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OBJETO
SUMINISTRO DE ALIMENTACIÓN PARA LOS INTERNOS RECLUIDOS
EN
LOS ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN ADSCRITOS AL
INPEC.
PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO
PRESUPUESTO OFICIAL TOTAL
Ciento sesenta y dos mil seiscientos veinticinco millones doscientos mil
pesos m/cte.
$162.625.200.000
Presupuesto Año 2007
$79.847.000.000
Vigencias Futuras año 2008
$82.778.200.000
FORMA DE PAGO: por precio unitario valor de ración diaria.
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PRESUPUESTO
PRESUPUESTO OFICIAL POR GRUPOS
LICITACION
No.
REGIONAL
PRESUPUESTO
AÑO 2007
VIGENCIAS
FUTURAS
AÑO 2008
TOTAL
01
CENTRAL
28.618.900.000
29.655.400.000
58.274.300.000
02
OCCIDENTAL
13.005.600.000
13.476.900.000
26.482.500.000
03
NORTE
9.485.300.000
9.867.800.000
19.353.100.000
04
ORIENTE
9.833.200.000
10.189.500.000
20.022.700.000
05
NOROESTE
8.547.100.000
8.856.500.000
17.403.600.000
06
VIEJO CALDAS
10.356.900.000
10.732.100.000
21.089.000.000
TOTAL
162.625.200.000
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CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE
CONDICIONES
8 CAPITULOS
14 ANEXOS
2 ACAPITES
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•
•
•
•
•
•
•
•
Cap. 1: Generalidades
Cap. 2: Documentos legales
Cap. 3: Documentación Financiera
Cap. 4: Especificaciones Nutricionales
Cap. 5: Condiciones Económicas
Cap. 6: Causales de Inadmisión
Cap.7: Condiciones del Contrato
Cap.8:Anexos
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ANEXOS
CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE
CONDICIONES
NÚMERO 1. ESTABLECIMIENTOS A OFERTAR LICITACIÓN
NUMERO 2. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
NÚMERO 3. RESUMEN EXPERIENCIA CON ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS
NÚMERO 4. AUTORIZACIÓN SOLICITUD DE DOCUMENTOS
NÚMERO 5. SALDOS DE CONTRATOS VIGENTES A LA FECHA DE CIERRE DE LA
LICITACIÓN EXPRESADO EN SMMLV
NÚMERO 6. CERTIFICADO DE APORTES PARAFISCALES
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CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE
CONDICIONES
NUMERO 7. ORIGEN DE LOS BIENES - CUMPLIMIENTO LEY 816 DE 2003
“PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL”
NUMERO 8 COMPROMISO NUTRICIONAL
NUMERO 9 PLAN DE CONTINGENCIA
NUMERO10 CAPACIDAD TECNOLÓGICA DE PRODUCCIÓN
NÚMERO 11. CONSTANCIA DE VISITA A ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN
NUMERO. 12. DECLARACIÓN CONOCIMIENTO DEL SERVICIO
NUMERO. 13 COMPROMISO NUTRICIONAL VALOR AGREGADO
NUMERO. 14 DECLARACIÓN DE MULTAS Y SANCIONES
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CALIDADES DEL PROPONENTE
 Todas las personas, capaces conforme a las normas
colombianas
 Que no estén incursos en las prohibiciones, inhabilidades e
incompatibilidades del artículo 8o. de la Ley 80 de 1993 y la
Constitución Política y
 Cuya duración no sea inferior a la del contrato y un año más.
 También podrán participar los consorcios y uniones temporales
que se formen entre las personas naturales o jurídicas antes
citadas.
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CRONOGRAMA
PRIMER AVISO
21 DE ENERO DE 2007
PUBLICACION DE PRE-PLIEGOS DE LA LICITACION:
24 DE ENERO DE 2007
AUDIENCA PRELIMINAR
24 DE ENERO DE 2007
PRIMER FORO TEMATICO- ASPECTOS JURIDICOS Y FINANCIEROS
25 DE ENERO DE 2007 – 9:00 A.M. AUDITORIO.
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CRONOGRAMA
SEGUNDO FORO TEMATICO – ASPECTOS TECNICOS
26 DE ENERO DE 2007- 9:00 A.M. AUDITORIO
SEGUNDO AVISO LICITACION
27 DE ENERO DE 2007
DOCUMENTO DE ANALISIS A OBSERVACIONES Y FORO GENERAL
29 DE ENERO DE 2007
APERTURA LICITACION
14 DE FEBRERO DE 2007
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CRONOGRAMA
AUDIENCIA PUBLICA DE ACLARACIONES
15 DE FEBRERO DE 2007- AUDITORIO
CIERRE DE LA LICITACION Y RECEPCION DE PROPUESTAS
27 DE FEBRERO DE 2007
TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACION
8 AL 14 DE MARZO DE 2007
RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES
20 DE MARZO DE 2007
AUDIENCIA DE ADJUDICACION
20 DE MARZO DE 2007
CONTRATOS
22 DE MARZO DE 2007
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Requisitos Jurídicos
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Requisitos jurídicos
Carta de presentación
Autorización del Órgano Social correspondiente
Poder
Garantía de seriedad de la oferta- Monto y término
Certificado de existencia y representación legal y matrícula
mercantil
Certificado cumplimiento obligaciones parafiscales y SS.
Documento constitutivo consorcio o unión temporal (si aplica)
 Certificado de Pasado Judicial y Antecedentes disciplinarios
Registro Único de Proponentes
Certificación apoyo Industria Nacional
Certificación de no haber sido multado por entidades públicas o
privadas.
Paz y salvo pago de Bonificación a internos y Proyectos
productivos.
Matricula mercantil – Persona natural
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DERECHO A PARTICIPAR
•
En los procesos de convocatoria para el suministro de alimentación a los Internos de
los Establecimientos de Reclusión entre doscientos (200) y hasta quinientos
noventa y nueve (599) Internos promedio, se establece la suma de DOS Y MEDIO
(2.5) SMMLV, por Establecimiento.
•
En los procesos de convocatoria para el suministro de alimentación a los Internos de
los Establecimientos de Reclusión entre seiscientos (600) y hasta novecientos
noventa y nueve (999) Internos promedio, se establece la suma de TRES Y
MEDIO (3.5) SMMLV, por Establecimiento.
•
En los procesos de convocatoria para el suministro de alimentación a los Internos de
los Establecimientos de Reclusión más de mil (1.000), se establece la suma de
CUATRO Y MEDIO (4.5) SMMLV, por Establecimiento.
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DERECHO A PARTICIPAR
Según el artículo segundo de la Resolución 0487 del 22 de enero de 2007, Por la
cual establece el precio para adquirir el derecho a participar en los procesos de
Licitaciones o Convocatorias Públicas que adelante el Instituto con el objeto de
contratar bienes y servicios
ARTICULO SEGUNDO: En materia de Licitaciones y Convocatorias Públicas que
adelante el Instituto, con el objeto de contratar el suministro de alimentación para los
Internos en los diferentes Establecimientos de Reclusión del país, el valor del derecho a
participar será el siguiente:
•En los procesos de convocatoria para el suministro de alimentación a los Internos de los
Establecimientos de Reclusión hasta con noventa y nueve (99) Internos promedio, se
establece la suma de MEDIO (0.5) SMMLV, por Establecimiento.
•En los procesos de convocatoria para el suministro de alimentación a los Internos de los
Establecimientos de Reclusión entre cien (100) y hasta ciento noventa y nueve (199)
Internos promedio, se establece la suma de UNO Y MEDIO (1.5) SMMLV, por
Establecimiento.
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DERECHO A PARTICIPAR
Para la vigencia 2007 se calcula que el derecho a participar es:
No. De salarios
mínimos
No. De internos por
Establecimiento
Valor a pagar
por Ítem
0,5
1 - 99 internos
$ 216.850
1,5
100 - 199
$ 650.550
2,5
200 - 599
$ 1.084.250
3,5
600 - 999
$ 1.517.950
4,5
1000 - 5000
$ 1.951.650
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Condiciones Financieras
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1. BALANCE GENERAL Y ESTADO DE RESULTADOS
Del año 2005 del oferente y de cada uno de los miembros del Consorcio o
Unión Temporal, con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
El Balance General debe discriminar la parte Corriente y No Corriente del
Activo y del Pasivo, debidamente firmados por el Representante Legal,
Contador Público y Revisor Fiscal en los casos previstos en la Ley (Art. 203
del C.Co y Art. 13 parágrafo 2 de la Ley 43 de 1990).
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JUSTIFICACIÓN:
Solo se solicita el año 2005, porque la declaración de renta del año 2006 no se ha presentado a la fecha
del cierre del proceso, y los estados financieros del año 2004 serían únicamente comparativos para analizar
su comportamiento, adicionalmente los estados financieros se solicitan dictaminados.
La necesidad de discriminar los activos y pasivos en corriente y no corriente es con el objeto de tener la
información correcta para el calculo de los indicadores.
Las personas naturales no requieren que los Estados Financieros se encuentren firmados por Revisor
Fiscal.
Las sociedades por acciones; Las sucursales de compañías extranjeras, y Las sociedades en las que, por
ley o por los estatutos, la administración no corresponda a todos los socios, cuando así lo disponga
cualquier número de socios excluidos de la administración que representen no menos del veinte por ciento
del capital según art. 203 del C.Co. Deben venir firmados por el Revisor Fiscal.
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2.NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
Para el año 2005 en los términos del Art. 114 del Decreto Reglamentario No.
2649 de 1993.
JUSTIFICACIÓN:
Según el artículo 114 de Decreto Reglamentario No. 2649:
Las notas, como presentación de las prácticas contables y revelación de la empresa, son parte integral de todos y
cada uno de los estados financieros. Las mismas deben prepararse por los administradores, con sujeción a las
siguientes reglas:
1.Cada nota debe aparecer identificada mediante números o letras y debidamente titulada, con el fin de facilitar su
lectura y su cruce con los estados financieros respectivos.
2.Cuando sea práctico y significativo, las notas se deben referenciar adecuadamente en el cuerpo de los estados
financieros.
3.Las notas iniciales deben identificar el ente económico, resumir sus políticas y prácticas contables y los asuntos
de importancia relativa.
4.Las notas deben ser presentadas en una secuencia lógica, guardando en cuanto sea posible el mismo orden de
los rubros de los estados financieros.
Las notas no son un sustituto del adecuado tratamiento contable en los estados financieros.
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3. CERTIFICACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
Del año 2005 según los términos del artículo 37 de la Ley 222 de 1995, los cuales
deben estar debidamente firmados por el Representante Legal y el Contador Público
que los elaboró.
JUSTIFICACIÓN:
Según el artículo 37 de la Ley 222 de 1995:
El representante legal y el contador público bajo cuya responsabilidad se hubiesen
preparado los estados financieros deberán certificar aquellos que se pongan a disposición
de los asociados o de terceros. La certificación consiste en declarar que se han verificado
previamente las afirmaciones contenidas en ellos, conforme al reglamento, y que las
mismas se han tomado fielmente de los libros.
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4. FOTOCOPIA DE LA MATRÍCULA PROFESIONAL DEL CONTADOR PÚBLICO Y
DEL REVISOR FISCAL
Que suscriben los Estados Financieros, expedida por la Junta Central de
Contadores
JUSTIFICACIÓN:
Según el artículo 1 de la Ley 43 de 1990:
De la profesión de Contador Público.
Artículo 1o. Del Contador Público. Se entiende por Contador Público la persona natural que,
mediante la inscripción que acredite su competencia profesional en los términos de la presente
Ley, está facultada para dar fe pública de hechos propios del ámbito de su profesión, dictaminar sobre
estados financieros, y realizar las demás actividades relacionadas con la ciencia contable en general.
La relación de dependencia laboral inhabilita al Contador para dar fe pública sobre actos que
interesen a su empleador. Esta inhabilidad no se aplica a los revisores fiscales, ni a los Contadores
Públicos que presten sus servicios a sociedades que no estén obligadas, por la ley o por estatutos, a
tener revisor fiscal.
Reglamentado por el Decreto 1235 de 1991, por medio de la cual reglamenta el artículo 1 y 3 de la
ley 43 de 1990 (Procedimiento para solicitud de tarjeta profesional de contador).
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5 . DICTAMEN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
Del año 2005 de acuerdo a los términos del Art. 33 del Decreto Reglamentario No.
2649 de 1993 y Artículo No. 38 de la Ley 222 de 1995 y el Artículo 13 numeral 2 literal
e de la Ley 43 de 1990 (auditor externo), (para las empresas que, según lo establecido
en el artículo No. 203 del CCO., requieren del Revisor Fiscal).
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JUSTIFICACIÓN:
Se le solicita a todos los oferentes por el monto de la contratación y por lo que solo se solicita un año para análisis.
Según el artículo 33 del Decreto Reglamentario No. 2649 de 1993:
ART. 33.— ESTADOS FINANCIEROS CERTIFICADOS Y DICTAMINADOS.
… Son estados financieros dictaminados aquellos acompañados por la opinión profesional del contador público que
los hubiere examinado con sujeción a las normas de auditoria generalmente aceptadas.
Según el artículo 13 numeral 2 literal e de la Ley 43 de 1990:
Artículo 13. Además de lo exigido por las leyes anteriores, se requiere tener la calidad de Contador Público en los
siguientes casos:
2. Por la razón de la naturaleza del asunto.
e) Para certificar y dictaminar sobre los balances generales y otros estados financieros y atestar documentos
contables que deban presentar los proponentes a intervenir en licitaciones públicas, abiertas por instituciones o
entidades de creación legal, cuando el monto de la licitación sea superior al equivalente a dos mil salarios
mínimos.
TENER EN CUENTA QUE AUNQUE LAS PERSONAS NATURALES NO SE ENCUENTRAN OBLIGADAS A
TENER REVISOR FISCAL SE LES SOLICITA PRESENTAR DICTAMEN DE UN AUDITOR EXTERNO
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6.
ORIGINAL DEL CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS
Del Contador Público y del Revisor Fiscal, que suscriben los Estados Financieros,
expedido por la Junta Central de Contadores con vigencia no superior a tres meses.
Adicionalmente, cuando el certificado se presenta como “Certificado Digital”, según la
ley 527 de 1999, se toma como original.
JUSTIFICACIÓN:
El Certificado de antecedentes demuestra que el contador que elaboró loas estados
financieros tiene vigente su inscripción, y no presenta sanciones a la fecha de expedición del
certificado.
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7 . DECLARACIÓN DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS
Del año 2005 de acuerdo con los Art. 579 – 2, 583 y 596 del Estatuto Tributario y será
exclusivamente para verificación financiera. Este documento podrá presentarse anexo a la oferta
(primer componente) o en sobre separado y sellado debidamente marcado.
Este documento debe ser entregado en la Secretaría General en el momento en que se radica la
oferta.
En el evento de que la fotocopia de la Declaración de Renta quede incluida en la oferta, el oferente
debe dejar constancia de tal hecho en Acta de Recepción de Ofertas.
Nota: Los Consorcios y Uniones temporales deberán cumplir con la totalidad de los documentos
exigidos en los numerales anteriores para cada uno de los integrantes.
JUSTIFICACIÓN:
La solicitud de la declaración de renta radica en la verificación de la información presentada
en los estados financieros, en los casos donde dicha información no sea consistente y no se
encuentre explicada en las notas a los estados financieros, el oferente deberá presentar la
conciliación fiscal.
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8. ACREDITAR SITUACIÓN DE RESPONSABILIDAD TRIBUTARIA
Del Régimen del Impuesto a las Ventas (Régimen Común o Simplificado).
La presentación de la oferta económica debe estar de acuerdo con la
responsabilidad certificada por el RUT.
JUSTIFICACIÓN:
El Registro Único Tributario es un mecanismo diseñado para identificar, ubicar y
clasificar a los comerciantes que tienen obligaciones administradas controladas
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, debido a que según el
régimen presentado, así mismo deberá presentar su facturación.
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9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS
Para que la propuesta sea admitida, se deben cumplir los siguientes requisitos
con relación a los índices financieros:
INDICADORES
PORCENTAJES
CAPITAL DE TRABAJO
Mayor o Igual al 12% del valor ofertado
DE ENDEUDAMIENTO
Menor o Igual al 40%
DE LIQUIDEZ: Razón Corriente
Mayor o Igual al 1.5
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9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS
9.1. Capital de Trabajo CT = Mayor o Igual al 12% del valor
ofertado
CT ≥ 12% VO
Para Personas Naturales o Jurídicas:
CT = AC – PC
Para Uniones Temporales y Consorcios:
CT = ((AC1*% participacion1)+(AC 2*% participación2)+(….+ACn*% participación n)) ((PC1*%participacion1) + (PC2*participacion2)+(PCn*% participación n))
Donde:
CT = Capital de Trabajo
AC = Activo Corriente
PC = Pasivo Corriente
VO = Valor Ofertado
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9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS
9.1. Capital de Trabajo CT = Mayor o Igual al 12% del valor
ofertado
CT ≥ 12% VO
JUSTIFICACIÓN:
El Capital Neto de trabajo, muestra el valor que le quedaría a la empresa, después de haber pagado todos
sus pasivos de corto plazo, lo cual permite a la gerencia tomar decisiones, de endeudamiento e inversión.
El Capital Neto de trabajo, se maneja dentro de los parámetros de rentabilidad y riesgo, porque los activos
productivos en empresas comerciales dependen altamente del capital de trabajo para generar los flujos de
efectivo, en cuanto que en las empresas industriales dependen de los bienes de capital para producir los
bienes que han de generar los flujos de efectivo.
En el Instituto la facturación correspondiente al mes de Diciembre se demora aproximadamente dos
meses en cancelarlas debido a que dependemos de la disponibilidad de PAC que apruebe la Dirección de
Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda, se hizo el calculo de cuanto era
necesario para que el contratista tuvieran la solvencia para ese tiempo y un margen de diferencia, por lo
anterior se calculó el 12% del valor ofertado.
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9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS
9.2. Nivel de Endeudamiento: NE = Menor o igual al 40%
NE ≤ 40%
Para Personas Naturales o Jurídicas:
NE = PT / AT
Para Uniones Temporales y Consorcios:
((PT1*%Participación1)+ (PT2*%Participación2)+…+(PTn*Participación n))
NE= ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------((AT1*%Participación1)+ (AT2*%Participación2)+…+(ATn*%Participación n))
Donde:
NE = Nivel de Endeudamiento
PT = Pasivo Total
AT = Activo Total
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9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS
9.2. Nivel de Endeudamiento: NE = Menor o igual al 40%
NE ≤ 40%
JUSTIFICACIÓN:
El Nivel de Endeudamiento mide la proporción del total de activos aportados por los
acreedores de la empresa.
Por lo anterior, y teniendo en cuenta que el objeto a contratar es un principio vital para la
población de internos, se calculó el 40% del nivel de endeudamiento para los oferentes, con
el propósito de que en un momento determinado, si se requiere, tenga la posibilidad de
endeudarse para el cumplimiento del contrato.
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9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS
9.3. Índice de Liquidez: IL = Mayor o igual al 1.5.
IL ≥ 1.5
Para Personas Naturales o Jurídicas:
IL = AC / PC
Para Uniones Temporales y Consorcios:
((AC1*%Participación1)+ ((AC 2*%Participación2)+…+ (ACn*%Participación n))
IL= ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------((PC1*%Participación1)+ ((PC2*%Participación2)+…+ (PCn *%Participación n))
Donde:
IL= Índice de Liquidez
AC= Activo Corriente
PC= Pasivo Corriente
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9. CUMPLIMIENTO DE INDICADORES FINANCIEROS
9.3. Índice de Liquidez: IL = Mayor o igual al 1.5.
IL ≥ 1.5
JUSTIFICACIÓN:
El Índice de Liquidez, mide la capacidad que tiene la empresa para pagar sus obligaciones en el corto
plazo, con el producto de convertir los activos corrientes en efectivo, como si fuera a liquidar en el
momento en que se hace el análisis, sin tener en cuenta que tanto los activos como los pasivos tienen su
dinámica propia de realización y exigibilidad.
Esta razón muestra un cociente que se interpreta como la capacidad de los activos corrientes para pagar
cada peso de los pasivos del corto plazo, o también como el respaldo en pesos que la compañía tiene,
para pagar sus pasivos corrientes, independientemente de que sean un ente en marcha.
Mientras mayor sea la liquidez que presenta una empresa, disminuye el nivel de riesgo de la misma.
Se solicito el 1.5 debido a que el Instituto se demora aproximadamente mes y medio en cancelar la
facturación presentada y deben tener la liquidez necesaria para cubrir dicho periodo.
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10. CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACIÓN
Es la capacidad real de contratación que resulta de restarle a la capacidad máxima de contratación
registrada en el RUP, la sumatoria de los valores de los saldos de los Contratos que tenga en
ejecución el CONTRATISTA.
Para la capacidad residual, se tomarán todos los saldos de los contratos que esté ejecutando en
forma general, con corte al 31 de Diciembre del año 2006: privados y estatales, incluyendo los que
se exceptúan de registro en la Cámara de Comercio según lo normado en el artículo 22 de la Ley
80 de 1993 inciso 6° y los que se tengan por participación en sociedades, consorcios o Uniones
Temporales.
El valor total de la oferta presentada por cada Oferente, no podrá sobrepasar el 100% de su
respectivo K residual de contratación. Este es factor excluyente y dará lugar al rechazo de la
oferta.
Para calcular el K residual del proponente, se deben relacionar los saldos de los Contratos en
ejecución en el ANEXO NÚMERO 5 “SALDOS DE CONTRATOS VIGENTES AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2006”. Para el presente proceso el K residual se evaluará teniendo en cuenta el
valor total del presupuesto asignado para los ítems a los cuales presente oferta.
El INPEC se reserva el derecho de verificar la veracidad de la información allí consignada.
El K residual de contratación de la Unión Temporal o Consorcio se obtendrá de la sumatoria de la
capacidad de contratación de sus miembros, de acuerdo al porcentaje de participación.
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JUSTIFICACIÓN:
Teniendo en cuenta el artículo 22 numeral 22.3 de la ley 80 que cita: “ARTICULO 22. DE LOS
REGISTROS DE PROPONENTES: 22.3 DE LA CLASIFICACION Y CALIFICACION DE LOS INSCRITOS.
La clasificación y calificación la efectuarán las mismas personas naturales o jurídicas interesadas en
contratar con las entidades estatales, ciñéndose estrictamente a la reglamentación que expida el gobierno
nacional en aplicación de criterios de experiencia, capacidad financiera, técnica, organización,
disponibilidad de equipos, y se presentará a la respectiva Cámara de Comercio simultáneamente con la
solicitud de inscripción. La entidad contratante se reservará la facultad de verificar la información contenida
en el certificado expedido por la Cámara de Comercio y en el formulario de clasificación y calificación.
La capacidad financiera del inscrito se establecerá con base en la declaración de renta y en el balance
comercial con sus anexos para las personas nacionales y en los documentos equivalentes a los
anteriores, para las personas extranjeras.
La calificación determinará la capacidad máxima de contratación del inscrito y será válida ante todas las
entidades estatales de todos los órdenes y niveles.”
Teniendo en cuenta lo anterior, la entidad requiere que el proponente que gane la adjudicación
pueda cumplir con el objeto del contrato, y por lo tanto debe poseer la capacidad de contratar por
el monto total del presupuesto.
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Condiciones Económicas
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LA OFERTA DEBE INCLUIR EN SU RESPECTIVO ORDEN LA SIGUIENTE
INFORMACIÓN
1. VALOR UNITARIO ( el cual esta determinado por el INPEC)
2. VALOR TOTAL DE LA OFERTA ( identificando el valor los ítems individuales y la sumatoria
total de los ítems a ofertar)
3. EL PRECIO DEBE OFERTARSE EN PESOS COLOMBIANOS
Notas:
Serán de exclusiva responsabilidad del proponente, los errores u omisiones en que incurra al
indicar los valores totales en la propuesta, debiendo asumir los mayores costos o pérdidas que se
deriven de dichos errores y omisiones.
Al presentar la oferta, el proponente deberá tener en cuenta todos los impuestos, tasas,
contribuciones o participaciones, tanto en el ámbito nacional, departamental y municipal, que se
causen en razón de la suscripción, desarrollo, ejecución y liquidación del contrato, los cuales
serán de cargo del contratista.
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Condiciones Técnicas
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Contrataciones Anteriores
Contratación 2007
Ciclos de 28 menús:
•Mayor desgaste administrativo en
la calificación.
•La variación en las preparaciones
muy limitada.
6 Ciclos de 14 menús uno por cada
regional y una para las RM.
Recomendaciones nutricionales
iguales para toda la población.
Recomendaciones nutricionales
diferentes para mujeres y para
hombres
Presentación de los menús como
propuesta por parte de los
oferentes.
El INPEC desarrolla los menús:
•En cantidades y preparaciones
reales.
•Materias primas de primera calidad.
•Preparaciones de acuerdo a las
preferencias de los internos.
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Contrataciones Anteriores
Contratación 2007
… Presentación de los menús
como propuesta por parte de los
oferentes.
•Variedades reales en
preparaciones.
Menús diferentes para cada
establecimiento:
•Dificultad en el control al
cumplimiento de las preparaciones
y los gramajes en los menús.
Menús iguales para los
establecimientos de cada regional.
•Mejor control del suministro
(materias primas, gramaje y
preparaciones)
Valor nutricional adicional.
•Suministro de postre 4 (L, Mc, V,
El suministro se limita a lo descrito
D) de 10 a 15 gr.
en los ciclos de menús propuestos.
•Suminsitro de fruta de cosecha (M,
J, S) 50 a 80 gr.
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Contrataciones Anteriores
Los internos de remisión no
recibían la alimentación cuando
se encontraban en la diligencia.
Contratación 2007
Suministro de refrigerio a los
internos que salen de remisión.
•Jugo de fruta 250cc,
•Cereal elaborado 60 gr.,
•Alimento proteico 40gr.,
•Postre 10 a 15gr.
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a. RECOMENDACIONES NUTRICIONALES
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
•MUJERES: 2250 Kcal.
•HOMBRES: 2600 Kcal(87%).
Se estimó un valor intermedio entre lo
recomendado para la población colombiana y lo
establecido por el INPEC en los últimos años.
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Distribución Calórica
• 12% de proteína.
VALOR CALÓRICO TOTAL
– 45% de origen
animal
Prt AVB Prt BVB
Gr Veg
• 27% para grasa.
– 50% origen
vegetal.
• 61% para
carbohidratos.
Carboh
Gr Anim
Prt AVB Prt BVB Gr Veg Gr Anim Carboh
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b. Encuesta Alimentaria Noviembre-Diciembre 2006
Establecimientos a nivel nacional se diligenciaron 1458:
• Internos 1303.
• Directores de los establecimientos 109.
• Contratistas de alimentación 46.
El objetivo fue determinar :
– Preferencias,
– Hábitos.
– frecuencias alimentarías
– disponibilidad de alimentos
– cantidad de menús a suministrar
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Resultados
Hallazgos Importantes :
- El 22% de la población prefiere los cereales y
proteicos.
- 15% que prefiere el alimento regulador
(ensaladas y frutas).
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Preferencias
• Primer lugar cereales, leguminosas y alimentos
proteicos.
• Segundo y tercer lugar alimentos reguladores y
energéticos.
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El promedio ponderado del total de
encuestas refleja las preferencias por ciclos
entre los 14 y 21 menús, aunque se
presentó un 15% que prefieren 7 menús,
por lo tanto se estableció como parámetro
ideal el ciclo 14 menús.
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• El 90% agrado por dulces o postres dentro
de la alimentación diaria.
• Menaje: el 48% prefiere utensilios
separados y el 52% fiambrera con
compartimentos.
• Las preferencias sobre el consumo de
agua de panela, van desde una vez al día
hasta los 4 veces a la semana.
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Preparaciones Preferidas
De acuerdo a las regionales, las preparaciones
solicitadas con mayor frecuencia fueron:
–Arroz con pollo,
–Alas,
–Pastas,
–Bandeja Paisa,
–Cuchucos y sancochos,
–Carnes magras servidas de manera independientes
a otras preparaciones.
–Disminución de menudencias y embutidos.
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Toda la información obtenida del estudio y
las quejas presentadas por los internos,
fueron acogidas para la planeación y
estructuración
de
los
14
menús
presentados.
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Se mantuvieron características similares a
las
preparaciones
que
se
vienen
suministrando
históricamente
en
los
establecimientos, con fin de no presentar
cambios bruscos, para la población interna,
en la elaboración de las preparaciones y
para los costos de producción.
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c. Elaboración
• El INPEC desarrollo 6 ciclos de menús
conforme a la distribución geográfica de los
establecimientos, manteniendo los hábitos
alimentarios de cada región, además se
desarrolló uno específico para la población
femenina a nivel país.(5 regionales para
Hombres y 1 ciclo de RM)
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Menús
Se desarrollan 14 menús por cada ciclo, que
comprenden desayuno, almuerzo, comida y un
postre al día.
•Plato típico por semana.
•3 carnes blancas.
•3 leguminosas.
•Bebidas adicionales
•Preparaciones especiales
•Tabla de Composición de Alimentos del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
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Garantizando el suministro de una
alimentación
adecuada,
suficiente,
equilibrada y completa en cada menú, la
cual contiene los diferentes grupos de
alimentos establecidos para la población
interna, contribuyendo a prevención de
enfermedades.
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• Los menús a ofrecer por los contratistas,
se basarán en los ciclos dados por el
INPEC, clasificados por grupos regionales
de acuerdo a los hábitos alimentarios de
las diferentes zonas, en preparaciones,
alimentos y en cantidades mínimas.
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Presentación de la propuesta
• Los
menús
deben
presentarse
firmados, como parte del compromiso a
ofértalos, en todas sus partes por el
representante legal de la firma
contratista.
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PREPARACIÓN/ COMIDA
MENU 1
MENU 2
MENU 3
BANANO
MANGO
PATILLA EN PORCION
AGUA DE PANELA CON LECHE
AVENA CON LECHE
CHOCOLATE CON LECHE
TAJADA DE QUESO
CUAJADA
SALCHICHA COCIDA
PAN BLANCO
GALLETAS DE SODA
TOSTADAS
SOPA
SOPA DE FRÍJOL
SOPA DE PLATANO COLÍ
SOPA DE AUYAMA
ALIMENTO PROTEICO
CARNE GUISADA
CARNE DESMECHADA CON
HUEVO
POLLO CON HABICHUELA Y
ZANAHORIA
CEREAL
ARROZ BLANCO
ARROZ BLANCO
ARROZ CON FIDEOS
ALIMENTO ENERGÉTICO
PAPA SALADA
PAPA DORADA
PLÁTANO ASADO
ALIMENTO REGULADOR
ENSALADA DE TOMATE Y
PEPINO
ENSALADA DE ZANAHORIA
HABICHUELA Y ARVEJA
ENSALADA DE REPOLLO,
PEPINO, TOMATE Y CEBOLLA
LIMONADA
JUGO DE TOMATE DE ARBOL
JUGO DE MANGO
SOPA DE VERDURAS
REEMPLAZO CON EL
ENERGETICO DE 150 gr.
SOPA DE CUCHUCO DE
CEBADA
ALIMENTO PROTEICO
POLLO DORADO
CARNE EN SALSA BLANCA
CARNE ASADA
CEREAL
ARROZ BLANCO
ARROZ BLANCO
ARROZ CON ZANAHORIA
ALIMENTO ENERGÉTICO
YUCA GUISADA
PATACONES
PAPA CON GUISO
ALIMENTO REGULADOR
ENSALADA DE REPOLLO,
ZANAHORIA Y PIMENTÓN
ENSALADA DE TOMATE
CEBOLLA Y REMOLACHA
ENSALADA DE LECHUGA,
MANGO Y TOMATE
JUGO DE TOMATE DE ÁRBOL
LIMONADA
JUGO DE GUAYABA
DESAYUNO
FRUTA O JUGO
BEBIDA CON LECHE
ALIMENTO PROTEICO
CEREAL
ALMUERZO
BEBIDA
COMIDA
SOPA
BEBIDA
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PREPARACIONES
SOPA DE PLÁTANO COLÍ
CARNE DESMECHADA CON HUEVO
ARROZ BLANCO
INGREDIENTES
Código
gr.
P.S.
Plátanos Colí o guineo verde
369
40
300
Cebolla cabezona
433
10
Papa común
358
30
Tomate
150
10
Zanahoria
143
10
Carnes de res - semigorda (contenido de grasa entre el 14
y 20%)
30
65
Cebolla cabezona
433
10
Tomate
150
10
Huevo entero
94
10
Arroz
269
90.0
Aceites
405
5.0
Papa común
358
100.0
Aceites
405
5.0
Zanahoria
143
20.0
Habichuela
173
20.0
Arveja verde
97
20.0
Guayaba blanca
187
65.0
Azúcar
383
10.0
sal
PAPA DORADA
sal
ENSALADA DE ZANAHORIA
HABICHUELA Y ARVEJA
Vinagre
Sal
JUGO DE GUAYABA
250
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Aspectos a tener en cuenta
• Se debe contar con la Asesoria de Profesionales
Nutricionista Dietista, Ingeniero de alimentos y/o
tecnólogos de alimentos.
• Cumplimiento en el Suministro de las Dietas
Terapéuticas
• En caso de ser necesario adicionar ingredientes
para mejorar las características organolépticas
de los menús.
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REQUISITOS TECNICOS
HIGIENICOS -SANITARIO
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Gestión Integral del Recurso
Humano
Estructura Administrativa:
. Organigrama Especifico.
. Personal necesario e intensidad horaria
. Manual de Funciones.
. Formatos de control.
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PERSONAL REQUERIDO
• Suministro de Personal Directivo, Administrativo,
y Operativo requerido.
• Vinculación de Internos.
• Dotación del Personal: 3 veces en la ejecución
del contrato.
• Bonificación a Internos (SMMLV)
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Plan de Capacitacion Articulo 14.Decreto 3075
- Sensibilización en Buenas Practicas de
Manipulación de Alimentos.
- Requisitos Higiénicos de Producción de
Alimentos.
- Prevención de la Contaminación Cruzada.
- Plan de Saneamiento.
- Cronograma de Capacitacion y Formato de
Verificación y Control.
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Programa de Salud Ocupacional
•
•
•
•
Reglamento de H&S.I. aprobado o proyecto.
Programa de Salud Ocupacional.
Plan de Atención de Emergencias.
Plan de Contingencia.
• Instalaciones
• Maquinaria y equipo
• Transporte
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Plan de Saneamiento Artículos 28 y 29 Decreto
3075 de 1997
• Programa de limpieza y desinfección de
instalaciones, equipos y utensilios.
• Programa sobre el manejo de residuos líquidos
y sólidos.
• Programa y cronograma de control de Plagas y
roedores.
• Programa de abastecimiento de agua potable.
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Plan de calidad y aseguramiento
•
•
•
Sistemas de control de calidad:
– Recepción
– Almacenamiento de materia prima.
– Producción
– Distribución del producto terminado.
Plan de muestreo con los tipos de análisis a
realizar a la materia prima y producto terminado.
Sistema de Trazabilidad de los productos
terminados
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Exámenes de laboratorio y médico al
personal manipulador de alimentos
• Exámenes: Frotis faríngeo, KOH de uñas y
coprológico seriado y examen médico.
• Establecimientos con 200 o más internos en
promedio, cada tres meses.
• Establecimientos con menos de 200 realizarán
los mismos exámenes cada 6 meses
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Otros
•
•
FUMIGACIONES: El Contratista se obliga a
ejecutar cada tres meses como mínimo.
MENAJE: proveer utensilios básicos para el
suministro y consumo de los alimentos del
Interno.
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Propuesta de distribución
• Certificación de visita al servicio de alimentación
del Establecimiento (Anexo No.11), o en su
defecto la correspondiente carta.
• Un plano del servicio básico de alimentación.
• La señalización e identificación de las áreas,
zonas del servicio de alimentos.
• Los flujos de personal, desechos y materia
prima
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CAPACIDAD TECNOLÓGICA DE PRODUCCIÓN
• El Proponente debe garantizar que la capacidad
tecnológica de producción acorde con la
máxima capacidad de prevista para el
Establecimiento contando con los equipos y
maquinaria necesarios.
• De acuerdo al numero de internos.
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CRITERIOS DE EVALUACION
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CERTIFICACIÓN 25 PUNTOS
CERTIFICACIÓN DE CALIDAD
CERTIFICACIÓN
EN
TRAMITE
PREVIA AUDITORIA 10 PUNTOS
EXPERIENCIA
HASTA 40 PUNTOS
VALOR
AGREGADO
NUTRICIONAL
OFERTA
PUNTAJE TOTAL
HASTA 20 PUNTOS
85 puntos
DESCUENTO DE PUNTAJE POR
OBLIGACIÓN
DE
PAGO MENOS 10 PUNTOS
INCUMPLIDA CON EL INPEC.
MULTAS Y SANCIONES
MENOS 10 PUNTOS
CUMPLIMIENTO LEY 816 DE 2003
El 20% o el 5% de la Calificación total
según el caso.
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CERTIFICACIÓN DE CALIDAD
El Oferente que presente una copia de la certificación
vigente del Sistema de Control y Aseguramiento de
Calidad certificación (ISO 9001, BPM o HACCP), que
tenga cobertura sobre todas las etapas del suministro
y procesamiento de alimentos
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REQUISITO EXPERIENCIA MÍNIMA (HABILITA- REQUISITO MÍNIMO
EXCLUYENTE – Anexo No.3)
El oferente deberá acreditar la experiencia mínima en SUMINISTRO DE ALIMENTOS –
MODALIDAD DESAYUNO, ALMUERZO Y COMIDA cuyo monto (expresado en salarios
mínimos) y población promedio sea igual o superior al 100% del ítem a ofertar, en
máximo tres (3) contratos mediante una cualquiera de las siguientes opciones: así:
•Acreditar la experiencia con un contrato, cuyo valor y cobertura inicial sea igual o
superior al 100% del monto expresado en SMMLV y población promedio, y su vigencia
mínima de 18 meses, incluidas las prórrogas.
•Acreditar la experiencia con (2) contratos cuya sumatoria sea igual o superior al 100% del
monto expresado en SMMLV y población promedio y al menos uno, acreditar el 70% tanto
del presupuesto oficial como de la población promedio del ítem o ítems a ofertar y su
vigencia mínima de 18 meses, incluidas prórrogas.
•Acreditar la experiencia con tres contratos cuya sumatoria sea igual o superior al 100% del
monto expresado en SMMLV y población promedio y al menos uno, acreditar el 70% tanto
del presupuesto oficial como de la población promedio del ítem o ítems a ofertar y su
vigencia mínima de 18 meses, incluidas prórrogas.
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4.3.2.2. EXPERIENCIA ADICIONAL (OTORGA PUNTAJE – HASTA
40 PUNTOS – Anexo No.4)
Se tendrán en cuenta hasta un máximo de cinco contratos o
certificaciones adicionales para asignar puntaje, a cuya sumatoria se
adicionará el remanente de la experiencia mínima exigida.
PRESUPUESTO DE LOS CONTRATOS
LAPSO
PUNTAJE
Mas del 100% y hasta el 150% del valor y volumen de
población promedio a ofertar por ítem, (hasta en
cinco contratos adicionales, más los remanentes o
saldos no contabilizados una vez calificada la
experiencia mínima exigida)-
Durante los últimos 10
años
20
Mas del 150% y hasta el 200% del valor y volumen de
población promedio a ofertar por ítem, (hasta en
cinco contratos adicionales, más los remanentes o
saldos no contabilizados una vez calificada la
experiencia mínima exigida)-
Durante los últimos 10
años
30
Mas del 200% y del valor y volumen de población
promedio a ofertar por ítem (hasta en cinco
contratos adicionales, más los remanentes o saldos
no contabilizados una vez calificada la experiencia
mínima exigida)
Durante los últimos 10
años
40
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ANEXO NÚMERO 3. RESUMEN EXPERIENCIA CON ENTIDADES
PÚBLICAS Y PRIVADAS
EXPERIENCIA MINIMA: (100% del valor del ítem a ofertar y 100% de la
población promedio del respectivo ítem.)
Se diligencia para la acreditación de la experiencia a través de un contrato.
Certificación
Objeto
Fecha y No. contrato
Valor y plazo
Población Contratada.
Folio No.
Suministro de Alimentación
en
la
Modalidad
de
desayuno, almuerzo y
comida
30 de julio de 2000/ 2772/00
1.377.500.000 – 24 meses
3700
127
Valor de la certificación o
contrato
$1.377.500.000
Población promedio
certificada
3.700
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Experiencia certificada en SMMLV
5.298,1
Experiencia en población promedio 3.700
contratada
Certificación No.1
Objeto
Fecha y No.
Contrato
Valor y Plazo
Población
Contratada
Folio No.
Suministro
de
Alimentación en
la Modalidad de
desayuno,
almuerzo
y
comida
31 de julio de
1999 -7777/99
$150.000.000 –
15 meses
150
129
Certificación No.2
Objeto
Fecha y No.
contrato
Valor y Plazo
Población
Contratada
Folio No.
Salario Mínimo año 1999: $236.460
Salario Mínimo año 2003 $332.000
Sumatoria a de
las dos
certificaciones.
En valor
Suministro
de
Alimentación en
la Modalidad de
desayuno,
almuerzo
y
comida
15 de Octubre
634.35
de 2003-222/03
$350.000.000 – 1.054.21
2 años
1.688,56
180
316
Sumatoria de la.
población
330
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No.
orden
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
deNo. del Item Presupuest
ofertado
o oficial del
ítem
expresado
en SMMLV
31 (Pitalito)
2.708.3
16
(Ramiriqui)
22
(Yopal)
725.7
1.481.3
Valor del ítem
ofertado
expresado en
SMMLV(100%)
Valor aplicado
a la sumatoria
certificada
(100% vr. ítem
ofertado)
(experiencia
mínima)
Remanente
certificado
en SMMLV
Población
promedio
del ítem
Monto
aplicado
población
promedio
del ítem
ofertado
Remanente
población
promedio
(numero de
personas)
2.708.3
725.7
2.708.3
725.7
2.589.7
1.864
512
125
512
125
3.188
3.063
1.481.3
1481.3
383
166
166
2897
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Sumatoria experiencia adicional en valor, 3.383
expresada en SMMLV
Sumatoria experiencia en población
promedio,
No.
orden
de No. del Item ofertado
Presupuesto
oficial del ítem
expresado
en
SMMLV
1.
31(Pitalito) -20puntos 2.078.3
12.5%
2.
16 (Ramiriqui)
3.
4.
5.
725.7
3.897
Valor del ítem
ofertado
expresado
en
SMMLV(100%)
Valor aplicado a Remanente
la
sumatoria certificado
certificada
(100% vr. ítem
ofertado)
Población
promedio
del
ítem – según
anexo No.1
Monto aplicado Remanente
población
población
promedio
del promedio
ítem ofertado
2.078.3
2.708
675
512
512
725.7
725.7
(-)
no
alcanza
3.385
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DESCUENTO DE PUNTAJE POR OBLIGACION DE PAGO
INCUMPLIDAS CON EL INPEC.
•
Quienes con corte al 31 de enero de 2007, no se encuentren a paz
y salvo en las obligaciones de pago contraídas con los proyectos
productivos y la bonificación a internos del INPEC, se les
descontará 10 puntos de su calificación total.
•
Si al momento de presentación de la oferta el proponente adjunta
paz y salvo suscrito por el Director y el Pagador del
Establecimiento del pago total de las obligaciones a su cargo, no
se hará efectivo el anterior descuento.
•
La anterior disposición se aplicará también para los integrantes de
los consorcios o uniones temporales.
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MULTAS Y SANCIONES
• constancias de cumplimientos que reposan en
el Registro Único de Proponentes de la Cámara
de Comercio, RUP o en las entidades públicas o
privadas donde haya prestado sus servicios en
los dos últimos años.
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VALOR NUTRICIONAL AGREGADO
El oferente que como valor agregado se comprometa a ofrecer los
siguientes alimentos, obtendrá puntaje así
•Suministro de Fruta de cosecha, en el almuerzo, los días martes, jueves
y sábado, obtendrá 10 puntos.
•Suministro de Postre, en el almuerzo los días lunes, miércoles, viernes y
domingo, obtendrá 10 puntos
•En el caso de comprometerse a suministrar la fruta y el postre de
acuerdo a lo descritos, obtendrán 20 puntos como máximo.
•Cuando se ofrezca fruta de cosecha, el gramaje para este alimento será
de 50 a 80 gramos bruto (con cáscaras, semillas y demás elementos que
componen el alimento en su etapa de adquisición).
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CUMPLIMIENTO DE LA LEY 816 DE 2003
Una vez efectuada la calificación de la Certificación de
Calidad, la experiencia y el valor nutricional agregado y una
vez descontado el puntaje correspondiente a multas y
sanciones, al puntaje obtenido por cada oferente se le
adicionará el 20% del mismo puntaje para oferentes de
bienes y servicios de origen 100% nacional y oferentes de
bienes y servicios extranjeros que acrediten reciprocidad y
5% para oferentes de bienes y servicios extranjeros
acreditados (con componente nacional)., cuyo resultado
sumara lo acumulado para determinar el puntaje total.
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GRACIAS POR SU ATENCION