Download Impactos Económicos de - Secretaría Distrital de Planeación

Impacto Económico de Proyectos
de Renovación Urbana:
Un Análisis a partir de los Multiplicadores de la
SAM Bogotá
Javier Pérez Burgos
Universidad de los Andes
Secretaría Distrital de Planeación
23 de septiembre de 2015
Contenido
•
•
•
•
•
•
•
Introducción
Literatura
Contexto
Marco Teórico
Metodología
Resultados
Discusión
El debate se ha
centrado más en la
morfología urbana
que en otro tipo
de impactos.
8/9/2017
Economy-Wide Impacts of Urban
Redevelopment in Bogota
3
Introducción
Contexto
• 80% de la población de AL vive en las ciudades
• Plan Parcial de Renovación Urbana: busca
transformar zonas subutilizadas
• Se busca aprovechar su máximo potencial de
desarrollo
• Bogotá: 29 PPRU en 10 años
• Ninguno en ejecución
Introducción
Pregunta de investigación
• ¿Cuáles serían los POTENCIALES impactos
económicos de los PPRU?
Adicionalmente:
• ¿Cómo se distribuyen esos impactos entre los
diferentes sectores y agentes económicos?
Introducción
• Costos asociados a PPRU impactan cuentas
económicas de Bogotá
• Las cuentas económicas son interdependientes
• Dada esta interdependencia, los PPRU pueden
impactar las cuentas de manera directa o
indirecta.
Introducción
Esta investigación determina el impacto y su
distribución en:
a) Producción de sectores en la economía
b) Ingreso obtenido por los hogares
c) Nivel de empleo
d) Valor agregado creado por cada sector
Introducción
• Matriz de Contabilidad Social (Social Accountability
Matrix -SAM)
• SAM: Describe las interacciones dentro de una
economía en cuanto a generación y circulación del
ingreso
• Última actualización para Bogotá: 2006
• Esta investigación la construye para 2010
• Se busca determinar impactos de los PPRU usando
multiplicadores de la SAM
• Efectos directos, indirectos e inducidos
Literatura
Renovación Urbana
• Biderman et al. (2010): Renovación en Sao Paulo
• Montoya (2012): Parque Central Bavaria
• Collins y Shester (2012): 2100 Proyectos
• Rodríguez y Mojica (2010): Transmilenio
Literatura
Metodología SAM
•
•
•
•
Considine et al. (2011): Gas no convencional
Hartono et al. (2007): Políticas energéticas
Kim (2011): Programa de empleo en Sudáfrica
Akkemik (2012): Turismo
• Importante aclarar que son industrias/proyectos que
involucran un flujo grande de recursos en poco tiempo.
Por eso se vuelve interesante analizarlos.
Contexto
•
•
•
•
•
Definiciones de renovación urbana
Proceso para la adopción de un PPRU
Planes en Bogotá
6 adoptados, 5 en formulación
1 en resolución de viabilidad, 4 solicitudes de
determinados
Marco Teórico
• Definición de Matriz de Contabilidad Social:
• Representación de la interdependencia
estructural en una economía
• SAM: extensión de matriz insumo producto
• Matriz cuadrada en la que egresos van en
columnas e ingresos en las filas
Marco Teórico
Metodología
Tres pasos para construir SAM para Bogotá 2010
1. Matrices de utilización, oferta y equilibrio
económico general
2. Construir SAM desbalanceada
3. Balancear usando programación lineal
minimizando la norma L1 de los ajustes
Metodología
• Estimación de la matriz de multiplicadores a partir de
la SAM 2010
• Descomposición de los efectos
• Directos, cruzados e inducidos
• Aproximación de inversión anual de los planes
adoptados
• Agrupación de costos de planes parciales en cuentas
económicas endógenas.
• Simulación de los impactos de la inversión
Metodología
• Multiplicador:
• Cuanto aumenta la demanda cuando se incrementa
el gasto inicial
• Entre más alto sea el multiplicador mayor impacto
genera el gasto
• Matriz de multiplicadores:
• Relaciona el incremento producido sobre el ingreso
en las cuentas endógenas cuando recibe una
inyección de una cuenta exógena.
Metodología
• Cuentas endógenas:
– Factores
– Instituciones
– Actividades de producción
• Cuentas exógenas:
– Gobierno
– Resto del mundo
– Capital
Metodología
• Descomposición de efectos:
• Directos: transferencias directas dentro de las
cuentas endógenas y las transferencias interindustriales
• Cruzados: las interacciones entre las tres cuentas
endógenas
• Circulares: flujo circular del ingreso entre las
cuentas endógenas
Resultados
• Matriz de contabilidad social 2010 (Matriz de
utilización, oferta, insumo-producto, equilibrio
económico general)
• Matriz de multiplicadores 2010
• Matriz de efectos directos
• Matriz de efectos cruzados
• Matriz flujo circular del dinero (efectos inducidos)
Resultados
Costo promedio anual PPRU
Sector
Construcción
Servicios de intermediación financiera
Servicios a las empresas
Servicios Inmobiliarios
Administración Pública
Excedente bruto de explotación
Remuneración-empleado-secundaria-formal
Remuneración-empleado-superior-formal
Total
Costos (miles de millones de
pesos 2010)
Porcentaje
sobre el total
323.252
11.153
13.599
24.078
13.201
73.344
42.270
18.420
519.317
62%
2%
3%
5%
3%
14%
8%
4%
100%
Resultados
Se estimó el impacto de cada inyección (exógena)
en cada una de las cuentas endógenas asociadas a
los PPRU a través de los multiplicadores y se
sumaron dichos impactos separados para observar
y entender el impacto global de los planes parciales
para un año determinado
Resultados
Multiplicadores asociados a cada sector
Inyección
(millones de
pesos 2010)
Multiplicador
Efecto total
(millones de pesos
2010)
Construcción
Servicios de intermediación financiera
Servicios a las empresas
Servicios Inmobiliarios
Administración Pública
Excedente bruto de explotación
Remuneración-empleado-secundariaformal
323.252
11.153
24.078
13.599
13.201
42.270
4.80
2.67
4.39
4.91
5.66
2.33
1.551.609
29.778
118.225
59.701
74.719
185.563
Remuneración-empleado-superior-formal
73.344
519.317
Sector
Total
18.420
4.39
4.53
83.443
170.891
2.273.929
El gasto en PPRU a través de una inversión se multiplicaría
en cerca de 4,3 veces generándose un ingreso total de
$2,273 miles de millones de pesos en la economía de la
ciudad
Sector
Impactos
en la
producción
Por cada $1 que
se invierta en
renovación
urbana, se
generarían
aproximadamente
$2 del total de la
producción
económica
La producción
total
incrementaría en
$1.079 millones
Efecto directo
Efecto cruzado
0,24
2,46
Flujo circular del
dinero
11,26
Inyección inicial
Total
0,00
13,96
Agricultura y Caza
Silvicultura, extracción de madera y
pesca
Explotación de minas de carbón,
petróleo, gas, minerales metálicos y
otros minerales
2,16
0,17
0,79
0,00
3,11
13,15
0,12
0,69
0,00
13,96
Productos alimenticios, bebidas y tabaco
0,70
8,77
39,60
0,00
49,07
0,71
6,78
2,59
0,05
16,89
0,28
0,00
0,00
20,18
7,11
2,22
1,28
7,66
0,00
11,16
25,00
6,82
43,05
0,00
74,87
50,04
42,32
0,25
0,42
1,50
2,36
0,00
0,00
51,79
45,10
4,10
7,02
0,49
5,81
2,61
29,16
0,00
0,00
7,21
41,99
3,15
4,16
16,62
1,02
0,61
4,93
6,62
3,99
26,94
0,00
323,25
0,00
10,79
332,01
48,49
3,80
7,44
3,59
3,80
19,85
27,60
0,00
0,00
27,24
38,84
1,98
2,99
16,58
0,00
21,55
13,51
3,62
20,43
11,15
48,71
3,66
8,98
55,46
24,08
92,19
28,22
2,72
15,29
13,60
59,83
0,00
0,00
0,00
13,20
13,20
4,52
241,50
4,01
65,50
38,99
387,60
0,00
385,28
47,52
1.079,88
Textiles, prendas de vestir e industrias
del cuero
Industria y productos de la madera
Fabricación y productos de papel,
imprentas y editoriales
Fabricación de sustancias y productos
químicos, derivados del petróleo y
carbón, de caucho y plásticos
Fabricación de productos minerales no
metálicos, exceptuando los derivados
del petróleo y del carbón
Industrias metálicas básicas
Fabricación de productos metálicos,
maquinaria y equipo
Otras industrias manufactureras
Servicios públicos domiciliarios (Energía,
gas, agua)
Construcción
Comercio al por mayor
Hoteles, restaurantes y recreación,
servicios de reparación
Transporte
Servicios de correos y
telecomunicaciones
Servicios de intermediación financiera,
de seguros y servicios conexos
Servicios inmobiliarios y de alquiler de
vivienda
Servicios a las empresas excepto
servicios financieros e inmobiliarios
Administración pública y defensa;
dirección, administración y control del
sistema de seguridad social
Servicios personales y de los hogares, de
diversión y esparcimiento
Total
Sector
Impactos
en el
empleo
Se generarían
cerca 8.609
empleos en el año
y cerca de 16 mil
empleos totales
Flujo circular del
dinero
Efecto cruzado
Total
Agricultura y Caza
0
0
0
0
Silvicultura, extracción de madera y pesca
0
0
0
0
Explotación de minas de carbón, petróleo, gas,
minerales metálicos y otros minerales
0
0
0
0
Productos alimenticios, bebidas y tabaco
5
57
259
321
17
261
62
2
406
11
485
274
26
15
89
129
328
89
565
983
760
190
4
2
23
11
787
203
808
12
97
10
515
48
1.420
69
38
3.874
759
12
7
225
80
47
1.231
131
3.928
2.216
43
140
41
72
224
520
308
732
Textiles, prendas de vestir e industrias del cuero
Industria y productos de la madera
Fabricación y productos de papel, imprentas y
editoriales
Fabricación de sustancias y productos químicos,
derivados del petróleo y carbón, de caucho y
plásticos
Fabricación de productos minerales no metálicos,
exceptuando los derivados del petróleo y del
carbón
Industrias metálicas básicas
Fabricación de productos metálicos, maquinaria y
equipo
Otras industrias manufactureras
Servicios públicos domiciliarios (Energía, gas, agua)
Mayor número de
empleos en
construcción,
comercio,
fabricación de
productos
metálicos y
servicios
personales y de
los hogares
Efecto directo
Construcción
Comercio al por mayor
Hoteles, restaurantes y recreación, servicios de
reparación
Transporte
Servicios de correos y telecomunicaciones
25
38
208
270
Servicios de intermediación financiera, de seguros
y servicios conexos
145
21
120
286
Servicios inmobiliarios y de alquiler de vivienda
351
114
701
1.166
458
30
168
656
240
0
0
240
128
8.609
113
1.011
1.110
6.336
1.352
15.955
Servicios a las empresas excepto servicios
financieros e inmobiliarios
Administración pública y defensa; dirección,
administración y control del sistema de seguridad
social
Servicios personales y de los hogares, de diversión
y esparcimiento
Total
Resultados
• Impactos en el valor agregado:
Incremento en el valor agregado de $592.381
millones
Mayor incremento del ingreso en trabajadores con
educación superior y empleados formales con
secundaria.
Resultados
• Impacto en la distribución del ingreso
• Incremento en el ingreso de las instituciones en
$565.337 millones
• Hogares que incrementarían mas sus ingresos son
los de estrato medio
$ 120
(28%)
$ 60
(14%)
Ingresos bajos
Ingresos medios
$ 250 (58%)
Ingresos altos
Pasos a seguir…
• Sistematización actualización de la SAM para
Bogotá.
• Modelo de Equilibrio General Computable.