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La moral tributaria – estrategias noruegas CIAT Asamblea General Quito, abril de 2011 Noruega – un país extendido y montañoso - la mitad más allá del Círculo Ártico Hermosa Noruega – parte del oeste Hermosa Noruega – Parte del norte La capital Oslo –urbana y cerca de la naturaleza El Reino de Noruega – cifras claves Población 4 888 000 (1 julio 2010) PIB creciemento anual -1,4% (2009) GDP per capita Tercia in el mundo Inflación 2,1% (augusto 2009-augusto 2010) Desempleo 3,3% (segundo trimestre 2010) Excedente de presupuesto público 14,3 % de PIB (2009) Esperanza de vida 83 años (mujeres), 79 años (hombres) Adminstración Tributaria de Noruega – Cifras claves Número de empleados: 6 400 Número de oficinas: 259 del cual 146 pequeñas Presupuesto 2011: 4,4 billion NOK (0,75 billion USD) Número de contribuyentes: Personas: 4.300 000 Neg. independientes.: 300 000 Companias: 228 000 El sistema de impuestos noruegos • Impuestos administrados por la Administración Tributaria noruega • Impuesto sobre la renta personal • Impuestos sobre los autónomos • Impuesto sobre la renta compania • IVA • Impuesto sobre sucesiones • Contribución del empleador al sistema de seguro social • Impuestos administrados por otras instituciones publicas • IVA de importación (aduanas) • Impuestos speciales sobre alcohol, tabaco, coches, etc (aduanas) • Impuestos sobre muebles inmoviles (municipales) ¿Qué es la moral tributaria? • Una voluntad ilimitada de cumplir con los leyes tributarias? • Un fetichismo de reglas no racional porque siempre preguntamos si una regla es razonable • Un altruismo de ángel que quiera su prójimo tan que su mismo • Una norma social no tan firme, pero muy influenciada por el entorno • Hago como los otros, pero creo que hay otros (¿muchos?) que no pagan sus impuestos • Buscamos siempre justificaciones para hacer excepciones para nos mismos • Condiciones particulares no anticipadas por los legisladores • Los otros pagan suficiente • Un mecanismo de vergüenza • Mas importante como sanción que pagar impuestos suplementarios Nuestra filosofia de negocio • El cálculo de los impuestos se basa en informaciones del contribuyente y de terceras partes • La mayoría de los contribuyentes cumplen voluntariamente • Segmentación y selección basada en análisis de riesgo y muestreo • Tres categorías mayores de contribuyentes 1) empleados 2) negocios independientes y compañías 3) participantes en la economía clandestina Producción - ”El curso verde y rojo” Información del contribuyente y tercero parte Control Producción Evaluación Ingresos La moral tributaria en Noruega • Flexible y pragmática porque • Cuando no tenemos informaciones independientes que el contribuyente no puede influir es tentador hacer excepciones por su mismo • Los hechos estadísticas son muy convincentes • Oportunidad hace ladron • Pero también fuerte porque • Los gastos públicos por lo general son considerados como utilizados para pagar bienes públicos • La Administración Tributaria hace visible que los contribuyentes que no cumplían son descubiertos y penalizados • Estrategia de media • Importante no presentar una impresión demasiado negativa , pero siempre decir que los delincuentes son atípicos • Los sistemas de información obligan un cumplimiento “voluntario” • Hemos establecido contactos con diferente partes en la sociedad: • Patronal, Algunos mecanismos El comportemiento de la AT Experiencias con la AT Normas personales Moral Tributaria Conducta fiscal Normas sociales Acitud hacia el sistema fiscal Qué hacen los otros? Estrategia de media de AT Cooperacion con los agentes serios en la economia y las escuelas y universitades Estrategias y valores: el comportemiento de nuestros funcionarios TRANSPARENTE PROVIDENTE Profesional SECTOR PUBLICO DE FACIL MANEJO Considerado CULTURA DE CUALIDAD Innovador PERICIA Estrategias de comunicación Es muy importante utilizar las medias en una manera activa y sistemática Cooperacion con otros grupos de sociedad • Por qué ponerse de acuerdo sobre una estrategia comun? • Porque hay intereses comunes! • • • • • Colectar los impuestos Combatir competición injusta Asegurar buenas condiciones de trabajo Proteger los consumidores contra trabajo de un cualidad mala Entonces un comprensión común de hecho que “la economía subterránea es un problema social con consecuencias perniciosas en niveles diferentes” Forum de cooperacion contre la economia subterreana • Trabajamas juntos para minimisar la economia clandestina Organización • El Presidente del Fórum es • El Director General de Impuestos, Mr. Svein R Kristensen • Secretaría en la Administración Tributaria de Noruega 8 – 10 reuniones por año • 16 fórums regionales • Operacion • Actividades centrales • conferencias • media • actividades de información • campañas • Actividades regionales • Actividades de información Conclusiones • Es muy importante utilizar varios métodos para reforzar la moral tributaria • Aprender a tratar los empleados de los contribuyentes en una manera civilizada • Utilizar los medios de comunicación en una manera activa y sistemática • Establecer alianzas con otros grupos de la sociedad que tienen intereses comunes con la autoridad tributaria Gracias! ¿Preguntas?