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CONTENIDO
1.
CONTEXTO ECONÓMICO
2.
TRIPARTISMO COMO PILAR DEL DIALOGO SOCIAL
3.
CORRESPONSABILIDAD SOCIAL Y RESPETO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
4.
ACUERDO NACIONAL A FAVOR DE LA ECONOMÍA FAMILIAR Y EL EMPLEO EN EL 2009
5.
COMPROMISOS DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
6.
¿QUÉ HEMOS APRENDIDO DE ESTA CRISIS?
7.
LA INTEGRACION REGIONAL ANTE LA CRISIS
8.
LA OIT ANTE LA COYUNTURA ACTUAL
9.
MENSAJE FINAL
2
CONTEXTO ECONÓMICO

El mundo entero atraviesa por una de las crisis económicas más graves que se hayan visto en
las últimas 10 décadas.

Este fenómeno de magnitud inédita, se ha transmitido rápidamente a todas las regiones.

Estados Unidos cayó en una profunda recesión, en gran medida debido a la crisis de su sistema
financiero, lo que incrementó en forma acelerada sus niveles de desempleo. Durante 2008 perdió
2.6 millones de empleos, registrando una tasa de desocupación de 7.2%, la más alta en los últimos
16 años.

México no es la excepción, en especial porque su economía está fuertemente vinculada a la de
los Estados Unidos :
→ EE.UU. es el principal destino de las exportaciones mexicanas petroleras (82%) y no
petroleras (80%).
→ Es el país de donde se recibe el mayor volumen de importaciones (50%).
→ 7 de cada 10 turistas que visitan México provienen de EE.UU.
→ Es el punto de origen del 48.8% de la Inversión Extranjera Directa que recibe México.
→ Es el primer emisor de remesas, la segunda fuente de generación de divisas del país.
3
CONTEXTO ECONÓMICO

A diferencia del pasado reciente, para hacer frente a esta crisis, México cuenta con sólidos
fundamentos macroeconómicos y financieros.
→ Fortaleza de las finanzas públicas. Mientras que en 1998 se mantenía un déficit fiscal de
1.2% del PIB, a noviembre de 2008 se alcanzó un superávit cercano al 2% del PIB.
→ Menores niveles de endeudamiento externo. La deuda externa pasó de 24.3% del PIB en
1994 a 2.8% en 2008.
→ Mayores plazos de vencimiento de la deuda interna. Mientras el plazo promedio de
vencimiento de la deuda era menor a un año en 1994, ahora es mayor a seis años.
→ Reservas internacionales. 85 mil millones de dólares (mdd), que permiten cubrir hasta tres
veces la deuda externa del país.
→ Mayor solidez del Sistema Bancario. Mejores mecanismos de regulación y mayor nivel de
capitalización En 1995 el índice de capitalización era negativo y actualmente todos los bancos
cumplen cuando menos el 8% de capitalización que pide la Comisión Nacional Bancaria y de
Valores.
→ Banco Central Autónomo. Se cuenta con un banco central autónomo desde 1994, encargado
de manejar la política monetaria y el control de la inflación. (En 1995 la inflación era de 51.97%
y en 2008 de 6.53%)
4
CONTEXTO ECONÓMICO

Esto nos ha permitido alcanzar resultados positivos en comparación con el de otras economías:
→ Crecimiento económico. 2007= 3.2%; 2008= 2%.
→ Tasa de desocupación de 4.47%. (noviembre 2008)
→ Conforme a registros del Instituto Mexicano del Seguro Social IMSS: Pérdida de 37,535
empleos durante 2008 y saldo positivo en los dos años de la Administración del Presidente
Calderón:487,851. (VF = -202,981; EZ= 5,385)
A dos años del inicio de la administración del Presidente Felipe Calderón Hinojosa:
a.
El INFONAVIT ha otorgado más de un millón de créditos para la vivienda de los trabajadores, lo
que se ha traducido en una derrama económica a nivel nacional de cerca de 21 mil millones de
dólares.
b.
El presupuesto para carreteras es tres veces mayor al ejercido en el primer bienio del
sexenio anterior.
c.
El Servicio Nacional de Empleo ha atendido a 5.5 millones y colocado en algún puesto de
trabajo a 1.5 millones de personas.
5
CONTEXTO ECONÓMICO
d.
Economía Informal
Nivel de empleo informal 2008 (III Trimestre), OIT:
Nivel de empleo informal 2008 (III Trimestre), INEGI:
Salario Medio de cotización del IMSS a noviembre 2008:
19.86
52.7%
11.83
27.1%
500 USD mensual
e.
Del 1º de enero al 31 de diciembre de 2008, se presentaron 6,308 revisiones salariales, con
1,909,643 trabajadores y se obtuvo un incremento salarial contractual promedio de 4.42%,
equivalente a una pérdida real de 0.57%.
f.
El incremento promedio al salario mínimo para el 2009 es de 4.6%
g.
Paz Laboral 2008:
→
→
Emplazamientos 2008: 10,814
Huelgas 2008:
21
6
CONTEXTO ECONÓMICO

En sus primeros dos años la administración del Presidente Calderón ha iniciado una
transformación profunda del aparato productivo nacional, a través de la aprobación de
importantes reformas estructurales:
1.
Con la Reforma al Sistema de Pensiones del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), se evitó la quiebra del instituto y
permitió mejorar la atención de los derechohabientes. La Reforma del ISSSTE significa
un ahorro fiscal de hasta 21.2% del PIB.
2.
Con la Reforma Hacendaria se estima que el total de ingresos del Gobierno
Federal se incrementó en 19% en términos reales con relación a 2007.
3.
Con la Reforma de Petróleos Mexicanos, se garantiza que el petróleo siga siendo de
los mexicanos, se fortalecen las capacidades de exploración y extracción de petróleo y
de gas natural, se impulsa la transparencia en la administración del organismo y se
promueve el desarrollo de energías renovables.
7
TRIPARTISMO COMO PILAR DEL DIÁLOGO SOCIAL

El Gobierno de México está convencido de que el tripartismo constituye el pilar sobre el que
se edifica el diálogo, la consolidación de instituciones, la búsqueda de soluciones y la
colaboración equilibrada entre gobiernos, empleadores y trabajadores. La necesidad de este
diálogo se hace más patente en situaciones como la de la crisis actual. .

México tiene ejemplos de instituciones tripartitas que son pilares en la protección de los
derechos fundamentales de los trabajadores y que contribuyen a alcanzar el objetivo del
Trabajo Decente: El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); la Junta Federal de Conciliación
y Arbitraje;
el Comité Nacional Mixto de Protección al Salario (CONAMPROS); la Comisión
Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI); la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para
el Retiro (CONSAR);
el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores
(INFONACOT) y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para. los Trabajadores (INFONAVIT)
8
CORRESPONSABILIDAD SOCIAL Y RESPETO A LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES

En estos tiempos de crisis, se trata de que todos hagamos lo que esté en nuestras manos para
que, en la medida de lo posible, evitemos la pérdida masiva de empleos y fortalezcamos las
economías de nuestros países.

En términos generales, México considera que las acciones globales y locales que se están
tomando para enfrentar esta crisis van en el camino correcto.

Consideramos indispensable que dichas acciones respeten los derechos fundamentales de
los trabajadores, particularmente sus derechos colectivos: la libertad y autonomía sindical;
el derecho de huelga y la contratación colectiva.

Bajo ningún esquema es admisible, aún en la peor de las crisis, que pasemos por encima
de los derechos fundamentales de los trabajadores ni, mucho menos, por encima de su
dignidad, so pretexto de reducir los costos laborales. Es decir, debemos siempre promover el
Trabajo Decente y armonizarlo con la productividad, el empleo y la paz laboral.

Con base en estos principios y las fortalezas mencionadas, el pasado 7 de enero se suscribió el
Acuerdo Nacional a Favor de la Economía Familiar y el Empleo, que contempla cinco ejes
que estimularán la demanda interna por 120 mil mdp (9.2 mil mdd) 1% del PIB a través de 25
medidas de política pública y 13 compromisos de los sectores productivos.

Este Acuerdo Nacional fue suscrito por los gobernadores de los Estados, los sectores productivos,
el Congreso Federal y el Gobierno de la República.
9
ACUERDO NACIONAL A
EL EMPLEO EN EL 2009

FAVOR DE LA
ECONOMÍA FAMILIAR
Y
El Acuerdo está enfocado a superar con mayor rapidez los efectos de
la coyuntura económica internacional y su impacto en el mercado
interno, y consta de 25 acciones concretas organizadas a través de
cinco ejes fundamentales:
1. Apoyo al empleo y a los trabajadores
2. Apoyo a la economía familiar
3. Apoyo a la competitividad y las PyMES
4. Inversión en infraestructura para incentivar la competitividad y
el empleo
5. Impulso de acciones para promover un gasto público más
transparente y eficiente
10
ACUERDO NACIONAL
2009
A FAVOR DE LA
ECONOMÍA FAMILIAR
Y EL
EMPLEO
EN EL
MEDIDAS A INSTRUMENTAR

Ampliación del Programa de Empleo Temporal a nivel Federal en un 40% respecto de lo
previsto (beneficio de 250 mil personas, tanto en zonas rurales como urbanas)
Aplicación del Programa de Preservación del Empleo. Este programa tiene como objeto
preservar las fuentes de trabajo en las empresas más vulnerables al entorno internacional y
que se declaren en paro técnico, en especial la industria de exportación, a fin de que no
tengan que recurrir al despido de sus trabajadores.
Ampliación de la capacidad de retiro de las cuentas individuales dentro del Sistema
de Ahorro para el Retiro en caso de desempleo (reducción de 5 a 3 años de antigüedad
y aumento del monto de retiro en 58%)
Ampliación de 2 a 6 meses de la cobertura de servicios médicos y maternidad del
Seguro Social para desempleados y sus familias.
Fortalecimiento del Servicio Nacional de Empleo, ampliando su portafolio de
opciones para apoyar proyectos productivos, becas de capacitación, servicios de
vinculación entre oferta y demanda de empleo, así como otros apoyos para la movilidad
laboral. (780 mil beneficiarios)

Apoyo al
Empleo y a los
Trabajadores



2
Apoyo a la
Apoyo
a la
economía familiar
economía
familiar




Se congelarán los precios de las gasolinas en todo el país durante todo el año.
Reducción del precio del gas LP en 10% manteniéndose en ese nivel todo el año.
Otorgar apoyos directos y de financiamiento para que las familias de escasos recursos
puedan sustituir sus aparatos electrodomésticos viejos por artículos nuevos más
eficientes en su consumo de energía.
Aumento de los apoyos crediticios para la adquisición de vivienda popular (créditos
para la adquisición de 600 mil viviendas y mejoramiento de 211 mil más en 2009.
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ACUERDO NACIONAL
2009
A FAVOR DE LA
ECONOMÍA FAMILIAR
Y EL
EMPLEO
EN EL
MEDIDAS A INSTRUMENTAR


Apoyo a la
Industria y a
las Pequeñas y
Medianas
Empresas




2
Apoyo a la
economía familiar

Se reducirá el precio de la electricidad industrial y comercial,
que es uno de los insumos más importantes de la planta productiva
nacional.
Se permitirá a un mayor número de empresas que puedan optar
por una tarifa de cargos fijos por 12 meses, con objeto de reducir
su incertidumbre.
El Gobierno Federal realizará cuando menos el 20 por ciento de
sus compras a las pequeñas y medianas empresas mexicanas
a partir de este año.
Se incrementará el financiamiento directo e inducido para las
empresas en un 21 por ciento.
El crédito para el sector rural aumentará en un 10 por ciento.
El crédito directo e impulsado por la Banca de Desarrollo, en su
conjunto, se incrementará en más de 26 por ciento.
Se registrará y dará difusión a una nueva marca que contenga el
lema: Hecho en México, a fin de promover la adquisición de
bienes y servicios nacionales.
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ACUERDO NACIONAL
2009
A FAVOR DE LA
ECONOMÍA FAMILIAR
Y EL
EMPLEO
EN EL
MEDIDAS A INSTRUMENTAR
Inversión en
Infraestructura
para la
Competitividad
y el Empleo
2
Gasto Público
Transparente,
Eficiente y
Oportuno
Apoyo a la

Se acelerará el Programa Nacional de Infraestructura, mediante la inyección de
recursos de inversión pública y privada por el equivalente a 5 puntos del PIB.

El Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos y el Fondo Nacional de Infraestructura
otorgarán créditos y garantías por más de 5 mil mdd. Con ello se garantizará la ejecución
de los principales proyectos de infraestructura con participación privada contemplados para
este año.

El ejercicio oportuno del gasto público para enfrentar la crisis. El gasto en el primer
trimestre de 2009 será 51 por ciento superior al gasto realizado en el primer trimestre de
2008, mientras que el primer semestre de este año será 30 por ciento mayor a lo
observado en el mismo periodo del año anterior.
economía familiar
13
COMPROMISOS DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
ORGANIZACIONES EMPRESARIALES Y
PATRONALES
1.
Mantener en operación la planta
productiva al límite de las capacidades
y recursos de las empresas en el
contexto actual
2.
Evitar el cierre de empresas y el
recorte de personal, privilegiando la
celebración de acuerdos con el sector
obrero para aplicar en forma responsable
medidas para generar ahorros y aumentar
la productividad, sin menoscabo de los
derechos
fundamentales
de
los
trabajadores. El despido de trabajadores
será, en consecuencia, el último recurso.
3.
Moderar y, de ser posible, evitar
aumentos de precios de bienes y
servicios, especialmente los de primera
necesidad y de la canasta básica
SINDICATOS Y TRABAJADORES
1.
Asumir una actitud prudente y
responsable para encontrar, en sus
revisiones salariales y contractuales de
este año, soluciones que correspondan a
la situación real que prevalezca en cada
centro de trabajo y en cada mercado
2.
Acudir a la huelga como el último
recurso para la defensa legítima de sus
derechos colectivos, a fin de no
arriesgar la operación de la planta
productiva, la viabilidad del centro de
trabajo y la conservación de los empleos
3.
Mantener un diálogo respetuoso y
responsable con la parte patronal a fin
de propiciar las condiciones adecuadas
para generar ahorros o aumentar la
productividad en los centros de trabajo
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COMPROMISOS DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
EN CONJUNTO
1.
Mantener la paz laboral a partir de este renovado equilibrio entre los factores de la producción.
2.
Buscar que la suma de salarios, prestaciones y otras remuneraciones provenientes del
incremento de la productividad laboral, en las respectivas revisiones salariales y contractuales,
permita mantener el poder adquisitivo del ingreso de los trabajadores y sus familias.
3.
Seguir impulsando, en las relaciones individuales y colectivas de trabajo, aquellas acciones
vinculadas con el Trabajo Decente.
4.
Ratificar y en su momento suscribir el contenido del Acuerdo Nacional para la Productividad
Laboral.
5.
Analizar temas de naturaleza jurídica en el ámbito laboral para promover la actualización del
marco normativo en la materia con el fin de favorecer la generación de empleos bien remunerados y
con seguridad social, la productividad, la competitividad, la previsión social y la impartición de la
justicia laboral; con pleno respeto a los derechos plasmados en el artículo 123 constitucional.
6.
Mantener y fortalecer el diálogo constructivo entre los sectores productivos y el Gobierno
Federal, como el espacio tripartita idóneo para alcanzar acuerdos en favor de la preservación y
generación de empleos; mantener el poder adquisitivo y conservar la paz laboral.
7.
Emprender y defender una amplia campaña de difusión y concientización para consumir lo
hecho en México.
15
¿QUÉ HEMOS APRENDIDO DE ESTA CRISIS?

La actual crisis económica internacional, a pesar de sus
dimensiones, es un fenómeno temporal. Por tal motivo, los gobiernos
no deben perder el rumbo y deben seguir trabajando en la consecución de
las metas planteadas (como es el caso de México y sus metas al 2012: un
crecimiento económico anual promedio del cinco por ciento de manera
sostenida; un crecimiento en el ingreso per cápita del 20 por ciento; la
generación de un mínimo de 800 mil empleos formales por año; posicionar
a México entre los 30 primeros lugares a nivel mundial en competitividad, y
disminuir, en un 30 por ciento, la pobreza alimentaria en el país, entre
otras metas ).

El mercado, sin importar su fortaleza, no es capaz, por sí mismo, de
generar todas la soluciones que una sociedad requiere. El libre mercado
no basta.

Es necesario tener instituciones fuertes, que armonicen tanta libertad
como sea posible y tanto gobierno como sea necesario. No olvidar el
papel solidario y subsidiario del Estado.

Se requiere rectoría de estado: “El Estado regresa a la plenitud de su
papel y también de sus responsabilidades. No es cuestión de
nacionalizar a toda la economía mundial o de crear un capitalismo de
estado, Es cuestión de reequilibrar los papeles respectivos del
Estado y del mercado” (Presidente Nicolás Sarkozy, Paris, 7 de enero de
2009).
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¿QUÉ HEMOS APRENDIDO DE ESTA CRISIS?

No podemos permitir que se profundice la inequidad, lo que justifica
plenamente la aplicación de subsidios en las poblaciones y regiones más
necesitadas.

Se requiere también de condiciones de competencia efectiva y
supervisión pública de los agentes económicos.

No debemos caer en la tentación de regresar a controles excesivos
por parte del Estado, ni gastar el presupuesto que no se tiene.

No podemos permitir que la crisis económica se convierta en una crisis de
valores ni mucho menos de confianza: “la economía, hoy más que
nunca, es una hermana de la psicología y lo que está viviendo el
mundo es una terrible crisis de confianza y de pánico que ha
desquebrajado totalmente los mercados” (Presidente Felipe Calderón,
CEPAL, noviembre de 2008).

Los gobiernos deben estar cercanos a la gente; comunicar con
veracidad el diagnóstico y las acciones emprendidas; proveerles salidas;
propiciar el desarrollo personal y colectivo, y dar respuestas sensatas a la
población.

Ante situaciones como la que vivimos, se pone a prueba la capacidad,
talento y audacia de los estados y los gobiernos. De la misma forma, se
pone a prueba la utilidad y pertinencia de los organismos
internacionales.
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LA INTEGRACIÓN REGIONAL ANTE LA CRISIS

México está convencido de que:
→
No podemos actuar de manera aislada ante una crisis de la magnitud de la que estamos
viviendo.
→
América Latina debe avanzar decididamente hacia su mayor integración económica,
puesto que ello es fundamental para elevar la competitividad regional en el mundo global.
→
El crecimiento económico está estrechamente vinculado con la competitividad de la
economía y la productividad en las relaciones laborales..
→
El incremento de la competitividad depende de la capacidad de articulación de
mercados
completos, la capacidad de integrar armónicamente los factores de
producción y la adopción de tecnologías para mejorar procesos.

Para México, la relevancia de la unidad latinoamericana permitirá:
→
Consolidar a la región como interlocutor que privilegie los procesos globales de
concertación y desarrollo.
→
Fortalecer la convergencia de posiciones latinoamericanas en foros y organismos
internacionales, así como el intercambio de experiencias y la cooperación multilateral.
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LA OIT ANTE LA COYUNTURA ACTUAL

Con base en las reflexiones mencionadas y lecciones aprendidas, la OIT debe ser el gran foro
tripartito de diálogo y reflexión para promover acciones que beneficien a los trabajadores y
empleadores de nuestra región y fortalezcan e papel de nuestros gobiernos.

Debemos mantener una comunicación interinstitucional que nos permita propiciar el
intercambio de experiencias, métodos y mejores prácticas sobre programas, proyectos y
medidas exitosas para mitigar las consecuencias de la crisis.

Esperamos contar con la asesoría de expertos de la OIT sobre la efectividad, los costos y los
beneficios de las medidas adoptadas por nuestros países para contrarrestar los efectos de
la crisis, así como con la información sobre la evolución del crecimiento económico y el empleo.

Cualquier ayuda, cualquier apoyo proveniente de la OIT en este momento, será bienvenido.
19
MENSAJE FINAL
“Los tiempos que corren nos obligan a
centrar prioridades: cuidar las fuentes
de empleo; preservar el poder
adquisitivo del salario, perseverar en la
búsqueda del Trabajo Decente y
atesorar la paz laboral”
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