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CENTRO INTERNACIONAL DE FORMACION DE OIT, Turín
Programa de Formación Sindical
Curso de Formación Sindical sobre Organización y Desarrollo Sindical
CAMBIOS SOCIALES Y MOVIMIENTO SINDICAL:
DESAFÍOS DE LA ECONOMÍA INFORMAL
Por: Marcial Guillermo Pérez Herrera
DESAFÍO
“Sensación que despierta la idea de
alcanzar un resultado, es decir, la decisión
que hace escalar, vencer y lograr”
“Las tres dimensiones del desafío son altitud
(cantidad y complejidad de objetivos), peso
(compromiso que demanda el ocuparse de
un desafío) y distancia (el tiempo que
debemos recorrer para alcanzarlo)”.
LOS NUEVOS TIEMPOS
GLOBALIZACIÓN
“La globalización es el proceso por el que la creciente
comunicación e interdependencia entre los distintos países del
mundo unifica mercados, sociedades y culturas, a través de una
serie de transformaciones sociales, económicos y políticos que les
dan un carácter global.”
Así,
los
modos
de
producción
y
de
movimientos de capital se
configuran
a
escala
planetaria, mientras los
gobiernos van perdiendo
atribuciones ante lo que se
ha denominado la sociedad
en red.
LOS NUEVOS TIEMPOS
GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA
La globalización económica implica que:
•
Cada vez más ámbitos de la vida son regulados por el
"libre mercado", como la salud, la educación, la
información, etc.
•
La ideología neoliberal (ultracapitalista) se aplica en casi
todos los países con cada vez más intensidad.
•
Las grandes empresas consiguen cada vez más poder
a costa de la ciudadanía y los pueblos.
•
El medio ambiente y el bienestar social se subordinan
absolutamente a los imperativos del sistema económico,
cuyo fin es la acumulación por parte de un minoría
REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA
REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA
ECONOMÍA INFORMAL
A partir de Resolución de la CIT 2002 se
consideró que el término “ECONOMÍA
INFORMAL”, era
màs amplio al de
“SECTOR INFORMAL” porque :
“ Actividades de trabajadores y empresas a
los que se aplica no se pueden asociar con
un ùnico sector de la economía , pues sus
actividades abarcan diversos sectores”.
RESOLUCIÓN CIT 2002 OIT
“No existe una descripción o definición precisa aceptada
universalmente sobre el tèrmino economía informal , pero se
puede decir que este hace referencia
al conjunto de
actividades econòmicas desarrolladas por los trabajadores y
las unidades econòmicas que, tanto en la legislación como en
la pràctica estàn insuficientemente contempladas por los
sistemas formales o no lo están en absoluto”.
“Las actividades de esas personas y empresas no estàn
recogidas por la Ley, lo que significa que se desempeñan al
margen de ella; o que no estàn contempladas en la pràctica,
es decir, que si bien estas personas operan dentro del àmbito
de la ley, esta no se aplica o no se cumple; o que la propia ley
no fomenta su cumplimiento por ser inadecuada, engorrosa o
imponer costos excesivos”.
EMPLEO INFORMAL
CIET 2003
•Trabajadores por cuenta propia.
•Empleadores dueños de sus
propias
empresas.
•Trabajadores Familiares Auxiliares.
•Miembros de la Cooperativas de Productores
Informales.
•Asalariados con empleos Informales.
•Trabajadores por cuenta propia que
producen bienes para su hogar.
INFORMALIDAD E ILEGALIDAD
“El uso de términos tales como “sector informal”, “trabajo informal”,
“trabajo no Organizado”, “empresa informal” o “trabajador informal”
está muy generalizados en los países en desarrollo. Sin embargo,
estos términos han sido mucho menos utilizados en los países
desarrollados. El término “economía informal” es de uso extendido en
todos los países, pero en algunos su introducción ha sido muy reciente
y no en todos coinciden sus acepciones.”. (Josè Luis Daza en
“Economía Informal, Trabajo No Declarado.
TRABAJO NO DECLARADO
EN LA UNIÒN EUROPEA
Trabajadores que tienen un segundo trabajo o múltiples
trabajos
Población
considerada
como
“económicamente
inactiva”
Desempleados
Ciudadanos de terceros países que residen de forma
ilegal.
TRABAJO NO DECLARADO:
AMÉRICA LATINA
Gran parte de las actividades se realizan al aire libre, de forma ambulante, con
ocupación de vías públicas, ocupación permanente del suelo público y, en
general, en locales o establecimientos visibles e incluso rotulados para llamar
la atención de potenciales clientes o usuarios.
Actividades de producción de bienes y de su transformación, el comercio de
todo tipo de productos, o los servicios al público, como peluquería o costura,
entre otros diversos servicios, se lleva a cabo en pequeños talleres, tiendas o
establecimientos visibles, permanentes o desmontables, en que también se
ocupan trabajadores por cuenta ajena.
Sin embargo, la inmensa mayoría de esos trabajadores asalariados, con
diferencias regionales y nacionales, no ven reconocidos sus derechos por sus
empleadores, a pesar de que la legislación nacional no les excluya de su
ámbito de aplicación.
Esos trabajadores no suelen estar registrados en las instituciones
administradoras del sistema de seguridad social y no se efectúan cotizaciones
por ellos, por lo que el sistema protector existente, centrado en prestaciones
de salud y pensiones, no les cubre en caso de necesidad.
EL SINDICALISMO EN LA ECONOMÍA
INFORMAL
ACCION INTERNACIONAL
•
•
•
•
•
CSI- ORIT
CMT-CLAT
EL Comité de
Coordinación
Internacional en la
Economía Informal- ICC
“El Compromiso de
Lima”
La Red Irene
ACCIÓN NACIONAL
•
•
•
Las
Centrales
Sindicales y su
nuevo rol
Centrales y diálogo
social nacional
Las iniciativas de
alianza social en la
economía informal
LOS DESAFÍOS
ORGANIZACIÓN, INCLUSIÓN Y ESTRUCTURAS
Decisión Política.
Estrategia de Organización y Acción Múltiple.
Prácticas de Solidaridad Militante.
Combinación de acción Organizativa y de Servicios.
EL MARCO LEGAL DE TRABAJO
Cumplimiento de lo establecido.
Apertura realista legislación y protección.
REPRESENTACIÒN Y VISIBILIDAD
Construcción sólida y viable de Organizaciones.
Unidad y Alianzas.
Equidad en la Dirección y Conducción.
Asunción de Plataformas y Demandas.
Fortalecimiento de Capacidades.
Intervención en escenarios de decisión social y estatal.
Procesos de comunicación.
LOS DESAFÍOS
PROTECCION SOCIAL
Acceso a la Seguridad Social.
Incidencia en el Estado para Programas
Integrales.
Articulación y Alianzas Sociales para el
desarrollo integral.
ARTICULACIÓN
 Nacional, Internacional.
 Redes Sociales de Actuación.
 Alianzas Sociales y Esfuerzo Compartido.
GRACIAS
GUILLERMO PÉREZ HERRERA
PPT Elaborado por Ana María Orozco