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LICENCIATURA DE DERECHO
HACIENDA PÚBLICA
8/9/2017
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Melba Luz Calle Meza-UNED-TUDELA
SUMARIO
 1. Introducción.
 2. Delimitación del Sector Público.
 3. El Sector Público en los Presupuestos Generales.
 4. Principales índices de medida del Sector Público:
 A. Índices de tamaño del Sector Público basados
en los gastos públicos.
 B. Índices basados en los ingresos públicos.
 C. Otros índices de medida del Sector Público.
 5. Comparación internacional.

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6. Recapitulación.
2
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TEMA 1
EL SECTOR PÚBLICO
COMO SUJETO ECONÓMICO
DE LA HACIENDA PÚBLICA

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1. INTRODUCCIÓN

LA DEFINICIÓN DE HACIENDA PÚBLICA DESDE DOS PERSPECTIVAS,
PARTIENDO DE LA NOCIÓN DE CIENCIA ECONÓMICA COMO
ESTUDIO DE LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES HUMANAS A
PARTIR DE RECURSOS ESCASOS Y DE USO ALTERNATIVO
A. LA HACIENDA PÚBLICA ESTUDIA LAS NECESIDADES COLECTIVAS:


INTERVENCIÓN DEL GRUPO POLÍTICO
FUERA DEL MERCADO: LAS PREFERENCIAS SE MANIFIESTAN A TRAVÉS DEL
PROCESO POLÍTICO Y LA FINANCIACIÓN SE REALIZA A TRAVÉS DEL PAGO
COACTIVO DE IMPUESTOS.
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INCONVENIENTES
 1. LOS MODERNOS SECTORES PÚBLICOS HAN
ASUMIDO FUNCIONES QUE EXCEDEN EL CAMPO
ESTRICTO DE LAS NECESIDADES NO CUBIERTAS
A TRAVÉS DEL MERCADO.
 2. SI SE DEFINE NECESIDAD COLECTIVA COMO
TODA AQUELLA QUE EL GRUPO POLÍTICO
DECIDA, LA HACIENDA PÚBLICA ESTUDIARÍA
TODA ACTIVIDAD DESARROLLADA POR EL
SECTOR PÚBLICO. MUY AMPLIO.
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DEFINICIÓN MÁS
ADECUADA
 B. LA HACIENDA PÚBLICA ES EL ESTUDIO DE
LAS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO EN
CUANTO A LA RESOLUCIÓN DE 4
PROBLEMAS:
• ASIGNACIÓN
• DISTRIBUCIÓN
• ESTABILIDAD
• CRECIMIENTO
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VENTAJAS
 1. CUBRE CUALQUIER ENFOQUE SOBRE LA
INTERVENCION DEL GRUPO POLÍTICO, DESDE LAS
MÁS LIBERALES HASTA LAS MÁS
INTERVENCIONISTAS.
 2. PERMITE EL ESTUDIO DEL SECTOR PÚBLICO COMO
CREADOR DEL MARCO INSTITUCIONAL EN EL QUE SE
DESENVUELVEN LOS SUJETOS PRIVADOS.
 3. PERMITE EL ANÁLISIS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS
CON LOS MISMOS CRITERIOS DEL ANÁLISIS
MACROECONÓMICO.
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II. DELIMITACIÓN
DEL SECTOR PÚBLICO
 DOS ALTERNATIVAS:
 A. PLANTEAMIENTO OBJETIVO: EL SECTOR
PÚBLICO SON TODOS LOS AGENTES
ECONÓMICOS QUE REALIZAN SU ACTIVIDAD
UTILIZANDO EL PRINCIPIO DE COERCIÓN.
 B. ENFOQUE SUBJETIVO: EL SECTOR PÚBLICO
ESTÁ COMPUESTO POR UN CONJUNTO DE
ENTIDADES DETERMINADAS.
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VENTAJAS DEL ENFOQUE
SUBJETIVO
 NO EXISTE UNA ÚNICA FORMA DE
DESARROLLAR LAS ACTIVIDADES DEL
SECTOR PÚBLICO MODERNO:
 DEPENDENCIAS DE LA
ADMINISTRACIÓN
 ORGANISMOS AUTÓNOMOS
 SOCIEDADES ANÓNIMAS
 NO SIEMPRE ACTÚAN MEDIANTE EL
PRINCIPIO DE COERCCIÓN
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SECTOR PÚBLICO
1.
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:
ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO
ADMINISTRACIONES AUTONÓMICAS
ADMINISTRACIONES LOCALES
SEGURIDAD SOCIAL
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
2. EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS:
UNIDADES DE PRODUCCIÓN CUYA PROPIEDAD O
CONTROL SEAN PÚBLICAS Y VENDAN SUS PRODUCTOS
EN EL MERCADO.
3. ENTIDADES FINANCIERAS PÚBLICAS: ENTIDADES
DEDICADAS A LA ACTIVIDAD FINANCIERA DE
CARÁCTER PÚBLICO.
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III. EL SECTOR PÚBLICO EN
LOS PRESUPUESTOS
GENERALES
 PRESENTACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO:
 DISTRIBUCIÓN POR CAPÍTULOS DE
INGRESOS Y GASTOS:

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ES LA DENOMINADA CLASIFICACIÓN
ECONÓMICA.
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CAPÍTULOS DE GASTOS
OPERACIONES NO FINANCIERAS
OPERACIONES
FINANCIERAS
OPERACIONES CORRIENTES OPERACIONES
DE CAPITAL
8. ACTIVOS
FINANCIEROS
1.GASTOS DE PERSONAL
6. INVERSIONES
REALES
9. PASIVOS
FINANCIEROS
2. GASTOS EN
BIENES Y SERVICIOS
7.
TRANSFERENCIAS
DE CAPITAL
3. GASTOS FINANCIEROS
4. TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
5. FONDO DE CONTINGENCIA
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DESCRIPCIÓN DE LOS
COMPONENTES DEL GASTO
CAPÍTULO I:
CAPÍTULO II:
CAPÍTULO III:
CAPÍTULO IV:
CAPÍTULO V:
CAPÍTULO VI:
CAPÍTULO VII:
CAPÍTULO VIII:
CAPÍTULO IX:
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TODOS LOS SUELDOS Y SALARIOS PAGADOS.
COMPRAS DE BIENES Y SERVICIOS A LAS EMPRESAS.
PAGO DE INTERESES DE LA DEUDA.
TRANSFERENCIAS A LAS FAMILIAS.
GASTOS CUYA FINANCIACIÓN NO ESTUVIERA PREVISTA
GASTOS DE INVERSIÓN REALIZADOS DIRECTAMENTE
POR EL SECTOR PÚBLICO
PAGOS A EMPRESAS PRIVADAS PARA QUE LLEVEN A
CABO PROYECTOS DE INVERSIÓN.
GASTOS DESTINADOS A LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS
FINANCIEROS: ACCIONES, OBLIGACIONES.
DESEMBOLSOS DESTINADOS A AMORTIZAR TÍTULOS
PREVIAMENTE EMITIDOS POR EL SECTOR PÚBLICO
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CAPÍTULOS DE INGRESOS
OPERACIONES NO FINANCIERAS
OPERACIONES
FINANCIERAS
INGRESOS CORRIENTES
INGRESOS
DE CAPITAL
8. ACTIVOS
FINANCIEROS
1.IMPUESTOS DIRECTOS
6. ENAJENACIÓN
DE INVERSIONES
REALES
9. PASIVOS
FINANCIEROS
2. IMPUESTOS INDIRECTOS
7.
TRANSFERENCIAS
DE CAPITAL
3. TASAS Y OTROS
INGRESOS
4. TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
5. INGRESOS
PATRIMONIALES
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DESCRIPCIÓN DE LOS
COMPONENTES DE
INGRESOS
CAPÍTULO I:
IMPUESTOS DIRECTOS
CAPÍTULO II:
IMPUESTOS INDIRECTOS.
CAPÍTULO III:
TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES.
CAPÍTULO IV:
FONDOS OBTENIDOS POR TRANSFERENCIA DE OTROS AGENTES
ECONÓMICOS, CUANDO VAN DESTINADOS A LA COMPRA
DE BIENES Y SERVICIOS.
CAPÍTULO V:
INGRESOS PROVENIENTES DEL PATRIMONIO PÚBLICO, ej: DIVIDENDOS
PERCIBIDOS POR ACCIONES DE PROPIEDAD DEL SECTOR PÚBLICO,
ALQUILERES DE PROPIEDADES PÚBLICAS, PRECIOS COBRADOS POR
VISITAS A MUSEOS PÚBLICOS, ETC.
CAPÍTULO VI:
VENTA DE PROPIEDADES PÚBLICAS.
CAPÍTULO VII:
TRANSFERENCIAS RECIBIDAS PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN.
CAPÍTULO VIII:
INGRESOS DE LA VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS, PRIVATIZACIÓN
DE EMPRESAS PÚBLICAS.
CAPÍTULO IX:
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FONDOS RECIBIDOS POR EMISIÓN DE DEUDA PÚBLICA
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EL GASTO PÚBLICO
DOS APARTADOS:
A. CONSUMO PÚBLICO (CAPÍTULOS 1 A 5)
B. INVERSIÓN PÚBLICA (CAPÍTULOS 6 A 7)
LA AFIRMACIÓN DE QUE LOS GASTOS DE CONSUMO SON
MENOS CONVENIENTES QUE LOS GASTOS DE INVERSIÓN ES
INCORRECTA POR DOS MOTIVOS:
1. EL AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO GENERA UN IMPULSO SOBRE LA DEMANDA DE
BIENES Y SERVICIOS Y PUEDE CONTRIBUIR A LA CREACIÓN DE EMPLEO.
2. LOS GASTOS DE INVERSIÓN GENERAN GASTOS DE CONSUMO PÚBLICO. EJ:
CONSTRUCCIÓN DE UN HOSPITAL, HABRÁ QUE ATENDER A SU FUNCIONAMIENTO,
CONTRATANDO PERSONAL Y COMPRANDO MATERIALES.
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CLASIFICACIÓN
ORGÁNICA DEL GASTO
 DISTRIBUCIÓN DEL GASTO ENTRE LOS
DISTINTOS COMPONENTES (ÓRGANOS) DEL
SECTOR PÚBLICO:
 GASTOS ASIGNADOS A:
 CASA DE SU MAJESTAD
 CORTES GENERALES
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
 CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
 PRESIDENCIA DEL GOBIERNO
 MINISTERIOS.
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CLASIFICACIÓN
FUNCIONAL DEL GASTO
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO DE ACUERDO CON LA NATURALEZA DE LAS
ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL SECTOR PÚBLICO.
CUATRO GRANDES APARTADOS:
1. ACTIVIDADES GENERALES:
 BIENES PÚBLICOS PUROS, INCLUYEN LOS SERVICIOS DE CARÁCTER
GENERAL, EJ: ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, PROTECCIÓN CIVIL, ETC.
2. ACTIVIDADES SOCIALES:
 BIENES PREFERENTES, EJ: EDUCACIÓN, SANIDAD, ETC.
 GASTOS DE REDISTRIBUCIÓN DE RENTAS: PROGRAMAS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL, PRESTACIONES SOCIALES, EJ: EL SEGURO DE
DESEMPLEO.
3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS:
GASTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
4. OTRAS ACTIVIDADES: DOS APARTADOS:
TRANSFERENCIAS ENTRE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES.
PAGOS DE INTERESES DE LA DEUDA.
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PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
ESPAÑOL
presupuestogastosestado2011-1.pdf
RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS-2010.pdf
VÉASE LA PÁGINA WEB DE LA ASIGNATURA.
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IV. PRINCIPALES ÍNDICES DE MEDIDA DEL
(TAMAÑO) SECTOR PÚBLICO
TRES GRANDES GRUPOS:
A. ÍNDICES DE TAMAÑO DEL SECTOR PÚBLICO BASADOS EN LOS GASTOS PÚBLICOS.
A.1. ÍNDICES AGREGADOS: IMAGEN GLOBAL, MUESTRA LA IMPORTANCIA DE ESTE AGENTE
ECONÓMICO EN EL CONJUNTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL PAÍS.
COMPARA EL GASTO TOTAL CON UN AGREGADO MACROECONÓMICO.
EXPRESIÓN FORMALIZADA:
GT
100
PIB
GT: GASTO TOTAL NO FINANCIERO (EXCLUYE LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS Y
LA AMORTIZACIÓN DE PASIVOS FINANCIEROS, CAP I -VII)
PIB: PRODUCTO INTERIOR BRUTO.
EL ÍNDICE SEÑALA EL GASTO DEL SECTOR PÚBLICO EN LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y

SERVICIOS, INVERSIONES, GASTOS DE PERSONAL Y TRANSFERENCIAS CORRIENTES Y DE
CAPITAL.
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RECORDAR
 PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB) (referencia
principal en los índices del tamaño del sector público).
 Mide el valor monetario del conjunto de bienes y servicios
finales producidos por una economía durante un período
determinado (un año).



Producto = valor agregado, es decir el valor adicional que adquieren
los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso
productivo.
 Para un productor, es la diferencia entre el ingreso y los
costos de la materia prima y el capital fijo. Desde el punto de
vista contable es la diferencia entre el importe de las ventas y
el de las compras.
Interno = es la producción dentro de las fronteras de una economía.
Bruto = (total sin deducciones) no se contabiliza ni la variación de
inventarios, ni las depreciaciones o apreciaciones de capital.
A.2. ÍNDICES DESAGREGADOS: ENTRAN EN EL DETALLE DE LO QUE LLEVA A
CABO EL SECTOR PÚBLICO, TOMAN COMO REFERENCIA EL GASTO TOTAL Y
ANALIZAN SU COMPOSICIÓN.
SI SE USA LA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA Y SE TOMA COMO BASE LOS GASTOS
TOTALES, SE SABRÁ: DE CADA 100 E QUE GASTA EL ESTADO CUANTO DEDICA A
CONSUMO (GC) Y CUANTO A INVERSIÓN (IP). ESTO ES ESENCIAL PARA
COMPROBAR SI CONTRIBUYE O NO AL CRECIMIENTO ECONÓMICO.
EXPRESIÓN FORMALIZADA:
Gc(Caps I  V )
100
GT (Caps I  VII)

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
Ip (Caps VI  VII)
100
GT (Caps I  VII)
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SI SE USA LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL Y SE TOMA COMO BASE LOS GASTOS
TOTALES, SE PUEDE COMPROBAR QUÉ PARTE DE LOS GASTOS PÚBLICOS SE
DEDICAN A CADA UNA DE LAS ACTIVIDADES (GENERALES, SOCIALES,
ECONÓMICAS Y OTRAS) DE LA ADMINISTRACIÓN.
EXPRESIÓN FORMALIZADA DE LOS ÍNDICES:
Ggeneral
GT (Caps I  VII)
100
Gsocial
GT (Caps I  VII)
100
Gotras
100
GT (Caps I VII)
Geconómicas
100
GT (Caps I  VII)

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B. ÍNDICES BASADOS EN LOS INGRESOS
ÍNDICES AGREGADOS:
1. LA PRESIÓN FISCAL : TOTAL DE IMPUESTOS DIVIDIDO POR EL PRODUCTO
INTERIOR BRUTO.
T totales
100
PIB
EXPRESIÓN FORMALIZADA:
O
mejor definirlo :
Tributos
100
PIB
LA SEGÚNDA fórmula ES MEJOR,
PORQUE SI SÓLO SE CONSIDERARAN
LOS IMPUESTOS (fórmula 1)
Y EL ESTADO AUMENTA LAS

TASAS Y REDUCE LOS
IMPUESTOS, SE PODRÍA TENER
LA IDEA EQUIVOCADA
DE QUE LA PRESIÓN FISCAL
HA DISMINUIDO.
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B. ÍNDICES BASADOS EN LOS INGRESOS
ÍNDICES AGREGADOS:
2.ESFUERZO FISCAL O ÍNDICE DE FRANK: PRESIÓN FISCAL DIVIDIDA POR LA
RENTA PER CÁPITA O EL PRODUCTO INTERNO BURTO PER CÁPITA.
Tributos
Tributos  Población

2
PIB
PIB
PIB
Población
EL PRINCIPAL PROBLEMA DE ÉSTE ÍNDICE ES QUE SI AUMENTA LA
POBLACIÓN DEL PAÍS EL ÍNDICE CRECE, AUNQUE NO HAYAN SUBIDO LOS
IMPUESTOS.
ADEMÁS, SI LA ECONOMÍA MUESTRA UN PROCESO DE CRECIMIENTO,
MEDIDO POR EL PIB, EL ÍNDICE DISMINUYE MUY ACUSADAMENTE, AL ESTAR
ELEVADA AL CUADRADO ESTA MAGNITUD.

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B. ÍNDICES BASADOS EN LOS INGRESOS
3. CARGA FISCAL: SE DEFINE COMO EL TOTAL DE LOS TRIBUTOS MENOS EL
VALOR DE LOS BIENES Y SERVICIOS SUMINISTRADOS POR EL SECTOR PÚBLICO
DIVIDIDO POR LA RENTA NACIONAL MENOS EL MÍNIMO DE SUBSISTENCIA:
TributosV
RN  M
ES EL ÍNDICE MÁS ADECUADO PARA MEDIR EL ESFUERZO DE LA POBLACIÓN EN
MATERIA TRIBUTARIA, PORQUE A LOS PAGOS REALIZADOS (IMPUESTOS) SE
DESCUENTA EL VALOR DE LOS SERVICIOS RECIBIDOS DEL SECTOR PÚBLICO, Y
AL MISMO TIEMPO, EL DENOMINADOR SÓLO CONSIDERA LA RENTA DE QUE
PUEDE DISPONER LA POBLACIÓN, UNA VEZ CUBIERTOS LOS MÍNIMOS PARA LA
SUBSISTENCIA.
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
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B. ÍNDICES BASADOS
EN LOS INGRESOS
2. ÍNDICES DESAGREGADOS: DOS FORMAS DE DESAGREGACIÓN
2.1. DISTINGUIR ENTRE IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS, ASÍ:
T directos
100
T totales
T indirectos
100
T totales
2.2. DIFERENCIAR ENTRE DISTINTOS GRUPOS DE RENTA. EN ESTE SENTIDO
PARECE ADECUADO EL CÁLCULO DE LA CARGA FISCAL PARA CADA GRUPO DE
CONTRIBUYENTES, ASÍ:

i: grupo de contribuyentes
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Ti Vi
CFi 
100
Ri  Mi
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C. OTROS ÍNDICES DE MEDIDA
DEL SECTOR PÚBLICO


A.
LOS QUE MIDEN EL DESEQUILIBRIO DE LAS CUENTAS DEL SECTOR
PÚBLICO.
A.1. YA SEA QUE REFLEJEN LA IMPORTANCIA DEL DÉFICIT, O DEL
SUPERÁVIT, PÚBLICO EN TÉRMINOS DE PRODUCTO INTERIOR BRUTO, ASÍ:
Ahorro bruto
100
PIB
Capacidad () o Necesidad () de financiación
100
PIB

A. 2. O QUE REFLEJEN EL ENDEUDAMIENTO TOTAL DEL SECTOR PÚBLICO,
COMO PORCENTAJE DEL PIB.

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Deuda acumulada
100
PIB
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C. OTROS ÍNDICES DE MEDIDA
DEL SECTOR PÚBLICO
B. LOS QUE TRATAN DE OBTENER CUÁL ES LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO EN LA PRODUCCIÓN TOTAL DE LA ECONOMÍA:
B.1 YA SEA QUE SEÑALEN LA PARTICIPACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO EN EL CONJUNTO DE LOS SERVICIOS PRODUCIDOS EN EL PAÍS:
VABSP
100
VAB
SECTOR TERCIARIO
B.2. O QUE INDIQUEN EL PORCENTAJE DE MANO DE OBRA DEL PAÍS OCUPADO
POR EL SECTOR PÚBLICO EN UN MOMENTO DE TIEMPO DETERMINADO:

EMPLEOsp
EMPLEO
total
100
B.3. O PERMITAN CONOCER SI EL SECTOR PÚBLICO ESTÁ ACTUANDO COMO UN
MOTOR DIRECTO EN LA CREACIÓN DE EMPLEO DEL PAÍS:

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Empleogeneradosector público
100
Empleoscreados
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COMPARACIÓN INTERNACIONAL
DEL SECTOR PÚBLICO/2006
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COMPARACIÓN INTERNACIONAL
DEL SECTOR PÚBLICO/2010
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COMPARACIÓN INTERNACIONAL
DEL SECTOR PÚBLICO
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COMENTARIOS A LAS
TABLAS
1. LA IMPORTANCIA CUANTITATIVA DEL GASTO PÚBLICO EN
TÉRMINOS DE PROPORCIÓN DEL PIB: UNA GRAN MAYORÍA DE
LOS PAÍSES EUROPEOS DESTINAN AL GASTO DEL SECTOR
PÚBLICO MÁS DEL 45% DE LOS BIENES Y SERVICIOS
PRODUCIDOS. SUECIA: MÁS DE LA MITAD DE LA
PRODUCCIÓN TOTAL.
2. LA CIFRA DE INGRESOS PÚBLICOS ORDINARIOS SOBRE EL
TOTAL DE LA RENTA GENERADA: SIGNIFICA QUE DE CADA 100
EUROS GANADOS, 40 0 50 SE DESTINAN AL PAGO DE DIVERSOS
TRIBUTOS.
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COMENTARIOS A LAS TABLAS:
EL CASO ESPAÑOL
 EN 2006 LA PARTICIPACIÓN DEL GASTO EN EL PIB (1ª COLUMNA) ESTABA POR
DEBAJO DE LOS VALORES MEDIOS DE OTRAS ECONOMÍA EUROPEAS, Y MÁS
PRÓXIMOS A PAÍSES COMO GRECIA O PORTUGAL.
 EN 2010 AUMENTÓ SIGNIFICATIVAMENTE EL GASTO PÚBLICO (1ª COLUMNA).

 NO OBSTANTE, LA PARTICIPACIÓN DE LOS INGRESOS ORDINARIOS EN EL PIB,
EN 2006 Y MÁS AÚN EN 2010 (2ª COLUMNA) CONTINUÓ POR DEBAJO DE LOS
VALORES MEDIOS.
ESTAS DIFERENCIAS SE REFLEJAN EN LA SITUACIÓN DE DÉFICIT O SUPERÁVIT.
EN 2006 ESPAÑA CERRÓ CON SUPERÁVIT (1,2 ) MIENTRAS QUE EN 2010 CERRÓ
CON DÉFICIT, (-9.4% DEL PIB) . ASIMISMO, LA PARTICIPACIÓN DE LA DEUDA EN
EL PIB EN 2006 ERA DE (41,3%) Y EN 2010 AUMENTÓ HASTA (72.8%).
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COMENTARIOS A LA TABLA:
EL CASO ESPAÑOL
RESPECTO AL CASO ESPAÑOL, SE HA DICHO QUE LA PRESIÓN FISCAL EN
ESPAÑA PUEDE SER INCREMENTADA PARA LLEGAR HASTA LA MEDIA EUROPEA.
CONTRA TAL ARGUMENTO
DOS POSICIONES:
1. CON BASE EN EL ÍNDICE DE FRANK (ESFUERZO FISCAL) SE PUEDE AFIRMAR
QUE EL ESFUERZO FISCAL DE LOS CONTRIBUYENTES ESPAÑOLES NO ES
INFERIOR AL DE OTROS EUROPEOS, CUANDO SE PONDERA LA PRESIÓN FISCAL
CON EL PRODUCTO PER CÁPITA DEL PAÍS. CUANDO SE TOMA EN CUENTA ESTE
FACTOR, SE OBSERVA COMO ESPAÑA PRESENTA UN ÍNDICE SUPERIOR DE
ESFUERZO TRIBUTARIO AL DETECTADO EN FRANCIA.
2. EN EL CASO DE ESPAÑA LA PRESIÓN FISCAL HA AUMENTADO A UN RITMO
MUY SUPERIOR AL DE LOS DEMÁS PAÍSES EUROPEOS PORQUE SU NIVEL DE
PARTIDA ERA MUY BAJO.
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COMENTARIOS A LAS
TABLAS
4. UN ÚLTIMO DATO RELEVANTE DE LAS TABLAS ANTERIORES: LA SITUACIÓN
DE LA DEUDA DE LOS DIFERENTES PAÍSES.
EN 1997, BÉLGICA DEBÍA EL 126.7 % DEL PIB E ITALIA UN 122,4%.
EN ESTOS AÑOS 90 EL DÉFICIT PÚBLICO SE CONSIDERÓ UN PROBLEMA
CENTRAL Y SE PROPUSO LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS QUE OBLIGARAN AL
SECTOR PÚBLICO A LA MODERACIÓN DE SUS GASTOS Y, POR TANTO, A
LIQUIDAR SUS PRESUPUESTOS EN EQUILIBRIO.
LOS DATOS DE LA TABLA, DE 2006, PARECÍAN DEMOSTRAR LOS EFECTOS
POSITIVOS DE ESTAS MEDIDAS EN MATERIA DE DEUDA ACUMULADA.
NO OBSTANTE, EN 2010 SE PUEDE OBSERVAR QUE EN EL CASO, POR EJEMPLO,
DE ITALIA, AL IGUAL QUE EL DE ESPAÑA, EL PORCENTAJE DE SU DEUDA
RESPECTO DEL PIB, NO SOLO NO SE HABÍA REDUCIDO SINO QUE HABÍA
AUMENTADO.
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RECAPITULACIÓN
HACIENDA PÚBLICA:
DISCIPLINA QUE ESTUDIA LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO EN LA RESOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS
DE UNA SOCIEDAD.
SECTOR PÚBLICO:
ES EL PROTAGONISTA DE LA HACIENDA PÚBLICA. Y, SEGÚN UN
CRITERIO SUBJETIVO, SE IDENTIFICA CON LAS INSTITUCIONES Y
ÓRGANOS DE NATURALEZA PÚBLICA.
DIMENSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO:
FUENTES BÁSICAS PARA CONOCERLA: LOS PRESUPUESTOS
GENERALES Y LOS ÍNDICES DE MEDIDA DEL TAMAÑO DEL SECTOR
PÚBLICO.
.
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RECAPITULACIÓN
COMPARACIÓN CON LOS DEMÁS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA:
 SE COMPRUEBA LA INDISCUTIBLE IMPORTANCIA DEL SECTOR
PÚBLICO EN LAS ECONOMÍAS DE MERCADO, QUE ES PROPIA DEL
SIGLO XX.
LOS ECONOMISTAS NO TIENEN POSICIONES UNÁNIMES SOBRE LA
CONVENIENCIA DE LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN LA
ECONOMÍA, SE HAN DEFENDIDO POSICIONES CRÍTICAS Y TEORÍAS
CLARAMENTE INTERVENCIONSTAS.
ESTA ES UNA CUESTIÓN DE IMPORTANCIA CAPITAL PARA LA
HACIENDA PÚBLICA Y SERÁ OBJETO DE ESTUDIO EN LA PRÓXIMA
CLASE.
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