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Uruguay 2005-2014
Su modelo de desarrollo
El eje: la redistribución de la riqueza
Daniel Olesker
Ministro de Desarrollo Social
EL PUNTO DE PARTIDA
UNA CRISIS SOCIO – ECONÓMICA
ESTRUCTURAL
Impacto de las políticas sociales
El Contexto 2004 -- 2013
Tasa desempleo 2004 -- 2013
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Pobreza 2004 -- 2013
13,1
12,2
10,7
9,4
7,6
7,2
6,7
6,0
5,5
6,5
2004
39,9
2005
36,6
2006
34,4
2007
30,8
2008
22,7
2009
20,9
2010
18,6
2011
13,7
2012
12,4
Contexto…
El Contexto 2004 -- 2013
Salario Real 2004 -- 2013
Salario Mínimo 2004 -- 2013
2004
100,00
2005
104,59
2006
109,17
2007
114,39
2008
118,37
2009
127,02
2010
2004
100,00
2005
156,13
2006
188,20
2007
206,96
2008
214,02
2009
254,77
129,25
2010
302,49
2011
137,14
2011
334,25
2012
142,26
2012
342,08
2013
148,06
2013
356,70
LA ECONOMIA POLÍTICA DEL
DESARROLLO
Definición de desarrollo
1) El Crecimiento Económico
2) La distribución de la riqueza.
3) La realización integral de mujeres y hombres.
4) El control nacional del proceso productivo.
5) Desarrollo autosustentable.
6) La Libertad y la Participación
Definición de desarrollo
Visión integrada del desarrollo que no puede ser
cortada en pedazos, pues todo contribuye al desarrollo
y eleva el bienestar de la población. El modelo es uno
solo e indivisible.
Visión del desarrollo como proceso que se va logrando
día a día y se renueva y mejora día a día.
Visión del desarrollo que apuesta a la participación de
los propios ciudadanos que en un marco de
articulación con el propio Estado deben conducir este
modelo que llamamos desarrollo autocentrado.
El proceso del modelo
socio - económico
Crecimiento
económico
Política
salarial y de
jubilaciones
Políticas activas de
empleo
Crecimiento más
distribución
Políticas sociales
de acceso a los
servicios públicos
El proceso del modelo
socio - económico
Aumento del
gasto social
Disponibilidad de
recursos fiscales
- Reformas
estructurales sociales y
económicas
Crecimiento de la
economía
Reducción de
niveles de
pobreza
Mejora de la
confianza los
agentes
económicos
Aumento de la
inversión
productiva
Creación de
puestos de
trabajo y
aumento de
salarios
LOS MITOS DERRIBADOS
• Hay que crecer pirmero para después distribuir.
• Hay que elegir entre mercado interno y
exportaciones.
* Los aumentos de salarios generan desempleo.
* Los aumentos de salarios generan inflación.
* Con negociación colectiva y mejoras salariales
las inversiones no vendrán.
LAS REFORMAS SOCIALES:
los derechos colectivos
LABORAL, SALUD, TRIBUTARIA
Y PROTECCION SOCIAL
REFORMAS SOCIALES
CRITERIOS COMUNES A LA REFORMA SOCIAL
• Conducción del Estado
• Aportes de los beneficiarios según su ingreso y recepción del
beneficio según sus necesidades: “de cada quien según sus
ingresos a cada quien según sus necesidades”
• Incremento presupuestal para complementar los recursos del
desarrollo de la política social no subordinados a una regla fiscal.
• Sistemas Universales con prioridades focalizadas como puertas de
entrada al sistema universal.
• Participación popular
Ejes Estratégicos de la Reforma Social

Las inequidades al inicio de la vida.

Los rezagos educativos.

La seguridad alimentaria y nutricional.

La segmentación socio-territorial-espacial y la
precariedad habitacional.
La inestabilidad, precariedad e informalidad en el
empleo con su impacto sobre el acceso a la
seguridad social.

Los cuidados de las personas dependientes.

Reforma Laboral
REFORMA LABORAL
1) Consejos de Salarios
2) Incluyendo públicos, doméstico y rurales.
3) Con aumentos diferenciales en los salarios
menores,
4) Con salario mínimo que multiplicó por tres veces y
medio
5) Ley de libertades y fueros sindicales.
6) Protección al trabajo tercerizado
7) Políticas activas de empleo con subsidios a la
generación de empleo y focalizada a mujeres y
jóvenes.
Reforma de la Salud:
su estrategia
Cambio en el modelo
de atención
Sistema Nacional
Integrado de Salud
Cambio en el modelo
de gestión
Cambio en el modelo
de financiamiento
Seguro Nacional
de Salud
Reforma de la Salud:
El Seguro Nacional de Salud
Fondo Nacional de Salud
Aporte del Estado
Aporte de los Hogares
Aporte de las Empresas
INSTITUCIONES
Integrado al Sistema
Nacional de Salud Público
y Privado sin fines
de lucro
USUARIOS
LIBRE ELECCION
BRINDAN ATENCION INTEGRAL
Reforma Tributaria
•Es una reforma del Sistema Tributario progresiva en cuanto a la
distribución de la carga tributaria .
•Reduce el peso de los impuestos indirectos en la recaudación
total e incrementa el peso relativo de la imposición directa.
•Mantiene tasas diferenciales en el IVA reduciendo del 14% al
10% la que afecta a la mayoría de los productos de consumo
familiar.
•Incorpora el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas y con el
mismo ya no se gravan solamente las rentas provenientes del
trabajo asalariado sino que incorpora rentas de del trabajo
profesional y capital (intereses de depósitos, arrendamientos de
inmuebles y otras).
RED DE ASISTENCIA E
INTEGRACION SOCIAL
Propuestas
 Tarjeta Uruguay Social
 Uruguay crece contigo
 Programa de atención a situación de
calle.
 Jóvenes en red
 Cercanías
 Plan Juntos
Propuestas
 Cambios en las AFAMs (asignaciones familiares)
 Incremento de CAIF(centros de atención primera infancia)
 Aumento de escuelas y liceos de tiempo completo
 Programas de revinuclación y sostenimiento en el sistema
educativo
 Desarrollo de cooperativas sociales y formas alternativas de
empleo
NUEVAS LEYES
AFIRMACION DE DERECHOS
Nuevas leyes
•
•
•
•
•
•
Interrupción Voluntaria del embarazo
Matrimonio Igualitario
Legalización del Cannabis
Cambio registral
Acciones afirmativas para población afro.
Protección social a población trans:
(Tarjeta Uruguay Social y cupos laborales)
LA PARTICIPACION SOCIAL
NO HAY CAMBIO
SOCIAL SIN
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Participación social
El proceso de cambio debe ser diseñado para la gente pero también con
gente, a través de las organizaciones sociales y gremiales donde
participan. La participación ciudadana debe definirse a varios niveles:
•Al nivel de la toma de decisiones donde deben concretarse formas de
participación social en los propios organismos públicos.
•A nivel de la organización privada donde los ámbitos de negociación
deben incluir todos los sectores involucrados
•A nivel de la implementación de las políticas públicas, en el propio ámbito
comunitario donde éstas se realizan.
•A nivel del diseño de los grandes ejes de la estrategia de desarrollo como
por ejemplo el presupuesto nacional, los presupuestos municipales, los
planes de vivienda, entre otros. salud.
Participación social
Algunos ámbitos…
• Consejos de Salarios (Trabajadores y empresarios)
• Junta Nacional de Salud (Trabajadores, usuarios y empresas de
salud) y Juntas Departamentales.
• Consejo directivo central y consejos desconcentrados de la
educación pública
• Consejo de Igualdad de oportunidades entre varones y mujeres
Muchas gracias