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SH-21
Clase 19
El rol empresarial y benefactor del Estado
(1938 a 1973)
Resumen de la clase anterior
REPÚBLICA PRESIDENCIALISTA
(1925-1938)
comprende
Gobierno de Arturo
Allessandri
(1920-1925)
basado en
Apoyo de
sectores medios y
populares
Segundo gobierno de
Arturo Allessandri
(1932-1938)
Inestabilidad y
dictaduras
(1925-1932)
características
abarca
Legislación
laboral y social
detenida por
•
Gobiernos de corta
duración: Barros
Borgoño y
Emiliano Figueroa
(1925-1927)
•
•
•
el
Obstrucción
parlamentaria
hasta la
Irrupción de militares:
“Ruido de sables” en
1924
Primer gobierno de
Carlos Ibáñez del
Campo
(1927-1931)
características
hasta
•
conducen a
Juntas militares
en 1924 y 1925
•
•
•
aceleran la
Restablecimiento del
orden y la Constitución
Autoritarismo presidencial
Medidas para salir de la
crisis económica
Desarrollo de nuevas
fuerzas políticas
Gobierno de Juan
Esteban Montero
(1931-1932)
Golpes de Estado
República
socialista (1932)
Gobiernos
provisionales
Régimen autoritario
Creación de obras e
instituciones públicas
Efectos de la Crisis
de 1929
Crisis
del sistema
parlamentario
finlegal
con la
Promulgación de
la Constitución de
1925
•
•
•
Establecimiento de un régimen
presidencial de gobierno
Rol social del Estado
Estado laico
Aprendizajes esperados
• Analizar la redefinición del rol del Estado en Chile tras la gran crisis del
capitalismo.
• Comprender las características nacionales del rol empresarial y
benefactor del Estado.
• Describir el contexto histórico de la crisis del modelo de desarrollo hacia
adentro en Chile.
Material de apoyo
• Libro: Historia, Geografía y Ciencias Sociales, Tomo I, páginas 226 a la
240.
• Guía: El rol empresarial y benefactor del Estado (1938 a 1973).
Pregunta Oficial PSU
Al realizar una evaluación respecto de los principales resultados de la
aplicación del modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones
(ISI) en Chile, es correcto señalar que este
I)
fue relevante para ampliar y dinamizar la estructura productiva existente
en el país.
II) logró disminuir la participación del sector agrícola en el producto interno
bruto (PIB).
III) mantuvo la estructura de exportaciones de carácter primario.
A) Solo II
B) Solo III
C) Solo I y II
D) Solo II y III
E) I, II y III
Fuente: DEMRE-U. DE CHILE,
Modelo PSU 2016.
1. El nuevo modelo de
desarrollo.
2. El Estado de Bienestar.
3. Crisis del modelo de
desarrollo “hacia adentro”.
1. El nuevo modelo de desarrollo
Antecedentes
Crisis del modelo de
desarrollo “hacia afuera”
• Contexto de hegemonía de la doctrina
librecambista a inicios del siglo XX.
• Chile es una economía monoexportadora,
dependiente de los bienes de capital y los
créditos externos.
• Gran Depresión de 1929 ocasiona crisis
del modelo:
 Fin del ciclo salitrero.
 Impacto social: cesantía y aumento de
pobreza extrema.
 Influencia de nuevas doctrinas críticas al
modelo liberal: el keynesianismo propone
una mayor injerencia del Estado en la
economía.
1. El nuevo modelo de desarrollo
La redefinición del rol del Estado
El abandono definitivo de la estrategia liberal ocurre a fines de la década de 1930,
en el contexto de los gobiernos radicales.
Implementación del modelo
• Adopción del modelo keynesiano de desarrollo “hacia
adentro” o de “industrialización sustitutiva de
importaciones” (ISI).
• Estado de compromiso: acuerdo entre distintos
sectores sociales: empresariado, sindicatos y partidos
políticos.
• El Estado asume un rol activo en la economía:
• Estado interventor: regulación de la iniciativa privada,
fijación de aranceles y precios.
• Estado empresario: actúa como inversionista y
propietario de empresas.
• Rol de la Corporación de Fomento (CORFO):
planificación de la industrialización y el desarrollo
energético nacional: creación de ENDESA, CAP,
ENAP, MADECO e IANSA, entre otras empresas.
Ejercicio 01 Guía práctica
El complejo contexto político y socioeconómico de Chile en la década de
1930 explica en parte importante la redefinición del rol del Estado a la que se
asistió en la década siguiente. Entre los factores que permitieron dicha
transformación, es posible considerar
I) la consolidación de ideologías favorables al liberalismo clásico.
II) los efectos de la crisis del modelo de “crecimiento hacia afuera”.
III) la llegada al gobierno de una coalición política de centroizquierda.
A) Solo I
B) Solo II
C) Solo I y II
D) Solo II y III
E) I, II y III
ALTERNATIVA
CORRECTA
HABILIDAD: COMPRENSIÓN
D
Ejercicio 04 Guía práctica
Desde fines de la década de 1930 se inicia un nuevo ciclo en la sociedad
chilena, al instaurarse el concepto de Estado empresario. En este sentido,
dicho concepto implicó
I) la activa intervención del Estado en la economía.
II) el impulso estatal a la industrialización.
III) la privatización de las empresas públicas de energía.
A) Solo I
B) Solo II
C) Solo III
D) Solo I y II
E) Solo I y III
ALTERNATIVA
CORRECTA
HABILIDAD: COMPRENSIÓN
D
Ejercicio 05 Guía práctica
Con el gobierno de Pedro Aguirre Cerda (1938 - 1941) se creó la Corporación
de Fomento a la Producción (CORFO), para articular un nuevo modelo de
desarrollo nacional. Según lo anterior, ¿qué objetivo(s) persiguió la CORFO
desde su creación hasta 1973?
I) Crear la infraestructura elemental para el desarrollo de industrias básicas.
II) Impulsar la reforma agraria y la sindicalización campesina.
III) Promover la explotación y refinación de recursos energéticos.
A) Solo I
B) Solo II
C) Solo I y III
D) Solo II y III
E) I, II y III
ALTERNATIVA
CORRECTA
HABILIDAD: ASE
C
2. El Estado de Bienestar
El rol social del Estado
El Estado asume un rol activo en beneficio de
los sectores medios y populares, lo que se
conoce como Estado Benefactor.
Ámbitos del Estado benefactor
a. Previsión: entrega de asignaciones familiares
subsidios de cesantía y pensiones.
b. Salud: ampliación de la cobertura médica y
hospitalaria. Creación del Servicio Nacional de
Salud (1952).
c. Vivienda: al crearse la Corporación de
Vivienda (CORVI) en 1953 y luego el
Ministerio de Vivienda, que buscan dar
soluciones habitacionales a la población.
d. Educación: aumento de la cobertura escolar.
Se fortalece la educación técnica (Universidad
Técnica del Estado, 1947), secundaria y
superior.
Ejercicio 12 Guía práctica
Durante el periodo 1938-1973, el Estado chileno implementó una política de
gastos sociales constante en el tiempo. Considerando lo anterior, ¿en
cuál(es) de los siguientes sectores se expresó el gasto social de este
periodo?
I) En la creación de un sistema nacional de salud pública.
II) En el desarrollo de la educación pública.
III) En la construcción de viviendas sociales.
A) Solo I
B) Solo III
C) Solo I y II
D) Solo I y III
E) I, II y III
ALTERNATIVA
CORRECTA
HABILIDAD: COMPRENSIÓN
E
Ejercicio 13 Guía práctica
La política educacional implementada durante el período del Estado de
bienestar (1938-1973), de acuerdo con las características del modelo
económico industrializador que se estaba aplicando, estuvo orientada,
principalmente, a
A) bajar los niveles de escolaridad de la población.
B) reducir la jornada escolar obligatoria.
C) reducir en forma significativa el número de matriculados universitarios.
D) fomentar el ingreso a la educación técnica, secundaria y universitaria.
E) reducir las vacantes de la educación secundaria, para hacerla más
selectiva.
ALTERNATIVA
CORRECTA
HABILIDAD: COMPRENSIÓN
D
Ejercicio 16 Guía práctica
La fotografía anterior refleja la política habitacional
promovida por el Estado con miras a desarrollar el
bienestar social de la población chilena. En base a
la imagen y el contexto de esta acción
gubernamental de mediados del siglo XX, es
correcto señalar que
I) significó la construcción de conjuntos
habitacionales de carácter social.
II) la creación de la CORVI, que contó con
capitales privados, dio un gran impulso a la
vivienda.
III) buscaba dar solución a los problemas
habitacionales del campesinado.
A) Solo I
B) Solo II
C) Solo I y II
D) Solo I y III
E) Solo II y III
(www.arqchile.cl)
ALTERNATIVA
CORRECTA
HABILIDAD: APLICACIÓN
C
3. Crisis del modelo de desarrollo “hacia adentro”
La inestabilidad del modelo ISI
A mediados del siglo XX, el modelo de crecimiento “hacia adentro” comenzó a
mostrar signos de estancamiento y crisis.
Factores
• Alta inflación provocada por el gasto social.
• Reducción del presupuesto fiscal y dependencia de créditos externos.
• La continuidad en la importación de bienes de capital y baja competitividad de
las manufacturas nacionales.
• La estrechez del mercado interno.
• Atraso del sector agrícola.
Consecuencias sociales y políticas
• Desarrollo de un ciclo de huelgas y protestas: revuelta
“de la chaucha” (1949) y movilizaciones obreras y
sindicales en 1952, 1954 y 1957.
• Fin del “Estado de compromiso” entre los partidos
políticos.
Ejercicio 17 Guía práctica
En las décadas de 1940 y 1950, el modelo ISI fue implementado en la mayoría de los
países de América Latina y se basó en el desarrollo de la industria liviana. Pero la
consolidación de la industria pesada y la autosuficiencia económica no se cumplió, ya
que hubo un escaso desarrollo. De esta manera, el modelo entró en una fase de
estancamiento en el que influyeron factores internos y externos. En cuanto a los
primeros, es correcto afirmar que
I) el alza de precios producto de la inflación dificultó el consumo de los bienes
producidos en el país.
II) la competitividad era escasa, por la baja calidad que tenían los productos chilenos
en los mercados internacionales.
III) la existencia de un mercado interno pequeño llevó a que los bienes no
encontrasen consumidores suficientes.
A) Solo I
B) Solo II
C) Solo III
D) Solo I y II
E) I, II y III
ALTERNATIVA
CORRECTA
HABILIDAD: COMPRENSIÓN
E
Ejercicio 20 Guía práctica
“La cesantía, el permanente encarecimiento del costo de la vida y la
molestia social frente a una clase política considerada incompetente para
resolver la crítica situación condujeron a manifestaciones de diversa índole.
Por una parte, hacia fines de la década de 1940 se produjo una
intensificación de las protestas y las huelgas. En general, los trabajadores
percibían que las consecuencias de la crisis inflacionaria eran pagadas
exclusivamente por la clase obrera. En agosto de 1949 se produjo la
«revuelta de la chaucha», en repudio al alza en el costo del pasaje de la
locomoción colectiva, y durante el primer semestre de 1952 se llevaron a
cabo diversas huelgas, convocadas por los sindicatos mineros del salitre,
cobre y carbón y por los obreros textiles”. (Libro de Historia, Geografía y
Ciencias Sociales, Tercero Medio, Editorial SM, adaptación).
(www.tumblr.com)
La imagen y el fragmento anterior dan cuenta de la llamada “revuelta de la
chaucha”, la que se enmarca dentro de las consecuencias sociales
generadas por la inestabilidad del modelo de desarrollo “hacia adentro”. En
este contexto, ¿a qué aspecto de este fenómeno se refiere el documento?
A) A la especulación financiera del sector privado.
B) A la pérdida de poder adquisitivo de los trabajadores.
C) A la caída de las acciones de la Bolsa de Santiago.
D) Al retraso del sector agrícola nacional.
E) A la apertura comercial promovida por el modelo ISI.
ALTERNATIVA
CORRECTA
B
HABILIDAD: ASE
Pregunta Oficial PSU
Al realizar una evaluación respecto de los principales resultados de la
aplicación del modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones
(ISI) en Chile, es correcto señalar que este
I)
fue relevante para ampliar y dinamizar la estructura productiva existente
en el país.
II) logró disminuir la participación del sector agrícola en el producto interno
bruto (PIB).
III) mantuvo la estructura de exportaciones de carácter primario.
A) Solo II
B) Solo III
C) Solo I y II
D) Solo II y III
E) I, II y III
ALTERNATIVA
CORRECTA
E
Fuente: DEMRE-U. DE CHILE,
Modelo PSU 2016.
Tabla de corrección
Nº
Clave
Unidad Temática
Habilidad
1
D
Chile a mediados de siglo
Comprensión
2
C
Chile a mediados de siglo
ASE
3
E
Chile a mediados de siglo
Comprensión
4
D
Chile a mediados de siglo
Comprensión
5
C
Chile a mediados de siglo
ASE
6
A
Chile a mediados de siglo
ASE
7
B
Chile a mediados de siglo
Aplicación
8
C
Chile a mediados de siglo
Comprensión
9
C
Chile a mediados de siglo
Aplicación
10
D
Chile a mediados de siglo
Comprensión
Tabla de corrección
Nº
Clave
Unidad Temática
Habilidad
11
B
Chile a mediados de siglo
ASE
12
E
Chile a mediados de siglo
Comprensión
13
D
Chile a mediados de siglo
Comprensión
14
A
Chile a mediados de siglo
ASE
15
C
Chile a mediados de siglo
Aplicación
16
C
Chile a mediados de siglo
Aplicación
17
E
Chile a mediados de siglo
Comprensión
18
A
Chile a mediados de siglo
Comprensión
19
C
Chile a mediados de siglo
Comprensión
20
B
Chile a mediados de siglo
ASE
Síntesis de la clase
NUEVO ROL DEL ESTADO
(1938-1973)
ó
surge en un
contexto de
• Crisis del modelo
liberal o de
“crecimiento hacia
afuera
• Llegada de una
coalición de centroizquierda al poder
• Consecuencias
socioeconómicas de
la Crisis de 1929
signific un
Nuevo modelo de
desarrollo
caracterizado
por
• Industrialización
por sustitución de
importaciones (ISI)
• Crecimiento “hacia
adentro”
• Keynesianismo: rol
activo del Estado
conceptos de
Estado
empresario e
interventor
Estado
benefactor
características
Crisis del modelo
comprende
factores
• Creación de la
CORFO
• Surgimiento
del sector
público a través
de empresas
estatales: CAP,
ENDESA, ENAP,
MADECO,
IANSA, ENAMI,
CODELCO
• Regulación de la
economía y de la
iniciativa privada
Inversión
social
se expresa en
•
•
•
•
Salud
Educación
Vivienda
Previsión
beneficos
para
Sectores
medios y
populares
i
• Retraso del
sector agrario
• Desarrollo
c
de alta
inflación
inflai ón
• Mala distribución
de la riqueza
• Dependencia
de créditos
extranjeros e
importaciones de
bienes de capital
Consecuencias
como
• Aumento del desempleo
• Protestas sociales
Martes, 16 de agosto de 2016
José Piñera anuncia sus propuestas para mejorar sistema
de pensiones y ofrece ayuda a Bachelet para crear AFP
Estatal
Fuente: Diario
Pulso
Finalmente se conocieron las esperadas propuestas para
mejorar el sistema de pensiones anunciadas por el
“padre” del actual sistema de pensiones, José Piñera (…)
el hermano del ex Presidente defendió el actual sistema,
señalando que no ha sido un fracaso, sino un “enorme
éxito” (…) Piñera comparó al sistema de pensiones con
un auto "sofisticado", que pese a ser un buen automóvil,
necesita de bencina para andar. Y esa bencina es el
aporte mensual. Justamente, el economista apunta a las
lagunas previsionales que tienen las personas a la razón
de las bajas pensiones. Piñera también se refirió a las
personas que trabajan en el servicio público a honorarios
y no cotizan. En la entrevista, José Piñera también indicó
que le ofrece su ayuda a la Presidenta Michelle Bachelet
para crear una AFP estatal. Eso sí, el economista precisó
que esta AFP estatal no ayudará a elevar las pensiones
de los jubilados.
Respecto a la mala percepción que tiene la ciudadanía
del sistema y las administradoras de fondos de
pensiones, Piñera señaló que este responde en parte a
la poca educación previsional que han hecho las propias
AFP. Entre las propuesta hechas por Piñera para mejorar
el sistema está elevar la tasa de cotización con carga al
empleador y que el Estado debería hacer un esfuerzo y
traspasar recursos a las bases solidarias.
También postuló la idea de igualar la edad de jubilación
entre hombres y mujeres.
Prepara tu próxima clase
Prepara tu próxima clase sobre
Rasgos
políticos,
sociales
y
culturales a mediados del siglo XX,
leyendo las páginas a la 240 a la 259
del libro de Historia, Geografía y
Ciencias Sociales, Tomo I.
Equipo Editorial
Historia y Ciencias Sociales
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