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Ciudades
• Expresiones físicas de las sociedades
que las construyen.
• Interacciones políticas, sociales y
económicas de sus habitantes.
• Sociedades segregadas - Ciudades
segregadas
Urbanización de la pobreza
Ciudades segregadas en un
mundo segregado
• En 1950
17% de la población mundial era urbana
• Para el año 2000
50% de la población mundial será urbana
1/4 de la población mundial vivirá con menos de US$ 1.00 por día.
La mayoría de la pobreza y las mayores disparidades serán urbanas
• Para el año 2025
75% de la población mundial será urbana
El 90% del crecimiento poblacional urbano se dará entre los pobres
En las ciudades más pobres
En las regiones más pobres
1/2 de los niños urbanos en los países en desarrollo serán pobres.
Urbanización
¡Buenas Noticias!
• Las ciudades concentran la riqueza
– Productividad
– Creatividad
• La concentración facilita la provisión de los
servicios de buena calidad y a un bajo costo.
• La concentración propicia la organización de
la sociedad civil para demandar sus
derechos.
Urbanización
¡Malas Noticias!
• Las ciudades concentran la pobreza
- Mayores disparidades.
- Mayores riesgos de salud.
- Contagio de enfermedades infecciosas.
- Más enfermedades crónicas.
- Mayor stress.
- Más violencia.
- El comportamiento de pocos genera consecuencias en
muchos.
- Mayor stress ambiental al proveer insumos para las
actividades humanas y al reciclar los desechos.
¿Por qué concentrarse en la
disparidad así como en la pobreza?
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Las causas de la pobreza pueden entenderse solamente si toda la
sociedad y las relaciones de poder entre sus miembros es
comprendida.
Concentrarse sólo en los pobres ignora los sectores de la sociedad
que originan la pobreza, la vulnerabilidad y la disparidad - Trata los
síntomas en lugar de las causas Comprender la naturaleza de las disparidades para influir las
políticas públicas. Políticas redistributivas para cambiar la
estructura del poder en vez de políticas distributivas para aliviar la
pobreza.
Entender la disparidad por edades, por género y por localización
habilita a los que toman decisiones para la buena distribución de
los recursos.
Las disparidades más que la pobreza constituyen la principal causa
de la mala salud.
Naturaleza de las Disparidades
• Desigualdad en el acceso a:
- Poder político
- Tierra, vivienda y servicios básicos
- Educación
- La no explotación en los empleos
- Oportunidades
- Ingresos
- Créditos y subsidios
• Desigualdad en el pago de costos:
- Costos Financieros por servicios
- Costos de la salud ambiental en las tierras en las que ellos
habitan y en los trabajos del sector informal
Causas de la pobreza y las
disparidades
• Modelo económico, ajustes estructurales y
globalización vs. desarrollo humano sostenible y
bienestar de niñas, niños y adolescentes
• Modelo de crecimiento económico - “Trickle
down” para los pobres
- Fortalece la capacidad de pago de la deuda externa por medio
de ajustes estructurales
- Reduce el papel del gobierno en el sector social, transfiriéndolo
al mercado
- Reduce la acción del gobierno en la infraestructura física
- Promueve medidas compensatorias en lugar de enfocar las
causas fundamentales de la pobreza y disparidades.
Consecuencias de la economía
global de mercado
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En lugar de “trickle down”, crecimiento de la pobreza, disparidades y
exclusiones.
CTN se convierten en las únicas ganadoras.
Aumento de la productividad / no compartida con los trabajadores.
Crecimiento sin empleos para adultos, Trabajo infantil.
Reducción de los salarios, reducción de los ingresos familiares.
Deterioro del medio ambiente
Menos servicios sociales y más caros.
Políticas curativas y no preventivas.
Desarticulación de las redes sociales.
Pérdida de la gobernabilidad.
Aceleración de la urbanización, urbanización de la pobreza.
Urbanización descapitalizada, violencia y desintegración social
Globalización del crimen organizado.
50 años de crecimiento
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Economía mundial expandida
Comercio internacional expandido
Inversión extranjera expandida
X 5
X 12
X 25-30
Naturaleza especulativa
80% destinado sólo a 12 países
Sólo 5% de ellos a Africa
1 trillón + de flujos financieros diarios
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Aumento de disparidades
Ingreso global compartido
20% más pobres
Más Ricos/Más pobres
Ecosistemas deteriorados
Quema combustibles fósiles
Captura de peces de mar
Disponibilidad de agua per cápita
X3
1960
2.3%
30:1
X 5
X 4
X 0.5
1991
1.4%
61:1
1994
1.1%
78:1
Disparidades intra-urbanas
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Karachi: gastos médicos
6 veces más para aquellos sin saneamiento y educación higiénica
Matrícula urbana en las escuelas primarias de Kenya
45% para el 10% más pobre
72% para el 2% más ricos
Costo de agua para los pobres en la ciudad de Guatemala
10 veces más caro por unidad que el agua de chorro
Accra: los riesgos de muerte infantil por enfermedades infecciosas
5 veces más altas para los pobres que para los ricos.
Sao Paulo: Riesgos de muerte infantil por enfermedades respiratorias
5 veces más altos para los pobres que para los ricos.
Bronx, New York, riesgo de niños con Tuberculosis
5 veces más alto que sus vecinos más ricos
Bangladesh: Desnutrición Infantil
46 % para niños del área urbana
73% para niños que habitan en zonas urbanas usurpadas
Dimensión espacial del desarrollo
Promedios urbanos ocultan tragedias
urbanas
• Necesidad de detectar disparidades y vulnerabilidades
• Necesidad de información territorial desagregada
• Necesidad de mapear la exclusión social y los riesgos
a la salud
• Convergencia multi-sectorial de acciones que
promuevan la salud en territorios y comunidades
específicas
Otra lección que rehusamos a aprender:
En 1854, el Dr. Snow mapeó muertes debido al cólera en
Londres para detectar el origen de la epidemia.
Propuesta basada en Derechos
Humanos
Principios Básicos de la CDN:
• No discriminación
- Sociedades inclusivas
- Iguales derechos a igual calidad
• Indivisibilidad de los derechos
- Interdependencia y sinergía entre los derechos
- Derechos económicos, sociales y culturales, crean condiciones
para el cumplimiento de derechos civiles y políticos y viceversa.
- Expansión de la ciudadanía (participación) para incluir derechos
civiles y políticos al igual que derechos sociales y económicos.
• Involucramiento activo y responsabilidad de los gobernantes en
cumplimiento de derechos
Nuevo tipo de política pública
Revirtiendo disparidades a través de la
redistribución de los recursos públicos
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Gobierno/comunidad como socios.
Política pública con base económica para sostener los derechos y
habilitar a las familias, las comunidades y el gobierno a todo nivel para
cuidar de los niños.
Reforma legislativa, fiscal, institucional y presupuestaria consistente con
políticas basadas en los derechos humanos y la CDN/CEDAW.
Acciones preventivas que apoyen a familias y comunidades.
Apoyo a las economías locales.
Estrategias para expandir la cobertura de servicios de calidad universal.
Salario mínimo razonable para hacer viables a las familias.
Subsidiar la demanda para equiparar el acceso al servicio
Amplios compromisos políticos para construir una sociedad solidaria.
Desde asistir a los pobres hacia garantizar sus derechos.
Políticas urbanas inclusivas
Para construir ciudades que sean el reflejo de
sociedades solidarias y saludables.
Necesitamos planeación urbana:
- Para
administrar la política social a nivel local
- Para administrar demandas competitivas de recursos escasos.
- Para administrar sociedades más democráticas y
descentralizadas.
- Para administrar la justicia social, la sostenibilidad ambiental y
la viabilidad económica
- Para administrar el involucramiento de la sociedad civil por
medio de alianzas con los gobiernos.
- Para rescatar los valores de colaboración y solidaridad.
- Para garantizar los derechos humanos y de los niños. Tanto los
derechos civiles y políticos como los derechos sociales, económicos y
culturales.
Nosotros los planificadores urbanos necesitamos
asumir la responsabilidad de nuestro rol en la calidad de
vida de los ciudadanos y reconocer que la planificación
urbana está ligada a la política, la economía y la gestión.
No sólo es la salud la responsabilidad de todos Incluyendo a los planificadores urbanos También todos somos responsables de entender y
actuar en contra de las causas políticas y económicas
que son las que impiden la buena salud y la calidad de
vida.