Download formal más informal

Informalismo: Causas y
Consecuencias
Ec. Ana Laura Fernández
II Foro Internacional de
Espacio Público, Venta Ilegal y Ciudad
Federación de Comercio e Industria de la Ciudad de Buenos Aires
Buenos Aires - Argentina, 23 de octubre de 2012
Cámara Nacional de
Comercio y Servicios del
Uruguay
Misión:
Velar por el interés general del comercio y de todo el sector privado de la
economía nacional y ofrecer un punto de reunión para tratar toda clase de
negocios lícitos. (Estatutos de 1867)
Principios y Valores:
• Libertad
• Competencia leal
• Ética
• Formación
Representatividad:
• Más de 15.000 empresas asociadas.
• Más de 125 gremiales sectoriales y regionales en todo el país.
Informalismo
Definición de Informalidad
“Economía informal aquella que no cumple con algún
requisito reglamentario. Esta es una definición amplia
pues comprende tanto la economía ambulante, como el
contrabando y hasta la parte informal de empresas
formalmente establecidas.”
(Graziani 1989)
Economía Informal
Estimación Método del Circulante: la hipótesis básica de este método es que la
economía informal utiliza generalmente circulante para sus transacciones.
El PBI informal en Uruguay como % del PBI total
(formal más informal):
Período
PBI informal / PBI
total
1980-1983
25,8%
1984-1987
24,0%
1988-1991
30,0%
1992-1995
31,6%
1996-1999
30,3%
2000-2003
32,4%
2004-2007
30,8%
Fuente: “La informalidad en Uruguay: diagnóstico y propuestas” UCUDAL
Mercado de Trabajo
Informal
• Encuesta Nacional de Hogares (INE):
¿Aporta a una caja de jubilaciones por este trabajo?
• Concepto trabajador informal:
Trabajador que no está registrado en la seguridad social por
su ocupación principal única.
Evolución de ocupados no registrados en la seguridad social
(en porcentaje de la población ocupada total):
37.0
35.0
33.0
31.0
Tasa de
Informalismo
(II trim. 2012)
26.9%
29.0
27.0
25.0
I - 06
Fuente: INE
III - 06
I - 07
III - 07
I - 08
III - 08
I - 09
III - 09
I - 10
III -10
I -11
III -11
I -12
“El informalismo es un fenómeno exclusivo del sector privado”
Evolución de ocupados no registrados en la seguridad social (en porcentaje de la
población ocupada privada):
Año
Tasa de Informalismo
del Sector Privado
2006
42,4%
42.0%
2007
40,7%
40.0%
2008
39,9%
38.0%
2009
37,9%
36.0%
2010
37,1%
2011
32,8%
I Sem. 2012
31,4%
Fuente: Datos estimados en base a información del INE Y ONCS
44.0%
34.0%
32.0%
30.0%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
I Sem.
2012
Ocupados Privados sin cobertura de la seguridad social por rama de actividad de
Comercio y Servicios
Análisis Global Sector Textil
Tasa de Variación en términos reales (%) para
Montevideo – Encuesta de Actividad Comercio y Servicios
14
12
•En el año 2011 las importaciones de
vestimenta crecieron muy fuertemente
(34% interanual) y alcanzaron los 224
millones de dólares. A su vez las
exportaciones alcanzaron los 55 millones
de dólares, 16% por encima del valor
registrado el año anterior.
10
•Respecto a la industria local, esta se
contrajo por cuarto año consecutivo. En
el año 2011 se produjo una caída del IVF
del sector de 4% respecto al año anterior.
8
6
•Las ventas del sector en plaza
registraron un aumento del 13% real
respecto al año 2010.
4
2
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 I Sem.
2012
•La facturación de la industria de la
vestimenta se habría ubicado para el
2011 en el entorno de los 293 millones
de dólares.
Análisis Global Sector Textil
Estructura del Mercado de la Vestimenta
(datos en miles de dólares)
Años
Ventas
Industria
Importaciones
Oferta
Total
Exportaciones
Consumo
Aparente
2003
135.125
26.159
161.284
62.090
99.194
2004
171.600
38.245
210.025
69.296
140.729
2005
194.574
50.858
245.432
69.708
175.724
2006
209.331
64.993
274.325
68.000
206.325
2007
259.360
87.272
346.632
65.928
280.703
2008
281.229
128.341
409.571
67.410
342.160
2009
224.998
129.044
354.042
49.652
304.390
2010
243.163
167.158
410.321
47.223
363.098
2011
292.963
224.399
517.362
54.701
462.661
Fuente: Análisis Sectorial Deloitte Febrero 2012
Informalismo Sector Textil
•Si se considera la encuesta de Consumo del INE del año 2005-2006 se
establece que el mercado interno informal (es decir el Consumo menos el
Consumo Aparente) asciende a 60 millones de dólares. Fabricantes del
sector establecen para 2011 un mercado interno informal de más de 100
millones de dólares (talleres clandestinos y contrabando).
•La fabricación de prendas de vestir ocupa a 6.000 empleados formales y
hay registradas 1.630 empresas (80% son micro empresas). Se estima que
existen más de 4.000 puestos de trabajo informales.
•Se estima que la estructura de costos del sector como % del VBP es:
-35% materias primas
-24% remuneraciones
-29% otros costos
Causas Principales del Informalismo:
• Política Impositiva - Presión Fiscal.
• Exceso de regulaciones.
• Legislación laboral.
• Aceptación social de la evasión fiscal y preferencia individual
por el riesgo.
• Bajos niveles de educación y capacitación.
Derivaciones del Informalismo:
Sector ilegal: problema económico con derivaciones sociales y penales. Abusa de las facilidades
que se dan al sector informal.
•Piratería
• Falsificación
• Competencia desleal
• Cadenas de
clandestinidad
• Incentivo a evadir para
poder competir
• Señales inadecuadas:
es mejor evadir y mejor
aún, evadir totalmente
Informalismo Sector Textil:
Acciones Concretas:
Ley de Fortalecimiento y desarrollo de la Industria de la Vestimenta (Ley
18.846, Decreto Reglamentario 179/2012):
•Registro de Empresas de la Vestimenta: acceder a subvenciones
exclusivas para confeccionistas y trabajadores) y financiación de
proyectos. Empresas que participen total o parcialmente en la
fabricación o importación de prendas de vestir.
•Sistema de trazabilidad de la fabricación e importación de prendas
de vestir.
•Formalización del trabajo a domicilio.
Informalismo
Acciones CNCS:
•Comisión de Informalismo CNCS
•“La informalidad en Uruguay: diagnóstico y propuestas”.
Universidad Católica del Uruguay – Uruguay al Futuro. Año 2009
•Programa Escuelas CNCS
•Compromiso Nacional sobre Inversión, Producción, Empleo e
Ingresos – Comisión de Informalidad
Recomendaciones:
• Reducción del gasto público y de la presión fiscal.
• Moralidad del gasto público y rendición de cuentas.
• Racionalización de la estructura tributaria.
• Simplificación burocrática.
• Cruzamiento de información, controles y sanciones, mejor
fiscalización. Desarrollo de Factura Electrónica.
• Atacar canales de distribución de la mercadería informal.
• Institucionalidad del control.
• Educación desde edades tempranas.
• Normas y aplicación: rigidez y flexibilidad.
Reflexiones Finales:
•
El empresario privado es el motor de la economía
nacional.
• El empresario privado es quien invierte sus ahorros en el
país, genera fuentes genuinas de trabajo, y con esta
combinación de capital y trabajo la actividad del país se
desarrolla.
Muchas gracias
Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay
Ec. Ana Laura Fernández
[email protected]