Download Cómo crear una economía de base ancha?

Informe temático sobre
desarrollo humano
La economía más
allá del gas
Contenido
►¿Por qué la economía
más allá del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear una
economía de base
ancha?
¿Por qué la
economía más allá
del gas?
Efectos:
► Crecimiento
empobrecedor
► Maldición de RRNN
Causas:
► Diversificación sin
especialización
►Solidarios pero solitarios
►Multiplicación institucional
Bajo crecimiento económico
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
►Nuestro
enfoque
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
A pesar de buenas coyunturas, aumenta el numero de pobres
6,0%
5,3%
5,0%
4,0%
5,0%
170,000 nuevos
pobres c/ año
4,4%
3,6%
1,94%
-0,99%
-1,91%
Crecimiento PIB
Crecimiento PIB p/c (1)
1%
2004
0,20%
2003
2002
1998
1997
1996
1995
0,04%
0,4%
-0,16%
-0,64%
-2,0%
-3,0%
2,5%
1,5%
130,000 nuevos
pobres c/ año
1993
-1,0%
2,8%
2,3%
2,59%
2,19%
1,6% 1,93%
1,0%
0,0%
2,51%
2001
2,21%
1994
2,0%
2,31%
2000
3,0%
1999
2,90%
1992
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
5,0%
4,7%
4,3%
4,6%
1991
►Nuestro
enfoque
4,7%
1990
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
178 años para salir de la pobreza
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
►Nuestro
enfoque
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
Desarticulación entre lo transable y lo no transable
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
100%
38%
1952
80%
Sector terciario (comercio,
transporte, construcción y
otros)
►Nuestro
enfoque
60%
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
56%
Comercio y
transportes
14%
Manufacturas (alimentos, bebidas, textiles
madera, otras)
40%
48%
Estaño
20%
Sector primario (agricultura, pecuaria,
minería, hidrocarburos y otros)
17%
27%
2002
1985
1952
1962
1972
1982
1992
2002
Enfermedad holandesa
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
►Nuestro
enfoque
9.0
25% de
pérdida de
competitividad
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
2.0
1990
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
►Contracción económica del sector exportador por la
apreciación del tipo de cambio
50% de
pérdida de
competitividad
►Recesión económica e imposibilidad de crear empleos e
ingresos desde la base productiva.
►Necesidad de esterilizar recursos del gas o invertirlos en el
sectores no transables (infraestructura o capital humano).
Cultura rentista
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
►Nuestro
enfoque
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
Creación IDH
Total ingresos por IDH (32%)
4% Deptos. Productores
10% Deptos. No productores
Compens. Chuquisaca
IDH 18% TGN
417.1
52.1
130.3
20.5
214.1
Escenario 1
Total ingresos por IDH (32%)
4% Deptos. Productores
10% Deptos. No productores
25% Municipios Universidades / Base imp. 32%
YPFB
Compens. Chuquisaca
Disponible TGN
Escenario 2
Total ingresos por IDH (32%)
4% Deptos. Productores
10% Deptos. No productores
25% Municipios Universidades / Base imp. 18%
YPFB
Compens. Chuquisaca
Disponible TGN
417.1
52.1
130.3
58.7
70
20.5
85.5
417.1
52.1
130.3
104.3
70
20.5
39.9
Diversificación sin especialización
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
►Nuestro
enfoque
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
► Proliferación de
clones productivos
► Cada operario parece
tener como proyecto
íntimo reproducir su
fuente de empleo
► Cada aprendiz es un
microempresario en
potencia
Solidarios pero solitarios
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
►Nuestro
enfoque
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
Los pequeños
productores optan por ser
solidarios dentro de su
tejido social y familiar,
pero a la hora de
producir, optan por ser
solitarios.
Esta paradoja sugiere la
necesidad de promover
asociatividades
productivas viables.
Multiplicación institucional
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
►Nuestro
enfoque
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
► Las instituciones del
país no generan los
incentivos suficientes para
crear un entorno favorable
a la socialización de
riesgos
► Se sigue apostando
desde el Estado al
crecimiento en base a los
recursos naturales, lo cual
ha derivado en políticas
económicas dirigidas a un
reducido sector de la
economía
Nuestro enfoque
►¿Modelo o patrón?
►Articulaciones
¿Modelo o patrón?
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
Modelo
RRNN
industrializados
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
Patrón
►Nuestro
enfoque
RRNN
primarios
Liberal
Petróleo
1920-1937
Gas
1996-2005
Estaño
1952-1985
Base estrecha
Petróleo
1937-1956
Estaño
1904-1952
Exp no trad
1985-2005
Estatal
Gas 2005?
Eco popular
2005?
Exp no trad
2005?
Base ancha
Articulaciones entre sectores económicos
Grado de articulación con mercados externos
Enclave hidrocarburífero
Eco. Exportadora
Eco. Popular campesina
Eco. Popular urbana
►Nuestro
enfoque
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
Grado de transformación de la materia prima
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
Estructura del PIB
Grado de articulación con mercados externos
1999
2001(p)
2002(p)
2003(p)
2001(p)
2002(p)
2003(p)
1998
2000(p)
1997
1998
2000(p)
1996
1997
1999
1995
1996
1994
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
Comercio
1981
Construcción
Transporte y comunicaciones
1995
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1979
Electricidad, gas y agua
1980
1978
1977
Agroindustria
Turismo
Servicios
1979
1978
1977
2003(p)
2002(p)
2001(p)
2000(p)
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
0
1988
0
1987
2,000,000
1985
2,000,000
1984
4,000,000
1983
4,000,000
1982
6,000,000
1981
6,000,000
1980
8,000,000
1979
8,000,000
1978
10,000,000
1977
10,000,000
1976
1976
1975
2003(p)
2002(p)
1999
2001(p)
1998
2000(p)
1997
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1996
12,000,000
Agricultura, silvicultura, caza y pesca(1)
1976
12,000,000
1985
0
1984
0
1983
2,000,000
1982
2,000,000
1981
4,000,000
1980
4,000,000
1979
6,000,000
1978
6,000,000
1977
8,000,000
1976
8,000,000
1975
10,000,000
Industrias manufactureras
Grado de transformación de la materia prima
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
Semillas y habas de soya
10,000,000
1975
►Nuestro
enfoque
Minería
1975
Petróleo y gas
1980
12,000,000
12,000,000
1986
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
Estructura de empleo
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
1800000
Semillas y habas de soya
1800000
1600000
1600000
1400000
1400000
1200000
1200000
1000000
1000000
800000
800000
600000
600000
400000
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
Mineria
60.599
200000
400000
52.623
45.648
0
Agroindustria
Turismo
Servicios básicos
468.273
154.697
253.820
200000
0
1976
1992
2001
Agricultura, silvicultura, caza y pesca
1976
1800000
1800000
Servicios
1992
Construcción
2001
Transporte
Comercio
1.662.214
1600000
1600000
1400000
1400000
1200000
1200000
984.407
1000000
800000
Manufactura
879.212
692.906
916.999
1000000
800000
600000
600000
400000
400000
200000
200000
532.779
0
0
1976
1992
2001
1976
1992
2001
Grado de transformación de la materia prima
►Nuestro
enfoque
Grado de articulación con mercados externos
Petroleo y gas
Producto por trabajador
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
Grado de articulación con mercados internos
70.0
60.0
50.0
Minería
Semillas y habas de soya
20,9
0.4
19,2
10.1
7.4
40.0
40.0
6.6
30.0
20.0
33.8
0.0
9.2
27.0
7.0
10.0
10.0
0.0
0.0
1992
2001(p)
Agricultura, silvicultura, caza y pesca
70.0
70.0
60.0
60.0
50.0
50.0
40.0
40.0
30.0
30.0
20.0
20.0
10.0
10.0
0.8
0.7
0.9
0.0
1976
Turismo
12.8
52.1
50.2
1976
Agroindustria
50.0
30.0
0.0
Industrias manufactureras
60.0
13,5
20.0
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
70.0
1992
2001(p)
11.3
8.3
1.8
12.6
6.1
4.0
3.8
1976
1992
2001(p)
Servicios
Construcción
Transporte y comunicaciones
Comercio
3.8
4.3
3.7
2.8
4.2
1976
2.6
2.3
2.2
4.3
1.4
2.6
1.2
4.6
1.2
2.1
1992
2001(p)
Grado de transformación de la materia prima
►Nuestro
enfoque
Petróleo y gas
1er. Tipo de articulación: Proletarización
1,600,000
1,404,687
1,400,000
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
1,177,717
1,200,000
Categoría laboral
(En personas)
1,000,000
600,000
400,000
►Nuestro
enfoque
787,281
800,000
330,806
170,168
200,000
89,797
9,937
Trabajador(a)
familiar o aprendiz
sin remuneración
30%
Empleada(o) del
hogar
2%
Empleada(o)
del hogar
Trabajador(a)
familiar o
aprendiz sin
remuneración
Cooperativista
de producción
Patron, socio
o empleador
Trabajador(a)
por cuenta
propia
Obrero(a)
8%
Empleado
20%
Categoría laboral
(En %)
Cooperativista de
producción
0%
Patron, socio o
empleador
4%
Empleado
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
Obrero(a)
0
Trabajador(a) por
cuenta propia
36%
Fuente: MECOVI
2do. Tipo de articulación: Subcontratación
1,600,000
1,404,687
1,400,000
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
Categoría laboral
(En personas)
1,177,717
1,200,000
1,000,000
787,281
800,000
600,000
170,168
Trabajador(a)
familiar o aprendiz
sin remuneración
30%
Empleada(o) del
hogar
2%
89,797
Trabajador(a)
familiar o
aprendiz sin
remuneración
Trabajador(a)
por cuenta
propia
Empleado
Obrero(a)
9,937
Empleada(o)
del hogar
200,000
0
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
330,806
Cooperativista
de producción
400,000
Patron, socio
o empleador
►Nuestro
enfoque
Obrero(a)
8%
Empleado
20%
Categoría laboral
(En %)
Cooperativista de
producción
0%
Patron, socio o
empleador
4%
Trabajador(a) por
cuenta propia
36%
Fuente: MECOVI
3er. Tipo de articulación: Competencia
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
30000
20000
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
-20000
-30000
-40000
-50000
-60000
-70000
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
-10000
1984
0
1983
10000
1982
►Nuestro
enfoque
4to. Tipo de articulación: Incubadora
►¿Por qué la
economía más
allá del gas?
►Nuestro
enfoque
►¿Cómo crear
una Economía de
Base Ancha
(EBA)?
¿Cómo crear una
economía de base
ancha?
►Escenarios
►Política pública
¿Qué queremos?
Una economía de base ancha…
Estructura
del Empleo
Pobreza
(deciles)
►¿Por qué la
economía más allá
del gas?
Generación
del PIB
►¿Cómo crear
una Economía
de Base Ancha?
Grandes
PyMES
Micro
7%
empleo
10 % empleo
83 % empleo
65 % PIB
10 % PIB
25 % PIB
Pobres
Ricos
4 y 6to
►Nuestro enfoque
4 y 6to
Ricos
Pobres
20%
empleo
20% PIB
PyMES
50%
empleo
50% PIB
Micro
30%
empleo
30 % PIB
Grandes
Cumplimiento de la Meta del Milenio
Escenario 3
►¿Por qué la
economía más allá
del gas?
6,000,000
Efectos del incremento en manufactura proveniente de la
articulación entre la economía popular urbana y rural y la
economía exportadora
5,500,000
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear
una Economía
de Base Ancha?
60.0
55.0
5,000,000
50.0
4,500,000
45.0
4,000,000
40.0
3,500,000
35.0
ODM -Pobreza 2015
3,000,000
30.0
2,500,000
25.0
2,000,000
20.0
1,500,000
15.0
1,000,000
10.0
2007
2008
2009
2010
Pobres
2011
2012
2013
Pobreza
2014
2015
Articular para crecer
►¿Por qué la
economía más allá
del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear
una Economía
de Base Ancha?
Cola de león: Articular para acceder a
mercados
 Subsidios de articulación debajo
del eslabón de procesamiento
 Crédito y otros instrumentos
financieros para la articulación
encima del eslabón de
procesamiento.
 Asociatividad para acceder a
mercados.
Cabeza de ratón: articular para crear
mercados
 Incubar mas PYMEs
 Mercados financieros para
PYMEs
 Asociatividad para crear
mercados
600 exportadores
articulados a 30.000 –
50.000 proveedores
eventuales
Para expandir
exportadores y crecer
necesitamos articular.
Esto significa dos
tipos de estrategias:
(i) para proveedores
(cola de león) y; (ii)
para empresarios
populares (cabeza de
ratón)
Redistribuir para articular
►¿Por qué la
economía más allá
del gas?
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear
una Economía
de Base Ancha?
“Se requiere, sin lugar a
dudas, un nuevo shock
redistributivo para
viabilizar a miles de
pequeños productores
incipientes. ¿Cómo
encaminar una
redistribución compatible
con una economía
abierta, que aspira a
crear riqueza de manera
sostenible?”
►Redistribuir
activos
►Redistribuir
mercados
Nuevas reglas para la economía
►¿Por qué la
economía más allá
del gas?
EJEMPLO: EL Compro Boliviano
►
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear
una Economía
de Base Ancha?
►
►
Alianzas público
privadas para la
innovación.
Promover
actividades, no
sectores.
La mejor
incubadora es la
propia economía
popular
Beneficios observados:
 Inyectó a la economía Bs. 925 millones por
compras menores que favorecieron a los micro y
pequeños productores, que se adjudicaron a 995
nuevos procesos de contratación.
 Las compras de bienes de producción nacional
fueron apoyadas por los Gobiernos Municipales,
que registraron un incremento de 16%. Las
Prefecturas de Departamento también registraron
registraron un incremento, aunque un poco más
modesto de 1%.
 El sector público no financiero registró un
efecto de sustitución en sus adquisiciones a favor
de la producción nacional, creciendo de una
participación de 6.4% a 11.8% comparativamente
entre el año 2003 y el año 2004.
No olvidar el gas
Los retos futuros en
política de
fortalecimiento fiscal y
financiero:
►¿Por qué la
economía más allá
del gas?
Endeudamiento y recursos fiscales
provenientes de hidrocarburos
►Nuestro enfoque
►¿Cómo crear
una Economía
de Base Ancha?
►
Sustituir fuentes
volátiles de ahorro por
otras mas seguras (en
sintonía con una nueva
vocación de integración
comercial e
internacional)
8.0
6,000,000
7.0
5,000,000
6.0
4,000,000
5.0
4.0
3,000,000
3.0
2,000,000
►
Transformar fuentes de
renta pública en
instrumentos de
promoción públicoprivado
2.0
1,000,000
1.0
0.0
0
2000 (p)
2001(p)
Consecional
2002(p)
2003(p)
2004(p)
2005(proy) 2006(proy) 2007(proy) 2008(proy)
No consecional + interna
IDH
Informe temático sobre
desarrollo humano
La economía más
allá del gas