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Programa de Preservación del Empleo
PRODIAT B
Evaluación de las empresas
Septiembre de 2012
Antecedentes
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En 2009 a través del PRODIAT tipo B se recibieron 744
solicitudes.
Durante 2009-2012 se entregaron recursos por 1,017.1 millones
de pesos.
El apoyo se dio a 272 empresas (397 plantas), ubicadas en 21
Entidades Federativas.
Así, los beneficios no se concentraron en una sola región, sino
que se dispersaron entre las empresas y familias de todo
México.
La población objetivo, fueron empresas de los sectores
automotriz, de autopartes, eléctrico, electrónico, equipo de
transporte y productos de plástico.
Resumen
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1/
Se realizó una encuesta a las empresas beneficiadas del PRODIAT
tipo B para recoger la percepción de su efectividad; 30.3% de las
empresas respondieron la encuesta.1
Los resultados demuestran que el mayor impacto del programa
fue en los momentos más álgidos de la crisis y fue disminuyendo
conforme la economía se recuperaba. Por lo que se sugiere que
un programa de esta naturaleza debe ser temporal.
El apoyo se otorgó sólo a empresas que, si bien enfrentaban el
riesgo de quiebra por la crisis, eran viables económicamente. En
todos los casos las empresas continúan operando2.
Dada la efectividad del programa, se recomienda ampliamente
su incorporación en el paquete de medidas contracíclicas del
gobierno federal.
De las 283 empresas beneficiarias, la encuesta fue enviada a 234 para las que se logró actualizar los datos de contacto. De las empresas
que respondieron, a 3 le fue requerido el reintegro total 8 más reintegros parciales; el resto no tuvieron cancelación alguna.
2/ En algunos casos ha cambiado la razón social.
En promedio durante el primer semestre se preservaron
148 empleos por empresa
• El impacto se atenuó con la recuperación de la economía, como
era de esperarse de un esquema contracíclico.
Empleados no despedidos relacionados con el apoyo PRODIAT
*Promedio bimestral del Índice de Volumen Físico de: Industria del plástico y del hule, Fabricación de maquinaria y equipo,
Fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y de otros equipos, componentes y accesorios electrónicos,
Fabricación de equipo de generación eléctrica y aparatos y accesorios eléctricos y Fabricación de equipo de transporte . INEGI.
El 63% de los empleos preservados percibieron menos
de 4 salarios mínimos
• El 57% de la plantilla laboral de las empresas atendidas
correspondía a este segmento.
Prácticamente el total de las empresas coincidió en
que el Programa facilitó la recuperación
La preservación de los empleos facilitó la recuperación una vez que
la economía empezó a superar la crisis. El 15% de dichos puestos
fueron de outsourcing.
El haber conservado trabajadores
durante el periodo que lo apoyó el
PRODIAT, ¿facilitó la recuperación una
vez que la economía mejoró?
Distribución de los empleos preservados
según tipo de contratación
La quinta parte de las empresas consideraron probable
que hubieran cerrado sin PRODIAT
• 2% de las empresas encuestadas seguramente hubieran cerrado
sin apoyo del PRODIAT.
• En todos los casos las empresas continúan con sus actividades
productivas.
Probabilidad de cerrar sin el apoyo PRODIAT
93% de los empleos preservados se dedicaron a la
producción, capacitación y mantenimiento
• Los puestos preservados fueron utilizados en actividades que
fortalecen la capacidad productiva de las empresas.
Distribución de los empleos preservado, según ocupación
Más de la mitad de las empresas mejorarían la
oportunidad, la sencillez de las reglas y la rapidez
• 23% de las empresas encuestadas sugieren programas ágiles y
con reglas de operación más sencillas, 20% están conformes con
el PRODIAT y no sugieren mejoras.
Sugerencias para un programa de preservación del empleo
Se percibe que el PRODIAT tiene mayor efecto en la
demanda que un seguro de empleo
• 80% de las empresas encuestadas consideraron que un
programa como el PRODIAT, tiene un mayor impacto en el gasto
de los trabajadores que un seguro de desempleo.
Impacto en el gasto de los empleados
Acciones propuestas
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Dado que las fluctuaciones económicas se presentan inesperadamente, se pone de manifiesto la
necesidad de contar con un programa que ayude a las empresas a mitigar los efectos de dichos
cambios en las condiciones económicas, a través del otorgamiento de apoyos encaminados a preservar
el capital humano. Dado que en 2009 el PRODIAT B representó una primera experiencia en la
operación de este tipo de proyectos, se esperan mejoras en los siguientes rubros:
1.
Mejorar la oportunidad en la entrega de los apoyos, a través de automatizar, descentralizar y
pasar de una verificación antes de la entrega de los apoyos a una verificación ex post.
2.
Mantener/reforzar los incentivos a la preservación del empleo, celebrando el convenio con la
empresa beneficiaria antes de que tome la decisión de empleo.
Los criterios de elegibilidad de 2009 se mantendrían.
Se preverían costos elevados (penas convencionales) para las empresas que declararan información o
presentaran documentación falsa.
Las empresas que cumplan con todos los requisitos firmarían un convenio por toda la duración
esperada del Programa.
En el convenio se establecería el pago inicial de los apoyos a otorgar.
ANEXO
Anexo. Cuestionario
1. ¿A cuántas personas no despidió por bimestre, ante la expectativa
de que recibirá apoyo económico del PRODIAT?
2. ¿Cuál era el empleo esperado antes de la crisis para cada
bimestre?
3. El haber conservado trabajadores durante el periodo que lo apoyó
el PRODIAT, ¿facilitó la recuperación una vez que la economía
mejoró?
4. De los puestos laborales que conservó gracias al PRODIAT, indique
la participación que tienen estos en los siguientes segmentos: a)
menos de 4 s.m.; b) de 4.1 a 7.0 s.m.; c) de 7.1 a 10.0 s.m.; d) de
10.1 o más s.m.
5. Indique la participación de cada uno de los siguientes tipos de
puesto en el total de su planta laboral: a) menos de 4 s.m.; b) de
4.1 a 7.0 s.m.; c) de 7.1 a 10.0 s.m.; d) de 10.1 o más s.m.
Anexo. Cuestionario
6. ¿Qué porcentaje del personal que se conservó gracias al PRODIAT
es de outsourcing?
7. ¿Cuál fue la principal ocupación del personal que se retuvo gracias
al PRODIAT?
8. Sin el apoyo del PRODIAT, ¿la empresa habría cerrado?
9. ¿Qué sugerencias tendría para un programa de preservación del
empleo?
10. En su opinión, bajo cuál de las siguientes circunstancias, los
trabajadores de su empresa habrían gastado una mayor
proporción de su ingreso
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