales no eran parte de su pensamiento. Habiendo
vivido por largo tiempo en zonas montañosas con una marcada variabilidad climática, los pobladores andinos
desarrollaron mecanismos para sostener relaciones armónicas con su entorno natural. La gestión de la diversidad
como estrategia de adaptación a esta inestabilidad climática fue un tema central, basado en el principio de que
la diversidad se maneja con diversidad: en agricultura, ganadería y alimentación. Los arariwas quizá sean parte
de esa vieja tradición de convivencia con la impredecibilidad de los microclimas.
Adaptación al cambio climático 39
Entre estos procesos naturales estaba la desertización, que es el proceso natural de erosión o pérdida
de algunos recursos, como el suelo. El mal uso de los recursos naturales por parte del hombre ha dado
origen a lo que hoy llamamos procesos de desertificación, junto a la llegada de tecnologías de llanura,
provenientes de climas templados, de cuatro estaciones, que se emplearon indiscriminadamente,
desfasadas respecto de las especificidades de los ecosistemas de montañas.
Estas historias quizá tengan en la minería uno de sus capítulos finales, a lo largo de una larga historia de
encuentros y desencuentros, aciertos y desaciertos, que hacen que hoy suceda lo que nunca se pensó:
que el hombre llegara a transformar el clima del planeta, convirtiendo al Perú en el tercer país en riesgos
climáticos a nivel mundial, a pesar de contribuir a nivel mundial con tan solo el 0.4 % de las emisiones
mundiales de gases de efecto invernadero (GEI).
3.1.2. Medidas políticas
En la primera conferencia mundial sobre el clima, celebrada en Ginebra en 1979, se presentaron las
primeras evidencias de alteraciones climáticas por causas humanas. A partir de ello, durante los siguientes
años, la preocupación por temas ambientales fue incrementándose a nivel de estados, aprobando la
asamblea general de las Naciones Unidas, en 1988, la resolución 43/53, propuesta por el gobierno de
Malta, que abogaba por la protección climática para las generaciones actuales y futuras.
También en 1988, la organización meteorológica mundial (ONM) y el programa de las Naciones Unidas
para el medio ambiente (PNUMA) crearon el Panel intergubernamental de expertos sobre el cambio
climático (IPCC), lo que señaló una nueva ruta en el trabajo sobre cambio climático. Dos años después
de formado, el IPCC presentó un primer informe de evaluación, que, sumado a la segunda conferencia
mundial sobre el clima, derivaron en la necesidad de establecer una convención sobre cambio climático,
adoptándose en 1992 la Convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático (CMNUCC o
UNFCCC, por sus siglas en inglés).
La CMNUCC debía plantearse cómo reducir el calentamiento global y lidiar con el inevitable aumento de
la temperatura. En 1997, los gobiernos accedieron a hacer un anexo a este tratado, llamado Protocolo de
Kioto, el cual incorpora medidas más poderosas y legalmente vinculantes. El protocolo entró en vigor el
16 de febrero de 2005. Adicionalmente, desde 1988, el panel intergubernamental ha venido realizando
investigación científica y dando a los gobiernos informes y consejos sobre problemas climáticos. Sin
embargo, las acciones son todavía insuficientes y los efectos actuales son irreversibles por ser consecuencia
visible, desde por lo menos los años setenta, del calentamiento global, ocasionado fundamentalmente
por la emisión de GEI, deforestación y malos manejos agrícolas del último siglo (CONAM, 2002).
El cuadro 7 muestra la cronología de la Convención marco para el cambio climático y resaltado en gris,
la cronografía del Protocolo de Kyoto.
40
Cuadro 7. Cronografía de la CMCC y del Protocolo de Kyoto
1979
Primera conferencia mundial sobre el clima
1988
Establecimiento del IPCC
1990
El IPCC y la segunda CMCC piden un tratado mundial sobre cambio climático
Setiembre: negociaciones de la Asamblea general de las Naciones Unidas sobre una convención marco
1991
Primera reunión del CIN
1992
Mayo: el CIN adopta el texto de la CMCC
Junio: la Convención se abre a la firma en la Cumbre de la Tierra
1994
Marzo: la convención entra en vigor
1995
Marzo y abril: COP1 (Berlín)
Marzo y abril: Mandato de Berlín
1997
Diciembre: COP3 (Kyoto), adopción del Protocolo de Kyoto
1998
Noviembre: COP4 (Buenos Aires Argentina), plan de acción de Buenos Aires
2000
Noviembre: COP6 (La Haya), fracasan las conversaciones basadas en el plan
Julio: Acuerdos de Bonn
2001
Octubre y noviembre: COP7 (Marrakech), Acuerdos de Marrakech
2002
Agosto y septiembre: examen de los progresos realizados desde 1992 en la Cumbre mundial sobre el
desarrollo sostenible
Octubre y noviembre: COP8 (Nueva Delhi), Declaración de Delhi
2003
Diciembre: COP9 (Milán)
2005
Entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto
Fuente: UNFCCC, 2007
El Panel intergubernamental de expertos sobre el cambio climático (IPCC) es un organismo multinacional,
encargado de conducir las negociaciones relativas al cambio climático, así como manejar la discusión
científica sobre calentamiento global, emisión de partículas de carbono y efecto invernadero, que cuenta
con 4 grupos de trabajo:
•
•
•
•
Adaptación al cambio climático 41
(a) Conclusiones del cuarto reporte del WGI (2007)
En cuanto a los gases de efecto invernadero, se concluyó que el CO2 en la era preindustrial (circa 1750)
era de 280 ppm y la cantidad actual en la atmósfera mundial es de 379 ppm, aumentando en un rango de
(1.9 ppm/año), debido principalmente al uso de combustibles fósiles; el metano (CH4) se ha incrementado
de 715 ppb en 1750 a 1 732 ppb en los años noventa y 1 774 ppb en 2005; y el N2O se ha incrementado
de 270 ppb en 1750 a 319 ppb en 2005. También se concluyó que 11 de los últimos 12 años han sido los
más calientes desde 1850. La temperatura ha aumentado, entre 1901 y 2005, en 0.74 °C. Igualmente,
desde 1961 la temperatura media del océano ha aumentado y el nivel del agua ha subido 3.1 mm/año
entre 1993 y 2003 (ver figura 11).
Figura 11. Cambio de temperatura global
América del norte
1.0
0.5
0.0
1950
1900
2000
1.0
0.5
0.0
1950
Año
Global
1.0
0.5
0.0
1900
1950
Año
2000
Anomalía en la temperatura (°C)
Anomalía en la temperatura (°C)
1900
2000
Masa terrestre
1.0
0.5
0.0
1900
1950
Año
2000
Anomalía en la temperatura (°C)
Anomalía en la
temperatura (°C)
América del sur
Masa de océanos
1.0
0.5
0.0
1900
1950
2000
Año
Fuente: IPCC, 2007
42
La figura 12 muestra las acciones emprendidas a partir de los informes del IPCC.
Figura 12. La respuesta internacional
IPCC
Alerta a la comunidad
internacional sobre el cambio
climático, esto provoca la rápida
negociación de la Convención
de cambio climático, firmada en
1992 por los jefes de Estado en
Río de Janeiro
CMNUCCC
Estabilización de las
concentraciones a
niveles no peligrosos
Protocolo de Kyoto
Establece metas de 5.2 % de
reducción de GEI (1990)
Mecanismo de mitigación en el
que participan los países en vías
de desarrollo
El protocolo de Kyoto define
tres mecanismos de mitigación
Mecanismos
de desarrollo
limpio (MDL)
Implementación
conjunta (IC)
Comercio de
emisiones (CE)
Fuente: Cigarán y García, 2006
(b) Escenarios futuros
El IPCC (2007) plantea que en las próximas dos décadas la temperatura aumentará en 0.2 °C/década
debido a las emisiones que se proyectan y que, incluso si las concentraciones de GEI y aerosoles se
mantuvieran al nivel del año 2000, el incremento continuaría a un ritmo de 0.1 °C/década.
El aumento de temperatura media más probable al 2100 sería de entre 1.8 y 4 °C, dependiendo de los
escenarios asumidos (cuánto GEI se emita y qué opciones tecnológicas y energéticas se adopten). Los
resultados presentan aún algunas incertidumbres debido a los complejos efectos de retroalimentación
del clima.
Las figuras 13 y 14 presentan las temperaturas proyectadas en base a cuatro escenarios que describen
futuros patrones de crecimiento demográfico y económico verosímiles, y cambios tecnológicos en las
emisiones de CO2.
Adaptación al cambio climático 43
Figura 13. Proyecciones de temperatura al 2100
A2
A1
B1
B2
5.0
Siglo XX
4.0
3.0
2.0
1900
2000
Año
A1F1
A2
-1.0
A1B
17
21
21
16
B2
0.0
A1T
1.0
B1
Calentamiento de la superficie global
6.0
2100
Fuente: IPCC, 2007
44
Adaptación al cambio climático 45
Probabilidad relativa
Probabilidad relativa
Probabilidad relativa
0
0.5
1
1.5
2
2.5
0
0.5
1
1.5
2
2.5
0
0.5
1
1.5
2
2.5
0
1
2
3
4
5
2020-2029
2020-2029
6
7
A2
A1B
B1
8
A2: 2020-2029
A1B: 2020-2029
0 0.5
1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5 7 7.5
Cambio promedio de la temperatura superficial (°C)
-1
2020-2029
2020-2029
2020-2029
2020-2029
B1: 2020-2029
Fuente: IPCC, 2007
A2: 2020-2029
A1B: 2020-2029
B1: 2020-2029
Figura 14. Escenarios proyectados para la temperatura de la superficie de la Tierra al 2099
Los escenarios planteados son los siguientes:
A1
: Con un crecimiento demográfico y económico rápido en combinación a la dependencia de
combustibles fósiles, energía no fósil o una combinación de ambas
A2
: Menor crecimiento económico, menos globalización y un crecimiento demográfico alto y
sostenido
B1 y B2 : Cierto nivel de mitigación de las emisiones a través del uso más eficiente de la energía y
mejoras tecnológicas (B1) y soluciones más localizadas
Las proyecciones para precipitaciones señalan que estas aumentarán en las latitudes mayores y disminuirán
en la mayor parte de las zonas subtropicales (en torno al 20 % en 2100), de acuerdo con las tendencias
observadas (ver figura 15).
Figura 15. Proyecciones de patrones de precipitación al 2100
A1
B1
%
-20
-10
-5
5
10
20
Fuente: IPCC, 2007
46
3.2. Nivel nacional
En el caso del Perú, si algún rasgo caracteriza al clima nacional es la gran diversidad de microclimas que
lo conforman. Se estima que de 35 climas reconocidos a nivel mundial el Perú registra 28, y 84 de las 114
zonas de vida reportadas en el planeta.
Se nos ha llamado un país de contrastes y asimetrías, que pasa de precipitaciones muy altas en la vertiente
oriental –como en la localidad de Quincemil en Cusco, que registra hasta 8 996 mm/año (Dourojeanni,
1986)–, a la aridez e hiperaridez de la vertiente occidental –como en Paracas donde se registra hasta
20 mm en 20 años–, lo que evidencia la enorme diversidad de microclimas, pisos ecológicos y, con ellos,
una gran diversidad de suelos, biológica y, complementariamente, cultural.
3.2.1. Historia del Fenómeno El Niño
Los pescadores de la zona norte del país observaron durante siglos que el mar se calentaba hacia el final
de cada año, trayendo consigo ciertas variedades de peces propias de aguas cálidas. Por su cercanía a la
navidad, se llamó a este calentamiento cíclico, corriente El Niño. Esta es una corriente de aguas cálidas
dirigida hacia el sur, que se presenta anualmente en el mar, frente a las costas áridas del norte peruano
y que a finales de año ocasiona un verano con ligeras lluvias en la costa norte. Sin embargo, en otros
años, sin ninguna periodicidad, los pescadores observaban un mayor calentamiento del mar en épocas
atípicas (no necesariamente cercanas a navidad), el cual traía lluvias más fuertes para la costa norte. Esto
fue denominado Fenómeno El Niño (FEN), conocido también como El Niño Southern Oscillation (ENSO o
ENOS, por sus siglas en español).
Este fenómeno es un evento a gran escala que se extiende más allá del Pacífico sur y se caracteriza por
el incremento generalizado de la temperatura de la superficie del mar en gran parte del sector oriental y
central del Pacífico ecuatorial en las regiones El Niño 1-2, 3 y 3-4 (ver recuadro 7).
Adaptación al cambio climático 47
Recuadro 7. El Fenómeno El Niño en la historia del Perú
El Niño Oscilación Sur (ENOS) o Fenómeno El Niño es un evento especial inherente a la variabilidad climática interanual que, según
experiencias asociadas a los actuales desarrollos de modelos y monitoreos de indicadores océanoatmosféricos, exige la reconstrucción de ocurrencias en el pasado para su comprensión. Estos eventos quedaron registrados en el Perú, en una serie de archivos históricos y paleoclimáticos. Condiciones climáticas ligadas al FEN parecen haber ocurrido en la costa peruana desde el último periodo
interglacial, pero recién desde hace 4 500 años se tiene certeza de su ocurrencia con similares efectos a los actuales.
Testimonios y depósitos estratigráficos de inundaciones, secuencias de cordones litorales basados en análisis Carbono 14,
permitieron establecer un registro de hasta 400 años en el pasado, cerca de ocho eventos excepcionales (que ciertos autores
llaman súper ENSO). Asimismo, a partir del siglo XVI, los archivos históricos suministran excelentes datos para reconstruir
ocurrencias. Desde principios del siglo XX la investigación de manifestaciones recientes y pasadas de esta anomalía atmósfericoceánica implica la interrelación de diversas metodologías y disciplinas.
En estudios de Lonnie Thompson (1 500 años de variabilidad climática registrada en testigos de hielo procedentes de los
nevados del sur del Perú) los FEN se registraron en la estratigrafía de capas glaciares tropicales y subtropicales, como es el
caso del nevado Quelccaya (13°56’ sur, 70°80’ oeste), lo que hace disponible un registro milenario de su frecuencia y relativa
amplitud. Diferenciándose notablemente las características de los eventos actuales con los de siglos pasados, en parte por la
acumulación de nieve que revela una descenso sustancial (cerca al 20 %) respecto a los últimos eventos ocurridos en el Pacífico
ecuatorial.
Además, no se cuenta con estadísticas de ocurrencia de FEN durante la época prehispánica, existiendo datos con cierta consistencia solo entre 1525 y antes de 1925, habiéndose reportado en este periodo más de cien eventos. En tal sentido, algunos
episodios severos son los siguientes: 1578, 1728, 1791, 1828, 1877-1878 y 1891.
En las recopilaciones sobre precipitaciones en la costa norte del Perú, árida normalmente, se identifican eventos cálidos con
excesivas lluvias durante los años 1791, 1804, 1828, 1845, 1864, 1871-1878, 1884 y 1891. Otros años en que se produjeron calentamientos no tan rigurosos fueron 1803, 1817, 1819, 1821, 1824, 1832, 1837, 1844, 1846, 1850,1852, 1854, 1857, 1862, 1868,
1880 y 1887-1888. Además, en el presente siglo, se registraron FEN en 1906-1907, 1911, 1918, 1925-1926, 1929, 1932 y 1939.
Fuente: Pantoja, 2004
3.2.2. Sequías
La alteración de los patrones de circulación de las grandes masas de aire generan, entre otros procesos,
las sequías, fenómeno muy recurrente en la zona andina, sobre todo en los andes del sur, en las provincias
altas de Cusco y Puno.
Cuando esto ocurre, desaparecen pastizales y retroceden los bosques, animales y hombres sufren y
mueren por falta de agua y alimentos. Para las poblaciones que las sufren, las sequías suelen ser más
temidas que las inundaciones, entre otras razones, porque tienen menor visibilidad y, en consecuencia, los
pobladores no reciben ayuda externa ni se organizan colectivamente, debiendo afrontar individualmente
sus consecuencias.
Según Hocquenghem (1998), en el Perú, las sequías tienen una larga historia e, incluso, están asociadas
a grandes desastres, como el colapso de la cultura moche, según investigaciones de Lonnie Thompson.
Entre los siglos XVII y XIX las sequías más importantes ocurrieron entre 1706-1715, 1759-1760, 17661776, 1792-1812 y de 1805 a 1814; también en 1847-1849, 1858-1861, 1867-1870, 1881-1884, 18851886, 1892-1896 y 1900-1901.
48
Recuadro 8. Las sequías
• Debido a que más del 70 % de la agricultura de la sierra del Perú se conduce bajo condiciones de secano; es
decir que dependen de las lluvias, la sequía es uno de los fenómenos meteorológicos de mayor impacto en el
sector agropecuario
• Existen umbrales que establecen cuóndo una región está ingresando o ya se encuentra en un proceso de
sequía meteorológica o hidrológica; sin embargo, existen pocos estudios para establecer los umbrales de la
sequía agronómica, ya que esta depende del tipo de cultivo, suelo y de la fase fenológica en que se encuentra
el cultivo
• Algunos autores mencionan que en áreas de cultivo de secano, la sequía agronómica va ligada a la sequía
meteorológica, con un pequeño desfase temporal que depende de la capacidad de retención de humedad del
suelo. Por otro lado, en áreas irrigadas, la sequía agronómica está más vinculada a la sequía hidrológica. Es
por esto que cronológicamente primero se presenta la sequía meteorológica, luego la sequía agrónómica y
finalmente la sequía hidrológica
Fuente: Mendoza, 2008
3.2.3. Retroceso de glaciares
Como señalaba hace dos décadas Dourojeanni (1986), los glaciares andinos peruanos están en retroceso.
Esto significa que el límite inferior de las nieves persistentes está cada vez más alto y, por lo tanto, se
reduce el volumen de hielo de las montañas andinas.
Como pruebas de este retroceso, Dollfus (1981, 1991) señala la existencia de morrenas muy frescas
por debajo de los glaciares (entre ellas, reliquias como las de Ticlio); de vertientes rocosas abandonadas
desde no hace mucho tiempo, como en la zona de Huagaruncho y la cordillera Blanca. Señala también
que algunas catástrofes que afectan al callejón de Huaylas fueron ocasionadas por la ruptura de diques
lacustres constituidos por morrenas, que cedieron a una gran presión producida por la caída al lago
de grandes bloques de hielo, originando olas que al chocar con los diques los rompieron, como en
Ranrahirca en febrero de 1962.
El ingeniero Broggui, en 1943, estudió la desglaciación en los Andes. En 1946, Spann publicó sus
investigaciones glaciológicas en el Perú, señalando el retroceso de glaciares y anotando el retroceso del
límite inferior de los glaciares en la cordillera Blanca. Del mismo modo, Hanz Kinzl señaló en 1957 que el
retroceso de las nieves en la cordillera Blanca había sido de 1 a 12 km en los últimos 100 años, es decir,
de 10 metros anuales en promedio. En el sur del Perú el retroceso fue de 5 m anuales entre la década del
cincuenta y la del ochenta (Dourojeanni, 1986).
Actualmente, los trabajos de Lonnie G. Thompson, junto al científico peruano César Portocarrero, desde
los años setenta, nos muestran, cada vez con mayor información cuantitativa, el proceso de retroceso de
los glaciares andinos del Perú. Thompson inició sus actividades bajo el auspicio del Instituto de estudios
polares de la Universidad estatal de Ohio, ahora el Byrd Polar Research Center de la misma universidad,
que cuenta con el laboratorio de glaciología más grande del mundo.
Adaptación al cambio climático 49
Recuadro 9. El retroceso de los glaciares en la cordillera Vilcanota
Los glaciares en las provincias altas del Cusco se circunscriben a la provincia de Canchis, en cuyos linderos se encuentra la
cordillera Vilcanota, segunda en área en el Perú, después de la cordillera Blanca, y cuyo nevado más alto es el Ausangate.
En la década de los años ochenta la cordillera tenía 418 km2 y ahora tiene sólo alrededor de 293 km2. En la capa glaciar
Quelccaya, que tenía en esa época una superficie de 55 km2 con un largo de 17 km y un ancho de 5 km, se efectuaron las
primeras perforaciones para investigación paleoclimática a gran altura en el mundo (a más de 5 700 msnm). En 1983, se
efectuaron dos perforaciones (cada una de ellas de alrededor de 160 metros), con lo cual se determinó el clima de la zona y
del altiplano surperuano con un rango aproximado de 1 500 años.
Estas perforaciones lograron establecer la variabilidad de temperaturas, precipitación, agricultura en los alrededores,
erupciones volcánicas, períodos de sequía y precipitación y frecuencia de ocurrencia de FEN.
En el año 2003 se volvieron a efectuar dos perforaciones para comprobar los resultados de hace veinte años en una de las
lenguas glaciares que salen de la capa Quelccaya, llamada Qori Kalis. Esta lengua ha recibido mucha atención desde 1977 y se
ha efectuado el seguimiento de su variación mediante imágenes satelitales y mediciones desde estaciones en tierra, gracias
a lo cual se tiene un detalle minucioso de su retroceso de los últimos treinta años. En los primeros 15 años de investigación el
retroceso tenía un promedio de 6 metros anuales, mientras que en los últimos 15 años el retroceso fue de 60 metros anuales,
lo que quiere decir que el retroceso glaciar se ha multiplicado por diez. Se estima que la disminución de la masa glaciar de
Quelccaya ha alcanzado alrededor del 25 % en los últimos treinta años.
Este fenómeno incide fuertemente en los caudales de los ríos Vilcanota y San Gabán, porque su flanco oriental alimenta sus
caudales. El río Gabán abastece de agua a la hidroeléctirca del mismo nombre. La mayor contribución al río Vilcanota está
dada por los ríos Salka, que desemboca al Vilcanota en Combapata, y Pitumarca más al norte, que sirve, mediante técnicas de
bombeo como fuente de agua potable a la ciudad del Cusco. Fuente: Portocarrero, 2007
3.2.4. Cambio climático en las áreas de trabajo
Según las características de los diversos ecosistemas y microclimas del país, los efectos del cambio climático
serán distintos sobre cada área de trabajo. En el caso de Piura, existe una relación constante y antigua entre
las culturas de la costa norte y el Fenómeno El Niño. Aunque el primer megaevento El Niño documentado
es de 1578, cuando ya podía registrarse por escrito, se han encontrado vestigios de ocurrencias del FEN
de hace al menos cuatro mil años (tales como fauna y flora hallados fuera de su hábitat) (Ferradas, 2000),
lo que nos hace deducir que las culturas de la costa norte habrían desarrollado diversos mecanismos de
prevención y adaptación al fenómeno. Hasta hace algunas décadas se mantenían ciertas conductas de
convivencia con este evento (casas con techos a dos aguas, veredas altas en las calles, etc.). Sin embargo,
se ha ido perdiendo paulatinamente esta memoria y hoy encontramos casas con techos planos, veredas
bajas, calles sin alcantarillado, casas construidas en quebradas secas, etc.
Todo esto evidencia una pérdida del sentido de adaptación pese a los avances logrados. Algunos medios
de comunicación importantes de la zona, como los diarios El Tiempo y El Correo cumplen un papel
muy importante en la zona, difundiendo la importancia de tomar en cuenta este evento natural desde
la producción hasta en la educación en la región. Al respecto, como señala Lenkiza Angulo (2006), la
población aún recuerda los eventos El Niño de 1925, 1953, 1955, 1956, 1972, 1982-1983 y 1997-1998; y
las sequías de 1964, 1968, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982, 1990, 1991 y 1992, y el periodo seco iniciado
en el año 2002 y acentuado en 2003-2005. Existe, por parte de la población, la consciencia de que el
clima ha cambiado o está cambiando (y, en general se dice que el clima ha cambiado desde inicios de los
50
años noventa). De este modo, ante eventos de pluviosidad extrema, la población responde con acciones
colectivas y organizadas ya que, en la mayoría de casos, los impactos adversos y la expectativa de apoyo
externo cohesiona a los afectados, fortaleciendo la organización comunitaria. En cambio, esta respuesta
social no se produce ante las sequías y, dado que los impactos son de menor visibilidad, la población se
genera menos expectativas de ayuda externa y, en consecuencia, no se organiza colectivamente.
Como ambos fenómenos son cada vez más recurrentes y afectan directamente a las poblaciones, estas,
junto a entidades públicas y ONG, han ido generando y poniendo en práctica iniciativas de reducción de
los efectos e impactos del clima. Desde nuestra óptica (Angulo, 2006), la adaptación de la población debe
incluir al cambio climático, variabilidad climática y eventos extremos, debiendo prepararse para afrontar
la escasez de agua, administrándola con eficiencia, para lo cual es necesaria generar una estrategia que,
en el caso específico de la costa norte peruana, debería incluir una orientación promotora del desarrollo
y reducción de la vulnerabilidad de la población. Deberá educarse a la población para que interiorice la
idea de que habita un territorio predominantemente árido y que, en consecuencia, debe reorganizar
sus sistemas productivos y de vida a esta condición. Debe tenerse más en cuenta los saberes locales y
populares, pues arrastran milenios de experiencia en adaptación a eventos extremos; aunque esto debe
a conocimientos técnicos contemporáneos. También debe fortalecerse la información climática, lo que
permitirá el monitoreo sistemático y la producción de pronósticos locales oportunos. Finalmente, deberá
promoverse el desarrollo de una agricultura flexible, de agricultores con mentalidad abierta y capaces de
adaptarse a los ciclos de escasez y abundancia.
En el caso de los Andes, en Cajamarca, Huánuco, San Martín en el norte y Ancash en el centro y Apurímac
y Cusco en el sur, existe un vieja convivencia con la variabilidad climática: heladas, lluvias intensas en
periodos cortos durante el año y sequías. En el caso de Huaraz (Ancash) y Sicuani (Cusco) habría que
agregar que los nevados que los rodean han sido testigos de grandes alteraciones climáticas en las últimas
cuatro décadas. Hay interesante documentación histórica sobre los procesos de deterioro ecológico
surgidos desde el periodo de conquista y colonia.
María Rostworoski (1981) opina sobre esto lo siguiente: “…cuán diferente era la costa a la llegada de las
huestes hispanas; no se trata solamente de un progresivo aumento del desierto o de posibles oscilaciones
climáticas, sino de cambios ambientales surgidos a causa de un deterioro ecológico, a consecuencia de
modos de vida foráneos, acrecentados posteriormente por el desarrollo de una sociedad agroindustrial y
la explosión demográfica”.
Un recuento histórico interesante sobre el clima en el Perú, se puede observar en el recuadro 10.
Adaptación al cambio climático 51
Recuadro 10. Clima milenario
Un pachacuti, en la lengua general del antiguo Perú, significa diluvio, lluvias fuertes prolongadas con aluviones. Chaque
pachacuti es sequía extrema y calamidad. Hatum pachamcuyun, significa sismo u otra alteración de la naturaleza de gran
magnitud. Estas expresiones no eran raras en el idioma de los incas, sino parte cotidiana de las plegarias de los yayachis o
sacerdotes, para evitar que la madre tierra o los dioses desaten sus furias. Estos hechos ocurrían recurrentemente desde el
ñaupa pacha o tiempo primordial. En los Andes los pachacuti son mas constantes, prolongados y destructores que los diluvios
históricos de otras cosmovisiones. Por eso, en diversas naciones andinas, no es raro encontrar relatos cosmogónicos que
tienen como punto de origen una lluvia calamitosa, similar al diluvio bíblico. Muchas etnias creen que el fin de la historia
humana llegará después de una gran sequía o chaque pachacuti.
Históricamente los FEN fuertes o muy fuertes han influido en la conformación del espacio social y tienen una relación directa
con el plano del pueblo, ubicación, estructura y viso de las viviendas. Altera el crecimiento poblacional, desacumula la economía e influye en la ideología de los pueblos. Al respecto de esto, durante el gobierno de Pachacútec se produjo una gran
alteración de la naturaleza, que conllevó diluvios, sequía, erupciones volcánicas, terremotos y pestilencia. Esta situación acondicionó muchos cambios, entre ellos la reestructuración general del espacio social incaico. Este se caracterizaba por su dispersión poblacional, sistema con el que se aprovechaba un máximo número de nichos ecológicos a fin de lograr pluriproducción.
Un grupo selecto de personas, después de la observación de bioindicadores y de señales del firmamento, pronosticaba el
tiempo y administraba la ecología. Se establecieron en zonas estratégicas grandes almacenes o colcas, donde se acumulaban
y distribuían alimentos, junto a grandes caminos para facilitar el rápido traslado entre regiones. Todo esto como parte de una
estrategia cuyo fin era disminuir la vulnerabilidad del espacio social frente al impacto reiterado de los unu pachacuti, hatun
pachamcuyun y pestilencias.
Felipe Guamán Poma de Ayala menciona la lluvia de fuego que destruyó el pueblo de Cacha y que dejó la región de Arequipa desolada. También refiere la sequía ocurrida en tiempo que gobernaba Pachacútec, que dejó infertil la tierra durante diez años.
En 1967, Luis Lumbreras planteó que la destrucción de la sociedad Wari se debió a severos cambios climáticos. Ortloff y Kolata
señalan que después de casi 700 años de crecimiento y expansión colonial, el estado Tiahuanaco colapsó entre los años 1000 y
1100 d.C. debido a una severa alteración climática. Christopher Donan se refiere a un FEN de grandes proporciones que habría
ocurrido alrededor del año 1100 y que tuvo un dramático impacto sobre gran parte del área andina. Los datos cronológicos
registrados en los estratos de hielo del Quellcaya señalan que entre 1097 y 1109 d.c. ocurrió un FEN de gran magnitud. John
Topic indica que la ocupación de Chan Chan comienza en 1100, dentro del tiempo señalado como lapso crítico.
Fuente: Huertas, 2001
3.2.5. Compromisos con relación al cambio climático
El Perú es firmante de la Convención marco de las naciones unidas sobre cambio climático (CMNUCC)
desde que el Congreso nacional ratificara sus principios en 1993.
Debido a que el cambio climático es originado mayoritariamente por las emisiones de GEI de los países
desarrollados, la convención no establece compromisos de reducción para los países en desarrollo como
el Perú, ya que las prioridades para nuestros países son el desarrollo económico y social y la erradicación
de la pobreza.
Como respuesta a las responsabilidades adoptadas en la convención, se creó la Comisión nacional de
cambio climático (CNCC) por resolución suprema número 359-RE del 19 de noviembre de 1993, para
coordinar la aplicación de la convención y el protocolo de Montreal. Esta comisión es un grupo técnico
dentro de la ley del sistema nacional de gestión ambiental, y está presidida por el Consejo nacional
del ambiente (CONAM). Está conformada por las siguientes instituciones: Fondo nacional del ambiente
(FONAM), Instituto del mar del Perú (Imarpe), Presidencia del consejo de ministos (PCM), Consejo
52
nacional de ciencia, tecnología e innovación tecnológica (Concytec), Cancillería, Confederación nacional
de instituciones empresariales privadas (Confiep), Instituto de recursos naturales (Inrena), Ministerio de
economía y finanzas (MEF), Ministerio de transportes y comunicaciones (MTC), Ministerio de energía
y minas (MEM), Servicio nacional de meteorología e hidrología (Senamhi), Ministerio de la producción
(Produce) y diversas ONG. En el año 2002 elaboró la estrategia nacional de cambio climático.
3.2.6. Conceptos de cambio climático desarrollados por instituciones
Entre los organismos internacionales cuya perspectiva es afín a nuestro trabajo están el IPCC con la
Estrategia internacional para la reducción de desastres (EIRD), La red de estudios sociales en prevención
de desastres en América Latina (La Red). Los conceptos de EIRD han sido consensuados por diversos
gobiernos en el caso específico de desastres.
Actualmente, tanto el Senamhi, institución responsable de la vigilancia del comportamiento climático del
país, como el Instituto nacional de defensa civil (Indeci), responsable del tema de la defensa civil frente
a desastres y a las consecuencias de todo tipo de evento climático, tienen sus conceptos en revisión, por
lo que no los incluimos aquí. Además de ellas, existen otras instituciones en nuestro medio que abordan
el cambio climático desde perspectivas interesantes. De estas, citaremos los conceptos desarrollados por
el Consejo nacional del medio ambiente (CONAM), punto focal por ocuparse a nivel nacional de esta
problemática, y los desarrollados por el Programa de fortalecimiento de capacidades nacionales para
manejar el impacto del cambio climático y la contaminación del aire (Proclim).
Adaptación al cambio climático 53
Cuadro 8. Conceptos desarrollados por el CONAM
a
Adaptación
La adaptación es un proceso básico de la vida. En el ámbito del cambio climático se refiere a la respuesta de
la sociedad frente al impacto del calentamiento global (Lagos, 1999). Debiendo especificarse el fenómeno
concreto (temperatura, precipitación, humedad) al que se refiere la adaptación en cada caso, incluyendo la
variabilidad climática
La investigación en el mejoramiento de muchos cultivos normalmente involucra aspectos de adaptación y
resistencia a factores abióticos extremos, salinidad y fotoperiodos. Asimismo, la resistencia a factores bióticos
como plagas y enfermedades (Cisneros, 1999)
Cambio
climático
Se llama así al incremento de la temperatura promedio del planeta por la emisión desmedida de GEI por el
hombre, principalmente como producto de la industrialización de los países más desarrollados del planeta
(CONAM, 2008). Desde el punto de vista agrícola, un cambio climático progresivo (de origen antrópico)
y una alteración súbita del clima (Fenómeno El Niño, por ejemplo) tienen efectos muy diferentes. Frente
a lo primero, existe una experiencia global con cultivos adaptados a los ambientes más variados, desde la
agricultura en zonas calurosas y de escasa disponibilidad de agua hasta los trópicos lluviosos, pasando por la
agricultura de montaña y zonas transitorias donde el problema son las heladas. Podemos sostener entonces,
que existen alternativas para responder a los cambios climáticosa (Cisneros, 1999)
También se lo define como un fenómeno inducido por las actividades de la economía humana que interfieren
con los ciclos atmosféricos (Morales, 1999). O como el cambio de clima en el tiempo, debido a la variabilidad
natural o como resultado de la actividad humana (IPCC citado en Morales, 1999)
Finalmente, el cambio climático se atribuye directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la
composición atmosférica global con el aumento de la concentración de GEI en ella, independientemente de
la variabilidad climática natural (UNFCCC citado en Morales, 1999)
Escenarios
Todavía no es posible predecir con exactitud los futuros cambios del clima, así que se ha optado por establecer
escenarios futuros para investigar, basándose en ellos, los posibles impactos de las potenciales condiciones
futuras de diversidad biológica del planeta y sus posibles implicancias para la humanidad (Tarazona, 1999)
Aunque todavía no existe consenso terminológico al respecto, cada vez más investigadores, especialistas e instituciones optan por llamar
‘cambio climático’ a un solo proceso global, usando otros términos para referirse a cambios en el clima distintos (o menores) al proceso
global de cambio climático. Por lo que, a lo que CONAM llama ‘cambios climáticos’, nosotros lo denominamos ‘cambios microclimáticos’ o
‘alteraciones climáticas’, según corresponda.
54
Cuadro 9. Conceptos desarrollados por Proclim
Adaptación
Es la habilidad de un sistema de ajustarse al cambio climático –incluida la variabilidad del clima y sus
extremos– para moderar daños posibles, aprovechar las oportunidades o enfrentar las consecuencias
Amenaza
Es el factor de ocurrencia, en un tiempo y lugar determinados, de fenómenos atmosféricos, hidro­lógicos
y geológicos que, por la severidad y fre­cuencia del lugar en el que ocurren, pueden afectar adversamente
a los seres humanos, estructuras y actividades
Los terremotos, erupciones volcánicas, inunda­ciones, deslizamientos, huaicos, aludes, sequías, maremotos,
tempestades, entre otros pueden cons­tituirse en amenazas, aunque si no hay vulnerabi­lidad no existe
ningún peligro
Riesgo
Es el factor que alude a una situación probable, como resultado de una compleja interacción entre
un fenómeno potencialmente destructivo (amenaza) y las condiciones de vulnerabilidad dentro de las
comunidades y entornos en los que puede impactar el fenómeno. El riesgo es producto de dos factores:
amenaza y vulnerabilidad, que cuando coinciden en un tiempo y espacio determinados configuran el
riesgo
Sensibilidad
Es el grado en que se afecta un sistema, en sentido perjudicial o beneficioso, debido a estímulos
relacionados con el clima. Los estímulos son todos los elementos del cambio climático, incluido el
promedio de características del clima, tales como: variabilidad, frecuencia y magnitud de casos extremos.
Los efectos pueden ser directos o indirectos
Vulnerabilidad
Es el grado por el cual un sistema es susceptible o incapaz de enfrentarse a los efectos adversos del
cambio climático, incluidos la variabilidad y los extremos del clima. Se relaciona directamente al carác­ter,
magnitud y rapidez del cambio climático, así como a la variación a la que un sistema está expues­to, a su
sensibilidad y capacidad de adaptación
Cuadro 10. Conceptos desarrollados por el Senamhi
Riesgo
Es la exposición a la amenaza y las condiciones en que se encuentra una comunidad
Amenaza de
origen hidrometeorológico
Es un factor externo, son clasificado como amenazas naturales, en tanto el hombre no interviene en su
ocurrencia y tampoco hay condiciones para evitar que se presenten dichos fenómenos. En el Perú se
producen intensas lluvias, granizadas, desbordes e inundaciones, temperaturas extremas, sequías, etc.
Vulnerabilidad
Es el factor interno de una comunidad expuesta a una amenaza y que puede ser afectada y depende de
varios factores: el grado de exposición (zona de huaicos, ribera de los ríos, terrenos con fallas geológicas,
etc.), grado de incorporación en la cultura y los conocimientos que permita a los pobladores reconocer
las amenazas, grado de organización de la sociedad y la orientación de las instituciones de la comunidad,
del Estado y de las ONG y capacidades de las instituciones que prestan apoyo en las emergencias
Adaptación al cambio climático 55
Cuadro 11. Conceptos desarrollados por el Indeci
Cambio
climático
Riesgo
Gestión de
riesgos
Amenaza
Peligro
Vulnerabilidad
Cambio observado en el clima a escala global, regional o subregional, causado por procesos naturales o
actividad humana (Indeci, 2006)
El riesgo (R), es estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes materiales,
recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural o tecnológico. Este criterio
se basa fundamentalmente en la aplicación de la siguiente ecuación: R = PxV
Dicha ecuación es la referencia básica para la estimación del riesgo, donde cada una de las variables:
peligro (P), vulnerabilidad (V) y riesgo (R) se expresan en términos de probabilidad (Indeci, 2005)
La aplicación sistemática de administración de políticas, procedimientos y prácticas de identificación
de tareas, análisis, evaluación, tratamiento y monitoreo de riesgos. La tarea general de la gestión del
riesgo debe incluir tanto la estimación de un riesgo particular como una evaluación de cuán importante
es. Por tanto, el proceso de la gestión del riesgo tiene dos partes: estimación y evaluación del riesgo.
La estimación requiere de la cuantificación de la data y entendimiento de los procesos involucrados. La
evaluación del riesgo es juzgar qué lugares de la sociedad en riesgo deben encarar estos, decidiendo qué
hacer al respecto (Indeci, 2006)
Peligro inminente. Peligro natural o tecnológico anunciado por una predicción (Indeci, 2006)
Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la actividad del hombre,
potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar
un área poblada, infraestructura física o el medio ambiente (Indeci, 2006b)
Es la probabilidad de que un centro poblado, expuesto a un peligro natural o tecnológico y según
el grado de fragilidad de sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de
organización, sistemas de alerta y desarrollo político-institucional), pueda sufrir daños humanos y
materiales. Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje (Indeci, 2005)
Otras instituciones públicas, como el Inrena y ONG como el Centro de estudios y prevención de
desastres (Predes) y Soluciones Prácticas-ITDG, abordan directamente el tema, habiendo desarrollado
una terminología propia. En nuestro caso, hemos desarrollado junto a La Red un enfoque de gestión de
riesgo que lo vincula a la gestión de desarrollo y que se encuentra en varias de nuestras publicaciones
(Ferradas, 2005).
56
4. METODOLOGÍA: Cómo se realizó el trabajo
4.1. Ubicación del área de trabajo
El trabajo se ubicó en ecosistemas montañosos tropicales andinos, específicamente en las vertientes
occidentales del norte, Piura y Lambayeque; en las vertientes orientales, San Martín; y en los valles
interandinos del norte como Cajamarca y del centro, como Huaraz y del sur en Abancay y Cusco (ver
figuras 16 y 17 y cuadro 12).
En la figura 16 se aprecia la ubicación de las áreas de trabajo de acuerdo a la división política del país y
en la figura 17 se puede ver la distribución en función a los ecosistemas montañosos tropicales andinos.
Finalmente, en el cuadro 11 se presenta la ubicación de los proyectos en función al criterio de cuencas,
distritos y regiones.
Adaptación al cambio climático 57
Figura 16. Ubicación de los proyectos
TUMBES
PIURA
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN MARTÍN
LA LIBERTAD
ANCASH
HUÁNUCO
UCAYALI
PASCO
1. Poblaciones rurales y su adaptación al cambio climático.
Desarrollo de capacidades. Cuenca alta río Piura, subcuenca
Yapatera
JUNÍN
MADRE DE DIOS
LIMA
2. Gestión de conflictos de recursos naturales en un escenario
de cambio climático. Cuenca del río Jequetepeque
3. La agroforestería. Estrategia de adaptación al cambio
climático. Caso cuenca del río, cuenca media del río Huallaga
4. Comunidades rurales y su adaptación al cambio climático.
Capacidades para reducir su vulnerabilidad en la cuenca alta de
río Santa, subcuenca de Santo Toribio
HUANCAVELICA
CUSCO
ICA
AYACUCHO
APURÍMAC
5. Propuestas de sistemas de información y alerta temprana
como estrategia de adaptación al cambio climático a nivel local.
Apurímac
6. Tecnologías de adaptación del cultivo de papas nativas en
ecosistemas de puna ante el cambio climático
7. Familias alpaqueras y adaptación al cambio climático.
Desarrollo de capacidades. Cuenca alta del río Vilcanota,
microcuenca de Salcca
PUNO
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
58
Adaptación al cambio climático 59
Corriente marina peruana o
de Humboldt
COSTA o CHALA
PIE DE MONTE
ZONA DE INVERSIÓN
TÉRMICA
Subcuenca Yapatera: Piura
Piura, Cajamarca, Lambayeque
Vertiente occidental
E
AL
S
OS
NT
E
IM
ER
MIN
AL
ÍA
RG
E
EN
SU
A
OS
EL
U
AG
P E R
U A
N O
Valles
interandinos
Praderas
altoandinas
Yunga
Quechua
Suni
Puna
Janca
SIERRA
Rupa-rupa o selva alta
Omagua o selva baja
SELVA u OMAGUA
PIE DE MONTE
Bosque tropical
lluvioso
98 % del potencial
de aguas superficiales
del Perú se concentra aquí
Sisa, San Martín
Precipitación
mayor a 1 000 mm/año
Vertiente oriental
Fuente: Torres J. y Ojeda B. 1998
U
A
SU
EL
O
S
EN
ER
AL GÍA
IM
EN
TO
M
S
IN
ER
AL
ES
AG
Apurímac
San Ignacio, Cajamarca
Microcuenca Salcca, cuenca alta río Vilcanota, Cusco
Yungay, Ancash
A N D I N O
CORDILLERA DE LOS ANDES
E M A
S T
S I
Figura 17. Cambio climático y adaptación en el Perú. Ubicación de las áreas de trabajo
Cuadro 12. Ubicación de las áreas de trabajo
Proyecto
Cuenca
Subcuenca
Distritos
Región
Poblaciones rurales y su adaptación
al cambio climático. Desarrollo de
capacidades
Cuenca alta del río Piura
Yapatera
Frías
Chulucanas
Piura
La agroforestería. Estrategia de
adaptación al cambio climático
Cuenca media del río
Huallaga
Sisa
San José de Sisa
Shatoja
San Martín de
Alao
San Martín
Comunidades rurales y su adaptación
al cambio climático. Capacidades para
reducir su vulnerabilidad
Cuenca alta del río Santa
Santo
Toribio
Cascapara
Shupluy
Yungay,
Ranrahirca
Mancos
Yanama
Ancash
Familias alpaqueras y adaptación
al cambio climático. Desarrollo de
capacidades
Cuenca alta del río
Vilcanota
Salcca
Sicuani
Maranganí
Checacupe
Cusco
Tecnologías de adaptación del cultivo de
papas nativas en ecosistemas de puna
ante el cambio climático
Cuenca alta del río
Vilcanota
Salcca
Sicuani
Maranganí
Checacupe
Cusco
Propuesta de sistemas de información
y alerta temprana como estrategia de
adaptación al cambio climático a nivel local
Cuenca alta del río Piura
Cuenca alta del río
Jequetepeque
Apurímac
Yapatera
Retama
Chilango
Apurímac
Gestión de conflictos en torno al uso
de recursos naturales generados o
agudizados por el cambio climático
Celendín
Tayme
Chira
60
-
-
Piura
Cajamarca
Apurímac
Cajamarca
Lambayeque
Piura
4.1.1. Ecosistemas de montaña
Es importante destacar que los ecosistemas de montañas comparten algunos rasgos que los identifican
a nivel mundial. Constituyen el 20 % de la superficie terrestre del planeta y en ellos vive el 10 % de la
población mundial, por lo que son de gran importancia. Este dato es relevante pues permitirá extrapolar
el nivel de los resultados obtenidos, no solo en otras regiones de montañas tropicales andinas, sino en
ecosistemas de montañas en general.
Las montañas cumplen un rol fundamental en cuanto al recurso agua dulce a nivel mundial, ya que varias
de las grandes cuencas del mundo (Amazonas, Nilo) nacen de ellas. Por lo tanto, el cambio climático
tendrá sobre dichos ecosistemas un impacto especialmente delicado. Hay que tener en cuenta que las
montañas son centros de diversidad biológica y de agrobiodiversidad a nivel mundial: en ellas podremos
encontrar la información genética necesaria para hacer frente a los nuevos escenarios que origine el
cambio climático.
Las poblaciones de los ecosistemas de montaña tienen mucho que aportar para las estrategias de
adaptación frente al cambio climático por su gran tradición de convivencia con la inestabilidad climática,
ya que las montañas han sido lugares de asentamiento de grandes culturas. En el cuadro 13 se presentan
en forma esquemática algunos de los principales rasgos de los ecosistemas de montaña.
Adaptación al cambio climático 61
Cuadro 13. Características de los ecosistemas de montañas
Formación vertical
Características básicas
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
Características ambientales
Estructuras muy cambiantes
Múltiples y variados climas en zonas reducidas
Gran variabilidad climática
Ecosistemas frágiles
Centro de origen de grandes cuencas (Nilo, Amazonas)
1.
2.
3.
4.
5.
Manifestaciones de las características ambientales
Tendencia a desastres
Lugares de acceso restringido
Pequeñas áreas con condiciones climáticas y de vida particulares
Paisajes complejos
Centros de diversidad biológica
Características socioeconómicas
Comunidades dispersas y marginales, propensas a no ser consideradas
Fuerte inversión de energía para el transporte
Ricos en fuentes de energía hídrica
Baja capacidad de adaptación a cambios rápidos
1.
2.
3.
4.
5.
Características culturales
Duro trabajo en la vida diaria
Buen conocimiento del funcionamiento de la localidad
Comunidad tradicional
Forma de vida sencilla
Descendientes de antiguas culturas relacionadas a primeras prácticas agrícolas e hidráulicas
Fuente: Bandyopadhyay, 1992
62
4.2. Consideraciones
A continuación, enumeraremos algunas consideraciones metodológicas que enmarcan el presente
trabajo, importantes para contextualizar los resultados obtenidos.
4.2.1. Escala del trabajo
Es de carácter regional, nacional e internacional, referido especialmente a los ecosistemas montañosos
tropicales andinos. Implica siete regiones de los Andes: cuatro del norte, una del centro y dos del sur.
Los resultados pueden servir de referencia a los países andinos vecinos (Ecuador, Colombia, Venezuela y
Bolivia) así como a países de montañas a nivel mundial (especialmente en Mesoamérica, África y Asia).
4.2.2. Carácter del trabajo
Es de primera aproximación (2 años) y de propuesta con generación de modelos cualitativos (gráficos)
que nos dan una idea de la composición de las experiencias, a modo de esquema referencial, con
precauciones metodológicas. El trabajo es la continuación, en cuanto a concepción, de otro liderado por
Proclim, ejecutado en el periodo 2003-2005 en algunas de las áreas de trabajo.
4.2.3. Carácter de las poblaciones implicadas
Son poblaciones pertenecientes a culturas andinas locales en su mayoría, salvo la experiencia de San
Martín (colonos) y Piura (mestizos), con un gran acervo cultural y tecnológico, que han sufrido, sin
embargo, procesos de erosión cultural.
4.2.4. Características de la economía de las poblaciones implicadas
En su mayoría, son poblaciones locales de economías de autoconsumo, insertadas en el mercado
secundariamente, salvo en el caso de San Martín, donde son colonos con sistemas de producción
agroforestales de cacao y café, insertados en el mercado nacional e internacional y en el caso de Sicuani,
donde las comunidades están conectadas con el mercado nacional de la fibra de alpaca.
4.3. Enfoque conceptual
El enfoque conceptual utilizado incorpora tanto los aportes de los conocimientos científicos como los de
los saberes locales en la solución del problema (ver figura 18).
Adaptación al cambio climático 63
Figura 18. Enfoque metodológico
Conocimientos
científicos
Tecnologías apropiadas
Desertificación
Observaciones
meteorológicas
Señas
Cambios climáticos
Tecnologías tradicionales
Saberes locales
64
4.4. Marco conceptual
El proyecto Tecnologías de adaptación y mitigación ante el cambio climático, que agrupó siete subproyectos
en las regiones ya mencionadas, se enmarcó en las conclusiones, agendas e informes resultados de las
convenciones y tratados internacionales respecto del cambio climático, fundamentalmente próximos al
IPCC, CMUCC, CNULD y PNUMA. A ello se añadió el planteamiento de que, en ecosistemas como los
nuestros en los que ha existido una tradición de adaptación a la variabilidad climática, sería más relevante
elaborar un planteamiento con respecto a respuestas locales ante fenómenos locales relacionados al
cambio climático, que insertar el trabajo en una perspectiva global que podría alejarse de los problemas
locales relacionadas más bien con amenazas, riesgos y vulnerabilidad en poblaciones específicas.
Se trabajó con algunos conceptos clave como calentamiento global, cambio climático, variabilidad
climática, adaptación, mitigación, amenaza, vulnerabilidad, riesgo, gestión del riesgo, desertificación y
resiliencia, los que aparecen definidos en el glosario.
4.5. Secuencia metodológica
El presente trabajo se llevó adelante siguiendo la secuencia metodológica que se detalla en el cuadro 14
y la figura 19.
Las fases más importantes fueron cuatro:
1. Identificación del problema y elaboración de las propuestas de trabajo
2. Implementación de las propuestas planteadas por el proyecto Tecnologías de adaptación y
mitigación ante el cambio climático, liderado por Soluciones Prácticas-ITDG en alianza con algunas
instituciones regionales y redes, llevado a cabo entre 2006 y 2007
3. Sistematización de las experiencias, fase que incluyó la discusión con especialistas en el tema,
demandó medio año y participaron, además de las instituciones implicadas, otras del área que
contribuyeron con sus aporte
4. Elaboración de modelos cualitativos, gráficos, de carácter propositivo, tanto a nivel regional
(Andes peruanos) como para los países andinos y para los ecosistemas de montañas en general
Adaptación al cambio climático 65
Cuadro 14. Secuencia metodológica en las áreas de trabajo
Poblaciones
rurales y su
adaptación
al cambio
climático.
Desarrollo de
capacidades.
Subcuenca
Yapatera (Piura)
Agroforestería.
Estrategia de
adaptación
al cambio
climático.
Cuenca del Sisa
(San Martín)
•
•
•
•
•
•
•
Elaboración de consultorías de escenarios climáticos, medidas de adaptación y bioinidicadores
Presentación del proyecto al gobierno local y autoridades locales
Sensibilización mediante talleres con los gobiernos locales, docentes y rondas campesinas
Elaboración del diagnóstico participativo (talleres, incorporación al presupuesto participativo)
Formación de promotores tecnológicos
Implementación de sistemas de información etnoclimática
Asistencia técnica en tecnologías de adaptación implementadas
•
•
•
•
Identificación del problema priorizando tres ejes: agroforestería, comercialización y organización
Elaboración de una línea de base a nivel de parcelas, agricultores individuales e intermediarios
Implementación de tecnologías apropiadas de producción y poscosecha en parcelas
Formación, junto a los agricultores, de comités con cooperativas y asociaciones reconocidas por
los gobiernos locales
• Sensibilización de los agricultores intermediarios, articulación junto a las cooperativas al mercado
nacional e internacional, tanto en plantaciones de café como cacao
Comunidades
rurales y su
adaptación
al cambio
climático.
Capacidades
para reducir su
vulnerabilidad.
Subcuenca de
Santo Toribio
(Ancash)
• Acercamiento social: se relacionaron los objetivos del proyecto con los intereses de las
poblaciones
• Identificación de las percepciones sobre el cambio climático y planteamiento de propuestas
participativas
• Planteamiento, a partir de los resultados del punto anterior, de las necesidades tecnológicas de
los pobladores. Implementación de parcelas experimentales con líderes locales, priorizando el uso
óptimo del agua y prácticas agrícolas
• Recopilación de experiencias positivas, convertidas en medidas de adaptación aplicables en relación
al agua, agricultura, organización y conocimiento
Familias
alpaqueras y
adaptación
al cambio
climático.
Desarrollo de
capacidades.
Microcuenca de
Salcca (Cusco)
• Identificación del problema
• Formación de una escuela de kamayoq y, a través de ella, capacitación familiar
• Elaboración de un diagnóstico rural participativo priorizando cuatro ejes: agua, realizando
sensibilización para su uso óptimo y capacitando en el uso e implementación de sistemas de
riego por aspersión; clima, elaboración de una línea de base para las estrategias de mitigación y
fenómenos climáticos; alpacas y pastos, elaboración de diseños participativos de experimentos
tecnológicos tanto en sanidad y manejo de alpacas como en labranza de pastos cultivados y
naturales; organización, formación de comités comunales de gestión de riesgos frente a cambios
microclimáticos
66
Estrategias para
la adaptación
tecnológica
del cultivo de
papas nativas
frente al cambio
climático.
Desarrollo de
capacidades.
Microcuenca de
Salcca (Cusco)
Propuesta de
sistemas de
información
y alerta
temprana como
estrategia de
adaptación
al cambio
climático a
nivel local
(Apurímac,
Cajamarca y
Piura)
•
•
•
•
•
•
•
•
Se identificó el problema a través de un diagnóstico rural participativo
Formación de una escuela de kamayoq y, a través de ella, capacitación familiar
Experimentación campesina
Manejo de plagas y enfermedades que afectan el cultivo de papa, preparación y aplicación de
bioinsecticidas y abonos orgánicos, manejo integrado del gorgojo de los andes y del gorgojo de la
polilla de la papa
Prácticas de conservación y preparación del suelo
Caracterización de la papa nativa
Tratamiento de la semilla y almacenamiento de la papa nativa
Aplicación del enfoque participativo de cadenas productivas (EPCP), para vincular productores con
el mercado: procesamiento y elaboración de nuevos platos a base de papas nativas y desarrollo de
pequeños negocios en papas nativas
• Sensibilización de la población e instituciones a fin de incorporar la problemática del cambio
climático y gestión de riesgos en la toma de decisiones
• Difusión de información para incluir dicha problemática en los procesos locales de planificación,
articulación entre instituciones locales, promotores y el SIAT
• Capacitación a usuarios y operadores del sistema de información geográfica (SIG)
• Generación, procesamiento y monitoreo de la información: estudio de teledetección, elaboración
de mapas participativos
• Difusión de técnicas y tecnologías agropecuarias a fin de adaptar los sistemas de producción
• Difusión de pronósticos climáticos a fin de incorporar la variabilidad climática en las actividades
agropecuarias e implementar un sistema de alerta temprana (SAT) orientado a prevenir los
fenómenos súbitos de origen climático
• Monitoreo del sistema
Adaptación al cambio climático 67
Figura 19. Secuencia metodológica del trabajo
Poblaciones rurales y su adaptación al cambio
climático. Desarrollo de capacidades. Cuenca
alta del río Piura, subcuenca Yapatera,
distritos de Frías y Chulucanas (Piura)
Agroforesteria. Estrategia de adaptación al
cambio climático. Cuenca del Sisa, cuenca media
del río Huallaga, distritos de San José de Sisa,
Shatoja, San Martín de Alao, provincia de El
Dorado (San Martín)
Comunidades rurales y su adaptación
al cambio climático. Capacidades para reducir
su vulnerabilidad. Cuenca alta de río Santa,
subcuenca de Santo Toribio, distritos de
Cascapara, Shupluy, Yungay, Ranrahirca, Mancos
y Yanama (Ancash)
Programa
de cambio
climático y
adaptación:
identificación
de los
problemas
1. Desarrollo de capacidades
2. Organización y participación
3. Políticas e institucionalidad
4. Educación intercultural
5. Investigación
6. Difusión (para un modelo desarrollado
ver el recuadro 15 en la página 114)
Tecnologías
de adaptación
en la vertiente occidental,
valles interandinos y vertiente oriental
Exposición
y recojo de
sugerencias
de especialistas en
mesas de
trabajo
Tecnologías de adaptación del cultivo de
papas nativas en ecosistemas de puna
ante el cambio climático. Cuenca alta del
Vilcanota, microcuenca de Salcca, distritos
de Sicuani, Maranganí, Checacupe (Cusco)
Propuesta de sistemas de información
y alerta temprana como estrategia de
adaptación al cambio climático a nivel local
Gestión de conflictos en torno al uso de
recursos naturales generados o agudizados
por el cambio climático
68
Información en
valles interandinos
Conflictos
en vertiente
occidental y
valles interandinos
Modelos
de adaptación al
cambio
climático
en el Perú
5. ESTRATEGIAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
La problemática y objetivos identificados en los contextos global y local, demandan una estrategia que
los tome en cuenta. Por ello se propone una estrategia para el Perú que destaca tres componentes que
se analizarán más adelante: gestión de la diversidad, gestión del riesgo y desarrollo de las capacidades
como líneas para generar tecnologías, información y hacer frente a los conflictos que se puedan crear en
un escenario de cambio climático.
A nivel global, la estrategia mundial frente al cambio climático busca principalmente adoptar medidas
tanto de mitigación como de adaptación (Smith, 2007), enmarcándose en la Convención marco de
Naciones Unidas sobre el cambio climático y el protocolo de Kyoto. Sin embargo, en nuestro análisis
priorizaremos los contextos locales.
5.1. Estrategia nacional
La estrategia nacional de cambio climático (ver figura 20), planteada por el CONAM11, busca que el
Perú conozca su vulnerabilidad al cambio climático. Esto significa incorporar en sus políticas y planes de
desarrollo las medidas de adaptación a los efectos adversos del mismo, que la población sea consciente de
los riesgos que estos cambios suponen, y que el país mejore su competitividad con un manejo responsable
de sus recursos y de sus emisiones de GEI sin comprometer el desarrollo sostenible.
Mientras esta publicación se preparaba, se creó en el país el Ministerio del Medio Ambiente, teniendo como ministro a Antonio
Brack Egg. Es de suponer que la estrategia nacional ante el cambio climático variará en un futuro cercano pero, estando dicho
ministerio todavía en formación, sería aventurado señalar aquí cuál será su nuevo rumbo.
11
Adaptación al cambio climático 69
Figura 20. Estrategia nacional de cambio climático
Visión
• El Perú conoce su vulnerabilidad al cambio climático
• Ha incorporado en sus políticas y planes de desarrollo las medidas de adaptación
• La población es consciente de los riesgos de estos cambios y las causas globales
• Ha mejorado su competitividad, reducido sus emisiones de GEI sin comprometer
el desarrollo sostenible
Objetivos
Líneas
estratégicas
• Reducir los impactos del cambio climático a través de estudios integrados de
vulnerabilidad y adaptación, que identificarán zonas y sectores vulnerables en el
país, en las que se implementarán proyectos de adaptación
• Controlar las emisiones de contaminantes locales y de gases de GEI, a través
de programas de energías renovables y de eficiencia energética en los diversos
sectores productivos
Fuente: Cigarán y García, 2006
Además, la estrategia busca unir esfuerzos con las convenciones afines para optimizarlos (ver figura 21).
Figura 21. Vinculando acciones
Diversidad biológica
Desertificación
Estrategia nacional de cambio
climático (programa nacional)
Estrategias contra el cambio
climático en países andinos
Preparación de posiciones de
negociación internacional
Condición de operación: recursos e integración
Fuente: Cigarán y García, 2006
70
Asimismo, cuenta con líneas estratégicas para hacer frente al cambio climático (ver recuadro 11) y una
agenda de investigación científica para el tema (ver figura 22).
Recuadro 11. Líneas estratégicas nacionales para el cambio climático
1) Promover y desarrollar la investigación científica, tecnológica, social y económica sobre vulnerabilidad, adaptación y
mitigación del cambio climático
2) Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático y reducción de la vulnerabilidad
3) Activa participación del Perú en las negociaciones internacionales sobre cambio climático, defendiendo los intereses del país y protegiendo la atmósfera
4) Desarrollo de políticas y medidas orientadas al manejo racional de las emisiones de GEI, otros contaminantes del aire y
la reducción del impacto del cambio climático, considerando los mecanismos disponibles en el Protocolo de Kyoto y otros
instrumentos económicos
5) Difusión del conocimiento e información sobre cambio climático en el Perú en sus aspectos de vulnerabilidad, adaptación y mitigación
6) Promoción de proyectos que tengan como fin el alivio de la pobreza, reducción de la vulnerabilidad y mitigación de emisiones de GEI
7) Promoción del uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la adaptación al cambio climático y mitigación de emisiones
de GEI y de la contaminación atmosférica
8) Lograr la participación de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de GEI y contaminantes ambientales
9) Gestión de ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio climático y mejorar la capacidad de captura de carbono
10) Explorar la posibilidad de lograr una compensación justa por los efectos adversos del cambio climático generados principalmente por los países industrializados
11) Gestión de ecosistemas frágiles
Adaptación al cambio climático 71
Figura 22. Agenda de investigación científica en cambio climático y calidad del aire, CONAM
Desarrollo sostenible
Acciones
Reducción de
la pobreza
Políticas
Vulnerabilidad
y adaptación
Tema 9:
Negociaciones
internacionales
Tema 1: Vulnerabilidad y adaptación
Tema 2: Conocimiento sobre regiones
Tema 9: Negociaciones
internacionales
Competitividad, acceso a mercados y
oportunidades de inversión
Mitigación
Tema 3: Recursos y
ecosistemas
Tema 5: Calidad
del aire
Tema 7: Escenarios
Tema 8: Mercado de emisiones
Tema 4: Actividades humanas
Tema 6: Inventarios
5.2. Otras propuestas de estrategia nacional
Según Cigarán y García (2006), para hacer frente al cambio climático se aplica tanto la gestión de riesgos
prospectiva como la correctiva, mediante la adaptación y mitigación, respectivamente, y ambos tipos de
acciones deben aplicarse paralelamente. Ellos consideran que, en el caso del Perú, algunas estrategias
prioritarias son reforzar los sistemas de observación del clima propiciando la integración con redes
mundiales, elaborar una agenda de investigación que se convierta en una poderosa herramienta de
información para las propuestas de desarrollo y para la innovación tecnológica, evaluar la vulnerabilidad
actual y futura del país teniendo en cuenta los escenarios de cambio climático, para proponer medidas
de adaptación que puedan ser incorporadas a los procesos de planificación y gestión del desarrollo, así
como realizar una evaluación priorizada de ecosistemas específicos que, de ser impactados, afectarían
gravemente el desarrollo del país (ver figura 23).
72
Figura 23. Áreas priorizadas para la adaptación al cambio climático
Cuenca del Alto Mayo
Cuenca del río Piura
(adaptación)
TUMBES
LORETO
PIURA
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN MARTÍN
Cuenca del Santa
y Cordillera Blanca
LA LIBERTAD
ANCASH
HUÁNUCO
UCAYALI
PASCO
Cuenca del Mantaro
(adaptación)
JUNÍN
MADRE DE DIOS
LIMA
HUANCAVELICA
CUSCO
ICA
AYACUCHO
APURÍMAC
Zona glaciar, Cusco
PUNO
AREQUIPA
MOQUEGUA
Cuenca del lago Titicaca
TACNA
Fuente: Cigarán y García, 2006
Adaptación al cambio climático 73
5.3. Estrategia regional de Soluciones Prácticas-ITDG
5.3.1. Desarrollando estrategias de adaptación
En la perspectiva de Soluciones Prácticas-ITDG, las estrategias de adaptación deben estar especialmente
dirigidas a reducir la vulnerabilidad de la población más pobre. Consideramos la vulnerabilidad como un proceso
sistémico, es decir, no existen poblaciones con un tipo de vulnerabilidad y otras con otras vulnerabilidades, lo
que hay son distintos factores de vulnerabilidad, que convierten a una población (o varias) en vulnerable ante
las amenazas surgidas por las nuevas condiciones climáticas, ocasionadas a su vez por la variabilidad y el cambio
climático. La evaluación de estos factores permite identificar quiénes son más vulnerables al cambio climático
y qué riesgos deben priorizarse, en función de la gravedad de impactos que puedan tener en los horizontes
temporales esperados. Mediante este instrumento se identifica la vulnerabilidad de los distintos sectores de
la población, de acuerdo con la sensibilidad climática que cada grupo social muestra, la que dependerá de
factores como su ubicación geográfica, el sector económico al que pertenecen o el tipo de bienes de los que
depende su subsistencia (ver recuadro 12).
Recuadro 12. Algunas conclusiones sobre la adaptación
•
•
•
•
•
El objetivo de la adaptación al cambio climático en los países en desarrollo debe ser reducir las vulnerabilidades de los pobres
La estrategia de adaptación necesita construir capacidades de adaptación y fortalecer la resistencia
Los objetivos de las políticas y enfoques de adaptación deben ser distribuidos en los niveles más apropiados mediante procesos participativos que involucren a los actores de todos los niveles
Las piedras angulares de la adaptación son las estrategias que combinan el manejo de riesgos, diversificación de los medios de vida y una mayor dotación de bienes que permitan generar una mayor resistencia
La adaptación debe estar integrada en el desarrollo, tanto en términos de políticas como de acciones que realizen las comunidades
Fuente: Smith, 2007
Asimismo, en base a proyecciones y riesgos previstos o probabilidades de ocurrencia de eventos climáticos,
de cambios socioeconómicos y de condiciones respecto a los recursos naturales, es posible calcular la
vulnerabilidad ante alteraciones climáticas futuras.
Todos los actores involucrados deben participar en el proceso de definición de estrategias, por ejemplo:
• En los ámbitos nacional e internacional, los gobiernos, organizaciones intergubernamentales y las
ONG requieren conocer dónde están ubicadas las poblaciones vulnerables, así como los riesgos y
cambios a los que se enfrentan
• En los ámbitos nacional y regional, los gobiernos, la sociedad civil, los grupos empresariales y los
centros de investigación necesitan saber cuáles deberían ser sus prioridades para planificar el apoyo a
medidas que permitan reducir los factores de vulnerabilidad existentes
• En el ámbito de la comunidad, las comunidades locales, las ONG, los gobiernos locales y los grupos
empresariales deben unirse con los sectores vulnerables y participar conjuntamente para identificar
qué grupos y qué factores constituyen amenazas mayores y cómo reducir su nivel de vulnerabilidad
74
5.4. Estrategia local
Se plantea como una propuesta de estrategia de adaptación para hacer frente al cambio climático en
ecosistemas montañosos tropicales andinos. Partiendo de la definición de adaptación como reducir la
vulnerabilidad al cambio climático (Smith, 2007), se plantean tres ejes conceptuales como parte de la
implementación de una estrategia de adaptación frente al cambio climático, los que ya se vienen llevando
adelante para hacer frente a la variabilidad climática, pero que son útiles ante los escenarios que va
creando el cambio climático. Así, tenemos tres componentes a nivel conceptual: gestión de la diversidad,
gestión del riesgo y desarrollo de capacidades.
5.4.1. Gestión de la diversidad
Una de las características más importantes de los ecosistemas que conforman el Perú es la diversidad de climas,
suelos, biológica y cultural. La diversidad es un rasgo fundamental en cualquier propuesta de manejo o gestión
del desarrollo y planificación en nuestro país. Frente a esta situación, se sugiere que una de las formas más
importantes de gestionar la diversidad es con diversidad, partiendo del principio que solo la diversidad es capaz
de absorber diversidad (Ashby, citado por Earls, 1989). Por tanto, cualquier medida de adaptación al cambio
climático que planteemos en condiciones de gran diversidad, como las que significan los ecosistemas de
montaña andinos tropicales peruanos, deberá ser, a su vez, diversa, contando con un número de alternativas
igual o superior a los posibles escenarios que pueda representar el entorno.
5.4.2. Gestión del riesgo
Frente a los escenarios de gran incertidumbre que crea el cambio climático, se buscará reducir los riesgos
(impactos según la probabilidad de ocurrencia de un desastre) que se podrían generar por sequías, inundaciones,
procesos de desertificación, inseguridad alimentaria, conflictos de uso de recursos naturales, a través de un
proceso planificado, concertado, participativo e integral.
5.4.3. Desarrollo de capacidades
Es fundamental considerar, dentro de las grandes tendencias de las medidas de adaptación al cambio climático,
el desarrollo de un conjunto de capacidades con que cuentan las comunidades andinas en sus medios de
vida: saberes, recursos naturales, diversidad, tecnologías y organización; para prevenir o tener capacidad de
respuesta frente a situaciones de emergencia futuras. No hay que olvidar que la adaptación tiene un fuerte
componente sociocultural y, en un segundo lugar, un componente científico (ver recuadro 13, figura 24,
cuadros 15 y 16).
Adaptación al cambio climático 75
Recuadro 13. Adaptación al cambio climático
Se conoce así al proceso de tomar medidas para mitigar los efectos negativos que el cambio climático, como efecto global, puede tener
sobre las comunidades alrededor del mundo.
Para poder adoptar medidas adecuadas de adaptación, las comunidades deben poder conocer antes los factores de vulnerabilidad a los
que están expuestas, es decir, saber sus debilidades ante la ocurrencia de diferentes fenómenos de origen climático que pudieran ocurrir,
en otras palabras, las comunidades deben estar en la capacidad de conocer cómo administrar y gestionar los riesgos de origen climático
que existen en su entorno. Por lo expuesto, las comunidades deben conocer la relación entre la ocurrencia de los diferentes fenómenos
climáticos y los principales parámetros hidrometeorológicos, de manera que cuenten con modelos de escenarios posibles, así como SAT que
permitan la toma de decisiones dirigidas a la implementación de medidas para mitigar dichos efectos.
Las medidas de adaptación correspondientes se refieren en general a las medidas que deben ser implementadas para disminuir las
vulnerabilidades que presentan. Este proceso es de carácter local, ya que el entorno biofísico de cada comunidad es único, las medidas de
adaptación serán también, específicas para cada comunidad.
En este orden de ideas, se tiene que las medidas de adaptación específicas para cada comunidad, se parecerán más al proceso que debió
implementarse en nuestro país, la planificación territorial articulada a la gestión de riesgos, especialmente para aquellos eventos que
generan mayores riesgos de desastres como la pérdida de cosechas, pérdida de carreteras o puentes, interrupción del servicio público de
electricidad o agua potable, pérdida de los servicios de comunicaciones, etc.
La adecuada prevención de estas ocurrencias, obedecen a las buenas prácticas de la planificación participativa del desarrollo local, teniendo
en cuenta las amenazas adicionales que puede generar el cambio climático, más que a un análisis de carácter científico del comportamiento
de todos los parámetros biofísicos de cada comunidad.
Las medidas adecuadas de adaptación en cada comunidad deberán tocar los temas más importantes que aseguren la supervivencia de
sus integrantes, vidas y propiedades, generando una adecuada capacidad de resiliencia o recuperación luego de ocurrido el fenómeno
de origen climático.
Ante la alta probabilidad de que en el futuro se producirán con mayor frecuencia e intensidad disminuciones en la disponibilidad del
recurso hídrico debido al deshielo comprobado de los glaciares que alimentan a ciertas comunidades, estas comunidades deberán estar en
condiciones de dar inicio al proceso de diseñar y adoptar medidas de adaptación que les permitan seguir asegurando sus posibilidades de
producción agrícola. Por esto se deben llevar a cabo estudios respecto a las mejores y más eficientes formas de transporte y uso del agua.
Se deberán identificar los tipos de cosechas más apropiados para las nuevas condiciones de disponibilidad del recurso hídrico, así como a las
nuevas condiciones de temperaturas más altas, también se deberán identificar los métodos para disponer de reservorios que sustituyan en
alguna medida a los reservorios naturales que son los glaciares, ya que en los próximos 25 a 30 años ya no estarán disponibles.
Como se ve, si bien es imprescindible mejorar sustantivamente los sistemas nacionales, regionales y locales de observación del clima, las
medidas de adaptación, en general, no son actividades de carácter científico y especializado, sino más bien actividades que responden
a las condiciones sociales, económicas y culturales locales de cada comunidad. Es por esta razón que en los foros internacionales como
la Convención de Naciones Unidas sobre cambio climático, la posición negociadora del Perú, y en general de los países Anexo I del
Protocolo de Kyoto es la de exigir la disponibilidad de un fondo de adaptación que esté en la capacidad de financiar todos los estudios
de identificación de vulnerabilidades que genera el cambio climático, así como todas las medidas de adaptación que se requieran, a
nivel nacional, en cada país y que se tenga muy en cuenta que la adaptación no es, en general, un tema que debe ser desarrollado
principalmente en los países más desarrollados, y en general responsables del calentamiento global, sino de un proceso de planificación
del desarrollo sostenible local, incluyendo el nuevo factor de riesgo que es el cambio climático.
Fuente: Giesecke, 2008
Figura 24. Propuesta de estrategia de adaptación frente al cambio climático a nivel local
Gestión de la diversidad
Gestión de riesgo
Desarrollo de capacidades
76
Adaptación al
cambio climático
Cuadro 15. Estrategias locales frente a la variabilidad climática y cambio climático
Ubicación
Subcuenca
Yapatera,
cuenca alta
del río Piura
(Piura)
Áreas estratégicas
priorizadas
Capacitación
Comunitaria
Organización
Gobiernos locales y sociedad civil
Tecnologías
Conservación de suelos y uso eficiente de
agua
Sistemas de
información
Etno climático
Agroforestería
Cuenca del río
Sisa
(San Martín)
Comercialización
Organización
Agua
Subcuenca de
Santo Toribio,
cuenca media
del río Santa
(Ancash)
Subcuenca
Salcca, cuenca
alta del río
Vilcanota
(Cusco)Papas nativas
Subcuenca
Salcca, cuenca
alta del río
Vilcanota
(Cusco)Alpacas
Componentes
Agricultura
Tradicionales
Modernas
Enriquecimiento forestal
Producción orgánica
Clima
Inserción en mercados exteriores calificados
Inserción en mercados locales
Rentabilidad
Fortalecimiento
Integración a presupuestos participativos
Organizaciones
tradicionales
Organizaciones
modernas
Organizaciones
tradicionales
Organizaciones
modernas
Eficiencia de riego
Manejo de plagas
Conocimiento
Variabilidad climática
Manejo hídrico
Prácticas agrícolas
Organización
Juntas de usuarios
Líderes
Investigación
Investigación para determinar la tolerancia
a factores abióticos
Conservación
Conservación de biodiversidad en papas
nativas
Capacitación
Capacitación a traves de ECA, MIP, EPCP
Clima
Monitoreo e información de los cambios
microclimáticos
Agua
Optimización de uso de agua
Pastos
Manejo de pastos
Alpacas
Sanidad alpaquera
Organización
Tecnologías apropiadas
Organización
-
Organizaciones
tradicionales
Organizaciones
modernas
Adaptación al cambio climático 77
Cuadro 16. Estrategias frente al cambio climático por niveles
Global (CMNUCC, 1992
y Kyoto, 1997)
Nacional
(CONAM)
Objetivo
Lograr la estabilización de las
concentraciones de GEI en la
atmósfera a un nivel que impida
interferencias antropógenas
peligrosas en el sistema climático
Reducir los impactos del
cambio climático a través de
estudios de vulnerabilidad y
adaptación que identifiquen
zonas y sectores vulnerables
del país donde se
implementarán
Reducir la vulnerabilidad
de personas a desastres
naturales y degradación
ambiental
Reducir la pobreza
Acceso de pobres a
servicios básicos de
vivienda, energía, agua y
desagüe
Proteger los medios de
vida de los pobladores
rurales pobres,
desarrollando acciones
que contribuyan a reducir
el riesgo de desastres y
mejorar su adaptación a
la variabilidad y cambio
climático
Políticas
Medidas y preparativos para
la adaptación al cambio
climático
Transferencia de tecnologías
limpias
Disposiciones para la gestión
sostenible de los sumideros
de carbono”
Planes de investigaciones
sobre el clima mundial e
intercambio de información
Promover la educación,
formación y sensibilización
sobre el cambio climático
Compromisos sobre
emisiones, medidas
nacionales, mecanismos
de ejecución e informes
nacionales
Cumplimiento y fomento
de reformas en sectores
pertinentes para reducir
emisiones
Participación del Perú
en negociaciones
internacionales
Políticas y medidas
para el manejo racional
de emisiones de GEI
considerando los
mecanismos de Kyoto
Implementación de la
convención sobre cambio
climático
Diseño de un plan nacional
de adaptación
Diversidad biológica
Desertificación
Estrategia de cambio
climático para los países
andinos
Influir en las políticas
públicas para que tengan
un enfoque que beneficie
a las poblaciones pobres,
en base a los resultados y
evidencias de los proyectos
ejecutados y experiencias
de Soluciones PrácticasITDG
Establecimiento de
estrategias locales y
regionales de gestión de
riesgos y adaptación al
cambio climático
78
Regional
(Soluciones Prácticas-ITDG)
Local
(Ecosistemas de
montaña andinos,
Soluciones PrácticasITDG)
Regional
(Soluciones Prácticas-ITDG)
Investigaciones sobre
patrones de vulnerabilidad,
gestión de riesgos y
alternativas para mitigación,
mediante el uso de energías
renovables y gestión
sostenible de bosques
Ejecución de
proyectos centrados
en los conocimientos
tradicionales y
conocimientos científicos
relacionados con
el clima, diversidad
climática, variabilidad
climática y cambio
climático
Promover el acceso a
tecnologías y metodologías
que contribuyan a mejorar y
proteger los medios de vida
de los más pobres
Validación de
tecnologías adecuadas
para la adaptación a la
variabilidad climática y al
cambio climático:
Tecnología agropecuaria
Sistemas agroforestales
Energías renovables
Políticas y medidas para
desarrollar capacidades
de adaptación al cambio
climático
Participación de la sociedad
Capacidades de evaluación de
vulnerabilidad y adaptación
Participación organizada
de poblaciones vulnerables
frente al impacto de
fenómenos o eventos
destructivos
Formación de promotores
tecnológicos campesinos
Capacitación de familias
campesinas en técnicas
de crianza y cultivo en
condiciones de alto riesgo
climático y en manejo
adecuado de suelos
Propiciar la participación
pública y privada para
implementar innovaciones
tecnológicas poco
contaminantes
Promover la participación
de la sociedad civil en la
protección atmosférica
Incorporación del enfoque
de gestión de riesgo y
desarrollo local en las
instituciones públicas y
privadas
Gestión del agua en todo
el país
Gestión de conflictos
Metodologías e
instrumentos para el
manejo de conflictos de
agua
Desarrollar investigación
científica, tecnológica,
social y económica sobre
vulnerabilidad, adaptación
Recopilación de datos,
y mitigación al cambio
investigación y seguimiento de
climático
los efectos del cambio climático
Generar conocimiento sobre
Protección y mejora de los
vulnerabilidad, regiones,
sumideros de GEI
ecosistemas y escenarios ante
el cambio climático
Estudio del cambio climático y
su impacto en la agricultura
Evaluación de la vulnerabilidad
y opciones de adaptación
Desarrollo y transferencia de
tecnologías más favorables al
ambiente
Fomento de eficiencia
energética y energía renovable
Apoyo a la agricultura sostenible
Recuperación de emisiones de
metano mediante la gestión de
desechos
Reducción de emisiones en el
sector transporte
Organización
Educación
Investigación
Nacional
(CONAM)
Tecnologías
Global (CMNUCC, 1992
y Kyoto, 1997)
Local
(Ecosistemas de
montaña andinos,
Soluciones PrácticasITDG)
Desarrollo de capacidades
-
Tecnologías adecuadas y
apropiadas para adaptación al
cambio climático y mitigación
de emisiones de GEI
Gestión de ecosistemas
forestales
Gestión de ecosistemas frágiles
(montañosos)
Diversificación de cultivos
y priorización de los más
resistentes
Investigación en especies de
pesca marinas de aguas cálidas
Adaptación al cambio climático 79
Información y monitoreo
Mejora de los SAT frente a
acontecimientos atmosféricos
extremos
Pobreza
-
Financiación
Global (CMNUCC, 1992
y Kyoto, 1997)
Financiamiento para la puesta
en práctica del Proyecto marco
Información sobre los
recursos financieros y
técnicos disponibles por el
país, FMAM, instituciones
bilaterales y multilaterales,
para la preparación de las
comunicaciones nacionales
Reducción del impacto en
países en desarrollo, uso del
del fondo de adaptación
Eliminación de subvenciones y
deficiencias del mercado
Inversión en mejora de
conocimiento
80
Nacional
(CONAM)
Regional
(Soluciones Prácticas-ITDG)
Local
(Ecosistemas de
montaña andinos,
Soluciones PrácticasITDG)
Difusión de conocimiento e
información nacional sobre
cambio climático
Monitoreo de proyectos GEF
Monitoreo de glaciares
Acceso a información
y orientación para la
prevención, adaptación,
manejo de conflictos y
gestión sobre recursos
naturales
Identificación temprana de
amenazas y procesos de
cambio climático, así como
para la elaboración de
estrategias de prevención,
adaptación y gestión de
recursos naturales
SIAT para la gestión
riesgos
Acceso y uso de
información climática de
productores rurales
Proyectos con fin de alivio
de la pobreza y reducción
de vulnerabilidad
Intercambio de
conocimientos e influencia
en otras instituciones
Mayores riesgos en
comunidades pobres
Compensación justa por los
efectos adversos del cambio
climático generado por los
países industrializados
Proyectos de ejecución con
aporte del MDL
-
-
6. RESULTADOS
A continuación se presentan los resultados alcanzados en los aspectos referidos a vulnerabilidad,
escenarios, saberes locales, medidas de adaptación, políticas y una agenda nacional para el ámbito rural,
relacionados con el cambio climático en condiciones de montañas tropicales andinas.
6.1. Vulnerabilidad
En las áreas de trabajo, uno de los aspectos centrales ha sido la vulnerabilidad. Ante escenarios de
cambio climático con cada vez mayor impacto, y de constante variabilidad microclimática (potenciada,
precisamente, por el cambio climático), las poblaciones de las áreas en las que se ha trabajado se
presentan como altamente vulnerables, dada la precariedad de sus niveles de vida y su alto grado de
exposición a posibles amenazas, tanto referidas a factores sociales (pobreza, exclusión, etc.), como
ambientales (hábitat frágil o directamente afectado por heladas, deglaciaciones, desertificación, etc.).
Esto se ha puesto en evidencia, fundamentalmente, ante fenómenos como El Niño, de consecuencias
feroces entre la población vulnerable. El cuadro 17 señala los aspectos físicos y sociales que contribuyen
a la vulnerabilidad en las zonas de trabajo.
Adaptación al cambio climático 81
Cuadro 17. Vulnerabilidad. Síntesis los proyectos
Ubicación
Aspectos físicos
Aspectos sociales
Vulnerabilidad
Subcuenca
Yapatera,
cuenca alta
del río Piura
(Piura)
Las unidades de vulnerabilidad
han sido definidas mediante la
integración a través del SIG. Se inició
con integraciones parciales de los
aspectos relacionados con hidrología,
geomorfología y uso del territorio,
adicionando a ello aspectos como
sensibilidad de la infraestructura
de riego y drenaje, así como la
sensibilidad de los cultivos al cambio
climático
Es pertinente mencionar que existen
otros aspectos antrópicos, tales como
tala y pastoreo indiscriminado o uso
de plaguicidas químicos agrícolas,
que ejercen presión sobre el sistema
e incrementan su sensibilidad
permitiendo que aumente el nivel de
vulnerabilidad física natural del mismo
62.56 % de las
tierras presenta una
vulnerabilidad alta
26 % de la superficie
vulnerabilidad muy alta
(en la parte más alta y la
más baja de la cuenca)
En estas tierras es donde
debe aplicarse en forma
prioritaria y urgente
medidas y procesos de
adaptación ya que la
vulnerabilidad podría
agravarse por efectos del
cambio climático
Cuenca del
río Sisa
(San Martín)
18 % de la cuenca del Sisa es
medianamente estable y vulnerable
y coincide con la parte baja de la
cuenca. El 80 % de la cuenca (cuenca
media y alta) es moderadamente
vulnerable
No existen planes municipales y los
mecanismos de participación son
limitados.
Carencia de recursos y los comités
distritales de defensa civil no
coordinan sus acciones
Ausencia de información
Niveles de salud y educación
deficientes y viviendas precarias
La cuenca baja es menos
vulnerable que la cuenca
media y alta
Subcuenca
Santo Toribio,
cuenca media
del río Santa
(Ancash)
Geomorfológicamente es una zona
de alta vulnerabilidad pues presenta
la mayor cantidad de nevados
que representan la posibilidad de
desprendimiento de hielo, desbordes
y aluviones
Los fenómenos geodinámicos son una
amenaza constante
Asimismo los deslizamientos huaicos e
inundaciones son comunes en esta zona
Hay poca infraestructura, es precaria y
esta ubicada en zonas peligrosas
Tecnológicamente no se optimiza el
agua y hay poca tecnificación para
producir cultivos, se usan pesticidas e
insecticidas
Débil organización social, poca
conciencia de riesgo, poco acceso a
información, bajos ingresos y poco
apoyo y acción de las autoridades
Zona muy vulnerable,
socialmente (pobreza,
débil institucionalidad,
poco ordenamiento
territorial y zona
geodinámica
morfológicamente
vulnerable)
Procesos de degradación de
recursos naturales (agua, suelos,
pasturas), tecnología inapropiadas,
olvido de tecnologías tradicionales,
desconocimiento de tecnologías
modernas, deficientes servicios básicos
y vivienda. Debilidad organizacional y
pobreza
Zona de confluencia total
de peligros climáticos
(CONAM, 2003)
La zona de trabajo (provincias altas
del Cusco) es un área expuesta a
Subcuenca
Salcca, cuenca procesos de sobrepastoreo y drenaje
de bofedales, además de ser una
alta del río
zona conocida por sus recurrentes
Vilcanota
procesos de intensas sequías y
(Cusco)
heladas
82
6.2. Escenarios
Según el Senamhi, los escenarios, en su forma más simple, son descripciones plausibles de cómo las cosas
pueden cambiar en el futuro (Senamhi, 2007) y, según el IPCC, el escenario climático es una representación
plausible y a menudo simplificada del clima futuro, basado en un conjunto internamente coherente de
relaciones climatológicas, que se construye para ser utilizada en forma explícita en la investigación de las
consecuencias potenciales del cambio climático antropogénico, y que sirve a menudo de insumo para las
simulaciones de los impactos (IPCC, 2001).
Los escenarios de cambio climático suponen el incremento de la temperatura global promedio, y los
escenarios de riesgo implican el conocimiento de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y capacidades,
y analiza las tendencias del cambio derivado de los procesos dinámicos de amenaza, vulnerabilidad y
desarrollo de tales capacidades. En esa dirección, nos corresponde plantear escenarios en ecosistemas
de montaña andinos tropicales, considerando la preparación previa a los eventos extremos, la acción
durante los mismos y las acciones posteriores a su ocurrencia, privilegiando, por lo tanto, la organización
ante dichos eventos. Los escenarios, salvo en el caso de Piura (Yapatera), fueron de carácter cualitativo.
Entre los escenarios posibles destacan la posible agudización de los procesos migratorios (del campo a la
ciudad) y la posibilidad de que para algunos lugares del país existan cambios beneficiosos, como la costa
norte con una eventual –y planificada– presencia de megaeventos El Niño.
Queda claro que existe la necesidad de contar con información cuantitativa que permita, a su vez, generar
procesos de simulación con la finalidad de disminuir la vulnerabilidad de las poblaciones locales frente a
la posible presencia de estos eventos.
En forma resumida, se presenta un cuadro que describe tres posibles situaciones con relación a las
tecnologías de adaptación, sistemas de información y gestión de conflictos relacionadas a un cambio
climático (ver cuadro 18).
Cuadro 18. Posibles escenarios frente al cambio climático
Antes de un evento
producido por el
cambio climático
Durante un evento
producido por el cambio
climático
Optimización del uso de
Tecnologías
los recursos que permiten
agropecuarias
conservar y almacenar
y forestales
recursos
Puesta a prueba de los
mecanismos de conservación
(agua, suelos, etc.)
Se cuenta con recursos naturales afectados
pero a un nivel mínimo, escenario
manejable
Alerta temprana
Simulacros
Conoce sobre el tema
Puesta en marcha de
mecanismo de prevención
Se da una correcta canalización de la ayuda
nacional e internacional a partir de la
identificación de las zonas más afectadas
Mecanismos de
prevención por posibles
situaciones de conflicto
Se pone a prueba la
institucionalidad y mecanismos
de resolución de conflictos
Se logran gestionar los conflictos, reducirlos
al mínimo y crear condiciones favorables
para una etapa de reconstrucción
Sistemas de
información
Gestión de
conflictos
Después de un evento producido por el
cambio climático
Adaptación al cambio climático 83
Cuadro 19. Matriz de escenarios. Síntesis de cada proyecto
Ubicación
Escenarios
Subcuenca
Yapatera,
cuenca
alta del río
Piura
(Piura)
Los escenarios A2 y B2 indican tendencias ligeramente negativas a positivas en general y los rangos se proyectan
entre -0.1 y 2.0 °C/31 años, con un nivel de significancia mayor al 70 % en cuanto a la temperatura máxima, en
tanto que en la mínima, los escenarios A2 y B2 presentan valores ligeramente mayores al 95 % hasta el año 2035
En cuanto a la precipitación, los periodos de lluvia tendrán una tendencia a ser más intensos, pero por lapsos
más cortos, tras lo cual serán más secos
El balance hídrico en la zona baja de la cuenca Yapatera indica déficit, con una variación de -1 750 mm a -1 200 mm
El balance hídrico negativo se extiende a toda la cuenca media, entre 1 200 y 0 mm en la zona límite con la cuenca
alta, siendo positivo en la cuenca alta
Cuenca del
río Sisa
(San
Martín)
Las tendencias de cambio observadas por los productores desde hace unos años se pueden agrupar en tres
variables climáticas: sequías, lluvias y vientos
Desde el año 2000 se siente más calor, con veranos más intensos y prolongados. Las temporadas de sequía afectan
a cultivos y los hacen menos resistentes a las plagas, que, junto a enfermedades, son más frecuentes, afectando cultivos y personas. Las lluvias son más escasas y cuando llegan están acompañadas de fuertes vientos, especialmente
luego de un verano prolongado. Esto provoca derrumbes, desbordes de ríos y quebradas y malogran los cultivos. Las
temporadas de lluvias ya no son tan marcadas y previsibles. Sin embargo, señalan que la mayor presencia de lluvias
se da en abril, octubre, noviembre y diciembre
Los vientos también aparecen en cualquier temporada del año, con mayor intensidad, afectando viviendas y
cultivos. La deforestación es una de las principales causas del cambio microclimático de esta área, debido a que
altera el ciclo hidrológico de la cuenca
Subcuenca
Santo
Toribio,
cuenca
media del
río Santa
(Ancash)
Las proyecciones realizadas en esta zona tienen que ver con el retroceso de glaciares, en consecuencia, con la
futura falta de agua. Se proyecta que en los próximos 15 años todos los glaciares por debajo de los 5 000 msnm
habrán desaparecido. Las estadísticas muestran que los caudales de los ríos que bajan de cuencas glaciares en la
época de estío son cada vez menores, lo que origina escasez y, con ello, conflictos por el uso del agua
Subcuenca
Salcca,
cuenca
alta del río
Vilcanota
(Cusco)
Se plantean escenarios cualitativos para el comportamiento del clima, agua, pastos, sanidad animal y organización frente al cambio climático y bajo circunstancias de comunidades organizadas y no organizadas
En cuanto al clima, la organización favorece la capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia o desastre;
frente a la sequía y retroceso glaciar, la organización en torno al agua ayuda a la optimización de su manejo y el uso
de sistemas de almacenamiento de agua; frente a las heladas, granizadas y sequías, la organización permite almacenar forraje para la alimentación de las alpacas, disminuyendo a la vez, su tasa de morbilidad y mortandad
Un escenario desfavorable resalta que la mayor presencia de altas temperaturas, heladas, granizadas y sequías
provocan como efecto en los ecosistemas altoandinos, mayor incidencia de plagas y enfermedades y daños en
cultivos, lo que reduce el rendimiento y redunda en la pérdida de la biodiversidad de papas nativas, las que se
pueden ver desplazadas por nuevas variedades mejoradas
De otro lado, un escenario favorable tiene el mismo efecto sobre estos ecosistemas altoandinos, pero, con
estrategias de capacitación y manejo de plagas y enfermedades, se puede mantener o incrementar el rendimiento, produciendo excedentes que, si están vinculados con mercados exclusivos (por ejemplo, de productos
orgánicos), pueden mejorar las relaciones de intercambio e ingresos de las comunidades. Asimismo, la resistencia hacia factores climáticos adversos, en algunos cultivares de papas nativas y el mayor uso del conocimiento
local y científico, aseguran la conservación de su biodiversidad
84
6.3. Saberes locales
La necesidad de comprender fenómenos específicos y solucionar problemas concretos atraviesa la historia de las
culturas. Las explicaciones o respuestas que se den ante cada circunstancia pueden ser más o menos complejas
o sofisticadas pero lo que determina su validez es su funcionalidad, es decir, si una respuesta concreta resuelve
un problema específico en un momento y un lugar determinados, la respuesta será válida para esa comunidad
específica, y si cada vez que se presente el mismo problema, funciona la misma respuesta, ella pasará a formar
parte del saber local, también llamado conocimiento local o conocimiento tradicional. Desde esta perspectiva, los
conocimientos científicos son saberes locales específicos (y cada vez más sofisticados) proyectados universalmente
y validados a gran escala.
Esta pretensión de universalidad de la ciencia opacó (o invalidó) durante mucho tiempo a los saberes locales, pero
ahora sabemos que estos, además de constituir manifestaciones culturales significativas, incluyen tecnologías
útiles que influyen sobre las demás esferas de cada cultura, y viceversa (Lechtman, 1981).
Si bien los saberes locales no comparten, necesariamente, la metodología de la ciencia, persiguen los mismos
fines y, en buena medida, alcanzan resultados semejantes. Lo que se evidencia, por ejemplo, en la relación que las
culturas andinas mantienen con el clima. Con entradas diferentes, llegan a resultados semejantes.
Al momento se cuenta con buen número de reportes sobre la vieja relación existente entre las culturas andinas
y la variabilidad climática, mas no con el cambio climático, que supone alteraciones en las tendencias cíclicas a
largo plazo y que tiene efectos como la alteración de los patrones de ocurrencia de las amenazas y con el cual no
hay tradición de relación. La variabilidad climática es natural en la zona andina, tiene una presencia de casi 10 mil
años y, como bien sabemos, se refiere a los eventos meteorológicos que ocurren con cierta periodicidad, como las
granizadas, heladas, sequías (Gómez, 2007).
Los saberes locales han sufrido un proceso de erosión durante las últimas décadas, en especial, con la retracción
de los idiomas locales, la exclusión, la discriminación, que los han hecho retroceder. A esto debemos agregar el
que los cambios del clima a nivel de tendencias mayores, en especial durante las tres últimas décadas, tal como
lo reportan los campesinos andinos a través de testimonios, han afectado también la capacidad de predicción de
varias de sus señas o indicadores. Sin embargo, los saberes tienen aún mucho que aportar a la concepción de la
gestión del riesgo, lo que puede permitir a su vez desarrollar estrategias de adaptación al cambio climático.
En conclusión, podemos afirmar que la relación de las culturas andinas con la variabilidad climática las pone en
una situación favorable frente a los nuevos escenarios que les presenta el cambio climático; sin embargo, subsiste
la incertidumbre y el temor a lo desconocido.
A continuación se presentan testimonios acerca de percepciones y acciones que, sobre la variabilidad y el cambio
climático, han manifestado algunos campesinos conocedores y expertos en el clima de sus comunidades (ver
cuadros 20 y 21), así como un listado de saberes locales sobre los mismos temas. Los testimonios de los cuadros
corresponden a expertos campesinos de la cordillera Negra respecto al agua, a Alejandro Ozorio Cochachi y
Pascual Cochache; en agricultura, a Marino Chilca y Pablo Tuesta; en conocimientos a Guillermina Florentino
Oliveros y Leoncio Támara; y en organización a Eudes Bustos y Pedro Bautista.
Adaptación al cambio climático 85
Cuadro 20. Señas. Indicadores cualitativos de variabilidad y cambio
climático en la zona andina del Perú (1982-2007)
Indicadores
Año y lugar
Testimonios
1984 (Frías, Piura)
Plagas de grillos y langostas. Las ratas llegaron por primera vez al poblado
1998 (Frías, Piura)
Llega a Tupe un mosco peligroso que pica al ganado, que se hincha y muere
Alicuya, parásito, mató 10 000 animales, especialmente ovinos
Plagas
2004 (Frías, Piura)
Hay insectos y plagas propias de la parte baja, como zancudos, tupe, arreyiatado
y mosca de la fruta en la zona alta
2004 (Chulucanas,
Piura)
Aumentaron las plagas: gorgojo negro del cocotero, hormigas, ratas, plagas en
maíz y algodón. Estas provocan mayor uso de insecticidas
2004 (Subcuenca
Santo Toribio, Ancash)
Plagas de ratas y mosquitos causan destrozos en los cultivos
1982 (Mancos, Ancash)
Aparece por primera vez en la zona el gorgojo de los andes
1995 (Ranrahirca,
Ancash)
Plaga de ratas
2000 (Shupluy,
Ancash)
Plagas en cultivos (rancha en la papa, cenicero en la arveja) e incremento de la
presencia de hongos por aparición de neblinas
2007 (Canchis, Cusco y
Yungay, Ancash)
Incremento de insectos y plagas como nematodes y enfermedades virósicas
como el gusano de la papa
2004 (Frías, Piura)
Heladas habituales se intensifican año a año y producen cambios bruscos de
temperatura. Debido a las heladas se queman los cultivos las cosechas se pierden
y mueren frutales
2006 (Frías, Piura)
Cultivos
Terrenos de cultivo se secan rápidamente, menor brote de plantas y semillas de
pastos naturales mueren. Baja calidad de frutales
Cultivos que se desarrollan en zonas más bajas, con clima más cálido, se cultivan
ahora en Frías (palto, limón y naranja)
2006 (Cuenca del río
Sisa, San Martín)
Baja producción en cultivos de periodo corto por sequía (maíz, frejol, maní)
1997 (Bellavista,
Ancash)
Heladas intensas, quemaron los cultivos
Brote de los pastos es retardado por la sequía
2006 (Canchis, Cusco)
Ciclos de
cultivos
86
2004 (Chulucanas,
Piura)
Incremento en los últimos 5 años de frencuencia y fuerza de heladas, causando
pérdida de cultivos de papas y menor rendimiento
Adelanto en florecimiento del mango. Calor excesivo durante el verano, no
permite su fructificación
Incremento de lluvias regenera el bosque, incrementando floración y apicultura
Indicadores
Año y lugar
Testimonios
2004 (Frías, Piura)
Enfermedades respiratorias en el ganadao causadas por heladas
A partir del 2000,
cuenca media de
Yapatera
Enfermedades y plagas en cultivos (hongos en el maíz, trigo, fríjol, arveja)
Poca cosecha y pérdida de semillas
Mayor frecuencia de enterotoxemia en alpacas causadas por las granizadas
Ciclos de
cultivos
Enfermedad
(Ganado)
Mayor incidencia de abortos en alpacas por las heladas
2006 (Canchis, Cusco)
Mayor incidencia de neumonía, conjuntivitis en alpacas por las nevadas
Problemas en gestión de riesgos y adaptación de campesinos ante nuevas
condiciones climáticas y sus efectos en las alpacas
2007 (cuenca del río
Sisa, San Martín)
Salud
(humana)
Disminución de la calidad del agua por lluvias intensas
Mayor cantidad de enfermedades estomacales y procesos gripales
1992 (Ranrahirca,
Ancash)
Cólera
2006 (Yungay, Ancash)
Aumento de fiebre amarilla, incremento de la población de ratas
Adaptación al cambio climático 87
Cuadro 21. Saberes locales, tradicionales y no tradicionales sobre la variabilidad
y el cambio climático en Piura, Ancash y Cusco (2006-2007)
Ubicación
Subcuenca
Yapatera,
cuenca alta
del río Piura
(Piura)
Saberes locales
Existen medidas aplicadas por los productores y la población local para hacer frente a la sequía
Los distritos de riego deciden la cantidad y tipo de cultivo a sembrar en base a la disponibilidad del agua
Uso de sistemas de riego para reducir consumo de agua
Mejoramiento de viviendas frente a lluvias y construcción en zonas más seguras
Reforestación en época de lluvias de algunas especies nativas
Promoción de apicultura
Introducción de nuevas especies forestales (como el tamarindo)
Introducción de semillas de variedades de cultivos resistentes a sequías (ají, maracuya, frijol chileno)
Introducción de cultivos resistentes a heladas y sequías, desarrollo de viveros, cambios en el calendario
de siembras, uso de abonos orgánicos y controladores naturales de plagas e insectos, siembra de pastos,
mejoramiento de la sanidad animal (Frías)
Introducción y adaptación de razas de ganado más resistentes al calor, uso de medicina tradicional para
sanidad ganadera (Chulucanas)
El proyecto logró la implantación de un sistema de información etnoclimática en el que se integró el
conocimiento local al científico. En este sentido, el conocimiento sobre bioincadores, así como los indicadores
abióticos por parte de los campesinos juega un rol primordial en el sistema
Subcuenca
Santo
Toribio,
cuenca
media del río
Santa
(Ancash)
En cuanto al manejo del agua se ha establecido riego por turnos y de forma dosificada, construcción de
drenajes e implementación de sistemas de riego por goteo
Cambio en la época de siembra para evitar plagas y enfermedades
Uso de abono orgánico y aplicación del sachi (descanso del animal, uso por una semana)
Para disminuir los efectos de las heladas se protegen las chacras sembrando eucaliptos y algodón alrededor,
quema de pastos naturales para atenuar el frío, riego nocturno
Cría de gallinas y cuyes como caja chica
1. Papas nativas: se consolida un espacio educativo para adultos orientando a la valoración y fortalecimiento
de conocimientos andinos orientando a formación técnica a través de líderes locales expertos o kamayoq
Subcuenca
Salcca,
cuenca
alta del río
Vilcanota
(Cusco)
88
2. Alpacas: en las comunidades altoandinas donde se cultiva la papa nativa, una familia puede tener hasta
50 variedades, donde están representados los cuatro grupos de ploidía (Brush, 1995). Esta conservación de
variedades responde a la tradición cultural y a una estrategia de sobrevivencia de las familias (ITDG, 2000).
El conocimiento local ha venido conservando dicha biodiversidad en papas nativas pues se posee una
adecuada información de sus diversos atributos. Muchas de estas evidencias sugieren que este conocimiento
local posee estrategias viables para la conservación in-situ (Brush et al., 1995)
Con el fin de planificar las actividades productivas frente a la variabilidad climática, los agricultores usan
una serie de indicadores tales como animales, constelaciones, plantas y factores de estrés abiótico que
ayudan a planificar estrategias en el manejo del riesgo (Materer y Valdivia, 2002). Estos indicadores
fueron desarrollados por observaciones, experiencias e información transmitida a través de generaciones y
constituye la base del conocimiento local (Valdivia et al., 2002)
Se han puesto en práctica los conocimientos locales existentes vinculados a los atributos que poseen las
variedades de papas nativas tales como tolerancia o resistencia a heladas, sequías y granizadas
Las comunidades altoandinas basan sus siembras en función de la autopredicción de las condiciones
climáticas futuras. Según los indicadores climáticos que usan, saben que cuando las siembras se retrasan, el
año no será bueno, la cosecha será baja o puede perderse
También presentamos tres testimonios narrativos sobre la construcción de un reservorio familiar, la
producción de ollucos, el adelanto de épocas de siembra y los indicadores etnoclimáticos utilizados en la
siembra de papas (recuadros 14 y cuadro 22).
Recuadro 14. Experiencias de adaptación al cambio climático. Testimonios
Deteniendo el agua en una quita. Construcción de un reservorio familiar
El señor Ricardo Benito Vega Jiménez vive en la localidad de Huashao. Estudió hasta el tercer grado de primaria y tiene 5 hijos,
todos ellos han migrado a la ciudad, actualmente vive solo con su esposa; su actividad principal es agricultura. Fue afectado
por el aluvión de 1970 y desde entonces se estableció en una zona segura, aunque menor en área. El ingreso económico que
percibe es por la venta de productos agrícolas. Los problemas que afectan más a sus cultivos son las heladas. Últimamente en
Huashao han aparecido ratas y otras plagas como el shaclla curu en la papa y el maíz. Afirma que a veces ya no quiere sembrar
porque no sabe qué hacer frente a todo esto, “parece que el mundo ya se envejece”, nos dice.
Don Ricardo riega sus chacras con el agua del canal Yurac Uran, proveniente del nevado Huandoy, la cual no es suficiente para
el riego de todos sus cultivos y animales. La comunidad divide el agua entre 7 agricultores a lo largo 8 días de riego. Por falta
de agua, pensó recoger de los puquiales y el agua de su turno. En la tierra de su padre tiene un reservorio comunal y decidió
almacenar agua, para ello construyó un pequeño reservorio o quita con el que da de beber a sus animales y riega sus tierras.
Está hecho con piedras y tierra taconeada y tiene una capacidad de 8 m3.
Almacenar agua le brinda muchos beneficios: tiene agua más cerca para dar de beber a sus animales, le permite regar a la hora
que mejor le parezca, etc. Esto le ha permitido sembrar gladiolos, manzanilla y hortalizas que vende en las ferias de Yungay,
generando ingresos adicionales para su familia. En Huashao sólo don Ricardo tiene un reservorio individual. El entrevistado
desearía que todos posean un reservorio propio para que eviten problemas de riego y para sus animales.
Un producto andino que vale mucho, producción de ollucos
Orlando Cascas Morales, tiene 33 años, es natural de Ushno Armapampa, comenta que en los últimos años, con los cambios del
clima y aparición de plagas, dejó de cultivar papas ya que estas requerían inversiones en fertilizantes, insecticidas, tratamiento
de semillas y tenían un precio bajo en el mercado. Cambió su cultivo por ollucos, que tienen bajos costos de producción.
Empezó a manera de experimento el año 2002, sembró poco, utilizando abono de corral y tuvo una buena producción.
Dados los resultados, paulatinamente fue incrementando su siembra en pequeñas cantidades. Realiza su siembra en octubre
y noviembre, su rendimiento es bueno con una baja inversión y gana por cada arroba veintiún nuevos soles. Siembra en la
época de lluvia porque le ayuda, no tiene que regar y produce más rápido.
Debido a su éxito, ya existen varias familias en su comunidad que siembran ollucos. La totalidad de la localidad de Yauyos se dedica
a ese cultivo, que durante los meses de abril y mayo tiene una rentabilidad alta, llegando a veintitrés nuevos soles por arroba.
Adelantar épocas de siembra
El señor Francisco Jara, natural de Huashao, se dedica a la agricultura y ganadería; cultiva maíz, oca, papa, trigo, arverja y
olluco. Sus mayores preocupaciones son las heladas, gusaneras y enfermedades que afentan a los cultivos.
En el maíz, arverja y papa ha adelantando las fechas de siembra, que antes se sembraban de octubre a noviembre y eran
afectados por las heladas y enfermedades. Ahora se siembra de julio a septiembre con resultados negativos menores. Ha
realizado esta variación en el ciclo de cultivo por un excedente en la venta de choclos y arverja. Esta práctica se ha generalizado
en la localidad de Huashao, los vecinos copian la técnica entre ellos sin la necesidad de una capacitación.
Adaptación al cambio climático 89
Cuadro 22. Indicadores etnoclimáticos de mayor utilidad para la siembra de papas
Indicador
Fecha
Predicción favorable
Predicción desfavorable
Confiabilidad
Agosto a
setiembre
Cuando no salen estas algas o
Cuando el color es verde muy
aparecen a finales de setiembre
intenso quiere decir que el año va
y se vuelven amarillas, como
a ser bueno, las siembras serán en
quemadas por la helada, la
la época normal
siembra debe retrasarse
Muy utilizado y
confiable
Junio, entre el
13 y 24
Cuando los grupos de estrellas
están grandes, especialmente el
primer grupo, el año será bueno y
las siembras normales
Cuando los grupos de estrellas
están pequeños, el año no será
bueno y las siembras deben
retrasarse
Muy utilizado y
confiable
Atocc waccac
(cuando llora Agosto o
o canta el
setiembre
zorro)
Cuando el sonido que hace es un
“wuaccaccaccacc” largo y parece
reír o estar contento, el año será
bueno con lluvias normales
Cuando el sonido que hace es
un “wuacc” corto, el año será
malo, con lluvias irregulares y baja
producción
Muy utilizado,
aunque refieren
que hay años que
falla
Mayu chulla,
wallata (aves)
Cuando tienen de 4 o más crías
que salen en el mes de setiembre,
el año será regular a bueno
Cuanto solo tienen 2 crías, el año
será malo, baja producción de papa
Muy utilizado y
confiable
Mayu lacco o
lacco (Algas
en el río,
riachuelo o
manantial)
Ccotto
(grupo de
estrellas)
Agosto o
setiembre
6.4. Medidas de adaptación
La adaptación al cambio climático en ecosistemas montañosos andinos tropicales es, principalmente, un
tema de adaptación de tecnologías apropiadas provenientes en buena medida de las culturas locales, es
decir, es más bien un tema sociocultural que científico.
Varias de las propuestas tecnológicas que se han desarrollado, como ya se ha mencionado, son utilizadas
actualmente para hacer frente a la variabilidad propia de estos ecosistemas; sin embargo, pueden ser
parte de las medidas de adaptación frente a un escenario de cambio climático.
A partir de las grandes líneas estratégicas de adaptación se presentan un conjunto de enfoques y
tecnologías como parte de una propuesta de medidas de adaptación al cambio climático.
6.4.1. Enfoques
Las propuestas de enfoque de carácter transversal consideradas son las siguientes:
•
•
•
•
El sétimo libro de esta colección, Sistemas de información y alerta temprana para enfrentar al cambio climático, presenta una perspectiva
nacional, a partir del análisis de experiencias realizadas en tres zonas del país, de formas y alternativas para la implementación de sistemas
de información y alerta temprana (SIAT), sistemas de información geográfica (SIG) y sistemas de alerta temprana (SAT).
12
90
•
•
•
6.4.2. Tecnologías
Las tecnologías asociadas a la variabilidad climática como parte de una propuesta de adaptación en
condiciones de ecosistemas de montañas tropicales andinos son:
•
•
•
•
A modo de reflexión final, es importante explicitar la relación entre diversidad y disminución del riesgo
como parte de las propuestas de adaptación al cambio climático: a mayor diversidad, menor riesgo (ver
figuras 25 a 27).
Figura 25. Relación diversidad de alpacas y riesgo
- riesgo
+ diversidad
E
RI
SG
O
Rebaño de alpacas
de diferentes colores
y tamaños
D
RS
IVE
IDA
D
Rebaño de alpacas
de color homogéneo
+ riesgo
- diversidad
- riesgo
Adaptación al cambio climático 91
Figura 26. Relación agrobiodiversidad de papas y riesgo
- riesgo
+ diversidad
R
S
IE
G
O
Chacra con gran
número de
variedades de papas
nativas (más de 50)
DIV
E
ID
RS
AD
Chacra con una sola de
variedad de papas
+ riesgo
- diversidad
92
- riesgo
Figura 27. Relación agroforestería y riesgo
- riesgo
+ diversidad
2 000 msnm
R
I
G
ES
O
Bosque
primario
Bosque
manejado
Agroforestería
(cacao-café)
DIV
E
I
RS
DA
D
Monocultivos
350 msnm
+ riesgo
- diversidad
- riesgo
Estos enfoques y tecnologías aplicados como medidas de adaptación frente al cambio climático en las
regiones en las que se ha llevado adelante el trabajo se presentan en los cuadros 23 y 24.
Adaptación al cambio climático 93
94
Cambios microclimáticos bruscos
(heladas, granizadas, lluvias intensas)
Agua: disminución
(sequía) o exceso
(inundaciones)
Desertificación:
pérdida de recursos
hídricos (bofedales,
puquios), erosión
de suelos, pérdida de cobertura
vegetal, erosión
genética, pérdida
de la agrobiodiversidad (variedades
de cultivos, razas de
animales domésticos)
1
2
3
Escenarios
posibles
de cambio
climático
Información
de procesos de
degradación
(indicadores)
Información
de prevención
sobre posibles
sequías o lluvias
intensas
Seguimiento
microclimático
en base a señas
(indicadores biológicos tradicionales)
Monitoreo
microclimático
(estaciones meteorológicas)
SIAT
Conservación de humedales (bofedales,
puquios), conservación
de suelos (terrazas, agroforestería), conservación
in situ de agrobiodiversidad (cultivos, crianzas),
reforestación
Tecnologías tradicionales
de manejo sostenible del
agua (waru waru, manejo de bofedales)
Optimización del uso del
agua (riego presurizado,
reservorios, zanjas de
infiltración), sistemas de
abastecimiento y saneamiento de agua potable
Reforestación y agroforestería
Gestión integral de
cuencas
Identificación
de zonas de
riesgos de
desertificación
Identificación
de zonas
de mayor o
menor potencial de oferta
y erosión
hídrica
Identificación
de zonas
de mayor o
menor riesgo
frente a posibles cambios
microclimáticos
Ordenamiento
territorial
Propuestas
de conservación del
agroecosistema
expuestos a
procesos de
desertificación basada
en la diversificación
Propuestas
de cultivos
adaptados
a la aridez
y a excesos
de agua
Propuestas
de diseño
de sistemas
de producción adaptados a las
condiciones
microclimáticas
existentes
Agroecologia
Diversificación de
la alimentación
(huertos,
fitotoldos)
Tecnologías de
almacenamiento
(charquis,
chuño,
harinas,
mermeladas)
Tecnologías de
almacenamiento
(charquis,
chuño,
harinas,
mermeladas)
Seguridad
alimentaria
Organizaciones y líderes
que evitan la
desestructuración de los
ecosistemas,
que conforman la comunidad
Organizaciones y líderes
reconocidos
que pueden
hacer frente
a escasez
de agua o a
emergencias
propias de
una inundación
Organizaciones y líderes
reconocidos
que pueden
hacer frente a
una emergencia producto
de un cambio
microclimático
brusco
Fortalecimiento de la
organización
e institucionalidad
Enfoques y tecnologías de adaptación
Propuestas de
resolución, manejo
o transformación
de conflictos en
agroecosistemas expuestos a procesos
de desertificación
Propuestas de
resolución, manejo
o transformación
de conflictos frente
a escasez de agua
o a emergencias
propias de una
inundación
Propuestas de
resolución, manejo
o transformación
de conflictos frente
a efectos de un
cambio microclimático brusco
Gestión de
conflictos
Cuadro 23. Cambio climático en el ámbito rural. Enfoques y tecnologías
de adaptación en ecosistemas de montañas tropicales del Perú
Desarrollo
de capacidades en
tecnologías
de prevención y lucha
contra la
desertificación
Desarrollo
de capacidades en
tecnologías
de optimización de uso
del agua
Desarrollo
de capacidades en interpretación
y uso de
información
meteorológica y de
señas (bioindicadores)
Capacidades
Adaptación al cambio climático 95
Inseguridad alimentaria (reducción
de la oferta de
alimentos)
Conflictos en relación al uso de los
recursos naturales
(agua, en especial)
Pobreza: agudización
4
5
6
Escenarios
posibles
de cambio
climático
Información
sobre riesgos
de desastres
que afectan a
la economía
familiar (sequías,
inundaciones)
Centros comunales de monitoreo.
SAT
Información
sobre fenología
de los cultivos
SIAT
Mejora de la producción
agropecuaria orientada al
incremento de ingresos
familiares
Comités de gestión de
cuencas
Producción sostenible de
alimentos básicos de la
canasta alimentaria
Gestión integral de
cuencas
Información
sobre la
potencialidad
de recursos
naturales
que puedan
contribuir a
la generación
de ingresos
familiares
Aplicación de
recomendaciones de los
SIG, mapas
de capacidad
de uso, conflictos de uso
Identificación
de zonas
de vocación
agrícola,
ganadera y
forestal
Ordenamiento
territorial
Optimización del uso
de energías:
combustibles,
difusión
de cocinas
mejoradas
Comités
agroecológicos
Producción
sostenible y
diversificada
de alimentos básicos
orgánicos
de la canasta alimentaria
Agroecologia
Programas
especiales
para los
sectores
de la
población
más vulnerables
(niños,
madres
gestantes,
ancianos)
Oferta alimentaria
asegurada
reduce
las condiciones
favorables
para un
conflicto
Propuestas
de canastas alimentarias y de
abastecimiento,
distribución y
forma de
preparación de
alimentos
(expertis
culinario)
Seguridad
alimentaria
Optimización
de la asistencia
social y de la
cooperación
internacional)
Gobiernos
locales, comunidades campesinas, comités comunales
reconocidos
y legitimados
por la población
Organizaciones y líderes
que garantizan el flujo
de alimentos
básicos en la
comunidad
de acuerdo a
las prioridades
(niños, ancianos, mujeres,
hombres)
Fortalecimiento de la
organización
e institucionalidad
Enfoques y tecnologías de adaptación
Propuestas de
mecanismos para
solucionar los conflictos relacionados
a las condiciones
básicas (vivienda,
salud, educación)
Reforzamiento de la
organización social
para la prevención
de conflictos
Propuestas de
resolución, manejo
o transformación
de conflictos frente
a la escasez de
alimentos
Gestión de
conflictos
Desarrollo
de capacidades administración de
la economía
familiar y
comunal,
así como en
mecanismos
de solidaridad
Desarrollo
de capacidades en
resolución,
manejo y
transformación de
conflictos
Desarrollo
de capacidades en
tecnologías
de producción, almacenamiento
y preparación de
alimentos
diversificados nativos,
principalmente
Capacidades
Cuadro 24. Medidas de adaptación implementadas en las áreas de trabajo
Tecnologías
adecuadas
Ubicación
Tecnologías
Agua: riego y optimización
Infraestructura de almacenamiento y conducción del agua
Suelo: manejo y conservación
Cultivos alternativos
Pasturas: aprovechamiento eficiente de residuos de cosecha
Bosques: manejo y producción forestal
Gestión de
conflictos
Adecuado manejo de conflictos relativos al agua
Sistemas de
información
Desarrollo de un sistema de información etnoclimático en base a bioindicadores
-
Organización
A través de los comités de gestión y gobiernos locales se logró formular la estrategia local de
adaptación al cambio climático. Esta se validó con la aprobación de las autoridades municipales
y juntas de desarrollo. Se priorizaron medidas y se incluyeron en el presupuesto participativo y
finalmente se incorporó la estrategia al plan de desarrollo concertado
Existen estructuras organizativas ya presentes como la asociación de productores ecológicos,
asociación de ganaderos y comisión de regantes
Sensibilización e involucramiento de las autoridades y de la población a través de talleres, luego se llevó a cabo la articulación institucional entre gobiernos locales, asociaciones de base,
juntas de desarrollo local, rondas campesinas junto a Cepeser. A nivel regional se firmó el
convenio entre el gobierno regional de Piura y Senamhi para la integración de las estaciones
biometeorológicas en el SAT del río Piura
-
Desarrollo de
capacidades
Comunitaria, formación de promotores campesinos
Fortalecimiento de capacidades de poblaciones rurales pobres
Tecnologías:
agroforestería
Producción: enriquecimiento forestal, podas, barreras vivas y muertas, reciclaje, producción
orgánica
Poscosecha: beneficio, puntos de acopio
-
Subcuenca
Yapatera,
cuenca alta
del río Piura
(Piura)
Medidas de adaptación
Gestión
de
cuencas
Comercialización
Cuenca del río
Sisa
(San Martín)
96
Gestión
de
cuencas
Cacao: inserción al mercado nacional (Mayo SA y la CAC VRAE)Inserción al mercado internacional (Pronatec en Suiza, Éfico en Bélgica)
Café:inserción al mercado internacional (Éfico en Belgica, Sustainable Harvest y Green Montain en Estados Unidos de Norteamérica, Etiquable en Francia y Just us en Canada)
-
Organización
Organización de productores cacaoteros y cafetaleros e incorporación en la CAC Oro Verde
Incorporación de agricultores individuales en asociaciones e inscripción en registros públicos,
lográndose comités reconocidos por los gobiernos locales
Se facilitó la articulación de los comités y asociaciones a los gobiernos locales y se capacitó en
temas de presupuesto participativo, rendición de cuentas, gestión local y desarrollo económico
-
Desarrollo de
capacidades
Desarrollo de capacidades técnicas y organizativas de las poblaciones rurales pobres
Tecnologías
adecuadas
Ubicación
Subcuenca
Santo Toribio,
cuenca media
del río Santa
(Ancash)
Gestión
de
cuencas
Medidas de adaptación
Tecnologías:
agua y
agricultura
Eficiencia de riego
Manejo de plagas
Rotación de cultivos
-
Organización
Organización definida en la cordillera Negra a pesar de su falta de agua
Débil organización en la cordillera Blanca por contar con una adecuada cantidad de agua
Después del proceso y experiencias del proyecto se logró proponer un plan de adaptación al
cambio climático que fue articulado en los planes de desarrollo
-
Desarrollo de
capacidades
Desarrollo de capacidades de las comunidades rurales
Capacitación en variabilidad climática, manejo hídrico y prácticas agrícolas
Propuesta de posgrado en cambio climático
Tecnología
Gestión
de
cuencas
Investigación
Para determinar la tolerancia a factores abióticos sobre los cultivos de papas nativas
Desarrollo de
capacidades
A través de estrategia de adaptación al cambio climático, manejo integrado de plagas
Tecnologías
Agua: optimización del recurso, mayor disponibilidad, sistemas de riego
Pastos: mejoramiento, conservación y recuperación
Alpacas: manejo sanitario, manejo reproductivo
Información
Clima: monitoreo de la variabilidad climática y del cambio climático
Conocimientos climáticos locales y SAT
-
Organización
Se capacitó a las autoridades locales en el tema
Se fortalecieron las organizaciones de productores, pastores, comunidades campesinas, empresas comunales y rebaños comunales
Se elaboraron diagnósticos rurales participativos
Creación de comités comunales de gestión del riesgo
-
Desarrollo de
capacidades
Desarrollo de las capacidades de familias criadoras de alpacas para reducir su vulnerabilidad
frente a los riesgos climáticos
-
Gestión de
conflictos
-
Desarrollo de
capacidades
-
Subcuenca
Salcca, cuenca
alta del río
Vilcanota
(Cusco)
Cuenca del río
La Leche
(Lambayeque)
Gestión
de
cuencas
Gestión
de
cuencas
Conservación de la biodiversidad en papas nativas
Adecuado manejo de conflictos relativos al agua
Desarrollo de capacidades de productores rurales pobres y sus organizaciones para el adecuado manejo de conflictos
Adaptación al cambio climático 97
Tecnologías
adecuadas
Ubicación
Cuenca alta
del río
Jequetepeque
(Cajamarca)
Región
Apurímac
Gestión
de
cuencas
Gestión
de
cuencas
Medidas de adaptación
-
Sistemas de
información
SIAT como estrategia de adaptación al cambio climático
-
Gestión de
conflictos
Adecuado manejo de conflictos relativos al agua
-
Organización
Sensibilización e involucramiento de las autoridades y la población a través de talleres, articulación institucional a nivel local entre los gobiernos locales y Soluciones Prácticas-ITDG
A nivel de cuenca el SIAT fue articulado con la coordinadora de desarrollo de la cuenca del río
Jequetepeque mediante un acta de reconocimiento por parte del consejo directivo con el compromiso de garantizar la sostenibilidad, monitoreo y utilización del sistema y de los InfoCentros
(integración de la información en los planes de gestión y planes estratégicos)
A nivel regional, el sistema de información climática fue articulado mediante la participación del
equipo del proyecto en el grupo técnico de cambio climático de la comisión ambiental regional
de la gerencia regional de recursos naturales y medioambiente
-
Desarrollo de
capacidades
Desarrollo de capacidades de productores rurales pobres y sus organizaciones para el adecuado manejo de conflictos
-
Sistemas de
información
SIAT como estrategia de adaptación al cambio climático
Organización
Sensibilización e involucramiento de las autoridades y de la población a través de talleres
La implementación del SIG fue articulada desde el inicio al proyecto de zonificación ecológica económica (ZEE), desarrollado por la gerencia regional de recursos naturales y gestión del
medioambiente
Los principales mecanismos de articulación institucional fueron orientados a involucrar al gobierno regional de Apurímac en el proceso
El proyecto participó activamente en las actividades de los grupos técnicos de desertificación y
ZEE de la comisión ambiental regional
Se firmó un convenio de cooperación interinstitucional con el comité regional de defensa
civil a fin de fortalecer dicho comité e incluir los temas de sequía y desertificación en el plan
regional de prevención y atención a desastres
-
6.4.3. Sostenibilidad de las medidas de adaptación propuestas
Se basa en cuatro criterios que deben satisfacer las tecnologías apropiadas:
1. Incrementar la producción
2. No generar procesos de desertificación
3. Contribuir a la mejora económica de las familias de las comunidades implicadas
4. Ser aceptadas culturalmente
Los criterios usados para considerarlas sostenibles deben ajustarse a las cuatro siguientes dimensiones:
•
•
98
•
•
6.4.4. Modelo de adaptación
El modelo que se presenta, basado en el desarrollo de capacidades, es cualitativo y aproximativo. Es
producto de dos años de trabajo en siete lugares del ecosistema montañoso tropical andino peruano: al
norte, centro y sur, y en la vertiente occidental, valles interandinos y vertiente oriental. Pretende aportar
a las propuestas que, sobre adaptación al cambio climático, existen en ecosistemas de montañas andinos
en la región (Colombia, Venezuela, Ecuador y Bolivia), así como a otros ecosistemas de montaña, tales
como los de Mesoamérica, Etiopía, Nepal, India, China, Tíbet, entre otros, con los cuales se comparten
características ambientales, como contar con gran variabilidad climática, diversidad física, biológica y ser
lugares donde se asentaron culturas que fueron centro de origen de la agricultura, hidráulica y aportaron
los principales cultivos que son parte hoy de la seguridad alimentaria de la humanidad.
El trabajo, realizado en siete lugares del país, impulsó como parte de su estrategia cinco ejes, que se
pueden considerar como áreas priorizadas dentro de un modelo cualitativo de adaptación al cambio
climático:
a) Tecnologías apropiadas
Se aplican a la adaptación a la variabilidad climática y al cambio climático, basadas en la diversidad, son
contemporáneas y tradicionales (ver figura 28).
Adaptación al cambio climático 99
Figura 28: Tecnologías apropiadas
a. Riego cochayo (Ancash)
b. Protección del maíz contra ratas
c. Plantación de caobas (San Martín)
e. Trabajando cultivos de papas nativas (Cusco)
d. Manejo de alpacas (Cusco)
100
(b) Organización
Busca el fortalecimiento de las organizaciones e instituciones contemporáneas, el respeto a las organizaciones
tradicionales y el impulso a la creación de otras referidas específicamente a la problemática del cambio climático,
por ejemplo, los comités comunales de gestión de riesgo en Sicuani (ver figura 29).
Figura 29: Organización
a. Taller de diagnóstico (Ancash)
b. Comité agroexportador (San Martín)
c. Comité de gestión de riesgos (Cusco)
Adaptación al cambio climático 101
(c) Desarrollo de capacidades
De las comunidades campesinas, agricultores, ganaderos, productores de cacao y café, a través del
fortalecimiento de los conocimientos y tecnologías tradicionales y contemporáneas referidas al clima y a
la conservación de los recursos naturales (ver figura 30).
Figura 30: Desarrollo de capacidades
a. Demostración de riego por goteo (Ancash)
b. Capacidades y técnicas (San Martín)
c. Elaboración de mapas de riesgos
comunales (Cusco)
102
(d) Información
Sistemas de información climática, monitoreo, alerta temprana y seguimiento en base a señas o
bioindicadores climatológicos (ver figura 31).
Figura 31: Sistemas de información
a. Sistemas de información (Apurímac)
b. Información etnoclimática (Piura)
Adaptación al cambio climático 103
(e) Gestión de conflictos
Relativos especialmente al recurso agua en un escenario de cambio climático como aspectos de resolución,
manejo o transformación de los conflictos que se generen (ver figura 32).
Figura 32: Gestión de conflictos del agua
a. Pobladores de la subcuenca Yaminchat, parte alta (Cajamarca)
b. Comité de coordinación del Proyecto gobernabilidad del agua (Lambayeque)
104
A continuación se presenta, en forma gráfica, el modelo cualitativo de adaptación al cambio climático en condiciones
de ecosistemas de montaña tropicales andinos del Perú (ver figura 33). Asimismo las figuras del 34 a 37 muestran
los modelos de adaptación en cada una de las cuencas del proyecto: Yapatera, Sisa, Santo Toribio y Salcca.
Figura 33. Modelo cualitativo de adaptación al cambio climático
Tecnologías
apropiadas
Uso sostenible del agua, suelo, pastos y bosques. Subcuenca
Yapatera (Piura)
Desarrollo de capacidades de familias productoras de papas nativas
y criadoras de alpacas para reducir su vulnerabilidad (Cusco)
Agroforestería (San Martín)
Fortalecimiento de
la organización
De comunidades campesinas, agricultores, ganaderos, productores
de monocultivos (café, cacao), a través del fortalecimiento de los
conocimientos y tecnologías tradicionales y modernas referidos al
clima y conservación de recursos naturales. Ámbito de acción: Ancash,
Apurímac, Cajamarca, Cusco, Lambayeque, Piura, San Martín
Gestión de
conflictos
Información
Fortalecimiento de las organizaciones e instituciones modernas
respecto a las tradicionales. Impulso de creación de organizaciones
centradas en la problemática del cambio climático (por ejemplo,
comités comunales de gestión de riesgos). Ámbito de acción: Ancash,
Apurímac, Cajamarca, Cusco, Lambayeque, Piura, San Martín
Desarrollo de
capacidades
Uso sostenible del agua: organización, gobiernos locales,
ordenamiento territorial, viveros, huertos (Ancash)
Adaptación
al cambio
climático en
condiciones de
ecosistemas
de montaña
andino tropical
Sistemas de información geográfica.Abancay, Apurímac
Información para la gestión del desarrollo local sostenible y
la protección de ecosistemas frágiles. Mapeos participativos y
SIG. Cajamarca
Gestión de conflictos relativos al agua como adaptación al
cambio climático. Resolución, manejo o transformación de
conflictos (Piura, Lambayeque y Cajamarca)
Adaptación al cambio climático 105
Figura 34. Modelo de adaptación al cambio climático (Piura)
Capacitación
Capacitación comunitaria
•Formación de promotores campesinos
•Capacitación a organizaciones
campesinas e instituciones locales y
población en general
Organización
Capacitación a docentes y alumnos
Gobiernos locales y sociedad civil
Estrategia local de adaptación y su
incorporación en los procesos de
planificación y gestión del desarrollo local
(plan de desarrollo concertado, presupuesto
participativo y planes de gestión)
Información
Tecnologías
Tecnologías
106
• Tecnologías de riego para reducir el
consumo de agua (Frías)
• Infraestructura de almacenamiento y
conducción del agua (Frías y Chulucanas)
• Manejo y conservación del suelo (Frías)
• Cultivos alternativos
• Aprovechamiento eficiente de pasturas y
residuos de cosecha (Frías y Chulucanas)
• Manejo de bosques y producción forestal
Sistema de información etnoclimática)
Gestión de la subcuenca del
Yapatera (Piura)
Adaptación al cambio climático
en condiciones de ecosistemas
de montaña
Figura 35. Modelo de adaptación al cambio climático (San Martín)
COMPONENTES PRIORIZADOS
ECOSISTEMA DE BOSQUE DE SELVA ALTA
Sistema agroforestal
(producción)
• Enriquecimiento forestal
• Podas
• Barreras vivas y muertas
• Reciclaje
• Producción orgánica
Sistema agroforestal
(poscosecha)
• Beneficio
• Puntos de acopio
Comercialización
Cacao
• Inserción al mercado nacional
(Mayo y la CAC VRAE)
• Inserción al mercado
internacional (Pronatec en Suiza,
Efico en Bélgica)
Café
• Inserción al mercado
internacional (Efico, Sustainable
Harvest y Green Montain en
EE.UU., Etiquable en Francia y
Just us en Canadá)
Productores de la
cuenca del Sisa
implementan
sistemas
agroforestales
reduciendo
vulnerabilidades
frente al cambio
climático
Organización de comités
sectoriales
• Formación y reestructuración de
comités sectoriales
• Desarrollo de capacidades (gestión
administrativa, organizacional y
local)
• Articulación a la CAC Oro Verde
• Articulación a gobiernos locales
Adaptación al cambio climático 107
Figura 36. Modelo de adaptación al cambio climático (Ancash)
COMPONENTES PRIORIZADOS
Agua
Eficiencia de riego
Agricultura
Ecosistema
altoandino
• Manejo de plagas
• Rotación de cultivos
Conocimiento
• Variabilidad climática
• Manejo hídrico
• Prácticas
Organización
• Juntas de usuarios
• Líderes
108
Comunidades rurales
de la cuenca alta del
río Santa con capacidades
para reducir su
vulnerabilidad y adaptadas
a los cambios climáticos y
microclimáticos
Figura 37. Modelo de adaptación al cambio climático (Cusco)
COMPONENTES PRIORIZADOS
Clima
Monitoreo de la variabilidad
climática, cambio climático,
conocimientos climáticos locales
y sistemas de alerta temprana
Ecosistema
de alta
montaña:
puna
Agua
Optimización del recurso,
mayor disponibilidad,
sistemas de riego
Familias
alpaqueras
de la microcuenca
del Salcca
adaptadas a
los cambios
microclimáticos
Pastos
Mejoramiento, conservación
y recuperación,
alimentación
Alpacas
Manejo sanitario, manejo
reproductivo
Organización
Fortalecimiento de las
organizaciones tradicionales
(comunidades campesinas)
y contemporáneas (comités
comunales de gestión de riesgos)
6.5. Políticas
Existe un marco legal nacional, la Estrategia nacional de cambio climático y regional, la Ley orgánica de
gobiernos regionales, que respaldan las acciones estratégicas de adaptación frente al cambio climático
de los gobiernos locales.
6.5.1. Nivel nacional
A nivel nacional existe el siguiente decreto supremo (ver cuadro 25):
Adaptación al cambio climático 109
Cuadro 25. Marco legal del cambio climático
Estrategia nacional
de cambio climático
Decreto Supremo Nº
086 -2003-PCM
Artículo 2° “La Estrategia Nacional sobre Cambio Climático es de obligatorio cumplimiento y
debe ser incluida en las políticas, planes y programas sectoriales y regionales en concordancia
con lo establecido por el artículo 53°, literal c) de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales así como con los compromisos institucionales establecidos en ella”
2da Línea Estratégica: “Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de
adaptación a los efectos de cambio climático y reducción de vulnerabilidad”.
Ley orgánica de
gobiernos regionales
Ley Nº 27867
Artículo 53°, literal c): “Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias
regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las
estrategias nacionales respectivas”.
6.5.2. Nivel regional
Existen estrategias regionales dirigidas a que cada región conozca su nivel de vulnerabilidad al cambio
climático e incorpore medidas de adaptación a los efectos adversos del cambio climático en sus políticas
y planes de desarrollo; asimismo, deben promover la concientización de la población sobre los riesgos del
cambio climático, así como de sus causas globales. También es necesario mejorar la competitividad nacional
con un manejo responsable de los recursos, así como de las emisiones de GEI, para no comprometer el
desarrollo sostenible (ver cuadro 25).
6.5.3. Nivel local
Teniendo un marco legal nacional y regional de respaldo, se han generado políticas locales en los lugares
en los que se ha realizado el trabajo. Se han destacado, en especial, las áreas de recursos naturales,
sociales, económicas y de investigación, generándose políticas para cada una de estas a nivel de los
gobiernos locales y comunidades campesinas, las que se pueden apreciar en el cuadro 26.
110
Cuadro 26. Políticas de adaptación al cambio climático en las áreas de trabajo
Ubicación
Áreas
Recursos
naturales
Temas
Política
Agua
Conservación de las nacientes de la cuenca
Suelo
Conservación de los suelos
Forestal
Manejo y explotación sostenible de los bosques con fines de
mejoramiento de ingresos en sectores de pobreza y mantenimiento de
condiciones ecológicas
Agricultura
Promoción de tecnologías, prácticas y estrategias para reducir la
vulnerabilidad y los riesgos de la actividad agrícola frente al cambio
climático
Pecuario
Promoción de tecnologías, prácticas y estrategias para el desarrollo
pecuario, reduciendo la vulnerabilidad frente al cambio climático
Fortalecimiento y preparación de los sistemas de salud para prevenir
y reducir los impactos del cambio climático sobre la salud de la
población
Piura
(subcuenca del
río Yapatera)
Salud
Manejo integrado de la salud y la nutrición infantil, para prevenir y
reducir los impactos del cambio climático sobre los niños
Mejoramiento de las condiciones ambientales para la prevención de
los impactos del cambio climático en la salud
Social
Adaptación de las edificaciones a las condiciones de cambio climático
Hábitat
Sistemas de
información
Económica
Lambayeque
(subcuenca
Retama y
Chilango
del río
Jequetepeque)
Cajamarca
(Celendín)
Economía
Adaptación de los centros poblados a las condiciones de cambio
climático
Implementación de SIAT incluyendo información etnoclimática
(bioindicadores)
Inclusión de medidas de adaptación al cambio climático dentro del
presupuesto participativo local
Investigación
Desarrollo de la investigación climatológica basada tanto en la meteorología como en los
conocimientos tradicionales
Estudios sobre el recurso hídrico en condiciones de escasez o abundancia generada por
el cambio climático
Sistemas de información climática y alerta temprana
Gestión del riesgo y gestión de conflictos
Investigación
Estudios y seguimientos del clima: registros climáticos
Estudios sobre el recurso hídrico en condiciones de escasez o abundancia generada por
el cambio climático
Sistemas de información climática y alerta temprana
Gestión del riesgo y gestión de conflictos
Investigación
Estudios y seguimientos del clima y de recursos hídricos en escenarios de cambio
climático
Gestión del riesgo y gestión de conflictos
SAT
Adaptación al cambio climático 111
Ubicación
San Martín
(cuenca del
río Sisa)
Áreas
Temas
Recursos
naturales
Agroforestería
Yungay
(subcuenca
Santo Toribio)
Desarrollo de mercados justos
Impulso a la comercialización de productos orgánicos y sellos verdes
Economía
Inclusión de medidas de adaptación al cambio climático dentro del
presupuesto participativo local
Desarrollo de la investigación en sistemas agroforestales
SIAT
Recursos
naturales
Agua
Económica
Economía
Investigación
Recursos
naturales
112
Inclusión de medidas de adaptación al cambio climático dentro del
presupuesto participativo local
Clima
Desarrollo de SIAT
Investigación y capacitación de actores en indicadores climáticos y
etnoclimáticos
Agua
Capacitación comunal en gestión de recursos
Pastos
Capacitación comunal en gestión de recursos
Capacitación comunal en manejo de rebaños
Papas
Social
Organización
Económica
Economía
Investigación
Conservación del agua
Gestión de cuencas
Se proponen estudios e investigación en temas de adaptación al cambio climático en
coordinación con la Universidad Nacional de Ancash Santiago Antúnez de Manolo
(desarrollo de una maestría sobre cambio climático)
SIAT
Alpacas
Cusco
(subcuenca del
río Salcca)
Desarrollo de sistemas agroforestales
Gestión de la biodiversidad
Agricultura orgánica
Mercado
Económica
Investigación
Política
Conservación de la diversidad de los rebaños (alpacas de colores y
rebaños mixtos)
Conservación de la agrobiodiversidad: papas nativas
Reconocimiento jurídico de las organizaciones comunales para la
gestión de riesgos
Inclusión de medidas de adaptación al cambio climático en el
presupuesto participativo local
Estudios y seguimiento del clima: registros climáticos
Seguimiento etnoclimático: señas
SIAT
Estudios de composición florística de praderas, evaluación de resistencia. Se deberá investigar
la mejora de la capacidad de plantas para hacer frente a las irregularidades climáticas, en
especial las variedades de papas nativas, donde existe una gran biodiversidad genética que es
posible utilizar como fuentes de resistencia, siendo necesario ampliar la capacidad intrínseca
de tolerancia al estrés por temperatura y al estrés hídrico
Estudios de cambios en la producción de volumen de fibras y carne
Evaluar prácticas tradicionales de mitigación
Es necesario investigar la presencia de nuevas plagas en las zonas altoandinas y el daño
potencial a las papas nativas
Ubicación
Apurímac
Áreas
Temas
Recursos
naturales
Agua
Social
Organización
Económica
Económica
Investigación
Política
Gestión de cuencas
Participación ciudadana y articulación del SIAT con los espacios de
concertación a nivel local, comunal y regional y con los proyectos
existentes (ordenamiento territorial, ZEE)
Inclusión del sistema de información en el presupuesto participativo local
Estudios y seguimiento del clima: registros climáticos
Estudios sobre el recurso hídrico en condiciones de escasez o abundancia generada por
el cambio climático
Sistemas de información climática y alerta temprana con conocimientos etnoclimáticos
(bioindicadores)
Además, se ha avanzado en la inclusión de estas políticas en los presupuestos participativos como una muestra de
la seriedad con la que se ha tomado el tema en cada una de las regiones del trabajo nacional (ver cuadro 27).
Cuadro 27. Inclusión de los proyectos en los presupuestos participativos
de los gobiernos locales de las áreas de trabajo
Ubicación
Subcuenca Yapatera,
cuenca alta del río Piura
(Piura)
Cuenca del río Sisa
(San Martín)
Presupuestos participativos
Priorización de medidas de adaptación de la estrategia local de adaptación al cambio
climático para incluirlas en el presupuesto participativo local. Inclusión de dichos proyectos
en el plan de gestión de desarrollo de la subcuenca y en el plan de desarrollo concertado.
Uno de los servicios de los sistemas de información es su uso para la elaboración de
proyectos de inversión pública en los presupuestos participativos
Se organizaron a agricultores y formaron asociaciones a la que se capacitó en temas de
ciudadanía, presupuesto participativo y gestión del desarrollo local de tal modo que puedan
participar en el plan de desarrollo concertado y presupuesto participativo
Subcuenca Santo Toribio,
cuenca media del río
Santa (Ancash)
Hubo un acompañamiento para el logro de la inclusión de la estrategia de adaptación al
cambio climático en el prepuesto participativo y revisión del plan de desarrollo local
Subcuenca Salcca, cuenca
alta del río Vilcanota
(Cusco)
Se logró incluir en el presupuesto participativo el funcionamiento del comité comunal de
gestión de riesgo
Se hicieron capacitaciones para que el tema de cambio climático se incluya en la
planificación local y en el presupuesto participativo
Cuenca alta del
río Jequetepeque
(Lambayeque)
Uno de los servicios de los sistemas de información es su uso para la elaboración de
proyectos de inversión pública en los presupuestos participativos
Apurímac
Uno de los servicios de los sistemas de información es su uso para la elaboración de
proyectos de inversión pública en los presupuestos participativos
Adaptación al cambio climático 113
6.6. Agenda nacional sobre cambio climático para el ámbito rural
A partir de la experiencia llevada a cabo durante dos años en el ámbito rural con familias campesinas,
agricultores, productores de cultivos de exportación (cacao y café), comunidades, cooperativas y gobiernos
locales, se ha llegado a la conclusión de que se debe elaborar una agenda de cambio climático específica
para el ámbito rural que destaque determinados temas de especial relevancia para el campo, donde los
recursos naturales tienen un peso específico muy alto.
Es necesario impulsar una agenda para el ámbito rural que destaque la gestión integral de cuencas,
gestión de la agrobiodiversidad, gestión del riesgo y seguridad alimentaria como parte de una estrategia
de desarrollo de capacidades de adaptación al cambio climático que contribuyan a reducir la vulnerabilidad
de las poblaciones rurales pobres frente a las amenazas que puedan surgir de los nuevos escenarios que
se han creado con el cambio climático.
Otros puntos centrales que se proponen en base a la experiencia son los de la organización y participación,
política e institucional, educación, investigación y difusión, lo que incluye a sectores urbanos pues muchas
decisiones del ámbito rural se toman en las ciudades; también tienen una consideración especial los
tomadores de decisiones, políticos y dirigentes y los gobiernos locales. En forma resumida, se presenta la
agenda propuesta en el recuadro 15.
Recuadro 15. Agenda nacional de cambio climático para el ámbito rural
andino del Perú. Propuesta de temas
1. Desarrollo de capacidades: la adaptación al cambio climático en base a tecnologías apropiadas y tradicionales con la finalidad de
reducir la vulnerabilidad de las poblaciones con menor calidad de vida en las siguientes líneas:
a. Gestión integral de cuencas
b. Gestión de la agrobiodiversidad (vegetal y animal: conservación in situ)
c. Seguridad alimentaria
d. Gestión del riesgo
2. Organización y participación: fortalecimiento de las organizaciones tradicionales y contemporáneas para hacer frente al cambio
climático con participación de las poblaciones locales
3. Políticas e institucionalidad:
a. A nivel regional, implementación de los dispositivos regionales ya existentes sobre cambio climático
b. A nivel local, inclusión de la problemática del cambio climático en los presupuestos participativos. A largo plazo
en las agendas locales
c. Fortalecimiento de las instituciones relacionadas con la problemática del cambio climático
4. Educación intercultural:
a. Conocimientos sobre cambio climático desde las diferentes cosmovisiones
b. Cambios paradigmáticos, una nueva relación naturaleza-sociedad
c. Cambio climático en la educación escolar y superior
114
5. Investigación:
a. Saberes locales sobre el clima y su adaptación
b. Investigación climática (diferenciar la variabilidad climática del cambio climático, glaciares y FEN)
c. Escenarios climáticos
e. Simulaciones
f. Mercado y cambio climático (mercado gourmet)
g. Información y alerta temprana
h. Relación desertificación, diversidad biológica y cambio climático
6. Difusión:
• A nivel de agricultores y campesinos andinos
• A nivel de estudiantes de nivel escolar y superior
• A nivel de profesores
• A nivel de técnicos y científicos
• A nivel de dirigentes de gobiernos locales y regionales, y comunidades campesinas
• A nivel de población rural y urbana
Adaptación al cambio climático 115
116
7. CONCLUSIONES
Tras el trabajo realizado, se llegó a las siguientes conclusiones acerca de los cambios microclimáticos y
tecnologías de adaptación.
7.1. Cambios microclimáticos
•
•
7.2. Tecnologías de adaptación
•
•
•
•
1. Agua: riego y optimización de su infraestructura de almacenamiento y conducción
2. Suelo: manejo y conservación
3. Cultivos alternativos
Adaptación al cambio climático 117
•
•
•
•
•
•
•
118
4.
5.
6.
8. RECOMENDACIONES
A continuación se presentan recomendaciones globales del proyecto Tecnologías de adaptación y
mitigación ante el cambio climático:
•
•
•
•
•
•
•
Adaptación al cambio climático 119
120
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Adaptación al cambio climático 143
144
10.GLOSARIO
Adaptación: ajuste de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. Referida al
cambio climático, es la respuesta ante estímulos climáticos proyectados o reales y a sus efectos, ya sea para
mitigar sus daños como para aprovechar sus aspectos beneficiosos. En nuestro contexto de trabajo, se refiere
fundamentalmente a la reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones más pobres.
Agrobiodiversidad: variedad de animales, plantas y microorganismos usados directa o indirectamente
para la alimentación o la agricultura. Comprende la diversidad de recursos genéticos y especies utilizadas
como alimento, combustible, forraje, fibras y productos farmacéuticos.
Alerta temprana: instrumento de prevención de conflictos basado en la aplicación sistemática de procedimientos
estandarizados de recogida, análisis y procesamiento de datos relativos a situaciones potencialmente violentas,
destinado a alertar a los centros de decisión política para la adopción a tiempo de medidas con las que evitar
el estallido del conflicto, o bien su extensión e intensificación.
Amenaza: probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre, que puede
ocasionar graves daños a una localidad o territorio. Se pueden clasificar en tres categorías: naturales,
antrópicas o tecnológicas. Si bien, muchas instituciones emplean el término como sinónimo de peligro,
para algunas, como el Indeci (Instituto de defensa civil), no son equivalentes pues una amenaza es un
peligro inminente.
Análisis de riesgo: proceso mediante el cual se logra conocer el nivel de riesgo al cual se encuentran
expuestas poblaciones y ecosistemas, en función de la vulnerabilidad y las amenazas en la zona y a las
capacidades formadas en la población. Este análisis involucra una estimación sobre las posibles pérdidas
ante un evento determinado, para luego hacer un análisis de los posibles efectos del mismo, a todo nivel.
En el análisis actual sobre los riesgos existe un factor más que es de gran importancia para comprender los
orígenes del riesgo: las capacidades o fortalezas.
Biodiversidad: cantidad y abundancia relativa de diferentes familias (diversidad genética), especies y
ecosistemas (comunidades) en una zona determinada.
Adaptación al cambio climático 145
Calentamiento global: forma en que la temperatura de la Tierra se incrementa, en parte debido a la
emisión de gases asociada con la actividad humana. Este fenómeno ha sido observado en las últimas
décadas, en las que se ha incrementado de manera acelerada.
Cambio climático: para el IPCC (2007) se llama así a la variación estadística significativa en el estado
medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un periodo prolongado. Se puede deber a
procesos naturales internos, a cambios del forzamiento externo o a cambios persistentes antropogénicos
en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras. En cambio, en el primer artículo de la CMCC
se lo define como un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que
altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada
durante periodos comparables. Es decir, mientras la CMCC distingue entre cambio climático, causado por la
actividad humana, y variabilidad climática, generada por causas naturales, las definiciones más recientes de
cambio climático engloban ambos procesos. En el marco de nuestro trabajo, hemos seguido principalmente
la orientación de la CMCC.
Cambio global: según el IDEAM (2007), es el resultado de la alteración de los ciclos naturales de materia
(carbono, oxígeno, nitrógeno, fósforo, azufre, agua) y energía. Entre sus principales manifestaciones se
destacan: los cambios en la dinámica de estos ciclos, los cambios en la composición de la química de la
atmósfera, la contaminación de la hidrósfera, la lluvia ácida y la eutrofización, el deterioro de la capa de
ozono, el calentamiento global, el cambio climático, el incremento del nivel del mar y los cambios en la
cobertura de la superficie terrestre.
Capacidades: conjunto de recursos con que cuenta la sociedad para prevenir o mitigar los riesgos de
desastres o para responder a situaciones de emergencia.
Capacidad de adaptación: capacidad de un sistema para ajustarse al cambio climático (incluida la
variabilidad climática y los cambios extremos) a fin de moderar los daños potenciales, aprovechar las
consecuencias positivas, o soportar las consecuencias negativas.
Clima: en sentido estricto, se suele definir el clima como ‘estado medio del tiempo’ o, más rigurosamente,
como una descripción estadística del mismo en términos de valores medios y variabilidad de las cantidades
pertinentes durante periodos que pueden ir de meses a miles o millones de años. El periodo normal es de 30
años según la definición de la Organización Meteorológica Mundial (OMM). Las cantidades aludidas son casi
siempre variables de la superficie (por ejemplo, temperatura, precipitación o viento), aunque en un sentido
más amplio el clima es una descripción (incluso una descripción estadística) del estado del sistema climático.
Cosmovisión: visión integrada y holística que una sociedad maneja para explicarse el origen y sentido,
histórico y actual, de su mundo. Se basa en las percepciones personales pero se construye con la
socialización (en un espacio compartido). En la medida en que las tecnologías estén insertas como
elementos importantes en la cosmovisión local, tenderán a la innovación y no a la obsolescencia.
Deforestación: reducción o remoción de cobertura forestal por corte o quema para propósitos agrícolas,
de colonización o urbanización y uso de la madera para construcción y como combustible.
Desarrollo sostenible: desarrollo que cubre las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad
de las generaciones futuras para atender a sus propias necesidades.
146
Desastre: daño causado por un evento destructor que actúa sobre determinadas condiciones de
vulnerabilidad, que genera un estado de crisis y alteraciones en la cotidianidad de las familias, las escuelas
y de la sociedad en su conjunto determinadas por la existencia de condiciones de riesgo previas.
Desertificación: degradación de las tierras y de la vegetación, la erosión de los suelos y la pérdida de la
capa superficial del suelo y de las tierras fértiles en las áreas áridas, semiáridas y subhúmedas secas, causada
principalmente por las actividades humanas y por las variaciones del clima. La sequía puede desencadenar
o agravar la desertificación.
Ecosistema: sistema de organismos vivos que interactúan y su entorno físico. Los límites de lo que se puede
denominar ecosistema son un poco arbitrarios y dependen del enfoque del interés o del estudio. Por lo tanto, un
ecosistema puede variar de unas escalas espaciales muy pequeñas hasta, en último término, todo el planeta.
Efecto invernadero: efecto por el cual los gases de la atmósfera absorben la radiación infrarroja emitida
por los mismos gases en la superficie de la Tierra, cuidando que la temperatura del planeta se mantenga en
30 °C ya que a una temperatura diferente la vida de muchos organismos (incluyendo a los seres humanos)
sería imposible. Estos gases forman una capa que permite que la radiación ingrese a la atmósfera pero no
dejan que escape de nuevo al espacio, manteniendo el equilibrio en la temperatura.
Emisiones: en el contexto del cambio climático, se entiende por emisiones la liberación de gases de efecto
invernadero y/o sus precursores y aerosoles en la atmósfera, en una zona y un periodo de tiempo específicos.
Emisiones antropogénicas: emisiones de gases de efecto invernadero, de precursores de gases de
efecto invernadero y aerosoles asociados con actividades humanas. Entre estas actividades se incluyen el
uso de combustibles fósiles para la producción de energía, la deforestación y los cambios en el uso de las
tierras que tienen como resultado un incremento neto de las emisiones.
Energías renovables: fuentes de energía intrínsecamente renovables, como la energía solar, la energía
hidráulica, el viento y la biomasa.
Erosión: proceso de retiro y transporte de suelo y roca por obra de fenómenos meteorológicos, desgaste
de masa, y la acción de cursos de agua, glaciares, olas, vientos, y aguas subterráneas.
Escenario climático: representación plausible y a menudo simplificada del clima futuro, basada en un
conjunto internamente coherente de relaciones climatológicas, que se construye para ser utilizada de
forma explícita en la investigación de las consecuencias potenciales del cambio climático antropogénico,
y que sirve a menudo de insumo para las simulaciones de los impactos.
Escenario: descripción plausible y simplificada de cambios futuros, basada en un conjunto coherente e
internamente consistente de hipótesis. Los escenarios pueden derivar de proyecciones pero a menudo
están basados en información adicional de otras fuentes.
Externalidades: subproductos de actividades que afectan al bienestar de la población o dañan el medio
ambiente, cuando esos impactos no se reflejan en los precios de mercado. Los costos (o beneficios)
asociados con externalidades no comprenden sistemas normalizados de contabilidad de costos.
Adaptación al cambio climático 147
Forzamiento radioactivo: cambio en la irradiación neta vertical (expresada en Wm-2) o en la tropopausa
debido a un cambio interno o a un cambio en el forzamiento externo del sistema climático (por ejemplo,
un cambio en la concentración de dióxido de carbono o la potencia del Sol). Normalmente el forzamiento
radioactivo se calcula después de permitir que las temperaturas estratosféricas se reajusten al equilibrio
radioactivo, pero manteniendo fijas todas las propiedades troposféricas en sus valores sin perturbaciones.
Gases de efecto invernadero (GEI): gases integrantes de la atmósfera, de origen natural o antropogénico,
que absorben y emiten radiación en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiación infrarroja
emitido por la superficie de la Tierra, la atmósfera, y las nubes. Esta propiedad causa el efecto invernadero.
El vapor de agua (H2O), dióxido de carbono (CO2), óxido nitroso (N2O), metano (CH4), y ozono (O3) son
los principales GEI en la atmósfera terrestre. Además, existe en la atmósfera una serie de gases de efecto
invernadero totalmente producidos por el hombre, como los halocarbonos y otras sustancias que contienen
cloro y bromuro, de las que se ocupa el protocolo de Montreal. Además del CO2, N2O, y CH4, el protocolo de
Kyoto aborda otros gases de efecto invernadero como el hexafluoruro de azufre (SF6), los hidrofluorocarbonos
(HFC) y los perfluorocarbonos (PFC). Cada gas tiene un periodo diferente de persistencia en la atmósfera,
y generalmente este es de varios años, de modo que los intentos por reducir las emisiones excesivas se
podrían visibilizar en un control del calentamiento global solamente después de muchos años.
Gestión del riesgo: es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducción de las
condiciones de riesgo de desastres de una comunidad, una región o un país. Implica la complementariedad
de capacidades y recursos locales, regionales y nacionales y está íntimamente ligada a la búsqueda del
desarrollo sostenible.
Glaciar: masa de hielo que fluye hacia abajo (por deformación interna y deslizamiento de la base) limitada
por la topografía que la rodea (por ejemplo, las laderas de un valle o picos alrededor); la topografía de
la base rocosa es la principal influencia sobre la dinámica y la pendiente de superficie de un glaciar. Un
glaciar se mantiene por la acumulación de nieve en altitudes altas, y se equilibra por la fusión de nieve en
altitudes bajas o la descarga en el mar.
Granizo: precipitación de partículas irregulares de hielo. Si las temperaturas de las capas de aire inferiores
son lo suficientemente calientes, se derriten los granos de hielo, antes de llegar a la tierra y caen como
grandes gotas de agua. Cuanto más frío es el aire, tanto más peligro de granizo existe.
Helada: fenómeno que aparece regularmente, con el cual hay que contar sobre todo en invierno. A medida
que la altura sobre el nivel del mar aumenta, baja la temperatura promedio y aumenta el peligro de helada,
y sobre los 4 000 m la temperatura puede bajar a menos de 0 ºC en cualquier época del año.
Huaicos: flujos de lodo que arrastran los materiales que encuentran a su paso, muy frecuentes al ocurrir
lluvias persistentes debido a la configuración del relieve del territorio y las acciones de mal manejo del
territorio, como la deforestación.
Impactos climáticos: consecuencias del cambio climático en sistemas humanos y naturales. Dependiendo
de la adaptación, se puede distinguir entre impactos potenciales e impactos residuales. Los potenciales son
los impactos que pueden suceder dado un cambio proyectado en el clima, sin tener en cuenta la adaptación;
los residuales son los impactos del cambio climático que pueden ocurrir después de la adaptación.
148
Incertidumbre: expresión del nivel de desconocimiento de un valor (como el estado futuro del sistema
climático). La incertidumbre puede ser resultado de una falta de información o de desacuerdos sobre lo
que se conoce o puede conocerse. Puede tener muchos orígenes, desde errores cuantificables en los datos,
hasta conceptos o terminologías definidos ambiguamente, o proyecciones inciertas de conductas humanas.
La incertidumbre se puede representar con valores cuantitativos (como una gama de valores calculados por
varias simulaciones) o de forma cualitativa (como el juicio expresado por un equipo de expertos).
Medios de vida: los medios de vida o de subsistencia consisten en las capacidades, bienes, recursos,
oportunidades y actividades que se requieren para poder vivir. La variedad y cantidad de capitales que posee
una persona, un hogar o un grupo social determina qué tan estables son. Los medios de vida permiten tener
un ingreso o acceder a recursos para satisfacer necesidades. Algunos medios de vida son, por ejemplo: la
agricultura, la ganadería, la recolección o extracción de recursos naturales, el turismo, el comercio, etc.
Comprenden cinco tipos de capital: capital humano, capital social, capital natural, capital físico y capital
financiero.
Microclima: clima local de características distintas a las de la zona en que se encuentra. Es un conjunto de
afecciones atmosféricas que caracterizan un contorno o ámbito reducido. Los factores que lo componen
son la topografía, temperatura, humedad, altitud/latitud, luz y cobertura vegetal.
Mitigación: intervención antropogénica para la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero.
Mortalidad: nivel de ocurrencia de muertes dentro de una población y dentro de un periodo de tiempo
específico; los cálculos para determinar la mortalidad tienen en cuenta los niveles de muertes relacionados
con las gamas de edades, y pueden ofrecer medidas sobre esperanza de vida y el alcance de muertes
prematuras.
Organización: los sistemas de organización son aquellos que permiten a las tecnologías desarrollarse y
ser funcionales, ya que expresan el nivel de cohesión de las sociedades y el modo en que se interrelacionan
con su entorno.
Peligro: algunas instituciones llaman peligro a lo que otras definen como amenaza. El Indeci define el
peligro como la “probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente
dañino, para un periodo específico y una localidad o zona conocidas. Se identifica, en la mayoría de
los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnología”. La Estrategia Internacional para la Reducción de
Desastres (EIRD) emplea los términos peligro y amenaza como equivalentes, definiéndolos como un
evento físico, potencialmente perjudicial, fenómeno y/o actividad humana que puede causar la muerte o
lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Los
peligros o amenazas pueden ser: naturales, cuando tienen su origen en la dinámica propia de la Tierra;
socio naturales, fenómenos de la naturaleza en los que la acción humana interviene en su ocurrencia o
intensidad; antrópicos, atribuibles a la acción humana sobre los elementos de la naturaleza o población.
Percepción: imagen mental que un individuo tiene sobre la realidad y que se construye sobre la base
de la interpretación de las sensaciones y de la inteligencia, proporcionándole significado y organización.
Adaptación al cambio climático 149
Las imágenes mentales se construyen espontáneamente por la necesidad de reconocer el entorno y darle
forma sobre la base de las experiencias pasadas. De allí que la percepción acarree una gran carga afectiva.
Descubrir la imagen mental de las personas permite entender el modo en que interpretan la información
así como el por qué de sus acciones, de sus estructuras lógicas y de sus decisiones. También permite
reconocer el tipo de interrelaciones que establecen entre ellos y con su medio, sus puntos de referencia,
sus límites espaciales y sus itinerarios.
Población: grupo de individuos de la misma especie que habitan un mismo espacio en un mismo tiempo,
definidos de forma arbitraria y que es mucho más probable que se junten entre sí que con individuos de
otro grupo.
Pobreza: privación aguda de bienestar. Ser pobre es tener hambre, no tener casa ni vestido, estar
enfermo y no recibir atención, ser analfabeto y no ir a la escuela. También es ser especialmente vulnerable
a acontecimientos adversos que escapan del control de los pobres. Estos, muchas veces son tratados
duramente por las instituciones del Estado y la sociedad y carecen de representación y de poder en ellas.
Prevención: conjunto de actividades y medidas diseñadas para proporcionar protección permanente contra los
efectos de un desastre. Incluye entre otras, medidas de ingeniería (construcciones sismorresistentes, protección
ribereña, etc.) y de legislación (uso adecuado de tierras, del agua, sobre ordenamiento urbano y otras).
Proyección climática: proyección de la respuesta del sistema climático a escenarios de emisiones o
concentraciones de gases de efecto invernadero y aerosoles, o a escenarios de forzamiento radioactivo,
basándose a menudo en simulaciones climáticas. Las proyecciones climáticas se diferencian de las
predicciones climáticas para enfatizar que las primeras dependen del escenario de forzamientos
radioactivos, emisiones, concentraciones y radiaciones utilizado, que se basa en hipótesis sobre, por
ejemplo, diferentes pautas de desarrollo socioeconómico y tecnológico que se pueden realizar o no y, por
lo tanto, están sujetas a una gran incertidumbre.
Radiación infrarroja: radiación emitida por la superficie de la Tierra, la atmósfera y las nubes. Es conocida
también como radiación terrestre o de onda larga. La radiación infrarroja tiene una gama de longitudes
de onda (espectro) que es más larga que la longitud de onda del color rojo en la parte visible del espectro.
El espectro de la radiación infrarroja es diferente al de la radiación solar o de onda corta debido a la
diferencia de temperatura entre el Sol y el sistema Tierra-atmósfera.
Resiliencia: está asociada al nivel de asimilación o capacidad de recuperación y adaptación que puede
tener una unidad social o un sistema frente al impacto de una amenaza. Está determinada por el nivel en
que la sociedad es capaz de organizarse para aprender de los desastres pasados a fin de protegerse mejor
en el futuro. Gunderson y Holling (2001, en Carpenter et al., 2001) la definen como la capacidad de un
sistema a estar sometido a un disturbio y mantener sus funciones y controles.
Riesgo: probabilidad de pérdidas y perjuicios sociales, psíquicos, económicos o ambientales como
consecuencia de la combinación entre una determinada amenaza y las condiciones de vulnerabilidad.
La vulnerabilidad es directamente proporcional al riesgo mientras que la capacidad es inversamente
proporcional, disminuye el riesgo.
150
Sensibilidad: grado con el cual un sistema es afectado, adversa o benéficamente, por relaciones incentivadas
por el clima. Estas relaciones abarcan todos los elementos del cambio climático, incluyendo las características
climáticas promedio, la variabilidad climática, y la frecuencia y la magnitud de los eventos extremos. El efecto
puede ser directo (por ejemplo, un cambio en el rendimiento del cultivo como respuesta a los cambios de
temperatura promedio, a sus rangos o a su variabilidad) o indirecto (por ejemplo, los daños causados por el
incremento de la frecuencia de inundaciones costeras debido al incremento del nivel del mar).
Sequía: situación climatológica anormal que se da por la falta de precipitación en una zona durante un
periodo de tiempo prolongado. Esta ausencia de lluvia presenta la condición de anómala cuando ocurre
en el periodo normal de precipitaciones para una región determinada. Así, para declarar que existe sequía
en una zona, debe tenerse primero un estudio de sus condiciones climatológicas.
Simulación climática: representación numérica del sistema climático basada en las propiedades físicas,
químicas y biológicas de sus componentes, sus interacciones y sus procesos de respuesta, lo que incluye
todas o algunas de sus propiedades conocidas. El sistema climático se puede representar por simulaciones
de diferente complejidad. Esto significa que, para cualquier componente o combinación de componentes,
se puede identificar una jerarquía de simulaciones, que varían en aspectos como el número de dimensiones
espaciales, el punto en que los procesos físicos, químicos o biológicos se representan de forma explícita, o el
nivel al que se aplican las parametrizaciones empíricas. Junto con las simulaciones generales de circulación
atmosférica/oceánica de los hielos marinos (AOGCM) se obtiene una representación completa del sistema
climático. Existe una evolución hacia simulaciones más complejas con química y biología activas. Las
simulaciones climáticas se aplican, como herramienta de investigación, para estudiar y simular el clima, pero
también por motivos operativos, incluidas las previsiones climáticas mensuales, estacionales e interanuales.
Sistemas agroforestales: se llama así a todos los sistemas y prácticas de uso de la tierra, donde árboles
o arbustos perennes leñosos son deliberadamente sembrados en la misma unidad de manejo de la tierra
con cultivos agrícolas y/o animales, tanto en mezcla espacial o en secuencia temporal; presentando
interacciones ecológicas y económicas significativas entre los componentes leñosos y no leñosos.
Sistemas de organización: son aquellos que permiten a las tecnologías desarrollarse y ser funcionales
ya que expresan el nivel de cohesión de las sociedades y el modo en que se interrelacionan con su
entorno.
Técnica: conjunto de procedimientos que relacionan al hombre con recursos de diverso tipo, para obtener
productos y servicios. Está asociada a destrezas, procedimientos y habilidades.
Tecnología apropiada: sistema de conocimientos, técnicas y prácticas pertinentes para la producción de bienes y
servicios que son capaces de incorporar a las especificidades ambientales (espacios naturales) y a las culturas en las
que se implementan. Por lo tanto, permite al ser humano convertirse en parte de la solución a sus problemas, de
acuerdo con los recursos y niveles de desarrollo de cada localidad y que puede ser compartida.
Tecnología tradicional: es una tecnología basada en una prolongada experiencia empírica y en
un íntimo conocimiento físico y biótico del entorno de una comunidad o cultura. Es una tecnología
trasmitida oralmente que ha sido practicada por miles de años en los diferentes ámbitos ecológicos
y geográficos del mundo, por diferentes culturas en todos los continentes y cuyas prácticas están en
continua experimentación y modificación.
Adaptación al cambio climático 151
Variabilidad climática: se refiere a las variaciones en el estado medio y otros datos estadísticos (como las
desviaciones típicas, la ocurrencia de fenómenos extremos, etc.) del clima en todas las escalas temporales
y espaciales, más allá de fenómenos meteorológicos determinados. Se puede deber a procesos internos
naturales dentro del sistema climático (variabilidad interna), o a variaciones en los forzamientos externos
antropogénicos (variabilidad externa), aunque en el marco del presente trabajo empleamos el término
fundamentalmente para referirnos a la variabilidad interna.
Vulnerabilidad: conjunto de condiciones ambientales, sociales, económicas, políticas y educativas que
hacen que una comunidad esté más o menos expuesta a un desastre, sea por las condiciones inseguras
existentes o por su capacidad para responder o recuperarse ante tales desastres. A menos vulnerabilidad,
menos desastres.
Los términos presentados en el glosario han sido elaborados a partir de las definiciones operativas de la Convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático (CMCC), la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación (CNULD), los informes del Grupo
intergubernamental de expertos sobre el cambio climático (IPCC), Sólo tenemos un planeta de Mark Smith, entre otros. Para una lista de las
referencias completas, véase la bibliografía del primer libro de la colección Cambio climático y pobreza, Adaptación al cambio climático.
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