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La organización económica
TEMA 2
INDICE
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1. Los problemas económicos básicos
2. Las formas de afrontar los problemas económicos
3. Los sistemas económicos
1. Los problemas económicos básicos
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El proceso de satisfacer las necesidades existentes con
unos recursos escasos plantea tres problemas comunes a
todas las sociedades:
- ¿QUÉ producir?
- ¿CÓMO producir esos bienes y servicios?
- ¿PARA QUIÉN producir?
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 ¿QUÉ PRODUCIR?
Indica en qué se van a emplear los recursos productivos y qué cantidad
de producto final se va a obtener con esos medios de producción
¿A qué vamos a dedicar los recursos productivos?, ¿qué bienes se
van a producir y cuáles no?, ¿en qué cantidad? Dependerá de las
necesidades de los miembros de cada sociedad y de sus recursos
disponibles. Ya que éstos son escasos y susceptibles de muchos usos, la
sociedad tendrá que administrarlos y asignarlos. Por ejemplo, ¿producirá
coches o alimentos?, ¿coches de gama alta o baratos?, ¿más productos
agrícolas o más productos industriales?
¿Cañones o mantequilla?
ó
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 ¿CÓMO PRODUCIR?
Se refiere a la organización de la producción
¿Quién se a a encargar de llevar a cabo la actividad productiva?
¿cómo se va a desarrollar esa actividad? ¿Qué tecnología se va a
utilizar en el proceso productivo? ¿qué papel va a jugar el factor
trabajo? ¿y el factor capital? Si los recursos son escasos no se deben
derrochar. La selección de recursos y técnicas para producir puede ser
fundamental. Habrá que decidir si se utilizan máquinas o trabajadores,
cuál va a ser la fuente de energía para generar electricidad, si se opta por
un sistema productivo contaminante o por otro más ecológico pero más
caro,…
ó
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 ¿PARA QUIÉN PRODUCIR?
Sistema de reparto de bienes y servicios
¿Quién va a ser el beneficiario de la actividad productiva? ¿Cómo
van a repartirse los bienes y servicios producidos? No es una
pregunta fácil de contestar, ya que “no siempre recogen los frutos quienes
los siembran”. Habrá que preguntarse si todo el mundo va a tener acceso
a los bienes, únicamente quién pueda pagarlos o si se garantizará un
consumo mínimo a los más necesitados.
2. Las formas de afrontar los problemas
económicos
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A lo largo de la historia las sociedades han intentado resolver las
tres cuestiones clave que acabamos de ver de muy diversas
maneras, pero se pueden agrupar atendiendo a tres categorías:
A- LA TRADICIÓN
B- LA COSTUMBRE
C- EL MERCADO
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A.
LA TRADICIÓN
Las decisiones se toman en base a la costumbre, un uso social
transmitido de generación en generación.
Por ejemplo, en la Europa feudal, los ciudadanos heredaban
tanto su posición en la sociedad como sus trabajos específicos.
Sus inconveniente:
- no se persigue la eficiencia.
- se anteponen las costumbres a la racionalidad y a la eficacia.
- no se persigue la optimización de los recursos no se corrigen
deficiencias que vayan surgiendo
- no existe una noción de investigación científica y tecnológica
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B. LA AUTORIDAD
Las decisiones son adoptadas por una autoridad central
(normalmente el Estado).
Esta forma de adoptar las decisiones tiene dos
características fundamentales:
- Se supedita el interés individual al interés social o
colectivo, aspirando así a una mayor igualdad entre sus
miembros.
- La toma de decisiones se realiza de manera
centralizada.
Esta forma de afrontar los tres problemas económicos básicos
dará lugar al sistema económico de planificación
centralizada.
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C. EL MERCADO
La asignación de recursos recae en el mercado y en el sistema de
precios.
Su funcionamiento se apoya en tres principios:
- Principio de soberanía del consumidor  Los consumidores
eligen qué bienes y servicios desean estando dispuestos a pagar
precios más altos por ellos. De esta forma, los precios indican
qué bienes se han de producir y en qué cantidad.
- Principio del beneficio  Los productores, con el objetivo de
maximizar sus beneficios atenderán los deseos de los
consumidores (para vender lo más posible) y utilizarán para
obtener los bienes procesos productivos eficientes (mínimos
costes). De esta forma se determina cómo se ha de producir.
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- Principio de la escasez  El reparto de lo producido tiene
como beneficiarios a los propietarios de los medios de
producción, que son remunerados en función a su aportación
al proceso productivo. Cuanto más escaso sea el recurso
productivo mayor será su remuneración y viceversa. Así se
establece el para quién producir.
Esta forma de alimentar los tres problemas económicos
básicos dará lugar al sistema económico capitalista o de
mercado.
3. Los sistemas económicos
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Un sistema económico es la forma en la que se organiza una
sociedad para satisfacer sus necesidades con recursos escasos,
al tiempo que establece fórmulas de reparto entre la población.
Tres han sido los sistemas
económicos o formas de
organización económica que,
debido a su eficiencia
productiva, se han impuesto
sobre los demás. Éstos son
el sistema de economía de
mercado, el sistema de
economía de planificación
centralizada y el de
economía mixta.
A. El sistema económico capitalista
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Llegada de la mano de la Revolución Industrial, la economía de
mercado o capitalista fue el sistema económico dominante
desde finales del s. XVIII hasta el primer cuarto del s.XX,
aunque nunca llegó a implantarse en estado puro.
Primera Revolución Industrial, fundición francesa, 1850.
En este sistema, las familias y
las empresas toman las
decisiones (qué, cómo y para
quién), apoyándose en dos
herramientas que facilitan las
transacciones. Por un lado, un
medio de pago universal: el
dinero; y por otro, un lugar
donde compradores y
vendedores se ponen de
acuerdo: el mercado.
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¿Cómo afronta los problemas económicos básicos?
- ¿Qué producir? Las empresas producen aquellos bienes y
servicios que las familias demandan, siempre que les sea
rentable. La cantidad dependerá del precio, medido en dinero,
que estén dispuestas a pagar las familias así como de las
expectativas de las empresas.
- ¿Cómo producir? Las empresas deciden que factores de
producción y qué tecnología utilizar. Elegirán la combinación que
les permita maximizar su beneficio. A su vez, el sector público es
el encargado de regular y supervisar los procesos de producción
y distribución para que el sistema funcione sin que nadie se vea
perjudicado.
- ¿Para quién producir? Para aquel que pueda pagar el precio
de los correspondientes bienes y servicios.
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El mercado y los precios son la clave
del buen funcionamiento del sistema.
Éstos funcionan como un sistema de
señales que informa a los distintos agentes
económicos sobre el éxito o el fracaso de
sus decisiones.
Adam Smith
Por ejemplo: si las empresas ponen un precio muy alto se arriesgan a que sus productos
no se vendan; si es demasiado bajo, pueden agotarse las existencias o que no haya
beneficios.
En cualquier caso, no es necesario en ningún momento una
comunicación directa entre consumidores y empresas; los
precios dirigen el mercado satisfaciendo a los agentes
económicos como si fuera una “mano invisible”.
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En este sistema económico la intervención del Estado o
sector público se reduce a la mínima expresión; se limita a
asegurar un marco de leyes e instituciones que permita a la
sociedad organizarse para que funcione el libre mercado entre
empresas y particulares.
Ventajas:
- La eficiencia en su funcionamiento. Los recursos se utilizan
cuidadosamente porque son escasos. El mercado permite obtener
los bienes al mejor precio gracias a la competencia. Se alcanza el
equilibrio (la oferta se ajusta a la demanda).
- La libertad económica. Las familias y empresas, consumen y
producen según sus preferencias y disponibilidades.
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Inconvenientes:
- Desigual distribución de la renta y la riqueza
- Inestabilidad de la economía
- Escasez de bienes no rentables (como la sanidad, la
educación,…)
- Abusos de ciertas empresas
- Deterioro de medio ambiente
B. El sistema de planificación centralizada
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Este sistema, inspirado en la teoría
marxista, nació en la Unión Soviética
después de la 1ª Guerra Mundial;
posteriormente, se expandió a los países del
este de Europa y acabó por hundirse a finales
del siglo XX.
En este sistema económico el único agente
relevante es el sector público. El objetivo
principal es el reparto igualitario de la renta.
Karl Marx
En él, el Estado no sólo se convierte en el propietario de los
recursos o factores de producción, sino que además, rige el
funcionamiento de la economía en general, de tal forma que no
tiene sentido el mercado como mecanismo asignador de
recursos.
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La ordenación de la actividad económica
se realiza a través de un órgano de
planificación centralizada que
establece una serie de planes
económicos plurianuales, donde, sin
dejar margen alguno a empresas y
familias, se especifican detalladamente
las distintas variables de la actividad
económica: los suministros de recursos,
los métodos de producción de las
empresas, los salarios de las
trabajadores, los objetivos de
producción, las inversiones en
infraestructuras, etc.
Jósef Stalin, dirigió la
construcción del socialismo en
la URSS
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¿Cómo afronta los problemas económicos básicos?
• ¿Qué producir? Se responde en la elaboración del plan.
• ¿Cómo producir? Se le da respuesta en la puerta en
práctica del plan.
• ¿Para quién producir? Es algo bastante difícil.
Normalmente estas economías optaban por cartillas de
racionamiento o precios tarifados.
Plaza Roja de Moscú
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Algunos de los factores que condicionaron la caída de este
sistema fueron los siguientes:
• Errores de previsión. Ante la ausencia se señales económicas
reales los planificadores carecían de información fiable sobre la
marcha de la economía por lo que no siempre acertaban en sus
previsiones. Esto se tradujo en una falta de adaptación a la
realidad y en una escasa capacidad de reacción.
• Falta de incentivos. Con los precios y salarios fijados por el
Estado, las empresas no se esforzaban por ser competitivas entre
ellas y la desmotivación entre los trabajadores fue la tónica
general.
• Excesiva burocracia. El gran aparato administrativo necesario
para controlar el sistema económico se convirtió en “un gigante
con pies de barro”, presidido por la lentitud y la ineficacia.
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Plaza de los Héroes de
Budapest, Hungría
Fidel Castro,
expresidente de la
República de Cuba
China
En la actualidad, el fracaso del sistema de planificación
centralizada ha dejado pocas alternativas a los países que en
su día lo adoptaron: …
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… los países del este de Europa evolucionan hacia una
economía de mercado, China busca un punto de equilibrio
entre la economía de mercado y la de planificación
centralizada, y Cuba trata de defender el sistema socialista
hasta el final aplicando algunas reformas.
C. El sistema de economía mixta
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Las limitaciones que presentaban tanto el sistema de economía
de mercado como el de planificación central hicieron que, tras
la 2ª Guerra Mundial la mayor parte de los países de
Europa Occidental se decidieran a aplicar un nuevo sistema
que intentaba combinar las virtudes de los otros dos. Este
nuevo sistema se conoce como economía mixta.
La mayoría de las decisiones económicas son tomadas
de una manera descentralizada por los agentes
económicos privados, los consumidores y las empresas.
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Al mismo tiempo, el
Estado juega un papel
primordial, como regulador
del mercado y como
complemento del mismo,
produciendo aquellos bienes
y servicios que, por no ser
rentables, no resultaban
atractivos para ser
producidos por el sector
privado, o procurando llevar a
cabo un reparto más
equitativo de las rentas.
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Lógicamente las combinaciones de mercado libreintervenido es casi tan numeroso como el nº de países
que existe con este tipo de sistema, desde aquellos que se
decantan por una menor intervención (Japón o EE.UU.)
hasta otros que se decantan por un mayor grado de
intervencionismo (Suecia).