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PLAN DE SANEAMIENTO VIAL
Plan de Saneamiento Vial
Consiste en analizar la situación vial de una comunidad en todos sus
aspectos: humanos, vehiculares e infraestructurales. Se elabora un
diagnóstico en el que se ponderan los problemas para atacarlos
ordenada y metódicamente con el fin de lograr un cambio cultural en
sus habitantes.
Plan de Ordenamiento Vial
Es de corto plazo.
Plan de Saneamiento Vial
Mediano plazo y toma un período
mínimo de 5 años.
Modelo de trabajo
El modelo “Saneamiento vial por células de contagio” proviene de
Suecia
Se aplica en municipios que no sean vecinos
El objetivo es que las localidades intermedias se contagien de las
buenas prácticas de sus vecinos.
Si bien la problemática vial de una comunidad puede ser similar a la
de sus vecinos, existen particularidades geográficas, económicas y
culturales que hacen que cada municipio tenga sus propias
características.
Adaptar un modelo exitoso a nuestras necesidades e idiosincrasia, aplicándole las mejoras
que los años y nuestra experiencia nos permiten agregarle.
Estructura del Plan
• Diagnóstico
• Objetivo
• Estrategia
Plan de Ordenamiento Vial
•Tácticas
• Plan de Acción
Plan de Saneamiento Vial
Las siguientes fuentes son las que ocasionan el problema vial y
deben ser sometidas a la estructura del plan:
Concientización
Educación
Control y sanción
Infraestructura
Diagnóstico
Debe ser hecho por profesionales de la seguridad vial y
complementado
por
psicopedagogos,
sociólogos,
médicos
y
autoridades locales.
Además de la observación, es vital contar con información
estadística y casuística.
El Hospital Público, la Secretaría de Salud, el Municipio y la Policía
deben brindar información confiable y con rigor técnico.
Si los agentes no cuentan con la información necesaria, se debe
encarar un trabajo de base que es la colecta de datos que sirva para
medir el plan.
Uno de los factores diferenciales de este Plan es que se basa en “agentes locales de la
comunidad” para generar el cambio cultural de largo plazo.
Objetivo
Debe tener una intención, una medida y un plazo. Ser claro y
alcanzable.
La comunidad debe sentirse involucrada en el logro de este
objetivo. Plasmar una idea que contagie compromiso y orgullo.
En el término de 5 años, con los resultados del trabajo realizado,
declarar Campana como “Capital Provincial de la Seguridad Vial” o un
término afín a los objetivos buscados.
El diagnóstico y los objetivos deben abarcar las 4 fuentes de la problemática descriptas al
principio. Por esta razón, se necesita desde el comienzo del plan un amplio contacto con
todos los miembros del equipo.
Estrategia
Se debe aplicar la Teoría de Pareto para establecer hasta donde se
podrá avanzar en el término de 5 años y de esta forma fijar y enunciar
el objetivo del plan.
El plan se dividirá en 5 etapas (una por año) según los temas que
surgieron de los análisis previos para cada una de las fuentes de
conflicto.
De ahí saldrán las estrategias, tácticas y planes de acción de cada
etapa.
Puesta en marcha del Plan
Enfocarse cada año en uno de los problemas detectados y
categorizados.
Aplicación de las soluciones con el fin de que se conviertan en
“cultura” del lugar.
El segundo año se tomará el siguiente problema priorizado, que se
agregará al primero y así sucesivamente en los 5 años que dure el plan.
La experiencia indica que encarando y solucionando los 5 problemas principales de la
realidad vial de una comunidad se reducirá en al menos un 50% la siniestralidad.
Funcionamiento
Este plan sistémico tiende a generar cultura en el mediano plazo y
esto lleva a no necesitar excesivos controles.  Es un Plan, no una
campaña.
Paralelamente se debe ir mejorando y adaptando la infraestructura
para que sea amigable con lo que se pregona en todos los ámbitos.
Hablamos de educar, concientizar, controlar y sancionar porque el
factor humano es el promotor del 90% de los siniestros viales.
Sólo en última instancia la sanción debe ser monetaria. Este Plan
alienta a desarrollar la “multa social”.
Premisas fundamentales
Decisión Política
Sin el apoyo de la intendencia el plan no tiene futuro. Debe tomarse como “política de estado”
independientemente de la ideología política, porque la siniestralidad vial no elige a sus víctimas por gustos
políticos, religiosos, sexuales o de ningún otro tipo.
Paciencia
Para ver resultados consistentes y duraderos se necesitan al menos 5 años, aunque los resultados parciales sean
buenos y generen optimismo.
•
Perseverancia
Siempre habrá detractores y factores negativos que inviten a abandonar el proyecto, ese es el momento de cerrar
filas y seguir adelante.
•
Involucrar
Nadie puede encarar este proyecto solo. Se necesita de los agentes locales que son los actores fundamentales
para acompañar este proceso. Ellos son: la Intendencia, el Concejo Deliberante, los Jueces de Faltas, el Cuerpo
de Tránsito, la Policía, Bomberos y/o Defensa Civil, la Departamental de Escuelas, el hospital más la Secretaría
de Salud Pública, los medios de comunicación locales, los representantes de la industria y el comercio locales, las
universidades.
•
Medios económicos
El plan no es costoso en sí mismo, es más bien superavitario. De todos modos, requiere momentos de cierta
inversión que no son de gran nivel. Este plan no busca gastar grandes sumas, sino invertir en forma medida e
inteligente.
PLAN DE SANEAMIENTO VIAL
CONCEPCION DEL URUGUAY
Implementación
DEPARTAMENTO POLICIAL
MUNICIPAL
DIVISIÓN TRÁNSITO
Tránsito
MUNICIPALIDAD DE C. DEL URUGUAY
Departamento Policía Municipal - División Transito
Detalle de los Controles de Motovehículos
Período: Marzo, Abril y Mayo 2012
Personal Afectado: 5 hombres por turno horario en
horarios rotativos (matutinos y vespertinos en su
mayoría, nocturnos en forma esporádica).
Controles Marzo: 766
Controles Abril: 605
Controles Mayo: 580
Controles Totales: 1.951
Detalle de Controles
Marzo
Abril
Mayo
Total
MOTO VEHÍCULOS CONTROLADOS
766
605
580
1.951
RETENCIONES PREVENTIVAS EFECTUADAS
140
94
90
324
34
51
97
182
250
298
218
766
MOTO VEHÍCULOS ENTREGADOS
ACTAS DE INFRACCION LABRADAS
Promedios Diarios
Se controlan 33 motos
Se elaboran 13 actas de infracción
Se retienen 5,5 motos
Se restituyen 3,1 motos
Antes de la implementación del Plan de Saneamiento Vial, se retenían
32,7 motos por mes (1,09 por día) por falta de documentación.
(*) Se consideraron sólo días hábiles
Implementación
HOSPITAL URQUIZA
Hospital Urquiza
Información de Lesionados en MOTO
En las mediciones realizadas durante el 2do. Semestre de
2011 se atendían en promedio 75 lesionados en moto por
mes.
La información relevada desde la implementación del PSV
(marzo, abril y mayo 2012) presenta en promedio 46,3
lesionados por mes.
Como conclusión, existen 28,7 pacientes menos por mes, es
decir, aproximadamente 86 pacientes menos en los 3 meses
relevados.
Hospital Urquiza
Información de Lesionados en MOTO
El análisis entre el diagnóstico y la actualidad nos permite
observar otros indicadores positivos:
Diagnóstico
Desde Implementación PSV
SI
8%
SI
36%
Uso de
Casco
NO
64%
NO
92%
Tipo de
Traumatismo
Moderado
20%
Grave
6%
Moderado
22%
Leve
74%
Grave
5%
Leve
73%
Ahorro en Costos de Salud
Estimamos el costo de la salud pública por paciente
considerando los siguientes ítems:
Traslado de víctimas.
Intervención primaria (placas, ecografías, medicación, guardia)
Intervenciones quirúrgicas / aparatología médica.
Internación y recuperación.
Los costos calculados son exclusivamente los correspondientes
al costo del municipio relacionado a traslado + hospital. No
incluimos:
•
•
•
•
Incapacidad temporal / permanente, costos de rehabilitación.
Lucro cesante / Días de baja.
Daño moral / Asistencia a la familia.
Daños de los vehículos / Etapas judiciales.
Ahorro en Costos de Salud
Costos por paciente
Con dichas premisas, el costo por tipo de lesionado sería (*):
LEVE:
$1.563
(traslado + intervención primaria)
MODERADO: $17.031
(leve + 1 cirugía + 3 días de internación)
GRAVE:
(leve + 2 cirugías + 30 días de internación
en terapia intensiva con asistencia
respiratoria + aparatología)
$117.187
(*)Fuente: Valores promedio obtenidos de publicaciones del Hospital público de Bragado, Necochea y Córdoba.
Ahorro en Costos de Salud
Costos por paciente
Aplicando la distribución por tipo de lesionado (promedio
ponderado) obtenida en el diagnóstico, el costo por paciente es:
$12.224
x 86
AHORRO
Disminución de pacientes en 3 meses
$1.051.302
Con una extrapolación lineal, en un año completo el ahorro
superaría los 4 millones de pesos.