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La moral tributaria – estrategias
noruegas
CIAT Asamblea General
Quito, abril de 2011
Noruega – un país extendido y montañoso
- la mitad más allá del Círculo Ártico
Hermosa Noruega – parte del oeste
Hermosa Noruega – Parte del norte
La capital Oslo –urbana y cerca de la
naturaleza
El Reino de Noruega – cifras claves
Población
4 888 000 (1 julio 2010)
PIB creciemento anual
-1,4% (2009)
GDP per capita
Tercia in el mundo
Inflación
2,1% (augusto 2009-augusto 2010)
Desempleo
3,3% (segundo trimestre 2010)
Excedente de presupuesto
público
14,3 % de PIB (2009)
Esperanza de vida
83 años (mujeres), 79 años (hombres)
Adminstración Tributaria de Noruega –
Cifras claves
Número de empleados:
6 400
Número de oficinas:
259 del cual 146 pequeñas
Presupuesto 2011:
4,4 billion NOK (0,75 billion
USD)
Número de contribuyentes:
Personas: 4.300 000
Neg. independientes.: 300 000
Companias: 228 000
El sistema de impuestos noruegos
• Impuestos administrados por la Administración
Tributaria noruega
• Impuesto sobre la renta personal
• Impuestos sobre los autónomos
• Impuesto sobre la renta compania
• IVA
• Impuesto sobre sucesiones
• Contribución del empleador al sistema de seguro social
• Impuestos administrados por otras instituciones
publicas
• IVA de importación (aduanas)
• Impuestos speciales sobre alcohol, tabaco, coches, etc
(aduanas)
• Impuestos sobre muebles inmoviles (municipales)
¿Qué es la moral tributaria?
• Una voluntad ilimitada de cumplir con los leyes tributarias?
• Un fetichismo de reglas no racional porque siempre preguntamos si una
regla es razonable
• Un altruismo de ángel que quiera su prójimo tan que su mismo
• Una norma social no tan firme, pero muy influenciada por el
entorno
• Hago como los otros, pero creo que hay otros (¿muchos?) que no
pagan sus impuestos
• Buscamos siempre justificaciones para hacer excepciones para nos
mismos
• Condiciones particulares no anticipadas por los legisladores
• Los otros pagan suficiente
• Un mecanismo de vergüenza
• Mas importante como sanción que pagar impuestos suplementarios
Nuestra filosofia de negocio
• El cálculo de los impuestos se basa en informaciones del
contribuyente y de terceras partes
• La mayoría de los contribuyentes cumplen
voluntariamente
• Segmentación y selección basada en análisis de riesgo y
muestreo
• Tres categorías mayores de contribuyentes
1) empleados
2) negocios independientes y compañías
3) participantes en la economía clandestina
Producción - ”El curso verde y rojo”
Información del contribuyente
y tercero parte
Control
Producción
Evaluación
Ingresos
La moral tributaria en Noruega
• Flexible y pragmática porque
• Cuando no tenemos informaciones independientes que el contribuyente
no puede influir es tentador hacer excepciones por su mismo
• Los hechos estadísticas son muy convincentes
• Oportunidad hace ladron
• Pero también fuerte porque
• Los gastos públicos por lo general son considerados como utilizados
para pagar bienes públicos
• La Administración Tributaria hace visible que los contribuyentes que no
cumplían son descubiertos y penalizados
• Estrategia de media
• Importante no presentar una impresión demasiado negativa , pero siempre decir
que los delincuentes son atípicos
• Los sistemas de información obligan un cumplimiento “voluntario”
• Hemos establecido contactos con diferente partes en la sociedad:
• Patronal,
Algunos mecanismos
El comportemiento de la AT
Experiencias con la AT
Normas personales
Moral
Tributaria
Conducta fiscal
Normas sociales
Acitud hacia el sistema fiscal
Qué hacen los otros?
Estrategia de media de AT
Cooperacion con los agentes serios
en la economia y las escuelas y universitades
Estrategias y valores: el comportemiento
de nuestros funcionarios
TRANSPARENTE
PROVIDENTE
Profesional
SECTOR PUBLICO
DE FACIL MANEJO
Considerado
CULTURA DE
CUALIDAD
Innovador
PERICIA
Estrategias de comunicación
Es muy importante utilizar
las medias en
una manera activa y sistemática
Cooperacion con otros grupos de sociedad
•
Por qué ponerse de acuerdo sobre una estrategia comun?
•
Porque hay intereses comunes!
•
•
•
•
•
Colectar los impuestos
Combatir competición injusta
Asegurar buenas condiciones de trabajo
Proteger los consumidores contra trabajo de un cualidad mala
Entonces un comprensión común de hecho que “la
economía subterránea es un problema social con
consecuencias perniciosas en niveles diferentes”
Forum de cooperacion contre la economia
subterreana
• Trabajamas juntos para minimisar la economia clandestina
Organización
•
El Presidente del Fórum es
• El Director General de Impuestos, Mr. Svein R
Kristensen
• Secretaría en la Administración Tributaria de Noruega
8 – 10 reuniones por año
• 16 fórums regionales
•
Operacion
• Actividades centrales
• conferencias
• media
• actividades de información
• campañas
• Actividades regionales
• Actividades de información
Conclusiones
• Es muy importante utilizar varios métodos
para reforzar la moral tributaria
• Aprender a tratar los empleados de los
contribuyentes en una manera civilizada
• Utilizar los medios de comunicación en
una manera activa y sistemática
• Establecer alianzas con otros grupos de
la sociedad que tienen intereses
comunes con la autoridad tributaria
Gracias! ¿Preguntas?