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La economía cubana.
Situación actual y
perspectivas
Alfredo García Jiménez
Director
Instituto Nacional de Investigaciones Económicas
Julio 2016
CUBA. DESEMPEÑO
ECONÓMICO RECIENTE
ENTORNO INTERNACIONAL PARA CUBA
 CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL
CAÍDA DEMANDA-PRECIOS.
FINANCIAMIENTO
 BLOQUEO ECONÓMICO DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA
 OTROS FACTORES POLÍTICOS.
 PROCESOS INTEGRACIONISTAS EN AMÉRICA
LATINA
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IMPACTO CRISIS EN ECONOMÍA CUBANA
Fundamentalmente por la vía comercial (Bienes y
Servicios). Movimiento demanda/oferta y precios
 Exportaciones de bienes por causa de la disminución de los
precios y/o contracción de la demanda
 Exportación de otros servicios
 Precios internacionales de los alimentos y combustibles.
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IMPACTO CRISIS EN ECONOMÍA CUBANA
Por la vía financiera
 Flujos de financiamiento y encarecimiento de los créditos
externos.
 Movimientos tasas de cambio (efecto neto según estructura
monetaria de los flujos comerciales y financieros)
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CONTEXTO INTERNACIONAL
IMPLICACIONES Y DESAFÍOS PARA CUBA
OPORTUNIDADES
 Proceso de actualización en curso
 Ampliación de intercambios con otras regiones (China,
Rusia, Brasil) que reduciría efectos adversos de relaciones
económicas externas concentradas.
 Interés de organismos multilaterales y gobiernos de
canalizar recursos para apoyar el proceso de
implementación de los lineamientos.
 Auge de acuerdos de cooperación y complementariedad
en el marco del ALBA y de la CELAC para diversificar los
vínculos del país en la región.
BLOQUEO ECONÓMICO DE ESTADOS
UNIDOS A CUBA
AFECTACIONES
OTRAS
AFECTACIONES
COMERCIALES
MONETARIOFINANCIERAS
Costo del bloqueo de EUA contra Cuba
(precios corrientes)
2014
2006
86 mil
millones
2000
70 mil
millones
121 mil
millones
CARACTERÍSTICAS ECONOMÍA CUBANA
 Economía subdesarrollada, pequeña y abierta.
Escasos recursos naturales y alta dependencia
de las importaciones.
 Insuficiente aporte del sector agropecuario
demanda altas importaciones de alimentos.
 Obsolescencia de algunas tecnologías (equipos
gastadores de combustible)
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CARACTERÍSTICAS ECONOMÍA CUBANA
 Los servicios explican más del 65 por ciento de
las exportaciones cubanas.
 Balance comercial deficitario en bienes y
superavitario en servicios.
 Elevada dependencia de importaciones para el
funcionamiento de la economía cubana.
 Transformaciones en su modelo de desarrollo
económico y social
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CUBA. DESEMPEÑO
ECONÓMICO RECIENTE
EVOLUCIÓN PIB
(%)
Fuente: Anuarios Estadísticos de Cuba, ONEI, varios años
12
EVOLUCIÓN PIB
 Supera notablemente crecimiento del 2014 y el
promedio de 2,4 % del periodo 2009-2014.
 6to lugar entre 33 países que integran América
Latina y el Caribe, región que de conjunto,
decrece en 0,4 % en 2015, según datos de
CEPAL
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EVOLUCIÓN PIB
 Favorable resultado de la política financiera externa.
Renegociación del pago y pago de deuda.
 Proceso de renegociación del Club de París
(Condonación del 70 % de los adeudos y facilidades
para repagar a 18 años).
 Escenario internacional más favorable a partir de los
impactos indirectos del 17 de diciembre de 2014
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EVOLUCIÓN ECONÓMICA
 Elevación de la confianza financiera el país y la
capacidad para obtener nuevos créditos.
 Reflejo en la mejoría de la clasificación del riesgo de
Cuba, que la agencia Moody’s elevo a Caa2, lo que
significa pasar de una categoría estable a positiva.
 Nuevo
escenario de relaciones con EE.UU
incremento el número de turistas a 3,5
millones(17,4 %) y los ingresos ascienden a 2819
millones (10,7 %)
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DESEMPEÑO EXPORTADOR
 Las exportaciones de bienes decrecieron en un 24,2
% motivado fundamentalmente por la caída de los
precios del níquel en un 48, 3 % la tonelada.
 Los precios del azúcar exportable se previeron a 17
centavos la libra, pero alcanzaron niveles de 13-14
centavos. Producción de 1.9 mmt
 Caída en los precios de las exportaciones de los
derivados del petróleo del país.
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DESEMPEÑO EXPORTADOR
 Las importaciones de alimentos se situaron
sobre los 1965 millones de dólares, cifra inferior
en un 4,5 % a 2014. Sustitución de
importaciones y caída de los precios en el
mercado mundial.
 Las inversiones extranjeras han registrado un
incremento en los negocios desde la emisión de
la nueva ley de Inversión extranjera en marzo
2014
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INVERSIÓN EXTRANJERA
 Se
han
elaborado
2
Carteras
de
Oportunidades de Negocios para capitales
externos, una en el 2014, y otra en el 2015, la
más reciente incluye 326 negocios a
desarrollar.
 Por la ley 118 se han aprobado 30 negocios
de ellos 23 en el turismo y en la ZEDM unos
11 negocios.
DESEMPEÑO SECTORIAL
 PRIMARIO. Complejidad en la gestión (coexisten distintas
formas propiedad, distorsiones en precios a productores).
Inestabilidad de precios bienes exportables (afectaciones /
balance comercial agropecuario)
 SECUNDARIO. Reorientación del desempeño industrial,
inversiones en industrias vinculadas a la exportación (turismo,
níquel, médico farmacéutica), reconversión energética;
Descapitalización de otras actividades
 TERCIARIO. Años 90 servicios turísticos, más reciente
educación y salud. Menor peso otros servicios
DESEMPEÑO SECTORIAL
(%)
2014
2015
PIB
1.0
4.3
AGRICULTURA
4.0
3.1
INDUSTRIA
-3.9
9,9
IND.AZUCARERA
4.3
16.9
CONSTRUCCIÓN
-2.3
11.9
TRANSP/COM
4.3
3.6
Fuente: Anuarios Estadísticos de Cuba, ONEI, varios años
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POLÍTICA SOCIAL Y
CONDICIONES DE VIDA
LA POLÍTICA SOCIAL
 Características del modelo de desarrollo cubano: atención
simultánea a problemas económicos y sociales.
 Política social: única; atención especial a sectores
vulnerables; combinar elevación consumo individual con
ampliación servicios sociales básicos; participación
popular.
 Se
aplican nuevas concepciones que constituyen
transformación profunda en materia de gestión de los
servicios sociales, buscando combinar eficiencia y calidad
y lograr el máximo efecto con relativamente pocos
recursos.
ALGUNOS INDICADORES DEL DESARROLLO
SOCIAL
Médicos
1989
2005
2015
34 752
71 000
87 982
159
127
6,2
4,3
1989
1993
2005
34752
Habitantes por
Habitantes por
médico
médico
303
51045
71000
214
159
9,4
74,5
6,2
77,0
97,7
99,4
Médicos
Mortalidad infantil
(por 1000)
Esperanza de vida
11,1
Mortalidad Infantil
74,5
(por
Tasa
de 1000)
escolarización
98,5
303
11,1
Esperanza de Vida
74,5
77,0
78,4
Tasa de
escolarización
98,5
99,4
99,8
DESEMPEÑO ECONÓMICO I SEMESTRE 2016
 Crecimiento del PIB en 1 %.
 Agudización de las restricciones financieras externas
(incumplimiento ingresos por exportaciones).
 Limitaciones
que afrontan algunos de los socios
comerciales debido a la caída del precio del combustible.
 Se
ha logrado mantener el cumplimiento de los
compromisos asumidos en el proceso de reordenamiento
de las deudas con acreedores extranjeros.
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DESEMPEÑO ECONÓMICO I SEMESTRE 2016.
PROPUESTAS DE MEDIDAS
 Reducir los gastos que no sean imprescindibles
 Fomentar una cultura del ahorro y aprovechamiento
eficiente de los recursos disponibles.
 Concentrar las inversiones en las actividades que generan
ingresos por exportaciones, sustituyen importaciones y
respaldan el fortalecimiento de las infraestructuras.
 Asegurar la sostenibilidad eléctrica y un mejor uso de los
portadores energéticos.
 No detener los programas que garantizan el desarrollo de
la nación.
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DESEMPEÑO ECONÓMICO I SEMESTRE 2016.
PROPUESTAS DE MEDIDAS
 Preservar los servicios sociales y elevar su calidad
paulatinamente.
 Asegurar las actividades principales que dan vitalidad a la
economía y minimizar las afectaciones a la población.
Actividades que
importaciones.
generen
ingresos
y
sustituyan
Circulación mercantil minorista (ventas a la
población)
Importación y producción de alimentos.
Producción de materiales de construcción y el equilibrio
financiero interno
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CUBA. PERSPECTIVAS
DE DESARROLLO
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO
 Resolución sobre resultados de la Implementación de
los Lineamientos de la Política Económica y Social
del Partido y la Revolución aprobados en el VI
Congreso y su actualización para el periodo 20162021.
 Resolución sobre el Proyecto de Conceptualización
del Modelo Económico y Social cubano de desarrollo
socialista.
 Resolución sobre el Plan Nacional de Desarrollo
Económico y Social hasta 2030: propuesta de visión
de la nación, ejes y sectores estratégicos.
La conceptualización del modelo
económico
Tres transformaciones principales
actualización del modelo:
que
caracterizan
la
 La consolidación del papel primordial de la propiedad social
sobre los medios fundamentales de producción.
 El reconocimiento y diversificación de diferentes formas de
propiedad y de gestión, adecuadamente interrelacionadas.
 Perfeccionamiento del Estado socialista, sus sistemas y
órganos de dirección
La conceptualización del modelo
económico
La consolidación del papel primordial de la propiedad social
sobre los medios fundamentales de producción:
 Eficiente desempeño de las unidades presupuestadas y del
sistema empresarial en sus diferentes formas de gestión.
 Modernización de la estructura organizacional, funcional y
tecnológica del sistema empresarial.
 Ejecución por el sistema empresarial de funciones que
corresponden a su naturaleza, con la capacidad financiera
necesaria para un eficiente funcionamiento.
 Existencia de un entorno monetario y financiero ordenado,
caracterizado por la existencia de una sola moneda
nacional y tasa de cambio.
La conceptualización del modelo
económico
La consolidación del papel primordial de la propiedad social
sobre los medios fundamentales de producción:
 La retención de una parte de las utilidades para el
desarrollo empresarial y la distribución a los colectivos.
 Elevada responsabilidad y compromiso social en función del
cumplimiento de las políticas, los planes y otras directivas
definidas por el Estado.
La conceptualización del modelo
económico
El reconocimiento y diversificación de diferentes formas de
propiedad y de gestión, adecuadamente interrelacionadas.
 Papel de las formas de propiedad vinculadas a la inversión
extranjera directa, garantizando el uso racional de los
recursos, la salva guarda del patrimonio nacional y del
medio ambiente.
 La IED constituye una fuente de desarrollo y vía de
acceso a capitales, tecnologías, mercado y experiencia
gerencial, que tributa a la solución de los desequilibrios
estructurales y los encadenamientos productivos.
 Reconocimiento del papel complementario de la
propiedad privada sobre determinados medios de
producción, así como la gestión de medios del Estado por
actores de esta forma de propiedad.
La conceptualización del modelo
económico
Perfeccionamiento del Estado socialista, sus sistemas y
órganos de dirección
 El Estado se concentra en las funciones que le son propias:
planificar, regular, conducir y controlar el proceso de
desarrollo económico y social, rectorando a todos los
actores, para lo cual ha sido objeto de importantes cambios
en su composición, estructura y funcionamiento.
 En el sistema de dirección de la economía está rediseñada
la planificación socialista como vía principal, con un enfoque
integral en función del desarrollo y teniendo en cuenta la
función del mercado.
La conceptualización del modelo
económico
Perfeccionamiento del Estado socialista, sus sistemas y
órganos de dirección
 El Estado reconoce el mercado, lo integra al funcionamiento
del sistema de dirección planificada de la economía y
adopta las medidas necesarias para regularlo.
 No se permite la concentración de la riqueza y la propiedad
en personas naturales o jurídicas no estatales conforme a lo
legislado.
 Existe un sistema integrado de normas jurídicas, y su
riguroso cumplimiento se controla con orden y disciplina.
Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030
Principios rectores: resultado del análisis de la situación
actual y diagnóstico
 Garantizar una dinámica de crecimiento del PIB que permita
un nivel de desarrollo sostenible y que conduzca al
mejoramiento del bienestar de la población, con equidad y
justicia social.
 Garantizar la propiedad social sobre los medios
fundamentales de producción.
 Aumentar los niveles de eficiencia, eficacia y competitividad
en todas las esferas de la economía, haciendo énfasis en la
calidad.
 Perfeccionar el Sistema de Defensa y Seguridad Nacional.
 Garantizar un clima de seguridad y orden interior que
asegure la materialización del Plan Nacional.
Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030
Principios rectores: resultado del análisis de la situación
actual y diagnóstico
 Propiciar y estimular la investigación científica, la
aplicación de la ciencia, la tecnología, la innovación, así
como su difusión y generalización en todas las esferas de la
sociedad.
 Transformar la matriz energética con una mayor
participación de las fuentes renovables y de los otros
recursos energéticos nacionales.
 Recuperar, preservar, modernizar y ampliar en general la
infraestructura como sustento imprescindible del desarrollo
previsto.
 Asegurar la sostenibilidad demográfica del país y sus
territorios.
Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030
Principios rectores: resultado del análisis de la situación
actual y diagnóstico
 Desarrollar actividades productivas y de servicios que
aprovechen las ventajas comparativas y competitivas
para lograr una mejor inserción internacional.
 Garantizar el desarrollo preferente e integral de las ramas
de la industria que contribuyan al fomento de los sectores
productivos .
 Alcanzar niveles de producción y comercialización
agropecuaria que garanticen un alto grado de
autosuficiencia alimentaria.
 Garantizar la coherencia de las políticas monetarias,
crediticias, de precios, cambiaria y fiscal con el objetivo de
preservar las funciones de dinero de la moneda nacional.
Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030
Principios rectores: resultado del análisis de la situación
actual y diagnóstico
 Incrementar el ahorro nacional y asegurar los fondos de
financiamientos internos.
 Ampliar y diversificar las fuentes de financiamiento
externo de mediano y largo plazos.
 Concebir la IED como parte esencial de la estrategia de
desarrollo del país.
 Ampliar y diversificar el comercio exterior y la
cooperación internacional con el objetivo de incrementar
su contribución al desarrollo nacional y local.
 Propiciar el perfeccionamiento y la expansión del mercado
interno para lograr que la demanda compulse a la
producción nacional.
Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030
Ejes estratégicos: Se definieron seis ejes estratégicos que
deben articular la propuesta de desarrollo económico y social
hasta 2030. Constituyen las fuerzas motrices para concretar la
estrategia de desarrollo:
 Gobierno eficaz y socialista e integración social.
 Transformación productiva e inserción internacional.
 Infraestructura.
 Potencial humano, ciencia, tecnología e innovación.
 Recursos naturales y medio ambiente.
 Desarrollo humano, justicia y equidad
Se han establecido, en torno a estos ejes estratégicos 22
objetivos generales y 106 específicos.
Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030
Sectores Estratégicos: Definición de criterios
 Representan una importante proporción dentro del nivel de
actividad económica del país, poseen una gran experiencia
tecnológica y conocimiento acumulado de la actividad, y
han demostrado capacidad de adaptación a diversas
condiciones internas y externas
 Posibilitan producir y exportar valor agregado a partir de un
recurso natural abundante y altamente competitivo.
 Inciden positiva y significativamente en la balanza de pagos
 Permiten desarrollar el tejido productivo del país generando
encadenamientos
 Fuerte relevancia en el mercado interno en términos de
generación de empleo, abastecimiento de demandas y
economías regionales y locales .
Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030
Sectores Estratégicos: Definición de criterios
 Impactan de manera directa e indirecta en la generación de
empleos productivos.
 Favorecen
la conexión con nuevos paradigmas
tecnológicos a nivel internacional y la difusión de
tecnologías de avanzada al interior del aparato productivo.
 Permiten superar limitantes logísticas o infraestructurales.
 Contribuyen significativamente a la soberanía y seguridad
nacional.
 Impactan de manera favorable o no gravitan negativamente
en la sostenibilidad medio ambiental.
Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030
Sectores Estratégicos:
 Construcciones,
introduciendo
nuevas
tecnologías,
sistemas constructivos de alta productividad y desarrollando
la industria de materiales de construcción.
 Electroenergético, enfocado al uso de la FRE, la elevación
de la eficiencia y la exploración, producción y refinación de
petróleo y gas.
 Telecomunicaciones, tecnología de la información y
conectividad.
 Logística integrada de transporte, almacenamiento y
comercio.
 Logística integrada de redes e instalaciones hidráulicas
para el consumo productivo y de la población, incluyendo
nuevas tecnologías para el uso del agua de mar en
consumo industrial y humano.
Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030
Sectores Estratégicos:
 Turismo y su diversificación y con énfasis en su
contribución al fortalecimiento de la integración interna de la
economía.
 Servicios profesionales, en especial los médicos.
 Agroindustria no azucarera e industria alimentaria, con
énfasis en la integración de la industria con el sector
primario agropecuario y la elevación del valor agregado de
los productos alimenticios.
 Farmacéutico, biotecnológico y producciones biomédicas.
 Agroindustria azucarera y sus derivados, con énfasis en la
reconversión energética
 Industria ligera, en lo fundamental dirigida a satisfacer las
demandas de la población en el mercado interno.
La economía cubana.
Situación actual y
perspectivas
Alfredo García Jiménez
Director
Instituto Nacional de Investigaciones Económicas
Julio 2016