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Proyecto “Desarrollo y Provisión de
Servicios Energéticos en la Base de Pirámide”
Mayo 2013
El FOMIN
 El Fondo Multilateral de Inversiones
(FOMIN) del Grupo BID apoya el
crecimiento económico y la reducción
de la pobreza en América Latina y el
Caribe a través del fomento a la
inversión privada y la promoción del
desarrollo del sector privado.
Específicamente, el FOMIN
desarrolla, financia y ejecuta modelos
de negocio innovadores que
benefician a hogares pobres y de
bajos ingresos, empresarios y otros
socios de los sectores privado, público
y sin fines de lucro.
El FOMIN
Las intervenciones del FOMIN se enmarcan en tres áreas de
acceso:
Acceso a financiamiento
Acceso a mercados y capacidades.
Acceso a servicios básicos y crecimiento verde.
Servicios básicos para la población en situación de pobreza
Inicio: Año 2011
Objetivo de la agenda: Desarrollar y probar
modelos de negocio sostenibles para
proporcionar servicios básicos de calidad a las
poblaciones de bajos ingresos.
Primeros resultados:
o Se están probando 4 modelos de negocio
innovadores (Franquicias sociales, alianzas
público-privadas a nivel municipal,
provisión de servicios por parte de
pequeñas empresas, enfoques
comunitarios)
o Se alcanzó a 183,500 personas de bajos
ingresos
Proyecto “Desarrollo y Provisión de Servicios Energéticos en
la Base de Pirámide”
 Objetivo del Proyecto: Contribuir a
la inclusión social de poblaciones de
bajos recursos económicos ubicadas en
el segundo cordón del Gran Buenos
Aires mediante la articulación de un
modelo sostenible de demanda, oferta
y provisión de servicios de gas por red.
Un Modelo Innovador
Se crea la demanda, a través de la figura de los Desarrolladores
Barriales, que sensibilizan y organizan a los vecinos de sus manzanas
hasta la creación del Fideicomiso de Vecinos.
Con la demanda organizada, se desarrolla un plan financiero y
técnico que se presenta a los financiadores.
Al constituir el Fideicomiso se identifican las diversas capacidades
financieras de los vecinos y se da una solución financiera “solidaria”
adecuada a las necesidades y capacidades de pago del conjunto. Los
financiadores aceptan la garantía de los vecinos que están dispuestos
a depositar mensualmente a modo de ahorro a un valor extra que
funciona como repago (Fondo de Garantía) durante el plazo de repago
y cuyo remanente al final de este se les devuelve.
Un Modelo Innovador
DEMANDA
OFERTA
RED DE GAS
EVENTO MOVILIZADOR
Entidades
barriales
Legitimadores
Capital Social de
vínculo
Organizador y
Administrador
fiduciario
Capital Social de
enlace
Resultados claves a la fecha
 El primero de los tres Fideicomisos de Vecinos previstos en el Proyecto Unión de Vecinos en Acción - inició las obras que conectarán a 4.500 familias
a la red de gas. En la primera etapa se espera adherir 2336 vecinos.
1.407 vecinos adhirieron a la Red Externa y 971 a las Instalaciones
Internas Domiciliarias .
16.286 metros lineales de Red Externa construidos en el primer
fideicomiso, correspondientes a 770 lotes en 57 manzanas.
15 empresas proveedoras de materiales y mano de obra han
participado en concursos para la ejecución del primer proyecto.
10 microempresas proveen servicios de construcción de instalaciones
internas.
2.810 familias han manifestado su interés por participar en el segundo de
los Fideicomisos - Barrios de Unión y Futuro.
Organización de la demanda y la oferta
FPVS trabaja en la organización de la demanda y en la adecuación de la
oferta, buscando generar confianza y espacios de interés común.
La oferta: Características de la participación de las empresas y el Estado
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Banco Supervielle: Co-financiador
Gas Natural Fenosa: Gerenciador Técnico de las Obras.
Ferva, Agua y Gas, Ansbor, Leanmar, Anoxide, Gigas: Empresas proveedores de materiales y servicios.
Universidad Torcuato Di Tella: Observatorio de Desarrollo Barrial.
El Estado: Programa Público “Mejor Vivir” (apoya financieramente) y el Municipio de Moreno (otorga
los permisos para realizar las obras)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): administrador de fondos.
La demanda: Características del modelo participativo
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Los vecinos son los actores principales del proyecto.
Se capacitan.
Promocionan el proyecto en sus barrios.
Se organizan en un fideicomiso de vecinos.
Conforman comisiones de vecinos: Comisión Asesora de Obra, Comisión de Comunicación, Comisión de
Rendición de Cuentas.
Participan en las reuniones con los financiadores, empresas contratadas, las Naciones Unidas, el
Municipio, y con todos los actores que forman parte del proyecto.
Fideicomiso de vecinos como herramienta
 De control: Posibilita que los vecinos en su calidad de Fiduciantes ejerzan
funciones de control a través de diversas comisiones.
 Jurídica: Separa los bienes del patrimonio del que los administra. Brinda
seguridad jurídica a los vecinos y a los financiadores.
 Financiera: El conjunto de los vecinos asegura la devolución de los fondos.
Permite extender el pago de la inversión mediante créditos a largo plazo.
Habilita ofrecer planes adaptados a la capacidad de cada familia.
 Articulación de actores: Permite que actores de diversa naturaleza trabajen
juntos por un mismo objetivo.
Empresas
FPVS
Fidecomiso
Financiadores
Estado
Vecinos
Organismos
Internacionales
Lecciones aprendidas
 En proyectos destinados a la provisión de servicios públicos en
comunidades de la base de la pirámide, y especialmente en aquellos donde
intervienen actores diversos, es fundamental la construcción de vínculos de
confianza entre los vecinos y la entidad implementadora de los proyectos.
 La replicabilidad del proyecto en otras áreas o con otros productos, tiene
como requisito el fortalecimiento comunitario. y una notable inversión preoperativa.
 A la hora de seleccionar un área o comunidad para la implementación de
proyectos sociales es determinante el nivel de inserción de la organización o
de sus socios locales. Es muy importante recordar que a través de la
infraestructura se busca, sobre todo, generar capital social y empoderar a los
vecinos.
GRACIAS!