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Productividad y competitividad en el sector agropecuario mexicano Diálogo para el desarrollo rural en México. Banco mundial / OSC Luis Ignacio Román Morales ITESO Tequesquitengo, Mor. 17/V/2004 Objetivo: Presentar la lógica predominante en la estrategia agropecuaria para México y la evolución del sector en términos de productividad y pobreza. Ideas básicas Si bien, es posible seguir una política de mejoramiento de la productividad y la competitividad, ello no necesariamente redundará en una mejora social. Las políticas para la superación de la pobreza y el desarrollo del campo, deben considerar estrategias que no sólo se orienten al aumento de la competitividad. Plan de exposición: La postura del Banco mundial Productividad y pobreza Líneas de discusión I.- La postura del Banco Mundial 1.- Principio y constatación. 2.- Problemas. 3.- Estrategia. 4.- Programas de gobierno. 5.- CAS I.1.- Principio y constatación Principio: La política macro está bien. Constatación: Estancamiento productivo y aumento de la pobreza. Por lo tanto: La política económica (salvo por insuficiencia, no por orientación), no es responsable del estancamiento y el aumento de la pobreza. Sugerencia: Discutámoslo 1.2.- Los problemas del agro. .El incremento en la pobreza rural, que produce migración a los Estados Unidos, a municipios pequeños y la búsqueda de obtención de ingresos no agropecuarios. . La baja de precios agrícolas, producida por los subsidios agrícolas, los malos canales de distribución, los altos intereses y la sobrevaluación monetaria. . El pobre funcionamiento de los mercados, derivado del proteccionismo de los países industrializados, de los ineficientes canales de distribución y de los altos costos de transacción (comercialización). I.3.- Las sugerencias Mantener el curso de las políticas macro y sectoriales, modificando el tipo de cambio (enfrentando sobrevaluación monetaria) y completando la reforma a los granos básicos (en especial maíz). Estimular el crecimiento económico basado en los pobres, aumentando la productividad en los sectores orientados al mercado interno y al café, reduciendo los costos de intermediación y construyendo caminos rurales y cooperativas de comercialización. .Integrar a las economías locales. Fortalecer la competitividad ante la reducción de aranceles en el 2008, diversificando la producción y la articulación con los oferentes de insumos, créditos, compradores, aseguradores, propietarios mayores y organizaciones de productores. Fortalecer los mercados con sistemas de información, aumento de capacidades y el establecimiento de reglas hacia el 2008 1.4 Programas de gobierno. Diversificación de cultivos. Administración descentralizada y mercado del agua. I.5 Asistencia estratégica al país. Mejorar la calidad de productos, los procesos de certificación y distribución y la ampliación de la frontera agrícola. Requisito: Mayor acceso al financiamiento, reforma laboral y reducción de los costos de intermediación. Acelerar la transición de una estructura exportadora de bienes con poco valor agregado a una con alto valor agregado II.- Aumento de productividad y pobreza Aumento PIB agro 1982-2003: 1.23% anual. PIB agro 1993-2003: 1.8% anual. PO 1993: 8.84 millones. PO 2003: 6.81 millones (TMCA: -2.6% ) Aumento PIB con caída PO = Aumento productividad. ¿Pero a dónde van los trabajadores si el resto de la economía “formal” no genera suficientes empleos? II.2 Estancamiento productivo Orientación hacia servicios de baja productividad. TMCA de productividad en el conjunto de la economía 1993-2003: 0.4% Aumento de pobreza y desigualdad, sobre todo en el sector rural. III.1.- ¿Qué hacer? ¿Cómo plantearnos no sólo un aumento en la productividad, sino que ésta se acompañe de mejoras sociales y distributivas, tanto en el campo como en la economía en general? (A discutir) El aumento en productividad no necesariamente se traduce en competitividad. círculos virtuosos productividad- integración productiva (comenzando por lo local, siguiendo por lo regional y nacional y, en última instancia, lo internacional), lo que implica el establecimiento de políticas articuladas agrícola-industrial-de abasto y servicios III.2.- Elementos de discusión. cabe discutir con respecto a los impactos específicos de las políticas de liberalización económica en el campo mexicano, el tipo de propuestas planteadas por el Banco Mundial y la visión diagnóstica y propositiva desde las organizaciones aquí presentes.