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Democracia y crisis económica: el final de un
ciclo
Bibliografía:
•Carreras y Tafunell, cap. 9
•Comín, Hernández y Llopis, cap,. 11
La economía mundial en crisis
• Descenso en las tasas de crecimiento
– Inestabilidad en la evolución del producto
– Aumento del desempleo y fuerte inflación
– El período en perspectiva: ¿una vuelta a los niveles normales de crecimiento.?
• Causas inmediatas de la crisis
– Elevación de precio de las materias primas
– Elevación del precio del petróleo.
• Primera crisis del petróleo (1973): Elevación de los precios del
petróleo como consecuencia de la guerra árabe-israelí y la
formación del cartel del petróleo: la OPEP.
• Segunda crisis del petróleo (1979): la revolución iraní.
– Abandono del sistema de Breton-Woods: desmonetización del oro y
flotación libre de las monedas.
La economía mundial en crisis
• Las consecuencias de las elevaciones de precios: el petróleo y
las materias primas.
– Aumento de los costes de producción.
– Aparición del déficit por cuenta corriente y transferencia de renta de
los países europeos hacia los países exportadores (2% del PIB). La
caída de la demanda agregada.
– La espiral inflacionista precios-salarios.
• El agotamiento de las fuentes del crecimiento.
– La desaparición de la brecha tecnológica con estados unidos.
– El freno a las ganancias de productividad por la reestructuración de
la mano de obra: los procesos de desindustrialización.
– La contracción de la inversión.
La economía española en los setenta
• En 1973 la economía española:
– Presentaba una especialización sectorial de la industria centrada en
producciones de demanda débil;
Valor añadido industrial en 1978
Crecimiento medio 1978-1985
España
CEE
Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones
Demanda fuerte
16,9
19,6
31,4
11,4
19,4
27,2
Demanda moderada
39,6
46,1
38,1
46,9
16,9
19,7
Demanda débil
42,5
34,3
30,4
41,7
17,6
20,5
Total industria manufacturera
100
100
10
100
17,9
21
La economía española en los setenta
– Tenía un consumo de energía comparativamente superior al de los
países occidentales
Consumo bruto de energía en España (millones de TEC)
a) Energías finales
Años
Carbón
1960
13
1965
123
1970
9,2
1973
9
Combustibles
Líquidos Gases
8,4
15,6
31,4
44,1
Electricidad
0,5
1,4
3,6
5,8
9,3
12,2
19,8
25,2
Total
31,2
41,4
64
84,1
b) Energías primarias
Años
Carbón
Petróleo Gas natural Energía Nuclear Hidroelectricidad
1960
13
8,4
0,5
9,3
31,2
1965
123
15,6
1,4
12,2
41,4
1970
9,2
31,4
3,6
19,8
64
1973
9
44,1
5,8
25,2
84,1
La economía española en los setenta
• en comparación con los países occidentales, la estructura
económica española había mostrado una escasa capacidad de
generación de empleo;
• Presentaba tensiones inflacionista
-2
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
1968
1966
1964
Estancamiento,
Tasa de variación del PIB
10
8
6
4
2
0
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
1968
1966
1964
una fuerte inflación
30
25
20
15
10
5
0
y un paro elevado
Evolución del empleo y del paro, 1976-2000
18000
16000
14000
PARO
12000
10000
EMPLEO
8000
6000
4000
2000
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
19
78
19
19
76
0
Crisis y recuperación
• Periodos:
– 1973-1982: la crisis económica desencadenada en 1973 llega a España
con retraso y se generaliza a partir de 1975.
– 1982-1990: se inicia el proceso de recuperación económica.
• Características de la crisis
–
–
–
–
–
–
–
caída del PIB
fuerte caída de la inversión
crisis industrial
caída de la rri
déficit en la balanza por c/c
inflación
paro
La crisis económica española
• El alza del precio de un factor es un shock de oferta:
– ante un bien de demanda rígida, el país tiene que soportar el alza
transfiriendo renta al exterior;
– la transferencia de renta supone una caída de la renta disponible;
– la subida de precios supone una elevación de los costes de
producción y una reducción de los excedentes empresariales;
– la caída de la rentabilidad provoca una reducción del valor del capital;
– cambio en los precios relativos y cambio en la demanda en diferentes
sectores;
– modificación en la distribución de la renta:
• Tras el alza de precios, la economía se encuentra en
desequilibrio y es necesario un proceso de ajuste al nuevo
equilibrio.
La evolución de la crisis
• En una primera fase (1973-1977) no se adoptan políticas de
ajuste y se intenta en un primer momento compensar el
aumento de precios del petróleo y posteriormente adoptar
políticas monetarias o fiscales expansivas.
• En una segunda fase (1977-1982) se adoptan políticas de
ajuste (Pactos de la Moncloa), centrada en combatir la
inflación, con resultados escasos debido a las dificultades de
poner en marcha las medidas y a los efectos de la segunda
crisis del petróleo (1979).
• En una tercera fase (1982-1985) se retomaron las políticas de
ajuste centradas en la aceleración del ajuste productivo y en
un programa de reformas institucionales.
Los Pactos de la Moncloa (1977)
• Objetivo principal: reducir la inflación.
• Medidas
–
–
–
–
política monetaria basada en el control de la cantidad de dinero
política presupuestaria restrictiva
fijación de un tipo de cambio realista y flotación de la peseta
establecimiento de una política de rentas
• Reformas necesarias:
–
–
–
–
–
reforma presupuestaria;
reforma fiscal
reforma del sistema financiero
reforma del marco de relaciones laborales
reforma de la empresa pública
La política de ajuste del primer gobierno
socialista (I)
• Problemas fundamentales:
–
–
–
–
retraso del ajuste productivo
excesivo crecimiento de los salarios reales industriales
crecimiento del déficit público
reducción de la tasa de ahorro y altos tipos de interés
• Medidas de saneamiento
– reducción del diferencial de inflación;
– reducción del desequilibrio exterior
– reducción del déficit público
La política de ajuste del primer gobierno
socialista (II)
• Medidas de reforma
–
–
–
–
reconversión industrial
ajuste energético
Flexibilización y liberalización del mercado de trabajo
reforma de la empresa pública y la seguridad social
Los cambios en el sector público
• La consolidación del Estado del Bienestar se produjo desde la
instauración de la democracia en 1975 y se aceleró el crecimiento del
gasto:
– a) la elevación de los gastos sociales; b) el cambio del ciclo económico; c) la
persistencia del déficit y su financiación; d) la participación del Estado en la
norma europea; e) la transformación del sistema político.
(Porcentaje del PIB)
1973
1981
Gastos totales
CEE
España
Ingresos totales
CEE
España
Necesidad de financiación
CEE
España
1985
37,2
22,7
47,1
35,6
49
42,5
36,1
23,8
41,8
31,7
43,8
35,5
-1,1
1,1
-5,3
-3,9
-5,2
-7
Los cambios en el sector público
• Las reformas fiscales modernas modificaron el cuadro tributario con la
introducción del Impuesto sobre el Patrimonio (1977), el Impuesto sobre
la Renta (1978) y el Impuesto sobre el valor Añadido (1985):
– a) aumento de la recaudación; b) simplificación del sistema fiscal; c)
personalidad y progresividad en la imposición directa; d) neutralidad en la
fiscalidad indirecta.
Estructura de los ingresos
1975
1980
1985
CEE
1985
Impuestos sobre la renta
Personas físicas
Sociedades
Cotizaciones sociales
Empresas
Trabajadores
Impuestos sobre el consumo
Generales
Específicos
Impuesto sobre la propiedad
Otros impuestos
18,5
12,6
5,9
46,1
37,3
8,8
27,7
12,9
14,8
3,5
4,2
22,2
17,6
4,6
48,7
38,9
10,8
18,1
6,5
11,6
4,3
6,7
23,6
18,5
5,1
41,7
33,5
8,2
24,3
11,9
12,4
4,1
6,3
33,8
26,5
7,3
29,7
19,1
10,6
29,8
16,3
13,5
4
2,7
La crisis del sector financiero
• Una grave crisis: de 110 bancos que funcionaban en 1977, la
mitad se vieron inmersos en dificultades entre ese año y
1985. Dos casos: Banco Urquijo y RUMASA.
• Dos elementos explican la crisis:
– crisis industrial: pérdidas en los sectores en los que la banca había
invertido en los años sesenta.
– Liberalización del sector financiero: desregulación de los tipos de
interés.
• Políticas frente a la crisis:
– creación del Fondo de Garantía de Depósitos y la Corporación
Bancaria: préstamos, reestructuraciones y compras de bancos.
– Política de fusiones bancarias: BBV (1988), la Caixa (1990), BCH
(1991)