Download Trasversalización del Trabajo Decente Parte 1

La libertad sindical y el sistema normativo
en la cooperación con Naciones Unidas: El reto para la OIT ante sus mandantes
Carmen Benitez
Especialista Regional en Educación Obrera
ACTRAV-LIMA
Agosto 2010
COMPLEMENTARIDAD ENTRE EL SISTEMA ONU Y
LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE OIT



El sistema normativo de la OIT es único y esencial para
la tutela de los derechos vinculados con el trabajo y por
lo tanto, con los derechos humanos: Garantizan
condiciones mínimas para el desarrollo sostenible
político, económico, social y medioambiental.
Las Normas de la OIT constituyen pilares fundamentales
para la realización de los objetivos estratégicos del TD
(Declaración del 2008 y PME)
Las deliberaciones de sus órganos de control
constituyen una guía para las políticas nacionales
basadas en el enfoque de derechos
ANTECEDENTES DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE
DERECHOS HUMANOS, PARIS 1948
Antecedentes Históricos de la Declaración Universal:



El Cilindro de Ciro, escrito en el 539 a.c. por Ciro,
Emperador de Persia, luego de la Conquista de Babilonia
Pacto de los Virtuosos, 590 d.c. entre tribús árabes se
considera como las primeras alianzas por los derechos
del hombre
La Declaración Inglesa de Derechos, de 1689 luego de
las guerras civiles en el país
ANTECEDENTES DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE
DERECHOS HUMANOS, PARIS 1948


La Declaración de Derechos del Hombre y del
Ciudadano que proclama la igualdad universal en l789,
luego de la Revolución Francesa
La Declaración de los Derechos de la Mujer y la
Ciudadana escrita en 1791 por Olimpia de Gouges inicia
con el siguiente preámbulo: Hombre, ¿Eres capaz de ser
justo?. Fue guillotinada en 1793
DEL TRATADO DE VERSALLES, 1919 A LA CREACIÓN
DE LA ONU



Parte IX, creó el Pacto de la SDN para establecer la paz
y la reorganización de las relaciones internacionales al
cabo de la I guerra mundial
Parte XIII , actores tripartitos tomando como base La
Asociación Internacional para la Protección Legal de los
Trabajadores fundada en Basilea en 1901 para
establecer la Constitución de la OIT se incorpora en el
Tratado
En 1946 la SDN se disuelve y se crea la ONU: OIT
adhiere como agencia especializada
ACCIÓN CONJUNTA Y A LA VEZ INDEPENDIENTE

Resolución adoptada en 1946 por la OIT:
“Actividades en el campo social con Naciones Unidas,
deberían basarse en principios democráticos, y en el
interés de las personas y con la PARTICIPACION ACTIVA
DE LAS ORGANIZACIONES que organizan grupos
involucrados en tales actividades (sindicatos, etc.)
POSICIÓN ACTUAL DEL GRUPO DE TRABAJADORES
EN LA OIT
“LA NATURALEZA TRIPARTITA DE LA ORGANIZACIÓN,
SU TRABAJO NORMATIVO EN RELACION CON LAS NIT Y
SUS MECANISMOS DE SUPERVISION NO DEBERAN SER
AFECTADOS POR LA REFORMA DE LA ONU”
LA OIT PRECURSORA DE IMPORTANTES DERECHOS
HUMANOS DE LA ONU



La Declaración de Filadelfia de la OIT es de 1944
La Declaración Universal de los Derechos Humanos,
adoptada en 1948, conjuntamente con los Pactos
comprenden lo que algunos han llamado Carta
Internacional de Derechos Humanos
Los Pactos: El Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos y el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales fueron adoptados en
1966
LA OIT PRECURSORA DE IMPORTANTES DERECHOS
HUMANOS DE LA ONU

Antes de 1948, la OIT había adoptado a partir de 1919,
90 Convenios cuyos contenidos tienen conexión con la
Carta Internacional de Derechos Humanos de la ONU
LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS Y LOS CONVENIOS OIT
Preambulo:


Considerando que los Estados Miembros se han
comprometido a asegurar, en cooperación con la
Organización de las Naciones Unidas, el respeto
universal y efectivo a los derechos y libertades
fundamentales del hombre
Considerando esencial que los derechos humanos sean
protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el
hombre no se vea compelido al supremo recurso de la
rebelión contra la tiranía y la opresión
LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS Y LOS CONVENIOS OIT
Artículos 1 y 2


Los artículos 1 y 2 recogen principios básicos en los
que se sustentan los derechos: libertad, igualdad,
fraternidad y no discriminación (Todos los Convenios
Fundamentales y otros).
Art. 1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales
en dignidad y derechos y, dotados como están de razón
y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros (Principio de derecho a la libertad
sindical, 87 y 98: 1948 y 1949)
LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS Y LOS CONVENIOS OIT


Art 2: Toda persona tiene los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna
de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o
de cualquier otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición (Principio de no discriminación, Declaración
de Filadelfia 1944. C. 100 y 111: adoptados en 1951 y
1958).
Además, no se hará distinción alguna fundada en la
condición política, jurídica o internacional del país o
territorio de cuya jurisdicción dependa una persona,
tanto si se trata de un país independiente, como de un
territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o
sometido a cualquier otra limitación de soberanía
LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS Y LOS CONVENIOS OIT
Artículos 3 al 27, clasificados por Rene Cassin como sigue:
3 a 11: Derechos de carácter personal:


Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la
esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas
sus formas (C. 29 y 105: 1930 y 1957).
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes.
Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su
culpabilidad (C. 98, establece tutela para la no
discriminación sindical)
LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS Y LOS CONVENIOS OIT
Artículos del 12 a 17: derechos del individuo en relación
con la comunidad;


Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país,
incluso del propio, y a regresar a su país (Convenios 97
sobre trabajadores migrantes y 143 adopta
disposiciones complementarias, adoptados en 1949
revisa el C. 66 de 1939 y 1975).
Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y
colectivamente.
LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS Y LOS CONVENIOS OIT
Artículos del 18 al 21: derechos de pensamiento, de
conciencia, de religión y libertades políticas


Toda persona tiene derecho a la libertad de
pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho
incluye la libertad de cambiar de religión o de Creencia,
así como la libertad de manifestar su religión o su
creencia, individual y colectivamente, tanto en público
como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto
y la observancia.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y
de expresión; este derecho incluye el de no ser
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y
recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas,
sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
expresión (Convenios 87 y 98 sobre libertad sindical y
negociación colectiva y 105)
CONVENIO 105: ABOLICIÓN DE TRABAJO FORZOSO,
1957
Artículo 1:


Todo Miembro de la Organización Internacional del
Trabajo que ratifique el presente Convenio se obliga a
suprimir y a no hacer uso de ninguna forma de trabajo
forzoso u obligatorio:
a) como medio de coerción o de educación políticas o
como castigo por tener o expresar determinadas
opiniones políticas o por manifestar oposición
ideológica al orden político, social o económico
establecido;
CONVENIO 105: ABOLICIÓN DE TRABAJO FORZOSO,
1957

b) como método de movilización y utilización de la
mano de obra con fines de fomento económico;

c) como medida de disciplina en el trabajo;

d) como castigo por haber participado en huelgas;

e) como medida de discriminación racial, social,
nacional o religiosa.
LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS Y LOS CONVENIOS OIT
Artículos del 22 al 27: derechos económicos, sociales y
culturales.
 Toda persona tiene derecho a la educación. La educación
debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la
instrucción elemental y fundamental. La instrucción
elemental será obligatoria (Convenios 140 y 142, 1974 y
1975)
Artículos del 28 al 30
 Recogen las condiciones y límites con que estos derechos
deben ejercerse.
 Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden
social e internacional en el que los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración se hagan plenamente
efectivos.
EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y
POLITICOS: REFUERZO MUTUO Y COMPLEMENTARIO
CON LOS CONVENIOS OIT
Preámbulo:
Art. 1: Derecho a la libre determinación de los pueblos (C.
169)
Parte II:
Art 2 a 5: Equidad procesal en la ley (Estado de Derecho,
los derechos después de la detención, el juicio, las
condiciones de los encarcelados, los derechos a un
abogado, imparcial en el proceso de ensayo)
Parte III
Art. 6 a 27: Protección por motivos de sexo, religiosas,
raciales u otras formas de discriminación (C. 100, 111,
156, 183, 97, 143, 169)
EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y
POLITICOS: REFUERZO MUTUO Y COMPLEMENTARIO
CON LOS CONVENIOS OIT
Parte IV
Art. 28 a 45: La libertad individual de creencia, expresión,
asociación, libertad de prensa, el derecho a celebrar
asamblea (C. 87 Y 98)
Parte V
Art. 46 a 47: Derecho a la participación política (organizar
un partido político, voto) (C. 105, 1957)
Parte VI
Art. 48 a 53: Regula la ratificación, entrada en vigor, y la
modificación del Pacto
REFUERZO MUTUO Y COMPLEMENTARIO DE LOS
CONVENIOS OIT EN LA APLICACIÓN DE OTROS
TRATADOS INTERNACIONALES
EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES (ICESCR):
El Artículo 6 del Pacto reconoce el derecho al trabajo,
definida como la oportunidad de todos para ganar su vida
mediante un trabajo libremente escogido o aceptado (C.
29, 138 y 182). Las Partes están obligadas a adoptar
"medidas adecuadas" para garantizar este derecho,
incluida la formación técnica y profesional (C.140, 142,
117) y las políticas económicas encaminadas a regular el
desarrollo económico y en última instancia, el pleno
empleo (C.122, 168). Garantiza la igualdad de acceso al
empleo y protege a los trabajadores de ser privados
injustamente de empleo (C.158). Deben evitar la
discriminación en el lugar de trabajo y garantizar el
acceso de los desfavorecidos (C.111, 97, 143, 81)
EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (ICESCR) y
LOS CONVENIOS OIT

El trabajo contemplado en el artículo 6 debe ser el
TRABAJO DECENTE (C. 144, 122, 81, 131) Este es
realmente el sentido del Artículo 7 del Pacto, que
reconoce el derecho de toda persona a condiciones de
trabajo "justas y favorables". Esto a su vez se define
como un salario justo (C.131) , con igual remuneración
por trabajo de igual valor (C.100), suficiente para
proporcionar una vida digna para los trabajadores y sus
dependientes; condiciones de trabajo seguras (C.155,
187, 102), la igualdad de oportunidades en el lugar de
trabajo; y suficiente descanso y el esparcimiento,
incluyendo las horas de trabajo limitadas y regulares
(C.47), vacaciones pagadas (C.132)
EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (ICESCR) y
LOS CONVENIOS OIT
LA LIBERTAD SINDICAL

El Artículo 8 del Pacto, reconoce el derecho de los
trabajadores a formar o afiliarse a los sindicatos (C.87,
98) y protege el derecho a la huelga.
EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (ICESCR) y
LOS CONVENIOS OIT
OTROS DERECHOS RECONOCIDOS EN EL PACTO:
◦ Art. 9: Derecho a la seguridad social (C. 102, C.183,
121, 168)
◦ Art. 10: Protección de la familia y los menores (C.
138, 182, 183, 102)
◦ Art. 12: Derecho a la salud (C. 155, 187, 161, 162)
◦ Arts. 13 y 14: Derecho a la educación (C.140, 142)
◦ Art. 15: Derecho a participar en la vida cultural
(C.169)
LOS ODM Y EL TRABAJO DECENTE: DESAFIOS PARA
OIT
El TD se vincula de manera explícita con uno de los 8
Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000-2015):
1) Erradicar la pobreza extrema y el hambre:
Incorporación TD en el objetivo 1B (pleno empleo y
trabajo decente) es importante pero no es suficiente
Sin embargo, para todos los objetivos el TD es esencial:
2) Lograr la enseñanza primaria universal (abolición TI
vinculado con TD para adultos y padres: Todos los
instrumentos normativos OIT)
3) Promover la igualdad entre los sexos y el
empoderamiento de la mujer (El TD es el principal
camino hacia la igualdad: C. 100 y 111,156
LOS ODM Y EL TRABAJO DECENTE: DESAFIOS PARA
OIT
4) Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
(C.138, 182, 102)
5) Mejorar la salud materna (C.103, 183, 155, 187)
6) Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
(R.OIT)
7) Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente (sin TD
no hay sostenibilidad posible)
8) Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
(Tripartismo OIT;C.144)
SIN LIBERTAD SINDICAL, LOS ODM SERAN UNA
QUIMERA
Las Directrices 2009 para el UNDAF (MANUD) contienen
5 principios clave para la programación:
a) Enfoque basado en los Derechos Humanos
b) Igualdad de Género
c) Sustentabilidad ambiental
d) Desarrollo de capacidades
e) Gestión por Resultados

Se refiere a un sistema para el desarrollo de la ONU que
realiza más y mejores entregas para los más pobres y
los menos favorecidos del mundo: El poco respeto a la
libertad sindical es una de las mayores incoherencias del
sistema