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El interés de la Unión Europea en el Ártico
Simposio internacional: El Ártico: oportunidades y riesgos derivados del cambio
climático
Mar Campins Eritja
Universidad de Barcelona
Madrid, 12 de noviembre 2015
Sumario
•¿Porque se interesa la UE por el Ártico?: Interacciones entre la UE y el
Ártico
•¿Un papel para la UE?: Las iniciativas de la UE respecto al Ártico
•Consideraciones finales
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¿Porque se interesa la UE en el Ártico?
• Las competencias de la UE y la gestión del Ártico
• Ámbito global: el cambio climático
• La UE como actor clave en el régimen del cambio climático:
compromiso de reducción de un 20% de las emisiones de GEI
2013 - 2020, un 40% en 2030 y un objetivo a largo plazo de 80 a
95% de reducción de emisiones para el año 2050.
• Ámbitos sectoriales relacionados con los campos de acción de la UE:
• Protección del medio ambiente y lucha contra el cambio climático
• Transporte marítimo en el Ártico
• Pesca
• Exploración y explotación de los recursos energéticos renovables
y no renovables
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¿Un papel para la UE? Los datos
• La UE como actor en el Ártico:
– 3 Estados miembros son Estados circumpolares (Dinamarca, Suecia y Finlandia)
– 7 Estados miembros son observadores permanentes en el Consejo Ártico
(Francia, Alemania, Países Bajos, Polonia, España, Reino Unido, Italia)
– 2 Estados árticos son miembros del Espacio Económico Europeo (Noruega e
Islandia)
– 2 Estados árticos son socios comerciales privilegiados de la UE (Estados Unidos
y Canadá)
• Implicación de la UE en el Ártico:
– La UE como contribuyente a la investigación en el Ártico: 200 millones € en el 7
PMI / 20 millones €/año en el último decenio.
– La UE como inversor en el desarrollo económico de la región: Más de 1 billón €
en programas destinados a las regiones árticas de la UE y de los Estados
vecinos.
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¿Un papel para la UE? La dimensión interna
• La Dimensión Septentrional (1999) y la “Ventana Ártica (2004)”
• Comunicación de la Comisión (2008) sobre la Unión Europea y la
región ártica y Comunicación de la Comisión (2012) sobre el
Desarrollo de una política de la UE en la región ártica; Progresos
desde 2008 y próximos pasos
• Resoluciones del Parlamento Europeo de 2008, 2011 y 2014
• Conclusiones del Consejo de la UE de 2014
• Una nueva Comunicación de la Comisión en 2016?
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¿Un papel para la UE? La dimensión externa
• ¿Cómo formalizar la cooperación internacional con los organismos
regionales y los socios en el Ártico?
– Colaboración de la UE con el Consejo del Ártico
• Participación de la UE en los Programas
• Estatuto de la UE como observador permanente del Consejo
Ártico (2009, 2011, 2013, 2015…).
– La Declaración de Ilulissat y los “5 Árticos”
– Colaboración de la UE con otros foros árticos y sub-árticos: el Consejo
Euro-Ártico de Barents (estatuto de miembro), Consejo Nórdico,
otros.
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Consideraciones finales
• El Ártico sigue sin ser una prioridad en la agenda política de la UE
• La política ártica de la UE como “valor añadido” para hacer frente a los
desafíos que enfrenta la región. Algunos signos positivos:
•
Reglamento (UE) 2015/1775 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de
octubre de 2015, y Reglamento de ejecución (UE) 2015/1850 de la
Comisión, de 13 de octubre de 2015.
• Coherencia de los instrumentos para desarrollar una política UE sobre el
Ártico + estatuto de observador permanente de la UE en el Consejo del
Ártico + necesidad de un sistema de gobernanza más cooperativa e
institucionalizada.
• La incidencia de la UE en el Ártico dependerá de diversas variables:
– Evolución del fenómeno del cambio climático, eficacia de la gestión de las
presiones ambientales, crecimiento económico en los Estados miembros,
eficiencia en el uso de los recursos energéticos por parte de la UE, etc..
• Interés de otros actores no árticos: China, Japón, India, Corea del Sur, o
Singapur
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Muchas gracias por su atención
National Geographic/Getty Images